Asociacin de Investigacin y Estudios Sociales - Ao 27 - No.

2 - 2012

SERIE: Poltica

UN MOMENTO, POR FAVOR

El anlisis del proceso electoral y de
sus resultados es un esfuerzo
permanente del Departamento de
Investigaciones Sociopolticas de
ASIES, con el objetivo de estudiar la
situacin poltica, promover la cultura
democrtica, la participacin de la sociedad civil,
y el fortalecimiento de las instituciones
democrticas, especialmente a los partidos
polticos.
El presente documento contiene una sntesis del
estudio elaborado por ASIES, titulado Informe
analtico del proceso electoral Guatemala 2011,
que busca describir de forma breve los aspectos
ms relevantes del proceso electoral y sus
resultados.
La primera parte describe el desenvolvimiento de
los principales actores y sucesos durante el proceso
electoral. Aunque con algunos desafos votacin
con dos documentos, control de la campaa,
inscripcin de candidatos e incidentes de
violencia, se destaca el involucramiento activo
de la sociedad al organizar espacios para la
discusin de propuestas y al realizar observacin
electoral.
En la segunda parte se resumen los resultados
electorales obtenidos por cada partido en los
distintos tipos de eleccin. A la vez que da a
conocer la composicin del padrn electoral, los
votos recibidos y nmero de cargos adjudicados
por cada partido, la composicin del Congreso
recibe especial atencin.
Esperamos que esta publicacin contribuya a que
diversas audiencias de distintos mbitos como
estudiantes, trabajadores y pblico interesado, se
informen sobre el proceso electoral y tengan
mayores elementos de anlisis para formar su
propio criterio. Tambin, deseamos sirva como
una invitacin a leer el estudio que le da origen.

MOMENTO
Ao 27 No. 2 - 2012
DIRECCIN:
Irma Raquel Zelaya
Arnoldo Kuestermann
Carlos Escobar Armas
Autor:
Javier Antonio Brolo
Departamento de Investigaciones
Sociopolticas
SUSCRIPCIONES Y
CORRESPONDENCIA
10a. calle 7-48, zona 9
Apartado Postal 1005 A
Guatemala, Centroamrica
PBX: 2201-6300
Fax: 2360-2259
e-mail: asies@asies.org.gt
http://www.asies.org.gt

Momento es una publicacin

peridica de la Asociacin de
Investigacin y Estudios Sociales
(ASIES).
Las opiniones vertidas en sus
pginas son propias de los autores
y no expresan necesariamente las
de la Asociacin.
Se autoriza la reproduccin total o
parcial del contenido, siempre que
se cite la fuente. SE SOLICITA
CANJE.
La Asociacin de Investigacin y
Estudios Sociales (ASIES) de
Guatemala, surgida en 1979 y
fundada en 1982, es una entidad de
carcter privado, de servicio, cultural
y no lucrativa. Est formada por
personas interesadas en la reflexin,
anlisis e investigacin cientfica de
la realidad nacional, con el objeto de
estimular el inters general para la
bsqueda y realizacin de soluciones
concretas a la problemtica atinente
al pas, inspiradas en el principio de
la participacin ciudadana.
Esta publicacin es posible
gracias al apoyo de la
Fundacin Konrad Adenauer
de la Repblica Federal
de Alemania.

MOMENTO

Guatemala:proceso electoral 2011

Cuadro 1: Datos generales
Fecha

Empadronados
Participacin
Cargos a elegir
(cantidad)

Partidos que
compitieron

Autoridades
electorales
(cantidad)

02.05.2011 Convocatoria
11.06.2011 Conformacin de JED y cierre de empadronamiento
11.07.2011 Conformacin de JEM y cierre de inscripcin de candidatos
27.08.2011 Conformacin de JRV
11.09.2011 Elecciones generales
06.11.2011 Balotaje
14.01.2012 Toma de posesin
7,340,841
69.3% (elecciones generales)
60.8% (balotaje)
Presidente y vicepresidente (2)
Diputados Lista Nacional (31)
Diputados Distritales (127)
Corporaciones municipales (333)
Diputados Parlacen (20)
19 partidos de 28 vigentes
ADN, ANN, CASA, CREO, EG, FCN, FRG, GANA, LIDER, PAIS, PAN, PP,
UCN, UNE, UNIONISTA, URNG, VICTORIA, VIVA, WINAQ3 alianzas (7 partidos)
ANN-URNG-WINAQ, UNE-GANA, VIVA-EG107
Comits Cvicos
Tribunal Supremo Electoral
Juntas Electorales Departamentales (23)
Juntas Electorales Municipales (333)
Circunscripciones electorales Municipales (734)
Juntas Receptoras de Votos (16,668)

Fuente: elaboracin propia DISOP/ASIES

Proceso electoral
El 2 de mayo de 2012, el Tribunal Supremo Electoral (TSE) convoc a las sptimas elecciones
generales en Guatemala, desde que dio inicio la transicin a la democracia en 1985. Este proceso
electoral fue exitoso, dado que gener confianza en la legitimidad de los resultados con que fueron
elegidas las autoridades para el perodo 2012-2016. Aunque algunos desafos no dejaron de
evidenciarse especialmente respecto a la votacin con dos documentos, la campaa electoral,
la inscripcin de candidatos e incidentes de violencia; destac el involucramiento activo de la
sociedad al organizar espacios para la discusin de propuestas y observacin electoral.
El proceso electoral arranc en un clima de incertidumbre debido a la vigencia de dos documentos
de identificacin: la Cdula de Vecindad y el Documento Personal de Identificacin (DPI). Algunos
sectores expresaban temor por la posibilidad de votar dos veces o que los nuevos ciudadanos se
quedaran sin votar de no obtener su DPI a tiempo.

MOMENTO

Sin embargo, desde agosto del 2010, el Registro Nacional de las Personas (RENAP) y el TSE integraron
una mesa tcnica para coordinar informacin. El RENAP pudo acelerar el proceso para dotar a los
nuevos ciudadanos de su DPI y corregir errores. Tambin se pudo disipar el temor de fraude al
enfatizar que el nmero de empadronamiento es nico a cada persona y los ciudadanos ejercieron
su voto identificndose sin problema con Cdula o DPI.
Quizs el desafo ms evidente del proceso electoral fue la dificultad para controlar el uso y el gasto
de publicidad por los partidos polticos. Segn el artculo 219 de la Ley Electoral y de Partidos
Polticos (LEPP), la propaganda electoral nicamente puede realizarse despus de la convocatoria
a elecciones el 2 de mayo, hasta 36 horas antes del momento de votacin. An ms, el TSE emiti
el Acuerdo 41-2011, en el que aclara la diferencia entre proselitismo y propaganda; es decir, entre
dar a conocer el partido o promover a los candidatos.
Aunque el TSE emiti 112 sanciones para los partidos polticos por campaa anticipada, la mayora
de estas fueron apeladas y algunas an estn pendientes de resolucin por la Corte de
Constitucionalidad (CC). Esto a pesar de que la multa mxima es de US$125, un monto poco
significativo. La debilidad del TSE para regular a los partidos ha generado fuertes crticas y evidenciado
la necesidad de reformar la LEPP para fortalecer la autoridad del TSE.
Adicionalmente, el TSE tuvo dificultad para contener el gasto en campaa, que no deba exceder
un techo de Q48.5 millones. Segn report Accin Ciudadana (ver cuadro a continuacin) este
techo fue superado ampliamente por PP, LIDER y la alianza UNE-GANA. La dependencia del
financiamiento privado y su falta de transparencia compromete a los candidatos que acceden a
cargos pblicos con intereses desconocidos. Esto hace indispensable dotar de mecanismos idneos
al TSE para controlar y fiscalizar el gasto de los partidos.
Cuadro 2: Gasto de los partidos durante el proceso electoral
Partido
PP
LIDER
UNE-GANA
CREO
UNIONISTA
PAN
VIVA-EG
ANN-URNG-WINAQ
UCN
VICTORIA
FRG
CASA
ADN
UNE
GANA
PAIS
TOTAL

Gasto de
precampaa
21049612.64
4192843.00
17498209.28
2662152.00
5014697.96
2026742.50
982777.50
491348.00
1065266.68
397440.00
173040.00
294319.50
2266378.00
58114827.06

Gasto en medios
02.05.1106.11.11
153580041.00
101036446.00
49820530.00
26230665.00
15849034.00
15582345.00
14559421.00
12972153.00
8036881.00
2911055.00
1074311.00
672702.00
532787.00
66740.00
29740.00
13600.00
402968451.00

Gastos
operativos

Gasto
total

61432016.40
40414578.40
23928212.00
10492266.00
6339613.60
6232938.00
5823768.40
5188861.20
3214752.40
1164422.00
429742.40
269080.80
213114.80
26696.00
11896.00
5440.00
165187398.40

236061670.04
145643867.40
91246951.28
39385083.00
27203345.56
23842025.50
21365966.90
18161014.20
11742981.40
5140743.68
1901493.40
1114822.80
1040221.30
93436.00
41636.00
2285418.00
626270676.46

Fuente: elaboracin propia DISOP/ASIES con datos de Accin Ciudadana

MOMENTO

Otra caracterstica del proceso electoral fue la incertidumbre generada por la judicializacin que
atras la inscripcin de candidaturas. Muchas de las decisiones del TSE sobre no inscribir candidatos
por no contar con finiquito, ser contratistas del Estado o tener prohibicin constitucional, fueron
apeladas a la Corte Suprema de Justicia (CSJ) y CC. Esto ocasion que el TSE oficializara el listado
de candidatos cuando solo faltaban 20 das para los comicios. Aunque es positivo que estas
diferencias se resolvieran dentro del sistema de justicia, puso en duda el carcter supremo del TSE
y la legitimidad del proceso.
A este respecto, los casos de mayor trascendencia consistieron en la inscripcin, o no, de las
candidaturas presidenciales de Sandra Torres (UNE-GANA) y Harold Caballeros (VIVA-EG). En ambos
casos se argumentaba que no deban ser inscritos por haber incurrido en fraude de ley. Se cuestion
que Torres se divorciara del presidente de turno y que Caballeros dejara de ser ministro de culto
para evitar que se le aplicara la prohibicin constitucional.
Finalmente, la CC se apart del criterio del fraude de ley; permiti la inscripcin del candidato de
VIVA-EG y rechaz la inscripcin de la candidata de UNE-GANA debido a su vinculacin de parentesco
con el presidente en funciones al inicio de su gestin. Es la primera vez desde la transicin a la
democracia en 1985 que el partido de gobierno no cuenta con un candidato presidencial. La decisin
de no inscribir a Torres modific la dinmica de la campaa electoral, la cual pas de estar altamente
polarizada entre el partido oficial (UNE-GANA) y el partido de oposicin (PP), a estar dispersa entre
varios partidos.
Un desafo ms de la campaa electoral fue que esta se realiz en un contexto de pas marcado
por altos ndices de violencia e impunidad. Aunque la mayora de municipios no sufrieron de
violencia electoral, no dejaron de darse incidentes lamentables. El ms grave de ellos fue el asesinato
de dos candidatos a alcalde en San Jos Pinula: Gustavo Ovalle Barrera (Unionista) y Enrique Dardn
Girn (CREO). Fernando Marroqun Rivera (LIDER) fue capturado y acusado de ser el responsable.
Hubo varios otros candidatos y miembros de las autoridades electorales temporales que fueron
vctimas de amenazas y agresiones.
En el transcurso del da de las elecciones se sucedieron incidentes de violencia: quema de urnas
y papeletas, saqueos, protestas, bloqueos de carreteras e, incluso, quema de instalaciones del TSE.
En el mapa pueden observarse los municipios donde la Procuradura de Derechos Humanos (PDH)
report tales incidentes. La mayora de los exabruptos en ese da se debi a inconformidades con
los resultados de las elecciones municipales asociados con propaganda fuera de tiempo, compra
de votos, acarreo de votantes, reeleccin de alcaldes y poca diferencia en los resultados. Aunado
a esto repercuti la lenta transmisin de los resultados.
A raz de algunos de estos incidentes fue necesario repetir las eleccin de corporacin municipal
en cuatro municipios: Pueblo Nuevo Vias, Santa Rosa; Chinique, Quich; San Jos, Petn; y El
Estor, Izabal. Adicionalmente, por un empate en los resultados, se repitieron las elecciones
municipales en Tectitn, Huehuetenango.

MOMENTO

Grfica 1: Municipios donde la PDH report incidentes de violencia

Fuente: elaboracin propia DISOP/ASIES

Sin duda, el involucramiento activo de los ciudadanos durante el proceso electoral constituye una
de las claves de su xito. Por un lado, son los ciudadanos quienes de manera voluntaria integran
las autoridades electorales temporales y por ende garantizan la legitimidad de los resultados. Por
el otro, al organizar espacios de discusin de las propuestas de los partidos y observacin del
proceso electoral contribuyen a promover el debate y transparentar el proceso.
Result evidente el incremento de los espacios donde los candidatos presentaron sus propuestas
y el nmero de instituciones involucradas en su realizacin. Los temas ms abordados fueron
seguridad y combate a la pobreza. Sin embargo, algunos candidatos se ausentaron y se evidenci
poca definicin ideolgica (a excepcin del Frente Amplio). Aument tambin el nmero de
organizaciones que realizaron observacin electoral y aun cuando concluyeron que el proceso fue
exitoso, destacaron la necesidad de hacer reformas a la LEPP para mejorarlo.
Las encuestas sobre la intencin de voto son otro espacio donde la ciudadana participa, visibilizando
sus preferencias. Como se observa en la grfica anterior, al inicio, las preferencias estaban divididas
entre Otto Prez y Sandra Torres. A partir de agosto, Manuel Baldizn y Eduardo Suger aumentaron
su preferencia. Para la mayora de candidatos, los resultados finales se mantuvieron dentro del
margen de error de las encuestas. Sin embargo, las encuestas sobreestimaron los resultados para
Otto Prez.

MOMENTO

5
Grfica 2: Intencin de voto en las encuestas

Fuente: elaboracin propia DISOP/ASIES con datos de Prensa Libre, Siglo 21 y elPeridico

Resultados electorales
El 11 de septiembre de 2011 los guatemaltecos asistieron a las sptimas elecciones generales desde
que se llev a cabo la transicin a la democracia en 1985.1 Los ciudadanos emitieron su voto para
elegir a sus representantes durante el perodo 2012-2016 y que dirigirn el Organismo Ejecutivo,
Organismo Legislativo y Corporaciones Municipales. Adicionalmente, eligieron a los diputados al
Parlamento Centroamericano para el perodo 2012-2017.
El nmero de empadronados en el 2011 se elev considerablemente, un 22.5 por ciento respecto
al 2007, llegando a 7,340,841. Es positivo que desde 1995 el incremento del padrn supere al
crecimiento poblacional, lo que significa que cada vez una mayor proporcin de guatemaltecos
goza de sus derechos civiles y polticos. Este aumento se dio mayormente en mujeres y algunos
municipios de alta poblacin indgena en occidente. Ambos grupos sociales tambin aumentaron
el nmero de sus postulaciones aunque an no alcanzan igual representacin en los cargos
adjudicados.
1

Desde 1984 ha habido siete elecciones generales: 1985, 1990, 1995, 1999, 2003, 2007 y 2011. Adicionalmente, en 1984 se
realiz una Asamblea Constituyente; en 1994 hubo elecciones legislativas; y en 1998, 1994 y 1998 hubo elecciones municipales
intermedias.

MOMENTO

6
Grfica 3: Incremento del padrn en los municipios

Fuente: elaboracin propia DISOP/ASIES con datos oficiales del TSE

La asistencia a las urnas tambin fue significativamente alta como se muestra en el mapa. El 69.3
por ciento de los votantes vot en la primera vuelta y 60.8 en la segunda. Esta alta participacin,
en parte es consecuencia de la descentralizacin de las mesas electorales que facilit el acceso a
centros de votacin, despus de las reformas del 2006. Cabe destacar que la mayor presencia de
votantes no se dio necesariamente en los municipios de mayor peso electoral. En total, se eligieron
3,907 cargos de eleccin popular.
Grfica 4: Peso electoral y participacin en primera vuelta

Fuente: elaboracin propia DISOP/ASIES con datos oficiales del TSE

MOMENTO

Cuadro 3: Detalle de cargos a eleccin popular

Total
Parcial

Detalle

Presidencial
Presidente

2
1

Vicepresidente

Legislativa
Diputados por
Lista Nacional
Diputados Distritales

158
31

Municipal
Alcaldes

3707
333

Parlacen
Titulares

40
20

127

Suplentes

20

Municipios de Guatemala

19

Central
Huehuetenango
San Marcos
Alta Verapaz
Quich
Quetzaltenango

11
10
9
9
8
7

Escuintla
Chimaltenango
Suchitepquez
Totonicapn
Petn
Jutiapa

6
5
5
4
4
4

Sacatepquez
Santa Rosa
Solol
Retalhuleu
Izabal
Chiquimula

3
3
3
3
3
3

Jalapa
Baja Verapaz
Zacapa
El Progreso

3
2
2
1

Sndicos titulares
679
Sndicos suplentes
333
Concejales titulares
1637
Concejales suplentes
725
Total de municipios
333
Municipios con ms
de 100,000 habitantes
13
Alcaldes (1 x 13)
13
Sndicos titulares (3 x 13)
39
Sndicos suplentes (1 x 13)
13
Concejales titulares (10 x 13)
130
Concejales suplentes (4 x 13)
52
Municipios con entre 50,000
y 100,000 habitantes
33
Alcaldes (1 x 33)
33
Sndicos titulares (2 x 33)
66
Sndicos suplentes (1 x 33)
33
Concejales titulares (7 x 33)
231
Concejales suplentes (3 x 33)
99
Municipios con entre 20,000
y 50,000 habitantes
128
Alcaldes (1 x 128)
128
Sndicos titulares (2 x 128)
256
Sndicos suplentes (1 x 128)
128
Concejales titulares (5 x 128)
640
Concejales suplentes (2 x 128) 256
Municipios con menos de 20,000
habitantes
159
Alcaldes (1 x 159)
159
Sndicos titulares (2 x 159)
318
Sndicos suplentes (1 x 159)
159
Concejales titulares (4 x 159)
636
Concejales suplentes (2 x 159) 318

Fuente: elaboracin propia DISOP/ASIES con datos oficiales del TSE

Entraron en competencia 19 de los 28 partidos polticos vigentes que postularon candidatos a

algunos de los puestos de eleccin popular. Siete de estos participaron en tres alianzas: UNE-GANA,
VIVA-EG y ANN-URNG-WINAQ. En el caso de Guatemala, el alto nmero de partidos se considera
una debilidad del sistema de partidos polticos. Aunque es un reflejo del libre acceso a la participacin
poltica, el multipartidismo extremo es visto como una debilidad: la gobernabilidad se dificulta y
no son partidos con arraigo territorial o diferenciacin ideolgica.
En el siguiente cuadro se resumen los resultados de los comicios para cada partido por tipo de
eleccin, en orden de ms a menos votos alcanzados. Los datos corresponden, en la medida de
lo posible, a los consignados en las actas de adjudicacin de cargos emitidas por el TSE, aunque
algunos corresponden a los provisionales disponibles en la pgina de internet del tribunal en
noviembre de 2011.

MOMENTO

8
Cuadro 4: Resultados de los comicios
PARTIDO
PP
LIDER
CREO
UCN
VIVA-EG
WINAQ-URNG-ANN
PAN
UNIONISTA
CASA
ADN
UNE-GANA
FRG
VICTORIA
FCN
UNE
URNG
GANA
VIVA
WINAQ-ANN
URNG-ANN
WINAQ
PAIS
ANN
WINAQ-URNG
COMITS CVICOS
Votos Nulos
Votos Blancos
Votos Vlidos
Votos Emitidos
Votantes Inscritos

Presidenciales
2a vuelta
2292251
1974514

Presidenciales
1a vuelta
1597937
1004215
735728
385932
276192
142599
121964
96870
46655
18779

Legislativas
Lista Nacional
1160136
381082
381699
416872
344719
140775
135530
117486
48411
38902
978325
119585
71448
23224

Legislativas
Distrital
1171919
410434
398440
367208
240212
47928
147508
137993
56495
43073
794755
112030
87426
11304
203556
61963
37750
14680
7471
6493
4324
2039

Parlamento
Centroamericano
1130876
407242
377890
345002
272122
153597
135841
124506
45992
31545
975286
112954
56250
14323

124523
58161
4266765
4449449
7316272

212814
382379
4426871
5022064
7340841

309632
337142
4358194
5004968
6691185

341235
331532
4365001
5037768
7564944

450221
372243
4183426
5005890
6691185

Municipales
1315310
347213
408098
303989
121387
4754
154646
287157
35694
26138
797254
76452
117958
2890
246099
78926
40093
23681
5167
4706
18579
1551
5203
121
228564
289444
160380
4651630
5101454
7330699

Fuente: elaboracin propia DISOP/ASIES con datos provicionales del TSE

Grfica 5: Porcentaje de votos por partido segn tipo de eleccin

Fuente: elaboracin propia DISOP/ASIES

MOMENTO

Puede observarse que los partidos recibieron una proporcin de votos similar en los distintos tipos
de eleccin. Esto difiere sobre la percepcin de que los guatemaltecos votan cruzado. En el caso
de la eleccin presidencial, donde la UNE-GANA estuvo ausente, aunque LIDER presenta el mayor
aumento, el orden de preferencia es similar al de los otros tipos de eleccin. Tambin se observa
que pese a la alta oferta de opciones electorales, los electores tienden a concentrar su preferencia
en un nmero reducido de partidos. En general, nicamente tres partidos superan la suma de votos
nulos y blancos.
Adems de las 18 alcaldas adjudicadas a distintos comits cvicos, 17 de los 19 partidos obtuvieron
al menos una adjudicacin. Empero, nicamente ocho partidos superaron el umbral electoral:
cuatro de ellos de forma individual (PP, LIDER, CREO, UCN) y cuatro en alianza (UNE-GANA, VIVAEG); seis partidos mantienen vigencia ya que obtuvieron representacin en el Congreso (ANNURNG-WINAQ, PAN, UNIONISTA, VICTORIA); dos no eran sujeto de cancelacin al no haber postulado
candidato presidencial (FRG, FCN). En cambio, CASA y ADN fueron cancelados por no cumplir los
mnimos requeridos.
El PP fue el partido que ms cargos logr (36.5%) seguido de la alianza UNE-GANA (27.1%) y entre
ambos concentraron ms de la mitad de las adjudicaciones. LIDER, pese a haber disputado el
balotaje, obtuvo solo 7.2% de los votos; solo ligeramente ms que el partido UCN, el cual tuvo una
estrategia local.
Cuadro 5: Cargos adjudicados
Presidente
y Vicepresidente
PP
LIDER
UNE-GANA
UCN
CREO
PAN
VIVA-EG
WINAQ-ANN
FRG
UNE
URNG
UNIONISTA
VICTORIA
VIVA
CASA
GANA
Comit Cvico
TOTAL

Diputado
Lista
Nacional
9
3
8
3
3
1
2
1
1

Diputado
Distrital

Diputado
Parlacen

Alcalde

Total

48
11
31
11
9
1
4

7
2
6
2
2

121
21
94
18
11
5
2
1
2
22
4
2
3
3
3
3
18
333

187
37
139
34
25
7
9
2
3
31
5
3
4
3
3
3
18
513

36.5
7.2
27.1
6.6
4.9
1.4
1.8
0.4
0.6
6.0
1.0
0.6
0.8
0.6
0.6
0.6
3.5
100.0

9
1
1
1

31

127

20

Fuente: elaboracin propia DISOP/ASIES con datos oficiales del TSE

El sistema electoral y de partidos polticos beneficia a los partidos mayoritarios. Estos incurrieron
en mayor gasto de campaa, postularon ms candidatos y obtuvieron ms adjudicaciones por voto.
En parte, las campaas a nivel nacional se retroalimentan de las campaas a nivel local. Sin embargo,
tambin se debe a que la relacin entre voto y escao nicamente es proporcional en los distritos
de mayor tamao.
Por ende, estos partidos mayoritarios son los que tambin reciben una mayor deuda poltica la
cual se distribuye de acuerdo al artculo 21 de la LEPP. En total, el TSE deber pagar US$11,406,692
a los partidos que cumplieron con los requisitos. Sin embargo, estos fondos son insuficientes para
que los partidos desarrollen actividades permanentes, capaciten, formen lderes y cuenten con
una amplia organizacin territorial.

MOMENTO

10
Grfica 6: Distribucin de la deuda poltica

Fuente: elaboracin propia DISOP/ASIES

En total, diez partidos postularon candidatos a presidente y vicepresidente. A diferencia de elecciones

anteriores, destac que seis partidos incluyeron a una mujer en su binomio presidencial. Tres
partidos concentraron la preferencia de los ciudadanos, aunque ningn partido obtuvo ms del
50 por ciento de votos en la primera vuelta, por lo que PP y LIDER disputaron el balotaje el 6 de
noviembre.
En la segunda vuelta electoral, dirigentes de UNE, GANA, UCN, PAN, FRG, ANN y WINAQ anunciaron
apoyo a Baldizn. Mientras VIVA y ADN ofrecieron respaldo a Prez Molina. Finalmente, el PP gan
las elecciones con 54 por ciento de los votos vlidos y una participacin del 60.8 por ciento de
empadronados, eligiendo a Otto Prez Molina como presidente y Roxana Baldetti como vicepresidente.
Cuadro 6: Candidatos a la eleccin presidencial
Partido
CASA
CREO
LIDER*
ADN
PAN
PP*
UNIONISTA
UCN
VIVA-EG
WINAQ-URNG- ANN
Fuente: elaboracin propia DISOP/ASIES

Candidato a Presidente y Vicepresidente

Alejandro Eduardo Giammattei
FallaOscar Alberto Zamora Solano
Jos Eduardo Suger Cofio
Petrona Laura Reyes Quino
Manuel Antonio Baldizn Mndez
Hayde Raquel Blandn Sandoval
Adela Ana Mara del Rosario Camacho
Sinibaldi
Jos Antonio De Len Escribano
Juan Guillermo Gutirrez Strauss
Carlos Enrique Ziga Fumagalli
Otto Prez Molina
Ingrid Roxana Baldetti Elias
Patricia de Arzlvaro
Hugo Rodas Martini
Mario Amlcar Estrada Orellana
Mauricio Urruela Kong
Harold Osberto Caballeros Lpez
Efran Medina Guerra
Rigoberta Mench Tum
Rodolfo Anibal Garca Hernndez
* Partidos disputaron balotaje

MOMENTO

11

Asimismo, el Congreso de la Repblica qued integrado con representantes de 15 partidos polticos,

7 de los cuales participaron por medio de alianzas. El 46 por ciento de las curules fueron asignados
al PP y UNE-GANA, 27 por ciento a UCN, LIDER y CREO, y el restante a otros partidos: ninguno cont
con mayora legislativa. El hecho de que nicamente los dos primeros partidos superaron la suma de
los votos nulos y blancos, cuestiona la legitimidad de algunos partidos representados. Tambin,
destac la fuerza electoral de la UNE-GANA a pesar de no haber contado con candidato presidencial.
Fueron electos 158 diputados, 31 por Listado Nacional y 128 en los distritos. De estos 69 resultaron
reelectos y 4 ms tienen experiencia previa. Es decir 85 diputados, la mayora, estn en el Congreso
por primera vez. A pesar de esta renovacin, la ciudadana percibe que la mayora de diputados se
perpeta en el Congreso, contribuyendo al deterioro de la confianza en esta institucin. Sin embargo,
el principal desafo se debe a la calidad de las candidaturas y poca renovacin de liderazgos debido
a falta de formacin e identificacin ideolgica.
Cabe destacar que, nicamente 21 de los diputados (13.2%) son indgenas y 20 (12.6%) son mujeres.
A pesar que estos grupos representan porciones significativas de la poblacin, no se ven reflejados
en igual proporcin dentro del Congreso.
Cuadro 7: Diputados electos
PARTIDO
GUATEMALA
CREO
CREO
CREO
LIDER
PP
PP
PP
PP
PP
PP
PP
UCN
UNE
UNE
UNE
UNE
VICTORIA
VIVA-EG
VIVA-EG
EL PROGRESO
UNE
SACATEPEQUEZ
PP
PP
UNE-GANA
CHIMALTENANGO
LIDER
PP
PP
UNE-GANA
UNE-GANA
ESCUINTLA
LIDER
PP
PP
UCN

DIPUTADO
Juan Carlos Bautista Meja
scar Stuardo Chinchilla Guzmn (D)
Jos Alberto Gndara Torrebiarte (R)
Leonardo Camey Curup (RI)
Joaqun Humberto Bracamonte Mrquez
Luis Jos Fernndez Chenal
Marvin Rocael Osorio Vsquez
Gustavo Arnoldo Medrano Osorio (R)
Marta Odilia Cullar Girn de Martnez (RM)
Mirma Magnolia Figueroa Resen de Coro (RM)
Gudy Rivera Estrada (DR)
Carlos Humberto Herrera Quezada
Christian Jacques Boussinot Nuila (R)
Flix Ovidio Monzn Pedroza (R)
Luis Adolfo Balcrcel Cullar
Orlando Joaqun Blanco Lapola
Juan Carlos Rivera Estvez (R)
Hctor Leonel Lira Montenegro
Jorge Adolfo de Jess Garca Silva
Jorge Mario Barrios Falla (R)
Ana Regina del Rosario Guzmn Snchez (M)
Rubn Rolando Prez Bethancourt
Sergio Leonel Celis Navas (RI)
Jos Alejandro de Len Maldonado (R)
Edgar Anbal vila Garca (R)
Jos Alfredo Cojt Chiroy (RI)
Roberto Kestler Velsquez (R)
Juan Francisco Crdenas Argueta (R)
Csar Arnulfo Duarte Soto (E)
Floridalma Leiva Hernndez (M)
Arstides Baldomero Crespo Villegas (R)
Hernn Morn Meja

PARTIDO
QUICH
PP
PP
PP
PP
UNE-GANA
UNE-GANA
UNE-GANA
UNE-GANA
BAJA VERAPAZ
PP
UNE-GANA
ALTA VERAPAZ
LIDER
PP
PP
PP
UCN
UCN
UNE-GANA
UNE-GANA
UNE-GANA
PETN
LIDER
LIDER
PP
UNE-GANA
IZABAL
PP
PP
UNE-GANA
ZACAPA
PP
UCN
CHIQUIMULA
PP
UCN

DIPUTADO
Catarina Pastor Prez (IM)
Jymmy Ronald Ren Ixcamparij (I)
Carlos Arturo Batres Rivera
Estuardo Ernesto Galdmez Jurez (D)
Carlos Enrique Lpez Girn (R)
Reynabel Estrada Roca (R)
Dalio Jos Berreondo Zavala
Mario Israel Rivera Cabrera (R)
Mario Santiago Linares Garca (DR)
Edn Leonel Casasola Martnez
Leslie Buezo Escoto (RM)
Eduardo Genis Quej Chen (RI)
Felipe Jess Cal Lem (EI)
Ronald Ramiro Sierra Lpez (R)
Fidencio Lima Pop (I)
Marvin Orellana Lpez (R)
Juan Ramn Ponce Guay (R)
scar Rolando Corleto Rivera
Elsa Leonora Cu Isem (RIM)
Mario Gerardo Yanes Guerra
Carlos Alberto Milin Casanova (R)
Simn Vinicio Penados
Julin Tesucn Tesucn (I)
Marvin Estuardo Daz
Mynor Enrique Cappa Rosales
Byron Juventino Chacn Ardn (R)
Gustavo Adolfo Echeverra Mayorga
Laura Alicia Franco Aguirre (M)
Boris Roberto Espaa Cceres
Baudilio Elinohet Hichos Lpez (DR)

MOMENTO

12

PARTIDO

DIPUTADO

UNE-GANA
UNE-GANA
SANTA ROSA
PP
PP
UNE-GANA
SOLOL
PP
UCN
UNE-GANA
TOTONICAPN
CREO
PP
PP
UNE-GANA
QUETZALTENANGO
CREO
LIDER
LIDER
PP
PP
UNE-GANA
UNE-GANA
SUCHITEPEQUEZ
LIDER
PP
PP
UNE-GANA
UNE-GANA
RETALHULEU
LIDER
PP
UNE-GANA
SAN MARCOS
CREO
LIDER
PP
PP
PP
UNE-GANA
UNE-GANA
UNE-GANA
URNG
HUEHUETENANGO
PAN
PP
PP
PP
PP
UCN
UNE
UNE

Carlos Alberto Barreda Taracena

Jos Domingo Trejo de la Roca (R)

UNE
UNE

Mauro Guzmn Mrida (R)

Julio Csar Lpez Villatoro (R)

Aracely Chavarra Cabrera Recinos (M)

Marco Aurelio Pineda Castellanos
Jos Ins Castillo Martnez (R)
Manuel Marcelino Garca Chut (RI)
Francisco Tambriz y Tambriz (I)
Flavio Jos Yojcom Garca (I)
Eugenio Moiss Gonzlez Alvarado (I)
dgar Leonel Arvalo Barrios (R)
Oswaldo Ivn Arvalo Barrios (R)
Juan Armando Chun Chanchavac (RI)
Natn Isaas Rodas Mndez
lvaro Manuel Trujillo Baldizn
Julio Csar Xicay Poz (I)
Delia Karina Rivera Romero De Paniagua (M)
Beatriz Concepcin Canastuj Canastuj (RIM)
Cesar Leonel Soto Arango (R)
Nery Orlando Samayoa Barrios (R)
Roberto Ricardo Villate Villatoro (R)
Gloria Mara Snchez Abascal de Ramos (M)
Humberto Leonel Sosa Mendoza (R)
Jos David Echeverra Daz
Augusto Csar Sandino Rosales
scar Armando Quintanilla Villegas (R)
Jess Antonio Ralda Sarg
Alicia Dolores Beltrn Lpez (M)
Juan Manuel Giordano Grajeda
Julia Marin Maldonado Echeverra (M)
Abraham Ermitanio Roblero Roblero
Marco Antonio Orozco Arriola
Luis Alberto Contreras Colindres (R)
Julio Csar Longo Maldonado
Francisco Ricardo Mrida Orozco (E)
Rodolfo Moiss Castan Fuentes (R)
Carlos Enrique Meja Paz
Joel Rubn Martnez Herrera (R)
Gregorio Luciano Nolasco Marcelino (I)
Estuardo Alejandro Lpez Soto
Graciela Emilenne Aquino Mazariegos (DM)
Sofa Jeanetth Hernndez Herrera (M)
Edwin Armando Martinez Herrera (R)
Luis Adolfo Chvez Prez
Mirza Judith Arreaga Meza de Cardona (RM)

PARTIDO
UNE-GANA
JALAPA
PP
UCN
UNE-GANA
JUTIAPA
PP
UCN
UNE-GANA
UNE-GANA
CENTRAL
CREO
CREO
CREO
PP
PP
PP
PU
UCN
UNE-GANA
VIVA-EG
VIVA-EG
LISTADO NACIONAL
CREO
CREO
CREO
FRG
LIDER
LIDER
LIDER
PAN
PP
PP
PP
PP
PP
PP
PP
PP
PP
UCN
UCN
UCN
UNE-GANA
UNE-GANA
UNE-GANA
UNE-GANA
UNE-GANA
UNE-GANA
UNE-GANA
UNE-GANA
VIVA-EG
VIVA-EG
WINAQ-URNGMAIZ-ANN

DIPUTADO
Gabriel Heredia Castro (R)
Ricardo Arturo Sandoval
Amildo de Jess Morales Rodrguez
William Rubn Recinos Sandoval (R)
Anbal Augusto Salguero y Salguero
Carlos Santiago Najera Sagastume (R)
Carlos Alberto Martnez Castellanos
Jaime Antonio Martnez Lohayza (R)
lvaro Gonzlez Ricci
Jean Paul Briere Samayoa
Selvin Boanerges Garca Velsquez
Juan Pablo Urrea Casasola
Hugo Fernando Garca Gudiel (R)
Juan David Alfredo Alczar Sols (R)
Jos Alejandro Arvalo Alburez (R)
Alfredo Augusto Rabb Tejada
Ronald Estuardo Arango Ordez
Luis Pedro lvarez Morales
Manuel Alfredo Villacorta Mirn
Jorge Eduardo De Len Duque
Carlos Rafael Fin Morales (R)
Nery Mamfredo Rodas Mndez
Luis Fernando Prez Martnez (R)
Fidel Reyes Lee
dgar Ajcip Tepeu (I)
Salvador Francisco Baldizn Mndez (R)
Hugo Francisco Morn Tobar
Amlcar Aleksander Castillo Roca
dgar Romeo Cristiani Caldern
Emmanuel Seidner Aguado
Juan Jos Porras Castillo
Pedro Muadi Menndez
Carlos Valentn Gramajo Maldonado (R)
Ricardo Antonio Saravia Torrebiarte (R)
Haroldo Eric Quej Chen (EI)
Oliverio Garca Rodas (R)
Luis Armando Rabb Tejada
Mario Alejandro Estrada Ruano
Mario Rolando Torres Marroqun
Felipe Alejos Lorenzana
Jos Roberto Alejos Cmbara (R)
Jairo Joaqun Flores Divas
Manuel de Jess Barqun Durn (DR)
Virna Ileana Lpez Chacn (RM)
Delia Emilda Bac Alvarado (RM)
Csar Emilio Fajardo Morales (R)
Mario Taracena Daz-Sol (R)
Nineth Varenca Montenegro
Cottom (DRM)
Pedro Glvez Hernndez
Amlcar de Jess Pop Ac (I)

Nota: R = reelecto; E = no es reelecto pero fue diputado antes; I = indgena; M = mujer.

Fuente: elaboracin propia DISOP/ASIES con datos oficiales del TSE

MOMENTO

13

Se eligieron 333 corporaciones municipales. De estas, PP, UNE y GANA obtuvieron 240 alcaldas
(72%). Puede observarse que, aunque LIDER destac en las elecciones presidenciales, logr pocas
alcaldas (21). Tambin destac la participacin de 107 comits cvicos, de los cuales 18 ganaron
la alcalda, y la reeleccin de al menos 87 alcaldes. Adicionalmente, llam la atencin que el PP
fue relegado al tercer lugar en la eleccin municipal en la capital, donde lvaro Arz fue reelecto
por tercera vez consecutiva.
Es necesario acotar que en ms de 100 municipios la diferencia entre el ganador de la alcalda y
el segundo lugar fue de menos de 5 por ciento. Se considera que una diferencia tan corta podra
poner en riesgo la legitimidad y credibilidad de los resultados, provocar conflictos o servir como
tentacin para el fraude y el traslado de votantes de un municipio a otro.
Cuadro 8: Distribucin de las alcaldas

PP
UNE-GANA
UNE
LIDER
UCN
Comit Cvico
CREO
PAN
URNG
VICTORIA
VIVA
CASA
GANA
VIVA-EG
FRG
UNIONISTA
WINAQ-ANN

Alcalde
121
94
22
21
18
18
11
5
4
3
3
3
3
2
2
2
1

Fuente: elaboracin propia DISOP/ASIES con datos ofciales del TSE

Al observar el porcentaje de votos obtenido por los partidos punteros en los distintos tipos de
eleccin, pueden apreciarse algunos patrones. Primero, entre estos cinco partidos, los votos blancos
y los votos nulos sumados representan ms del 90 por ciento de los votos. Por otro lado, en general,
cada partido recibi un apoyo similar en los distintos tipos de eleccin.

MOMENTO

14

Cuadro 9: Porcentaje de votos de los partidos punteros

en los distintos tipos de eleccin
PARTIDO

Presidencial

PP
LIDER
CREO
UCN
UNE-GANA
Nulos y blancos
TOTAL

36.1
22.7
16.6
8.7
0
11.9
96.0

Legislativas
Lista Nacional
26.6
8.7
8.8
9.6
22.4
12.9
89.0

Legislativas
Distrital
26.8
9.4
9.1
8.4
23.7
13.4
90.8

Parlacen

Municipal

27
9.7
9
8.2
23.3
16.4
93.6

28.4
10
11.6
8.1
24.3
8.8
91.2

Fuente: elaboracin propia DISOP/ASIES con datos provisionales del TSE

M
O
M
EN
TO

M
O
M
EN
TO

M
O
M
EN
TO

M
O
M
EN
TO

PORTE PAGADO

M
O
M
EN
TO

M
O
M
EN
TO

M
O
M
EN
TO

Asociacin de Investigacin y Estudios Sociales

Apartado Postal 1,005 A
Ciudad Guatemala
Guatemala, C.A.

M
O
M
EN
TO

M
O
M
EN
TO

M
O
M
EN
TO

M
O
M
EN
TO

M
O
M
EN
TO

M
O
M
EN
TO

M
O
M
EN
TO

M
O
M
EN
TO

M
O
M
EN
TO

Los observadores electorales calificaron como exitoso este proceso electoral. A pesar de algunos
desafos, se puede confiar en la legitimidad de los resultados. Sin embargo, tambin destacaron
que es necesario un esfuerzo consensuado de los actores clave de la sociedad para impulsar una
reforma integral de la Ley Electoral y de Partidos Polticos y una revisin del sistema poltico en
su conjunto, para que este sea un elemento estratgico en el fortalecimiento de la democracia
representativa y de la construccin de una sociedad justa y equitativa. (Proyecto de
acompaamiento y asistencia tcnica al Tribunal Supremo electoral de Guatemala, proceso
elecciones generales 2011).