Estudios de la Fundacin SOL

Salario Mnimo y CASEN 2013

Documentos de Trabajo del rea Salarios y Desigualdad

Trabajadores ganando el salario mnimo o menos en Chile

Gonzalo Durn - Marco Kremerman

fundacinsol
transformando el trabajo

fundacinsol
transformando el trabajo

Salario Mnimo y CASEN 20131

Trabajadores ganando el salario mnimo o menos en Chile

Gonzalo Durn Sanhueza* Marco Kremerman Strajilevich**

Julio de 2015
Linea
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4.0 Internacional

1
Documento de trabajo rea Salarios y Desigualdad. Icono de la portada (monedas) hecho por Simpleicon
* Economista PUC, Investigador Fundacin SOL, correo electrnico: gonzalo.duran@fundacionsol.cl
** Economista PUC, Investigador Fundacin SOL, correo electrnico: marco.kremerman@fundacionsol.cl

ndice
Resumen Ejecutivo

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Nota Metodolgica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

1 Panorama Nacional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

1.1

Extensin de los que ganan el Salario Mnimo o Menos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

1.2

El Efecto Faro del Salario Mnimo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

1.3

Distribucin segn Sexo y Distribucin segn Regin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

10

1.4

Distribucin segn Rama de Actividad Econmica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11

1.5

Distribucin segn Tamao de Empresa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

12

1.6

Distribucin segn Tramo de Edad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

13

1.7

Distribucin segn Rgimen de Contratacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14

1.8

Distribucin segn Tipo de Contrato . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

15

1.9

Distribucin segn Jornada de Trabajo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

16

1.10 Distribucin segn Decil de Ingreso . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17

1.11 Distribucin segn Parentesco con el Jefe de Hogar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

18

2 Trabajadores Pobres . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

19

2.1

Trabajadores Pobres. Perfil con ingresos totales y autnomos . . . . . . . . . . . . . . . .

19

2.2

Trabajadores Asalariados Pobres. Perfil con ingresos totales y autnomos . . . . . . . .

20

2.3

Trabajadores Pobres, Perfil de Pobreza Multidimensional . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

22

3 Anlisis Microeconomtrico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24
3.1

Estimacin Probit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24

3.2

Resultados Economtricos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

4 Panorama Internacional de Salarios Mnimos

26

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27

4.1

Amrica Latina . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27

4.2

Unin Europea . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

29

4.3

Salario Mnimo y Dieta Parlamentaria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

30

5 Suficiencia del Salario Mnimo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31

6 Anexos: Programacin en Stata . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

32

Resumen Ejecutivo
De acuerdo a los recientes datos entregados por la Encuesta de Caracterizacin Socioeconmica,
CASEN 2013, se puede concluir que en Chile existe un evidente atraso salarial, y el bajo valor que presenta el Salario Mnimo es un fiel reflejo de ello. El presente estudio permite establecer un completo
panorama sobre la cantidad y el tipo de trabajadores y trabajadoras que ganan el Salario Mnimo o
menos.
A continuacin, se detallan los resultados ms importantes:
Quienes ganan el Salario Mnimo no son un grupo minoritario. Al considerar el total de
trabajadores dependientes que se desempean en el sector privado (incluye servicio domstico
y asalariados de empresas externas en el sector pblico), se puede concluir que en Chile se
registran 1.086.162 personas que ganan el Salario Mnimo o menos, entre los cuales 431.917 ni
siquiera recibiran la gratificacin legal.
Si se incluyen todas las categoras ocupacionales (asalariados, cuenta propia y empleadores), el
total de personas que ganan el Salario Mnimo o menos alcanza a 1.681.213, un 24,5 % del total.
Vale decir, prcticamente 1 de cada 4 trabajadores chilenos se encuentra en esta situacin.
Los bajos salarios es un problema generalizado en Chile. La poltica del Salario Mnimo, no
slo afecta a quienes lo reciben, sino que a gran parte de los trabajadores chilenos, a travs
de un Efecto Faro, que ilumina e impacta la distribucin salarial. Por ejemplo, el 74 % de los
trabajadores dependientes del sector privado gana menos de $357.000 lquidos.
En siete regiones, ms del 30 % de los trabajadores dependientes del sector privado ganan el
Salario Mnimo o menos, y en la Regin del Maule, la Araucana y los Ros, incluso supera el
35 % del total.
50 % de los trabajadores que ganan el Salario Mnimo o menos, se encuentran en la Agricultura,
Industria Manufacturera y el Comercio
En las grandes empresas tambin se paga el Mnimo. Mientras en las micro empresas cerca
del 30 % ganan el Salario Mnimo o menos, en la gran empresa el 17,7 % de los trabajadores se
encuentra en igual situacin, una proporcin mucho ms alta a la esperada. A nivel global, 1 de
cada 3 trabajadores dependientes en el sector privado que recibe el Salario Mnimo o menos es
contratado por grandes empresas.
Los Jefes/as de hogar tambin ganan el mnimo. 36,6 % de los jvenes entre 15 y 19 aos
que tienen un trabajo dependiente en el sector privado ganan el Salario Mnimo o menos, no
obstante, ms del 20 % de los trabajadores entre 30 y 65 aos se encuentran en la misma
situacin, lo cual, resulta muy preocupante, considerando que en estos grupos de edad, se
concentra una mayor proporcin de jefes y jefas de hogar.
Los trabajadores que ganan el Salario Mnimo no slo pertenecen a los hogares ms pobres. 2
de cada 3 trabajadores que ganan el Salario Mnimo o menos, viven en hogares que se ubican
entre el tercer y el sptimo decil de ingresos, lo que generalmente se tipifica como los sectores
medios de la sociedad.

Los trabajadores pobres son principalmente asalariados. Al utilizar el criterio unidimensional

de ingresos para medir pobreza, se puede determinar que en Chile se registran 584.968
trabajadores pobres, lo que representa un 8,1 % del total de ocupados del pas. Sin embargo, si
no se consideran los subsidios del Estado ni el alquiler imputado, el nmero de trabajadores
pobres se eleva hasta 1.281.429, entre los cuales 67,9 % tiene una relacin de dependencia.
Un 23,2 % de los trabajadores chilenos son pobres unidimensionales (criterio de ingresos) o
multidimensionales, lo que equivale a 1.684.899 personas ocupadas.
Un trabajador de una microempresa que tiene entre 6 y 9 trabajadores, registra una probabilidad
de slo un 2,4 % ms de ganar el Salario Mnimo o menos que un trabajador contratado por una
gran empresa de ms de 200 trabajadores. Probabilidad mucho ms baja de lo que se podra
esperar, considerando la heterogeneidad que estructuralmente presenta la matriz productiva
chilena.
La dieta de un parlamentario chileno equivale a 37,2 Salarios Mnimos. Mientras, el promedio
en los pases de la OCDE es 9,3 veces y en pases como Portugal, Alemania, Reino Unido y
Francia no supera las 6 veces.
El actual valor del Salario Mnimo no cumple su objetivo. El Salario Mnimo de $241.000, al
descontar el pago de las leyes sociales, slo alcanza para 1 kilo de pan al da, 2 pasajes diarios
para ir y retornar del trabajo y para arrendar una pieza por $129.680. Para el caso de los
trabajadores que tambin reciben gratificacin legal junto al Salario Mnimo, podrn arrendar
una pieza por $177.880.

Nota Metodolgica
Para realizar la estimacin del nmero de trabajadores que ganan el Salario Mnimo en Chile se ha
trabajado con los microdatos de la Encuesta CASEN 2013, metodologa nueva2 . La estimacin se ha
hecho teniendo en cuenta los siguientes resguardos y decisiones metodolgicas:
Para identificar a los que ganan el mnimo o menos se ha tenido en cuenta
a. Control por horas de trabajo. Esto permite descartar a trabajadores que ganen menos
del Salario Mnimo pero por un efecto de pocas horas de trabajo.
b. Se utiliza el Ingreso de la Ocupacin Principal. Esta es la variable clsica utilizada en
estudios de ingresos y/o salarios en Chile y el mundo.
c. La CASEN captura ingresos lquidos (sin imposiciones), el tratamiento con el Salario
Mnimo es coherente con ello.
d. Al trabajar con CASEN 2013 (la ltima CASEN), se debe utilizar el Salario Mnimo del ao
2013 ($210.000 brutos y $168.000 lquidos).
e. Se controla por la diferencia de salarios mnimo y edad: para mayores de 65 y menores
de 18 se usa el $156.770 brutos. Para las personas entre 18 y 65 aos, el Salario Mnimo
es $210.000.
f. Se realiza el control por las gratificaciones legales. Esta condicin aplica para los asalariados privados con contrato de trabajo (excluye servicio domstico) y para los asalariados
pblicos subcontratados (con contrato de trabajo). Para precisar la estimacin, se realiza
una muestra aleatoria sobre el potencial de trabajadores afectos a gratificaciones. Se
volver con ms detalle a este punto.
g. Se trabaja a nivel de microdatos. La base utilizada es CASEN 2013 metodologa nueva,
publicada por el Ministerio de Desarrollo Social en Enero de 2015.
h. Comentario sobre los datos de la Base del Seguro de Cesanta: en esta investigacin
se opt por utilizar los datos de la encuesta CASEN, dado que a pesar de que la base
de datos del Seguro de Cesanta cuenta con registros administrativos, no incluye a los
trabajadores dependientes que no tienen contrato de trabajo y que segn la Nueva
Encuesta Nacional de Empleo (INE), corresponde a 1.107.861 trabajadores para trimestre
el Marzo - Mayo 2015 (MAM 2015). Adicionalmente, la encuesta CASEN, permite llevar a
cabo una caracterizacin mucho ms precisa del grupo bajo tratamiento.
i. Todos los resultados se han hecho usando factores de expansin (como es usual) y
controlando la calidad estadstica. El procesamiento de datos se hizo con el programa
estadstico Stata 11 MP. La programacin computacional (ms relevante) se aade al
final del informe.

http://www.ministeriodesarrollosocial.gob.cl/resultados-encuesta-casen-2013/

El Salario Mnimo y las Gratificaciones

En Chile, de acuerdo a las leyes vigentes, las empresas que persiguen fines de lucro y
que lleven contabilidad completa estn afectas al pago de gratificaciones dependiendo del
mecanismo al cul se hayan acogido (gratificacin convencional, gratificacin legal artculo
47 Cdigo del Trabajo, gratificacin legal artculo 50 Cdigo del Trabajo, gratificacin legal
garantizada artculo 47 Cdigo del Trabajo, gratificacin legal garantizada artculo 50 Cdigo
del Trabajo).
De acuerdo a lo sealado por las ltimas Encuestas Laborales (ENCLA, Direccin del Trabajo),
el pago de gratificaciones en su forma mensualizada y como un componente fijo ms
del sueldo, se encuentra extendido en el mundo del trabajo asalariado (privado). As, al
momento de estudiar el nmero de trabajadores que perciben el salario mnimo o menos,
deber considerarse este elemento (las gratificaciones), sino, entonces, un grupo relevante de
trabajadores que efectivamente perciben el Salario Mnimo, no sern contabilizados como tal.
Este hecho ha provocado que en estimaciones del pasado, Fundacin SOL as como los propios
Gobiernos de Turno hayan considerado umbrales ampliados de hasta 1,25 veces el mnimo.
En el presente estudio, se depura el clculo realizado por Fundacin SOL en investigaciones
previas. En particular, se aplica la correccin por gratificaciones sobre el universo de trabajadores asalariados privados y de empresas externas en el sector pbico (en ambos casos con
contrato de trabajo escrito), y sobre ese grupo, se realiz una muestra aleatoria de un 80 %. De
acuerdo a la ltima Encuesta ENCLA (2011), el 86,4 % de las empresas otorga gratificacin.

El estudio se organiza como sigue: en la seccin 1, se presenta una estimacin del nmero de
trabajadores que perciben el Salario Mnimo o menos as como su caracterizacin (segn sexo, regin,
actividad econmica, tamao de empresa, tramo de edad, rgimen de contratacin, tipo de contrato,
jornada de trabajo, decil de ingreso y parentesco con el jefe de hogar). En la seccin 2, se presentan
una caracterizacin de los trabajadores pobres en Chile. Posteriormente, en la seccin 3, se realiza
un anlisis multivariado mediante una estimacin economtrica de los determinantes de percibir el
Salario Mnimo o menos. En la seccin 4, se realiza una comparacin del Salario Mnimo Chileno con
aquel vigente en algunos pases de Amrica Latina y otros de la Unin Europea. Finalmente, en la
seccin 5, se esboza una reflexin sobre la suficiencia del actual Salario Mnimo.

1.
1.1.

Panorama Nacional
Extensin de los que ganan el Salario Mnimo o Menos

Estimar el nmero de trabajadores que perciben el Salario Mnimo o menos no es un ejercicio trivial.
Existen al menos dos caminos generales para realizarlo: i) a travs de registros administrativos
usando la base de datos del Seguro de Cesanta y ii) mediante el uso de encuestas oficiales de
ingresos, por excelencia, la CASEN. En esta investigacin, se ha optado por la segunda opcin ya que
ofrece - en nuestra opinin - una captura ms fidedigna de una realidad laboral precaria, muchas
veces informal, que no es posible de visualizar en datos administrativos (como lo es la base del
Seguro de Cesanta), adems, permite profundizar el anlisis, mediante una completa caracterizacin
de quienes perciben el mnimo o menos.
Cuadro 1: Estimaciones de los trabajadores que perciben el Salario Mnimo o menos. Sin Efecto Gratificaciones
(S/EG) y Con Efecto Gratificaciones (C/EG). (Explicaciones en la siguiente pgina).

Nmero de trabajadores
}|

Porcentaje sobre el total

z
}|
{

Modelo 1: Asalariados privados, servicio domstico y asalariados empresas externas sector pblico, ajuste por horas

Modelo 1
Hombres
Mujeres
Total

S/EG
203.671
228.246
431.917

C/EG
590.784
495.378
1.086.162

Resto
2.233.703
1.385.162
3.618.865

Total
2.824.487
1.880.540
4.705.027

S/EG
7,2 %
12,1 %
9,2 %

C/EG
20,9 %
26,3 %
23,1 %

Resto
79,1 %
73,7 %
76,9 %

Total
100,0 %
100,0 %
100,0 %

S/EG
7,2 %
10,8 %
8,7 %

C/EG
19,6 %
22,5 %
20,8 %

Resto
80,4 %
77,5 %
79,2 %

Total
100,0 %
100,0 %
100,0 %

S/EG
11,8 %
19,4 %
14,9 %

C/EG
21,4 %
28,7 %
24,5 %

Resto
78,6 %
71,3 %
75,5 %

Total
100,0 %
100,0 %
100,0 %

$168 M
11,3 %
24,5 %
16,9 %

$210 M
32,2 %
47,4 %
38,5 %

Resto
67,8 %
52,6 %
61,5 %

Total
100 %
100 %
100 %

Modelo 2: Asalariados privados, pblicos y servicio domstico, ajustando por horas

Modelo 2
Hombres
Mujeres
Total

S/EG
226.114
245.089
471.203

C/EG
613.227
512.221
1.125.448

Resto
2.508.170
1.765.905
4.274.075

Total
3.121.397
2.278.126
5.399.523

Modelo 3: Todas las categoras ocupacionales, ajustando por horas

Modelo 3
Hombres
Mujeres
Total

S/EG
472.858
554.110
1.026.968

C/EG
859.971
821.242
1.681.213

Resto
3.157.620
2.035.625
5.193.245

Total
4.017.591
2.856.867
6.874.458

Modelo 4: Todas las categoras ocupacionales, sin ajuste de horas

Modelo 4
Hombres
Mujeres
Total

$168 M
465.769
721.516
1.187.285

$210 M
1.321.996
1.393.353
2.715.349

Resto
2.782.747
1.546.193
4.328.940

Total
4.104.743
2.939.546
7.044.289

Modelo 5: Asalariados privados, servicio domstico y asalariados empresas externas sector pblico, jornada de tiempo completo

Modelo 5
Hombres
Mujeres
Total

$168 M
133.972
196.291
330.263
|

$210 M
779.104
686.400
1.465.504

Resto
1.899.919
941.941
2.841.860

Total
2.679.023
1.628.341
4.307.364

{z
Nmero de trabajadores

$168 M
5,0 %
12,0 %
7,7 %

$210 M
29,1 %
42,2 %
34 %

Resto
70,9 %
57,8 %
66 %

Total
100,0 %
100,0 %
100,0 %

|
{z
}
Porcentaje sobre el total

Del cuadro 1 se desprende que:

Las estimaciones del Modelo 1, indican que, al considerar el total de trabajadores dependientes
que se desempean en el sector privado (incluye servicio domstico y asalariados de empresas
externas en el sector pblico), se puede concluir que en Chile se registran 1.086.162 personas
que ganan el Salario Mnimo o menos, entre los cuales 431.917 ni siquiera recibiran la gratificacin legal (de este grupo, slo el 14,9 % corresponde a personas que trabajan en el servicio
domstico).
En total, quienes reciben el Salario Mnimo o menos, corresponde al 23,1 % de los trabajadores
dependientes del sector privado.
Si se considerara tambin al total de trabajadores asalariados del sector pblico, el nmero de
personas que ganan el Salario Mnimo o menos sera de 1.125.448 (Modelo 2)
Cuando, consideramos todas las categoras ocupacionales (asalariados, cuenta propia y empleadores), el total de personas que ganan el Salario Mnimo o menos alcanza a 1.681.213, un
24,5 % del total. Vale decir, prcticamente 1 de cada 4 trabajadores chilenos se encuentra en
esta situacin (Modelo 3).
Si se incluyen todas las categoras ocupacionales, pero no se realizan los ajustes por horas
trabajadas, se observa que 2.715.349 trabajadores ganan el Salario Mnimo o menos ($210.000
o menos), lo que representa un 38,5 % del total de personas que aparecen como ocupados en la
encuesta CASEN 2013 (Modelo 4).
Finalmente, si slo se utilizara como base a los trabajadores dependientes del sector privado
que tienen jornada completa, se puede apreciar que 1.465.504 personas reciben el Salario
Mnimo o menos, lo que equivale al 34 % del total (Modelo 5).
Modelo de Referencia a utilizar en este estudio
El anlisis detallado para todos los trabajadores que ganan el Salario Mnimo o menos, segn sexo,
regin, rama de actividad, tamao de empresa, edad, rgimen y tipo de contrato y jornada de trabajo,
que se realiza en este estudio, utiliza como base, las estimaciones del Modelo 1, que corresponde al
primer anillo de impacto de la poltica del Salario Mnimo (el sector ms formal del empleo generado
en el sector privado).

1.2.

El Efecto Faro del Salario Mnimo

Grfico 1: Distribucin acumulada de los ingresos de la ocupacin principal. Efecto Faro del Salario
Mnimo. Datos CASEN 2013 (como todos los grficos y cuadros excepto de que diga otra fuente3 ).

En el Grfico 1, se puede observar que la poltica del Salario Mnimo, no slo afecta a quienes lo
reciben, sino que a gran parte de los trabajadores chilenos, a travs de un Efecto Faro, que ilumina
e impacta la distribucin salarial. Por ejemplo, el 74 % de los trabajadores dependientes del sector
privado gana menos de $357.000 lquidos. Si se considera a todas las categoras ocupacionales, se
observa que el 74 % gana menos de $400.000 lquidos, lo que dicho de otra manera, significa que slo
1 de cada 4 trabajadores en Chile gana ms de $400.000 lquidos.
En sntesis, un Salario Mnimo bajo, va de la mano con una estructura salarial donde prevalecen los
bajos salarios, en torno a este valor mnimo fijado por ley.

3
Esto aplica para los grficos 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 11, 12, 13 y para los cuadros 1, 2, 3, 4, 5. En estos grficos y cuadros, como
se ha sealado, el modelo utilizado es el 1, es decir, trabajadores dependientes que se desempean en el sector privado (incluye
servicio domstico y asalariados de empresas externas en el sector pblico), con ajuste por horas de trabajo y e incorporando el
efecto de las gratificaciones cuando corresponda.

1.3.

Distribucin segn Sexo y Distribucin segn Regin

Grfico 2: Nmero y porcentaje de trabajadores que ganan el SM o menos por sexo ( %). Porcentaje
computado sobre el total de trabajadores asalariados (includo servicio domstico).

Al analizar la situacin de las personas que ganan el Salario Mnimo o menos segn sexo, se puede
concluir que, si bien, se registra un mayor nmero de hombres que se encuentra en esta situacin
(590.784), es entre las mujeres donde se observan un mayor proporcin de trabajadoras que estn
por debajo del mnimo, con un 26,3 % del total, en comparacin a un 20,9 % en el caso de los hombres.

Cuadro 2: Nmero y porcentaje de trabajadores que ganan el SM o menos segn regin y como porcentaje
del total.
Regin
Tarapac
Antofagasta
Atacama
Coquimbo
Valparaso
Libertador
Maule
Biobio
Araucana
Los Lagos
Aysn
Magallanes
Metropolitana
Los Ros
Arica y Parinacota
Total

SM o
11.096
15.112
12.825
44.527
122.590
77.076
95.063
157.847
66.757
61.633
5.284
6.879
367.746
30.207
11.520
1.086.162

Resto
65.611
134.603
60.978
134.638
337.931
172.887
175.142
330.281
122.247
131.131
16.975
32.797
1.826.007
51.275
26.362
3.618.865

Total
76.707
149.715
73.803
179.165
460.521
249.963
270.205
488.128
189.004
192.764
22.259
39.676
2.193.753
81.482
37.882
4.705.027

% SM o
14,5 %
10,1 %
17,4 %
24,9 %
26,6 %
30,8 %
35,2 %
32,3 %
35,3 %
32,0 %
23,7 %
17,3 %
16,8 %
37,1 %
30,4 %
23,1 %

% T.SM
1,0 %
1,4 %
1,2 %
4,1 %
11,3 %
7,1 %
8,8 %
14,5 %
6,1 %
5,7 %
0,5 %
0,6 %
33,9 %
2,8 %
1,1 %
100,0 %

A nivel regional, considerando los datos que se presentan en el Cuadro 2, se puede observar que en 7
regiones, ms del 30 % de los trabajadores dependientes del sector privado ganan el Salario Mnimo o
menos, y en la Regin del Maule, la Araucana y los Ros, incluso supera el 35 % del total.

10

1.4.

Distribucin segn Rama de Actividad Econmica

Cuadro 3: Nmero y porcentaje de trabajadores que ganan el SM o menos segn rama de actividad econmica
y como porcentaje del total4 .
Rama
Agricultura, ganadera, caza y silvicultura

Pesca
Minera
Industrias manufactureras
Electricidad, Gas y Agua
Construccin
Comercio
Hoteles y Restaurantes
Transporte, almacenamiento y comunicaciones

Intermediacin financiera
Act. inmobiliarias, empresariales y de alquiler

Administracin pblica y defensa

Enseanza
Servicios sociales y de salud
Otras act. de servicios comunitarios, sociales

Hogares privados con servicio domstico

Total

SM o
188.561
6.655
19.144
141.730
4.493
96.104
208.683
81.989
70.847
6.218
45.060
13.428
41.914
25.260
24.076
102.407
1.086.162

Resto
241.377
18.952
151.649
442.498
30.740
399.406
585.192
155.827
334.304
103.034
289.143
52.903
249.252
158.007
97.525
275.424
3.618.865

Total
429.938
25.607
170.793
584.228
35.233
495.510
793.875
237.816
405.151
109.252
334.203
66.331
291.166
183.267
121.601
377.831
4.705.027

% SM o
43,9 %
26,0 %
11,2 %
24,3 %
12,8 %
19,4 %
26,3 %
34,5 %
17,5 %
5,7 %
13,5 %
20,2 %
14,4 %
13,8 %
19,8 %
27,1 %
23,1 %

% T.SM
17,4 %
0,6 %
1,8 %
13,0 %
0,4 %
8,8 %
19,2 %
7,5 %
6,5 %
0,6 %
4,1 %
1,2 %
3,9 %
2,3 %
2,2 %
9,4 %
100,0 %

Segn los datos que se presentan en el Cuadro 3, se puede concluir que el 50 % de los trabajadores
que ganan el Salario Mnimo o menos, se encuentran en la Agricultura, Industria Manufacturera
y el Comercio. Por otro lado, las ramas de actividad econmica que tienen mayor proporcin de
trabajadores dependientes del sector privado, recibiendo el mnimo o menos son la Agricultura
(43,9 %), Hoteles y Restaurantes (34,5 %), Servicio Domstico (27,1 %), Comercio (26,3 %) y Pesca (26 %)5 .

5
Es importante recordar que todos los datos estn ajustados por horas trabajadas. Por tanto, una persona que realiz un trabajo
de temporada o un trabajo por pocas horas a la semana, pero que proporcionalmente recibi un pago superior al Salario Mnimo
(aunque al mes haya recibido en trminos absolutos menos que el Mnimo) no forma parte del grupo de 1.086.162 personas que
estn por debajo del Mnimo legal.
5
% T.SM = Porcentaje del total percibiendo el Salario Mnimo.

11

1.5.

Distribucin segn Tamao de Empresa

Grfico 3: Distribucin de trabajadores que ganan el SM o menos segn tamao de empresa. Panel 1:
Distribucin porcentual ( %), Panel 2: Porcentaje Relativo r/a su propia categora.

Otra desagregacin relevante, corresponde a la distribucin de los trabajadores que ganan el Salario
Mnimo o menos segn tamao de empresa. En general, polticos y analistas sealan recurrentemente,
que slo en las micro y pequeas empresas se paga el Mnimo, sin embargo, los datos de la encuesta
CASEN, indican que 1 de cada 3 trabajadores dependientes en el sector privado que recibe el Salario
Mnimo o menos es contratado por grandes empresas (aquellas que tienen 200 o ms trabajadores).
De hecho, al sumar mediana (entre 50 y 199 trabajadores) y gran empresa, se puede concluir que
aqu se ubican casi el 50 % del total.
Si bien, mientras en las micro empresas (hasta 9 trabajadores) entre 30,2 % y 28,6 % ganan el Salario
Mnimo o menos, en la gran empresa el 17,7 % de los trabajadores se encuentra en igual situacin,
una proporcin mucho ms alta a la esperada, que en general, queda invisibilizada por el efecto del
pago de las gratificaciones legales.

12

1.6.

Distribucin segn Tramo de Edad

Grfico 4: Distribucin de trabajadores que ganan el SM o menos segn tramo de edad. Panel 1: Distribucin porcentual ( %), Panel 2: Porcentaje Relativo r/a su propia categora.

En el Grfico 4, se puede observar que el 36,6 % de los jvenes entre 15 y 19 aos que tienen un
trabajo dependiente en el sector privado ganan el Salario Mnimo o menos, no obstante, ms del 20 %
de los trabajadores entre 30 y 65 aos se encuentran en la misma situacin (20,2 % para el tramo
etreo entre 30 y 45 aos y 24,7 % para el tramo entre 46 y 65 aos), lo cual, resulta muy preocupante,
considerando que en estos grupos de edad, se concentra una mayor proporcin de jefes y jefas de
hogar.
Debido a que los jvenes entre 15 y 24 aos, tienen una menor presencia entre el total de ocupados,
en los datos del Panel 1, se puede apreciar que casi el 70 % de quienes reciben el Salario Mnimo o
menos tienen entre 30 y 65 aos.

13

1.7.

Distribucin segn Rgimen de Contratacin

Grfico 5: Distribucin de trabajadores que ganan el SM o menos segn rgimen de contratacin6 . Panel
1: Distribucin porcentual ( %), Panel 2: Porcentaje Relativo r/a su propia categora.

En relacin al rgimen de contratacin, en el Grfico 5, se puede observar que mientras el 88,8 % de

quienes ganan el Salario Mnimo o menos, son trabajadores de planta (debido a su mayor proporcin
en el total de asalariados del sector privado), en trminos proporcionales, los mayores porcentajes
de personas que se encuentran en esta situacin, corresponde a quienes trabajan bajo regmenes
de externalizacin, ya sea suministro (29,5 %) o subcontrato (26,2 %), lo que da cuenta de mayores
niveles de precariedad en este tipo de empleos7 .

Para estos efectos, el trabajador de planta es quien se encuentra directamente contratado por la empresa para la cual trabaja.
Cabe notar que de acuerdo a los datos ms recientes de la Nueva Encuesta Nacional de Empleo del INE, en los ltimos
5 aos, del total del empleo asalariado creado en el pas, prcticamente el 60 % (la mayora) corresponde a subcontrato, suministro y enganche de trabajadores. Ms informacin en el Informe Mensual de Calidad del Empleo (IMCE), Fundacin SOL:
http://dev.fundacionsol.cl/wp-content/uploads/2015/07/IMCEMAM2015.pdf
7

14

1.8.

Distribucin segn Tipo de Contrato

Grfico 6: Distribucin de trabajadores que ganan el SM o menos segn tipo de contrato. Panel 1: Distribucin porcentual ( %), Panel 2: Porcentaje Relativo r/a su propia categora

Con respecto a la distribucin segn tipo de contrato, de acuerdo a la informacin presentada en el

Grfico 6, se puede concluir que entre los trabajadores que tienen un contrato definido se registra
una ms alta presencia de quienes ganan el Salario Mnimo o menos con un 30,3 %, no obstante, en
trminos absolutos, el 67,9 % de los dependientes del sector privado que reciben el mnimo o menos
tiene un contrato indefinido.

15

1.9.

Distribucin segn Jornada de Trabajo

Grfico 7: Distribucin de trabajadores que ganan el SM o menos segn jornada de trabajo. Panel 1:
Distribucin porcentual ( %), Panel 2: Porcentaje Relativo r/a su propia categora.

En el Grfico 7, se pueden apreciar la situacin de los trabajadores que ganan el Salario Mnimo
o menos segn tipo de jornada. En general no se detectan diferencias significativas entre jornada
parcial y jornada completa. sin embargo, en trminos absolutos, se observa que casi 92 de cada 100
personas que se encuentran en esta situacin trabaja bajo jornada completa (45 horas a la semana).

16

1.10.

Distribucin segn Decil de Ingreso

Grfico 8: Distribucin de trabajadores que ganan el SM o menos por decil de ingreso autnomo per
cpita del hogar ( %).

En el Grfico 8, se puede apreciar la proporcin de trabajadores dependientes del sector privado que
ganan el Salario Mnimo o menos segn decil de ingresos autnomos per cpita del hogar. Mientras
en el primer decil (10 % ms pobre) el 61,7 % gana el mnimo o menos, en el decil ms rico (dcimo
decil) slo el 2,7 % se encuentra en igual situacin. Por tanto, la calidad del empleo (donde el monto
del salario tiene un rol central), podra tener un peso tan o ms importante que la generacin de
empleo en los deciles ms pobres.
Por otro lado, es posible afirmar (grfico no mostrado8 ) que 2 de cada 3 trabajadores que ganan el
Salario Mnimo o menos, viven en hogares que se ubican entre el tercer y el sptimo decil de ingresos,
lo que generalmente se tipifica como los sectores medios de la sociedad, lo cual da cuenta de un alto
nivel de precariedad y vulnerabilidad en estos estratos en relacin a su insercin en el empleo.

Porcentaje de Trabajadores que perciben el Salario Mnimo o menos por decil de ingreso autnomo per cpita del hogar ( %).

17

1.11.

Distribucin segn Parentesco con el Jefe de Hogar

Cuadro 4: Nmero y porcentaje de trabajadores que ganan el SM o menos segn parentesco con el jefe de
hogar.
Parentesco
Jefe(a) de hogar
Eesposo(a) o pareja
Hijo(a) de ambos
Hijo(a) slo del jefe
Hijo(a) slo del esposo(a) o pareja
Padre o madre
Suegro(a)
Yerno o nuera
Nieto(a)
Hermano(a)
Cuado(a)
Otro familiar
No familiar
Servicio domstico puertas adentro
Total

SM o
456.523
186.278
173.472
145.534
11.889
4.381
1.684
25.243
22.915
18.385
5.852
21.655
10.358
1.993
1.086.162

Resto
1.749.510
649.703
479.434
361.323
25.098
9.744
3.490
93.178
56.830
62.729
17.252
55.366
42.289
12.919
3.618.865

Total
2.206.033
835.981
652.906
506.857
36.987
14.125
5.174
118.421
79.745
81.114
23.104
77.021
52.647
14.912
4.705.027

% SM o
20,7 %
22,3 %
26,6 %
28,7 %
32,1 %
31,0 %
32,5 %
21,3 %
28,7 %
22,7 %
25,3 %
28,1 %
19,7 %
13,4 %
23,1 %

% T.SM
42,0 %
17,2 %
16,0 %
13,4 %
1,1 %
0,4 %
0,2 %
2,3 %
2,1 %
1,7 %
0,5 %
2,0 %
1,0 %
0,2 %
100,0 %

Finalmente, de acuerdo a la informacin que aparece en el Cuadro 4, se puede ver que, el 42 % de

quienes ganan el Salario Mnimo o menos son jefes/as de hogar y que 1 de cada 5 jefes/as de hogar
se encuentra en esta situacin, proporcin muy similar al promedio nacional (23,1 %). Por tanto, no se
trata de una realidad que slo afecta a los ms jvenes o a los segundos perceptores de ingresos en
un hogar, sino que corresponde a un fenmeno ms transversal y estructural, que est relacionado
con los bajos salarios que se pagan en Chile.

18

2.
2.1.

Trabajadores Pobres
Trabajadores Pobres. Perfil con ingresos totales y autnomos

Grfico 9: Porcentaje de Trabajadores Pobres ( %)9 . Calculado con el total de ingresos y calculado sobre
los ingresos autnomos (sin subsidios ni transferencias y sin considerar el alquiler imputado).

Otra dimensin que nos permite explorar indirectamente el impacto del Salario Mnimo en la estructura salarial chilena, corresponde al fenmeno de los trabajadores pobres, vale decir, aquellas
personas que a pesar de tener un trabajo, viven en un hogar que se encuentra por debajo del umbral
de pobreza establecido en cada territorio. En el caso de Chile, de acuerdo a los datos procesados de la encuesta CASEN 2013 y que se presentan en el Grfico 9, se puede determinar que se
registran 584.968 trabajadores pobres (segn el criterio unidimensional de ingresos para medir
pobreza), lo que representa un 8,1 % del total de ocupados del pas. Las regiones que presentan los
porcentajes ms elevados son: La Araucana (18,4 %), Los Ros (14,3 %), Bo Bo (13,7 %) y Maule (13,6 %).

9
Un trabajador pobre es quien siendo un ocupado (cualquiera sea su categora ocupacional) es parte de un hogar cuyo ingreso
personal familiar est por debajo del umbral establecido para calcular la pobreza (por debajo de la llamada lnea de pobreza).

19

Si se consideran slo los ingresos autnomos del hogar (no se incluyen ni los subsidios que entrega
el Estado ni el alquiler imputado10 ), el nmero de trabajadores pobres alcanza a 1.281.429 personas,
lo que equivale a 17,6 % de los ocupados a nivel nacional. En el caso de las regiones de La Araucana,
Los Ros, Bo Bo, Maule y Los Lagos, se observan valores por sobre el 25 %, vale decir, si slo se toma
en cuenta los efectos del Mercado, 1 de cada 4 trabajadores en estas regiones seran pobres por
ingreso.

2.2.

Trabajadores Asalariados Pobres. Perfil con ingresos totales y autnomos

Grfico 10: Porcentaje de Trabajadores Pobres Asalariados ( %)11 . Calculado con el total de ingresos
y calculado sobre los ingresos autnomos (sin subsidios ni transferencias y sin considerar el alquiler
imputado).

Al analizar slo el caso de los trabajadores dependientes, en el Grfico 10, se puede apreciar que, a
nivel nacional, el 6,9 % de los trabajadores asalariados son pobres segn criterio de ingresos totales, lo
cual aumenta a 15,5 % si slo se consideran los ingresos autnomos. Entre las regiones ms precarias
nuevamente aparecen La Araucana, Maule, Bo Bo y Los Ros.
10
A partir de la CASEN 2013, se reconoce el valor del alquiler imputado no solamente a los residentes en viviendas propias, sino
tambin a los casos de viviendas ocupadas a ttulo de cesin de parte de familiares, por trabajo, o en usufructo.

20

Adems, se constata que, el 66,7 % (389.993) y 67,9 % (870.499) de los trabajadores pobres son
asalariados dependientes, considerando los ingresos totales del hogar y los ingresos autnomos
respectivamente. Por tanto, no se trata de un tipo de empleo relacionado con la informalidad, sino
que principalmente se ubican en los anillos de mayor formalizacin de la economa. De hecho, en
algunas regiones ms del 70 % de los trabajadores pobres son asalariados/dependientes, tal como se
observa en el Grfico 11, para el caso de la Regin de Atacama, Maule, Libertador, Bo Bo, Valparaso
y Antofagasta.

Grfico 11: Composicin ( %) de los Trabajadores Pobres: Dependientes (Asalariados Privados, Pblicos
y Servicio Domstico) versus Independientes (Empleadores y Trabajadores por Cuenta Propia)

11
Un trabajador pobre asalariado es quien siendo un ocupado asalariado (del sector privado, del sector pblico y en servicio
domstico) es parte de un hogar cuyo ingreso personal familiar est por debajo del umbral establecido para calcular la pobreza (por
debajo de la llamada lnea de pobreza).

21

2.3.

Trabajadores Pobres, Perfil de Pobreza Multidimensional

Grfico 12: Porcentaje de Trabajadores Pobres Multidimensionales ( %).

Una segunda manera de medir la pobreza, corresponde al nuevo criterio que incluye cuatro dimensiones (educacin, salud, trabajo y previsin social y vivienda). Bajo este criterio, un hogar ser pobre
multidimensionalmente, si al menos, no cumple 3 de los 12 indicadores que se han establecido para
medir estas cuatro dimensiones12 .
Tomando en cuenta la definicin metodolgica anterior, se puede concluir, de acuerdo al Grfico 12,
que en Chile se registran 1.336.754 trabajadores pobres multidimensionales, lo que representa un
19,2 % del total de ocupados a nivel nacional, llegando a 26,8 % en la Regin de La Araucana y a 11 %
en Magallanes (el porcentaje ms bajo entre todas las regiones).

12
Para mayores detalles, se recomienda revisar, Serie Documentos Metodolgicos N28, Versin revisada: 26 de Enero de 2015,
Ministerio de Desarrollo Social.

22

Grfico 13: Porcentaje de Trabajadores Pobres Unidimensionales o Multidimensionales ( %).

Por ltimo, en el Grfico 13, se observa que un 23,2 % de los trabajadores chilenos son pobres
unidimensionales (criterio de ingresos) o multidimensionales, lo que equivale a 1.684.899 personas
ocupadas. esto significa que prcticamente 1 de cada 4 trabajadores es pobre slo por ingresos, por
ingresos y dimensiones al mismo tiempo o slo multidimensionalmente. En cinco regiones se supera
el 28 % de los ocupados y en La Araucana se alcanza un 35,5 %.

23

3.
3.1.

Anlisis Microeconomtrico
Estimacin Probit

Para evaluar los determinantes de percibir el Salario Mnimo en Chile, se implementar un modelo
economtrico con variable dependiente limitada, esto es, donde la variable a ser explicada (variable
dependiente) toma valores de cero y uno. Para este ejercicio, el valor 1, ser asignado a aquellos
casos que perciben el Salario Mnimo o menos, de acuerdo a lo establecido en nuestro Modelo de
Referencia (Modelo 1, del presente estudio), ser 0 en caso contrario. Formalmente, un modelo de
este tipo, puede sintetizarse de la siguiente manera13 :
yi = xi + i

(1)

Donde yi es la variable dependiente latente o no observada, que ser derivada de la siguiente

regla simple (en donde , para este ejercicio, corresponde al Salario Mnimo):

1 si y
i
yi =
0 si y >
i
En el lado derecho de la regresin (frmula (1)), xi corresponde al grupo de variables explicativas,
adems, el sub-ndice i denota la observacin en la base de microdatos. Finalmente, , corresponde
al error que cumple los supuestos clsicos.
Para las variables explicativas se ha seleccionado el siguiente grupo de regresores: Edad (Edadi ),
Rama de Actividad Econmica (CIIUi ), Tamao de Empresa (T Ei ), Tramo de Edad (T REi ) y Nivel
Educacional (EDU Ci ).

xi = (Edadi , CIIUi , T Ei , T REi , EDU Ci )

(2)

Adicionalmente, para lidiar con el clsico problema de Sesgo de Seleccin presente en los modelos
de microeconometra laboral, se procede a corregir la regresin de acuerdo a la siguiente ecuacin de
seleccin:
zi = (JHi , C 4a6i , C 7a12i , O 1i , O 2a3i , O 4a6i )

(3)

Las variables incorporadas en (3) son: Jefe de Hogar (JHi ), presencia de nios en el hogar con edades
entre 4 y 6 aos (C4a6i ), nios con edades entre 7 a 12 aos (C7a12i ), presencia de ocupados (uno)
en el hogar O1i , presencia de ocupados (2 a 3) en el hogar (O2a3i ), presencia de ocupados (4 a 6) en
el hogar (O4a6i ).
La estimacin se desarroll en Stata con el comando heckprobit, usando la encuesta CASEN 2013 y
sin usar factores de expansin. La interpretacin es la usual, sobre los efectos marginales.

13
Una excelente referencia terica y aplicada es Freese, J., y J.Scott Long (2006) Regression Models for Categorical Dependant
Variables using Stata, Second Edition, Stata Press.

24

Cuadro 5: Estimacin Probit de los trabajadores que reciben el salario mnimo o menos, Chile, 201314 ,
Categoras, Efectos Marginales, Desviacin Estndar, (***) Significativo al 5 %, (**) al 10 %.
Estimacin 1
Categoras (entre parntesis la categora de referencia)
Edad

Estimacin 2

Ef. Marginales
0,0009***

DE
0,000

Ef. Marginales
0,0004

DE
0,000

Rama Econmica (CR. Electricidad, Gas y Agua)

Agricultura
Pesca
Minera
Industrias Manufactureras
Construccin
Comercio al por Mayor y al por Menor
Hoteles y Restaurantes
Transporte, Almacenamiento y Comunicaciones
Intermediacin Financiera
Actividades Inmobiliarias, Empresariales y de Alquiler
Administracin Pblica y Defensa
Enseanza
Servicios Sociales y de Salud
Otras Act. de SS. Comunitarios, Sociales y Personales
Hogares Privados con Servicio Domstico
Organizaciones y rganos Extraterritoriales
No Bien Especificado

0,1760***
0,0789***
0,0175
0,1459***
0,0456**
0,1509***
0,1486***
0,0591***
-0,007
0,0496**
-0,040
0,0561***
0,0401
0,1207***
0,0130
0,1135
0,0300

0,026
0,029
0,027
0,026
0,026
0,025
0,026
0,026
0,034
0,027
0,028
0,026
0,027
0,027
0,026
0,123
0,043

0,1922***
0,0789***
0,0179
0,1547***
0,0408
0,1590***
0,1628***
0,0555**
0,0002
0,0436
-0,038
0,0563**
0,0426
0,1259***
0,0105
0,1345
0,0249

0,031
0,033
0,028
0,030
0,027
0,029
0,032
0,028
0,033
0,028
0,025
0,029
0,029
0,032
0,026
0,139
0,043

Gpo. Ocupacional (CR. Tcnico y Prof. nivel medio)

Miembros del Poder Ejecutivo y los Cuerpos Legislativos
Profesionales, Cientficos e Intelectuales
Empleados de Oficina
Trabajadores de los Servicios y Vendedores de Comercio
Agricultores y Trab. Calificados Agropecuarios y Pesqueros
Oficiales, Operarios y Artesanos de Artes Mecnicas y otras
Operadores de Instalaciones y Mquinas y Montadores
Trabajadores no Calificados

-0,010
-0,065***
0,0621***
0,1489***
0,1513***
0,0773***
0,0242***
0,1759***

0,012
0,016
0,010
0,010
0,012
0,010
0,011
0,010

-0,015
-0,063***
0,0625***
0,1479***
0,1483***
0,0735***
0,0201***
0,1752***

Tamao de Empresa (CR. 200 y ms personas)

Hasta 5 personas
6 a 9 personas
10 a 49 personas
50 a 199 personas

0,1267***
0,0242***
0,0317***
0,0128**

0,005
0,008
0,005
0,006

Nivel de Educacin (CR. Media Humanista Completa)

Sin Educacin Formal
Bsica Incompleta
Bsica Completa
Media Humanista Incompleta
Media Tcnica Profesional Incompleta
Media Tcnica Profesional Completa
Tcnico Nivel Superior Incompleta
Tcnico Nivel Superior Completo
Profesional Incompleto
Postgrado Incompleto
Profesional Completo
Postgrado Completo

0,1530***
0,1177***
0,0777***
0,0493***
0,0382***
-0,023***
-0,035***
-0,098***
-0,060***
-0,123***
-0,154***
-0,145***

Tramo de Edad (CR. 30 a 45 aos)

15 a 19 aos
20 a 24 aos
25 a 29 aos
46 a 65 aos
Ms de 65 aos

0,1088***
0,0819***
0,0418***
-0,010
-0,067***

Estimacin 3
Ef. Marginales

DE

0,012
0,015
0,010
0,009
0,011
0,010
0,011
0,009

0,0584***
-0,071***
0,0828***
0,2306***
0,2559***
0,1015***
0,0291***
0,2113***

0,013
0,013
0,011
0,011
0,013
0,011
0,011
0,011

0,1162***
0,0081
0,0144***
-0,003

0,005
0,008
0,006
0,006

0,1237***
0,0337***
0,0365***
0,0128**

0,004
0,008
0,006
0,006

0,018
0,007
0,006
0,006
0,013
0,006
0,010
0,006
0,008
0,035
0,007
0,019

0,1561***
0,1162***
0,0700***
0,0437***
0,0345***
-0,028***
-0,041***
-0,088***
-0,066***
-0,139***
-0,160***
-0,143***

0,018
0,007
0,006
0,006
0,012
0,006
0,010
0,007
0,008
0,029
0,007
0,019

0,1750***
0,1344***
0,0827***
0,0496***
0,0398***
-0,027***
-0,040***
-0,096***
-0,064***
-0,145***
-0,160***
-0,148***

0,018
0,007
0,006
0,006
0,012
0,006
0,010
0,007
0,008
0,028
0,007
0,018

0,014
0,008
0,007
0,007
0,015

0,1221***
0,0857***
0,0454***
-0,015***
-0,063***

0,017
0,010
0,008
0,007
0,013

0,1316***
0,0874***
0,0437***
-0,012***
-0,046***

0,015
0,007
0,006
0,004
0,008

14
Agradecemos los comentarios, tanto en la fase de construccin del modelo como en su implementacin en Stata de: Alejandro
Corvaln, Ph.D. en Economa de New York University, Junior Urtecho, Economista Universidad Nacional del Callao (Per), Jorge
Rojas-Vallejos, Ph.D.(c) en Economa de University of Washington y Santiago Rosselot ayudante del curso, Anlisis Distributivo de
Microdatos, Usando Stata, FEN-UChile. Con todo, cualquier error es de responsabilidad slo de los autores del estudio.

25

3.2.

Resultados Economtricos

Al realizar algunas estimaciones economtricas para determinar la probabilidad de ganar el Salario

Mnimo o menos segn algunas categoras de referencia se pueden extraer los siguientes resultados
(para estos efectos se ha decidido utilizar la estimacin 115 ):
a. En el caso de la rama de actividad econmica, al considerar el sector de Electricidad, Gas y Agua
(EGA) como categora de referencia, se puede observar que los trabajadores que se desempean
en la Agricultura, Industria, Comercio y Hoteles y Restaurantes presentan una probabilidad
mayor al 15 % en relacin de quien trabaja en EGA de ganar el mnimo o menos.
b. En cuanto al oficio, al utilizar como categora de referencia a los trabajadores tcnicos y
profesionales de nivel medio, se puede concluir que un trabajador no calificado tiene un
17,6 % ms de probabilidades de ganar el Salario Mnimo o menos y un profesional, cientfico e
intelectual un 6,5 % menos.
c. En relacin al tamao de empresa, se puede apreciar que un trabajador de una microempresa
que tiene entre 6 y 9 trabajadores registra una probabilidad de slo un 2,4 % ms de ganar
el Salario Mnimo o menos que un trabajador contratado por una gran empresa de ms de
200 trabajadores (categora de referencia). Probabilidad mucho ms baja de lo que se podra
esperar, considerando la heterogeneidad que estructuralmente presenta la matriz productiva
chilena. Slo en las microempresas que tiene hasta 5 trabajadores la probabilidad de ganar el
Salario Mnimo o menos en relacin a la Gran Empresa es superior al 10 %.
d. Al analizar los datos segn nivel educacional de los ocupados, se puede observar que en
relacin a los trabajadores que tienen su educacin media cientfico-humanista completa, aquel
que slo tiene educacin bsica completa registra una probabilidad 7,8 % mayor de ganar
el Salario Mnimo o menos. Mientras aquellas personas que tienen estudios completos de
postgrado, presentan una probabilidad 14,5 % ms baja.
e. Finalmente, con respecto a la probabilidad segn tramo de edad, se constata que un trabajador
que tiene entre 20 y 24 aos tiene 8,2 % de mayor probabilidad de ganar el Salario Mnimo o
menos que aquel que tiene entre 30 y 45 aos (categora de referencia) y un ocupado entre 46 y
65 aos registra una probabilidad un 1 % menor.

15
Los autores consideran que es la ms completa y estable. La estimacin 2, incluye ms variables en la ecuacin de seleccin:
adems de las descritas en la ecuacin 3, se aaden Tramo de Edad, Nivel de Educacin y Tamao de Empresa. Por su parte la
estimacin 3, incluye en la ecuacin de seleccin (adems de las declaradas en la ecuacin 3): Tramo de Edad, Nivel de Educacin,
Tamao de Empresa, Oficio. Adems, en esta estimacin, las variables usadas en la ecuacin principal son Tramo de Edad, Nivel de
Educacin, Tamao de Empresa, Oficio.

26

4.
4.1.

Panorama Internacional de Salarios Mnimos

Amrica Latina

Cuadro 6: Salarios Mnimos Vigentes (2015) en pases de Amrica Latina: Moneda Local, Dlares y Dlares
ajustados por poder de compra
Pas
Argentina
Bolivia
Brasil
Chile
Colombia
Ecuador
Mxico
Nicaragua
Panam
Paraguay
Per
Uruguay

SM
4.716
1.656
788
241.000
644.350
354
1.877
4.729
624
1.824.000
750
10.000

Moneda
$ ARG
Boliviano
Real
$ CHI
$ COL
US$
$ MEX
Cordoba
Balboa
Guaran
Nuevo Sol
$ URU

US$
519
240
252
377
249
354
120
177
624
351
236
370

PPP
1,75
2,03
1,39
1,59
1,66
1,79
1,67
2,52
1,75
1,96
1,83
1,27

US$ PPP
911
488
350
599
414
633
200
446
1.089
689
432
470

PIB PC (PPP)
22.582
6.221
16.096
22.971
13.430
11.244
17.881
4.736
19.455
8.449
11.817
20.556

IKA
48,4 %
94,1 %
26,1 %
31,3 %
37,0 %
67,6 %
13,4 %
112,9 %
67,2 %
97,9 %
43,9 %
27,4 %

Fuentes: Los datos corresponden a los Salarios Mnimos vigentes a la fecha del estudio (consultados durante la ltima semana de
Junio de 2015). El tipo de cambio de cada divisa a Dlar es el vigente al 29 de Junio de 2015. Los factores de paridad de poder de
compra (PPP) y el PIB per cpita (PPP) son extrados de la base de datos del World Economic Outlook (WEO April 2015). El ndice de
Kaitz Ajustado, toma como referencia conceptual el paper de Saget, C. (2006) Fixing Minimum Wage Levels in Developing Countries:
Common Failures and Remedies, Organizacin Internacional del Trabajo.

En el Cuadro 6, se pueden apreciar la comparacin del Salario Mnimo chileno con el de algunos
pases de Amrica Latina.
Comparar los Salarios Mnimos entre pases (y los salarios en general) no es un ejercicio trivial. Una
primera aproximacin intuitiva para llevar a cabo comparaciones, resulta de expresar los Salarios
Mnimos de los distintos pases en una moneda comn, por ejemplo, el dlar. Sin embargo, esa
comparacin no considera las diferencias en los niveles de precios. En particular, un dlar en Chile,
no es lo mismo que uno en Argentina o uno en Bolivia. Tampoco es lo mismo un dlar en Japn que
uno en la India o en Vietnam. En cada pas, el poder de compra que tiene un dlar depender de los
niveles de precios.
Teniendo en consideracin esta advertencia, igualmente muchos medios de comunicacin realizan
comparaciones que no toman en cuenta las diferencias en niveles de precios ya que al incluirlas, los
valores cambian y ello dificulta la efectividad en la transmisin del mensaje: no es lo mismo informar
que el Salario Mnimo en Chile es de US$377, que decir que, para efectos comparativos, el salario
mnimo Chileno equivale a US$599. El primer valor es ms intuitivo ya que basta dividir el Salario
Mnimo en moneda local (pesos chilenos) por el tipo de cambio (por ejemplo 640 pesos). Sin embargo,
el segundo valor ms bien parece ser la consecuencia de un error de clculo.
Para comparar el poder de compra que tienen los salarios, es necesario ajustar por los niveles de
precio de cada pas. El procedimiento estndar es corregir por un factor de paridad de poder de
compra (PPP). De este modo, los Salarios Mnimos expresados en trminos de dlares PPP permiten
realizar una comparacin respecto a lo que se puede comprar con ese dinero. Por ejemplo, sin ajustar
por PPP, Chile supera a Ecuador en US$23. Sin embargo, luego de corregir por el nivel de precios de

27

cada pas (en Chile los precios son ms altos que en Ecuador), ahora Ecuador aparece con un Salario
Mnimo de US$34 ms alto que el chileno.
Una vez ajustados los salarios mnimos por el costo de la vida, Chile aparece como el quinto
pas (de un grupo de doce estudiados) con mayor salario mnimo de Amrica Latina (por detrs de
Panam, Paraguay, Argentina y Ecuador).
Un segundo anlisis resulta de comparar salarios mnimos en relacin al tamao de la economa.
Intuitivamente, un pas con mayor PIB per cpita, debiera tener mayor salario mnimo. Para llevar a
cabo esta prueba, se sigue la metodologa de Saget (2006), que establece las zonas de minisalario
mnimo y de maxisalario mnimo. Salarios mnimos que representen menos de un 30 % del PIB per
cpita corresponden a minisalarios mnimos (son muy bajos respecto al tamao de la economa),
y por otra parte, salarios mnimos que representen ms de un 60 % del PIB per cpita estn en una
situacin de maxisalario mnimo. Los resultados se pueden ver en el IKA (ndice de Kaitz Ajustado) y
muestran que en el caso Chileno slo se supera marginalmente el valor inferior del intervalo (31,3 %),
por tanto estamos en una situacin de cuasi minisalario mnimo.
En Uruguay, no se supera el umbral (27,4 %), sin embargo, este caso es diferente, pues el salario
mnimo corresponde a un piso muy bsico sobre el cual se conforman todos los salarios del pas (en
los Consejos de Salarios) - en Chile, en cambio, se trata de un monto pagado efectivamente a muchos
trabajadores.

28

4.2.

Unin Europea

Cuadro 7: Salarios Mnimos Vigentes (2015) en pases de de la Unin Europea: Moneda Local, Dlares y
Dlares ajustados por poder de compra
Pas
Luxemburgo
Blgica
Holanda
Alemania
Irlanda
Francia
Reino Unido
Israel
Eslovenia
Espaa
Malta
Portugal
Turqua
Croacia
Polonia
Estonia
Rep. Eslovaca
Hungra
Repblica Checa
Latvia
Lithuania
Rumania
Bulgaria

Euros
1.921
1.502
1.486
1.473
1.462
1.445
1.217
1.116
789
753
718
566
425
405
387
355
352
344
328
320
290
191
174

US$
2.155
1.684
1.666
1.652
1.640
1.621
1.365
1.232
885
844
805
635
476
454
434
398
395
386
367
359
325
214
195

PPP
0,82
0,90
0,92
0,96
0,92
0,91
0,87
0,88
1,23
1,11
1,34
1,22
1,87
1,55
1,75
1,37
1,53
1,80
1,53
1,51
1,65
1,96
2,30

Dlar PPP
1.775
1.517
1.536
1.593
1.509
1.470
1.181
1.084
1.093
940
1.075
774
891
703
758
546
603
694
562
541
536
420
449

PIB PC (PPP)
92.049
42.973
47.355
45.888
49.195
40.375
48.271
32.691
29.658
33.711
33.216
26.975
19.610
20.889
25.105
36.918
28.175
24.942
29.925
23.707
27.051
19.712
17.860

IKA
23,1 %
42,4 %
38,9 %
41,7 %
36,8 %
43,7 %
29,4 %
39,9 %
44,2 %
33,5 %
38,8 %
34,4 %
54,5 %
40,4 %
36,3 %
17,8 %
25,7 %
33,4 %
22,5 %
27,4 %
23,8 %
25,6 %
30,2 %

Fuentes: Los datos provienen de EUROSTAT: Monthly minimum wages. Los pases UE que no aparecen es porque no tienen salario
mnimo fijado por Ley (muchos de ellos, s tienen pero fijados por negociacin colectiva). En el caso de Israel, agencia EFE (diciembre
de 2014):Netanyahu eleva el sueldo mnimo en Israel a ms de US$1.300. Desde el 1 de Abril el Salario Mnimo en Israel es de
ILS4.650 (Israeli Shekel). El tipo de cambio de Euro a Dlar es el vigente al 29 de Junio de 2015 (excepto para Israel, donde se usa
el tipo de cambio al 6 de Julio de 2015). Los factores de paridad de poder de compra (PPP) y el PIB per cpita (PPP) son extrados
de la base de datos del World Economic Outlook (WEO April 2015). El ndice de Kaitz Ajustado, toma como referencia conceptual
el paper de Saget, C. (2006) Fixing Minimum Wage Levels in Developing Countries: Common Failures and Remedies, Organizacin
Internacional del Trabajo.

En el Cuadro 7, se presentan los Salarios Mnimos vigentes para los pases de la Unin Europea. Se
puede destacar que el salario mnimo promedio es de US$875 y en dlares comparables de US$965,
es decir un 61 % ms que el caso Chileno. Adems, dado que el 74 % de los trabajadores dependientes
del sector privado en Chile gana menos de $357.000 (985 dlares PPP16 ), se puede concluir que, casi
3 de cada 4 trabajadores asalariados del sector privado en Chile, ganan menos que el salario mnimo
promedio para esta seleccin de pases de la Unin Europea.

16

Considerando el tipo de cambio y el factor PPP de fines del ao 2013 (igual perodo de Encuesta CASEN 2013).

29

4.3.

Salario Mnimo y Dieta Parlamentaria

Grfico 14: Indicadores de dieta parlamentaria y salario mnimo legal

Una comparacin adicional que se podra realizar, dice relacin con la distancia que existe entre
el Salario Mnimo y la dieta parlamentaria en los pases de la OCDE. Tal como se aprecia en el
Grfico 14, Chile presenta la segunda brecha ms alta, despus de Mxico. Especficamente, la dieta
parlamentaria chilena equivale a 37,2 Salarios Mnimos, mientras el promedio OCDE es 9,3 veces y en
pases como Portugal, Alemania, Reino Unido y Francia no supera las 6 veces.

30

5.

Suficiencia del Salario Mnimo

Cuadro 8: Para qu alcanza el Salario Mnimo 2015?
Salario Mnimo

Desglose

Notas

Valor 2015
(menos)
(menos)
(menos)
(menos)
Saldo

$ 241.000
$ 48.200
$ 30.000
$ 33.120
$ 129.680
$0

Salario Mnimo bruto desde el 1 de julio

Descuentos legales (salud, pensiones, cesanta)
1 kilo de pan al da
2 pasajes (hr. peak) en Transantiago por 23 das
(dinero restante) arriendo de una pieza bsica
-

Un elemento central para determinar la adecuacin del Salario Mnimo a la realidad de cada pas,
tiene que ver con su poder de compra. En 1931 se crea por primera vez el concepto de Sueldo Mnimo
en Chile y ya en 1937 se instala el concepto de Sueldo Vital, el cual se defina como aquel estipendio
mnimo que recibirn los trabajadores, tal que permita satisfacer las necesidades bsicas para la
mantencin adecuada de sus fuerzas vitales. El actual Salario Mnimo de $241.000, al descontar el
pago de las leyes sociales, slo alcanza para 1 kilo de pan al da, 2 pasajes diarios para ir y retornar
del trabajo y para arrendar una pieza por $129.680. Para el caso de los trabajadores que tambin
reciben gratificacin legal junto al Salario Mnimo, podrn arrendar una pieza por $177.880.

Referencias
[1] ENCLA. 2011. Sptima Encuesta Laboral, ENCLA. Direccin del Trabajo.
[2] Freese, J., y J.Scott Long. 2006. Regression Models for Categorical Dependant Variables using Stata. Second Edition.
Stata Press.
[3] IMCE. 2015. Informe Mensual de Calidad del Empleo, IMCE. Fundacin SOL.
[4] Saget, C. 2006. Fixing Minimum Wage Levels in Developing Countries: Common Failures and Remedies. Organizacin
Internacional del Trabajo.
[5] Schaeffer, C., Segura, P., y L. Valenzuela. 2014. Democrtica Desigualdad: Diputados Chilenos son los mejores pagados
de la OCDE. CIPER.

31

Anexo 1: Cdigo principal programado en Stata (Fundacin SOL)

Trabajadores que perciben el ingreso mnimo o menos
Tex-SM2015-SR - Printed on 02-07-2015 18:17:04

1
2
3
4
5
6

7
8
9
10
11
12
13
14

15
16

17
18

19
20
21

use casen2013, clear

gen agegroup=irecode(edad,17,24,34,44,54,65) if edad>=15
local min13=210000
local min13jovad=156770
recode o15 (1=1 "Empleador") (2=2 "Cuenta Propia") (5=3
"Asalariado Privado") (3 4=4 "Asalariado Pblico") (7=5 "SS.
Domstico Puertas Afuera") (6=6 "SS. Domstico Puertas
Adentro") (9=7 "Familiar No Remunerado") if o15!=8, g(CISE)
drop if o10==999
gen yoprajh=yoprcor/o10 if yoprcor!=.
replace yoprajh=yoprcor if (CISE==1 | CISE==2)
drop if yoprajh==.
drop if yoprajh==0
gen minimo = 1 if (yoprajh<=1*`min13'*.8/45 & inrange(CISE,3,
6) & inrange(agegroup,1,5) | yoprajh<=1*`min13jovad'*.8/45 &
inrange(CISE,3,6) & (agegroup==0 | agegroup==6) | yoprajh<=1*
`min13'*.8 & inrange(CISE,1,2) & inrange(agegroup,1,5) |
yoprajh<=1*`min13jovad'*.8 & inrange(CISE,1,2) & (agegroup==0
| agegroup==6))
replace minimo = 2 if ((yoprajh>1*`min13'*.8/45 & yoprajh<=
1.25*`min13'*.8/45) & (CISE==3) & o17==1 & inrange(agegroup,1
,5) & aux==1 | (yoprajh>1*`min13jovad'*.8/45 & yoprajh<=1.25*
`min13jovad'*.8/45) & (CISE==3) & o17==1 & (agegroup==0 |
agegroup==6) & aux==1 | (yoprajh>1*`min13'*.8/45 & yoprajh<=
1.25*`min13'*.8/45) & CISE==4 & o20!=1 & o17==1 & inrange(
agegroup,1,5) & aux==1 | (yoprajh>1*`min13jovad'*.8/45 &
yoprajh<=1.25*`min13jovad'*.8/45) & CISE==4 & o20!=1 & o17==1
&(agegroup==0 | agegroup==6) & aux==1)
replace minimo = 3 if (yoprajh>1*`min13'*.8/45 & inrange(CISE
,3,6) & minimo!=2 & inrange(agegroup,1,5) | yoprajh>1*
`min13jovad'*.8/45 & inrange(CISE,3,6) & minimo!=2 & (
agegroup==0 | agegroup==6) | yoprajh>1*`min13'*.8 & inrange(
CISE,1,2) & minimo!=2 & inrange(agegroup,1,5) | yoprajh>1*
`min13jovad'*.8 & inrange(CISE,1,2) & minimo!=2 & (agegroup==
0 | agegroup==6))
recode minimo (1/2=1 "minimo") (3=2 "resto"), g(min)

Page 1

32

Anexo 2: Cdigo auxilar para generar la muestra (variable aux)

Crditos: John Seguel, Ingeniero Estadstico USACH, Ex practicante en Fundacin SOL
sample - Printed on 03-07-2015 20:24:00

1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27

gen aux=.
gen flag=1 if (activ==1 & (CISE==3) & o17==1) | (activ==1 & (
CISE==4) & o20!=1 & o17==1)
qui tab activ if flag==1
local N = r(N)
local n = ceil(`N'*0.8)
local i = 1
local j = 0
sort flag
while `i'<=`n' {
local unif = ceil(`N'*runiform())
while (`j'==0) {
if aux[`unif']==1 {
local unif = ceil(`N'*runiform())
}
else {
local j = 1
}
}
local j = 0
replace aux = 1 if _n==`unif'
local i = `i'+1
}
*
replace aux = 0 if aux ==.
tab aux if flag==1

Page 1

33

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