Universidad del Valle de Mxico

Actividad: Artculo Acadmico: Marco poltico e institucional de la

intervencin educativa

2015

1.- INTRODUCCION

Este artculo aborda la relacin existente entre la educacin y la poltica la

cual es bastante extensa, pero se centra principalmente en la formacin de
profesionales que sean competentes y eficaces para la creacin de una poltica
competitiva. El sistema de educacin es una estructura, de la cual forman parte
los principios, las normas y procedimientos que rigen la manera que se forman
los nuevos integrantes de la sociedad. Permite a las nuevas generaciones
apropiarse de la cultura, el arte, el conocimiento, la tecnologa, los valores y, de
manera general las formas de ver el mundo y la vida de una determinada
sociedad; y para las generaciones adultas transmitir y consolidar esa manera
de contemplar el mundo y conducirse en la vida. Debido ello, su importancia
resulta indiscutible, porque el ser humano se convierte en dependiente de ella
todos los das de su vida. Existen muchas maneras de ver y estudiar a la
educacin, cuyo anlisis puede realizarse desde las perspectivas sociolgica,
biolgica, psicolgica y filosfica; en este caso poltica.
Ya que a medida que se invierte en la educacin, y en la infraestructura,
formadora de docentes, etc. Se consigue una mejor preparacin y formacin de
profesionales, con los que se ayudara a una mejora educativa, y a su vez estos
profesionistas ayudaran a que el rendimiento de las empresas y de la
economa sea mayor.
Cabe destacar que en la mayora de las economas existe una estrecha
relacin entre los niveles educativos de la fuerza laboral y los puestos de
trabajo desempeados por los individuos, de esta manera se espera
fundamentar la importancia de una intervencin educativa audz.

2.-MARCO POLITICO DE LA INTERVENCIN EDUCATIVA

La Poltica Educativa hacia el Siglo XXI, constituye un innovador esfuerzo

por establecer un marco de largo plazo para el desarrollo del Sistema
Educativo Mexicano, que permite adecuar el mandato constitucional a la
realidad especfica de nuestros das.

El marco jurdico de la Poltica Educativa hacia el Siglo XXI, lo constituye la

Constitucin Poltica de Mxico y la Ley Fundamental de Educacin.

2.1.-Propsitos y objetivos

Convertir la educacin en el eje del desarrollo sostenible.

Cerrar las brechas existentes entre la calidad de la educacin que
reciben los estudiantes de las reas urbanas y rurales, y eliminar la
diferenciacin entre las instituciones educativas de las reas urbanas
marginales y no marginales.
Formar recursos humanos que eleven la competitividad del pas,
necesaria para triunfar en los mercados internacionales.
Fortalecer valores fundamentales que se han ido perdiendo con el pasar
del tiempo.
Fortalecer la educacin tcnica y cientfica, a la par de la deportiva y la
cultural; como forma de estimular el desarrollo integral de los
estudiantes.

 Hacer conciencia en los individuos, acerca del compromiso que tienen

con las futuras generaciones, procurando un desarrollo sostenible
econmico y social, en armona con la naturaleza y el entorno en
general.

Durante los ltimos veinticinco aos, los gobiernos mexicanos han puesto en
prctica una serie de polticas educativas tendientes a superar los enormes
rezagos que en esta materia padece una parte muy importante de la poblacin.

Tambin se ha tratado de cumplir con la expectativa de transformar la

educacin para contribuir al bienestar del pas y ser un instrumento de justicia
social. Durante este perodo, los esfuerzos se han enfocado en mejorar la
calidad de la enseanza impartida, reducir los niveles de inequidad y procurar
la coordinacin del sistema educativo.

2.2.-Reforma Educativa, cronologa

1 de diciembre de 2012. Al dirigir su primer mensaje como Presidente de

la Repblica, Enrique Pea Nieto anunci las primeras doce decisiones
presidenciales, dentro de las cuales se encontraba el envo de una
reforma educativa al Congreso de la Unin para su anlisis y discusin.

2 de diciembre de 2012. El presidente EPN y los dirigentes de los

partidos polticos del PRI, PAN y PRD firman el Pacto por Mxico.
Acuerdan la creacin de una sociedad de derechos y libertades, el cual

a su vez contiene un acuerdo por la educacin de calidad y con equidad

que sera impulsada mediante la presentacin de una reforma legal en
materia educativa.
10 de diciembre de 2012. El presidente Enrique Pea Nieto envi al
Congreso de la Unin la iniciativa en materia educativa.

11 de diciembre de 2012. Se publica la iniciativa en la gaceta

parlamentaria y se enva para su estudio y anlisis a la Comisin de
Puntos Constitucionales con opinin de la Comisin de Educacin
Pblica y Servicios Educativos.

12 de diciembre de 2012. La Comisin de Educacin Pblica y Servicios

Educativos hace llegar a la Comisin de Puntos Constitucionales su
opinin favorable sobre la iniciativa al considerarla viable. Ese mismo
da, la Comisin de Puntos Constitucionales aprueba en lo general la
iniciativa con 26 votos a favor y 2 en contra.

13 de diciembre de 2012. Se aprueba en lo particular por la Comisin

con cinco modificaciones.

19 de diciembre de 2012. Se llev al pleno de la Cmara de Diputados la

iniciativa presidencial con las cinco modificaciones realizadas en
comisiones y se aprueba en lo general con 424 votos a favor, 39 en
contra y 10 abstenciones. Despus de la presentacin y votacin de las

reservas se aprueba en lo particular y al finalizar la sesin, se enva al

Senado de la Repblica para efectos del artculo 72 constitucional.

20 de diciembre de 2012. El Senado de la Repblica recibe el proyecto

de decreto aprobado en la Cmara de Diputados y se enva para su
anlisis a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales, Educacin
y de Estudios Legislativos Segunda. Ese mismo da, en la sesin
vespertina se presenta el proyecto de decreto ya aprobado por las
comisiones unidas y se procede a la discusin y votacin en lo general
resultando 113 votos a favor y 11 en contra. Posteriormente se procede
a la discusin y aprobacin en lo particular, en la que se acepta el
fortalecimiento de la autonoma de gestin de las escuelas ante los
rganos de gobierno que correspondan, se eleva a rango constitucional
el derecho de los mexicanos a recibir una educacin de calidad y se
busque la opinin de los maestros en los planes y programas
educativos.

Al ser aprobada en lo general y en lo particular con modificaciones, la

iniciativa fue devuelta a la Cmara de Diputados para su anlisis,
discusin y votacin en los trminos del artculo 72 constitucional.

21 de diciembre de 2012. Llega de vuelta el proyecto de decreto a la

Cmara de Diputados, la cual dispensa los trmites y aprueba que se
discuta y vote inmediatamente al considerarlo asunto de urgente y obvia
resolucin. La votacin en lo general recoge 360 votos a favor, 51 en

contra y 20 abstenciones, de igual modo se aprueba en lo particular sin

modificaciones. Se enva a las legislaturas de los estados para su
ratificacin conforme el artculo 135 constitucional. El primer estado en
aprobar la reforma educativa fue Chiapas, despus fueron los estados
de Baja California, Coahuila, Aguascalientes, Estado de Mxico,
Tamaulipas, Veracruz, Quertaro, Colima, Guerrero, Chihuahua, Nayarit,
San Luis Potos, Durango, Sinaloa, Hidalgo, Campeche, Yucatn, Baja
California Sur, Jalisco, Zacatecas, Tabasco, Quintana Roo, Puebla y
Nuevo Len.

7 de enero de 2013. El Congreso del Estado de Veracruz aprob la

Reforma Educativa con 41 votos a favor, uno en contra y dos
abstenciones (del partido Nueva Alianza), convirtindose en la sptima
entidad en el pas en avalar la propuesta enviada por el Presidente
Enrique Pea Nieto.

6 de febrero de 2013. Una vez ratificada por los congresos estatales, la

Cmara de Diputados declar constitucional la reforma. El Senado de la
Repblica lo hizo al da siguiente.

25 de febrero de 2013. Fue promulgada por el Ejecutivo en compaa de

los integrantes del Consejo Rector del Pacto por Mxico y su secretario
de Educacin Pblica y publicada al da siguiente en el Diario Oficial de
la Federacin.

 13 de agosto de 2013. El presidente Enrique Pea Nieto envi al

Congreso de la Unin sus tres iniciativas de leyes reglamentarias
vinculadas a la reforma educativa. Al estar en periodo de recesos el
Poder Legislativo, la Comisin Permanente las recibi para su anlisis y
discusin turnndolas a la Comisin de Educacin y Servicios
Educativos de la Cmara de Diputados. Dicha comisin aprob las tres
leyes reglamentarias y las turn al Pleno de la Cmara de Diputados
para su discusin en el periodo extraordinario que fue convocado.

22 de agosto de 2013. En la segunda sesin del periodo extraordinario,

la Cmara de Diputados aprob la reforma a la Ley General de
Educacin y la Ley del Instituto Nacional para la Evaluacin de la
Educacin, y las envi a la Cmara de Senadores, quien ratific ambas
iniciativas al da siguiente.

1 de septiembre de 2013. La Cmara de Diputados aprobaron la Ley

General del Servicio Profesional Docente y los Senadores lo hicieron el
3 de septiembre.

10 de septiembre de 2013. El Presidente Enrique Pea Nieto, en la

Residencia Oficial de Los Pinos, promulg las tres leyes reglamentarias
de la reforma educativa, se publicaron al da siguiente en el Diario Oficial
de la Federacin, con esto se da por terminado el proceso legislativo de
la reforma educativa.

Durante los meses de agosto y septiembre de 2013 la Coordinadora

Nacional de Trabajadores de la Educacin (CNTE) organiz marchas y
plantones en la Ciudad de Mxico, con el fin de protestar en contra de las
implicaciones laborales de la reforma, como el establecimiento de un sistema
de evaluacin de los maestros y la autogestin de las escuelas, solicitando que
el Estado se siga encargando del sostenimiento de stas.

La CNTE aseguraba que la reforma carece de legitimidad porque nunca se

consult a la ciudadana ni al magisterio nacional. Adems, la CNTE y otros
actores que estn en desacuerdo con la Reforma, han mencionado en
reiteradas ocasiones que el hecho de que tenga su origen en el Pacto por
Mxico, suscrito por los presidentes nacionales del PRI, PAN y PRD, que no
fueron elegidos democrticamente por la ciudadana, tambin implica la falta de
legitimidad de la reforma educativa.

2.3.-MARCO INSTITUCIONAL

Mi centro de trabajo es la Escuela Secundaria Tcnica Industrial N69

(E.S.T.I.69) Ubicada en la ciudad y puerto de Veracruz, con domicilio en calle
Heroica N15 entre Alcocer y Papantla en la Colonia Heriberto Jara Corona,
ubicada al sur poniente de la ciudad. Es una escuela de doble turno, que
cuenta con una matrcula de 720 alumnos en ambos turnos que cubren un
horario de 7am a 2pm y de 2pm a 9pm respectivamente, en donde el alumno
debe cubrir un total de 35 hrs a la semana.

3.-PROBLEMTICA

La problemtica a abordar en esta institucin es la siguiente; Violencia en la

escuela y los factores que la propician, empezaremos diciendo la definicin de
violencia.

Del latn violenta, la violencia es la cualidad de violento o la accin y

efecto de violentar o violentarse. Lo violento, por su parte, es aquello
que est fuera de su natural estado, situacin o modo; que se ejecuta
con fuerza, mpetu o brusquedad; o que se hace contra el gusto o la
voluntad de uno mismo. La violencia, por lo tanto, es un comportamiento
deliberado que puede provocar daos fsicos o psquicos al prjimo. Es
importante tener en cuenta que, ms all de la agresin fsica, la
violencia puede ser emocional mediante ofensas o amenazas. Por eso
la violencia puede causar tanto secuelas fsicas como psicolgicas.

3.1.- VIOLENCIA ESCOLAR

Las vertientes de la violencia que abordaremos ser especficamente la

escolar y las cuestiones que la detonan.

La violencia escolar puede desarrollarse dentro de la escuela (en un

aula, un pasillo, un patio, etc.) o en otros sitios que estn vinculados a ella.
Sus vctimas pueden ser estudiantes, docentes, trabajadores de la escuela
o familiares de los alumnos.

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Dentro de la violencia escolar podemos subrayar que existen tres tipos

que se determinan en funcin de quien es el agresor y quien el agredido.
As, por ejemplo, podemos hablar en un primer trmino de lo que es la
violencia de alumnos hacia otros alumnos.

Esta se traduce tanto en

lesiones de diversa ndole como en hurtos de objetos personales, en

ataques sexuales o en homicidios.

En los ltimos aos este tipo de violencia ha dado lugar a casos

conocidos en todo el mundo en el que las vctimas, machacadas y
humilladas hasta lmites insospechados, han acabado suicidndose.

En segundo lugar, nos encontramos con la violencia escolar que es

ejercida por alumnos sobre el personal docente de su centro en cuestin.
La misma se manifiesta tanto a nivel fsico, a travs de lesiones de distinta
categora, como a nivel psicolgico haciendo uso de insultos y
humillaciones de muy variada tipologa.

Un hecho este que ha

experimentado lamentablemente un crecimiento importante en los ltimos

aos.

Y en tercer lugar se encuentra la violencia escolar que es ejercida por el

propio personal docente hacia otros compaeros, hacia alumnos, padres de
estudiantes o incluso miembros del colegio que trabajen en el mbito de la
administracin o de los servicios. Entre las manifestaciones ms frecuentes
que tiene este tipo de violencia se encuentran las siguientes:

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Ataques al aspecto emocional de las vctimas mediante humillaciones o

violencia verbal en toda su extensin.
Violencia fsica.

Relaciones de tipo confuso. En esta categora se incluyen desde abusos

de tipo sexual hasta acoso de diversa ndole.

Existen mltiples causas que pueden propiciar la irrupcin de la violencia

escolar. Los expertos hablan de la falta de lmites en la conducta, de la
transmisin de situaciones violentas a travs de los medios que pueden
generar un efecto de contagio y de las condiciones de exclusin y
discriminacin social.

Es frecuente que la violencia escolar se asocie al acoso escolar, tambin

conocido como bullying. Este acoso consiste en someter a un alumno a un
maltrato constante y sostenido a lo largo del tiempo a travs de burlas,
insultos, golpes, etc.

Las escuelas pueden calificarse de acuerdo al riesgo de que se

produzcan hechos de violencia en su comunidad. Las instituciones ms
vulnerables a la violencia escolar son aquellas donde no se ejerce un
control sobre sus integrantes.

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3.2.- FACTORES QUE DETONAN LA VIOLENCIA EN LA ESCUELA.

Las palabras humillantes, los gestos groseros, tambin son

manifestaciones de violencia, y no solo los golpes. Pero De dnde
provienen las actitudes violentas? Existen para ello causas biolgicas, como
escasos niveles de serotonina; causas psicolgicas, como mecanismos de
defensa ante una autoestima baja, que se pretende reafirmar tomando el
poder, y adquiriendo superioridad con la violencia; o la necesidad de
imponer sus exigencias sin obstculos; o sociales donde se produce la
violencia que ya mencionamos, por imitacin de conductas violentas
generalizadas, que se ven en la calle, en el hogar, y en la propia escuela.

Un factor importante que genera violencia es la pobreza, la que puede

manifestarse como violencia en busca de reivindicaciones de clase. Otro
caso a destacar son los medios de comunicacin, que a veces con tintes
humorsticos tratan con naturalidad situaciones violentas.

Trasladada al aula, la violencia surge, de no mediar patologa, lo que es

necesario descartar, en aquellos nios y adolescentes con autoestima baja,
cuyo rendimiento escolar no es satisfactorio y les ocasiona frustracin, a la
vez que una no pertenencia con esa institucin, que solo logra mostrarles
sus debilidades, y de la que quieren participar de alguna manera, aunque
sea como los malos. As se burlan de ciertos defectos fsicos de sus
compaeros, de los buenos alumnos respetuosos, modelos incapaces para
ellos de reproducir, de los profesores, a los que ven como sus enemigos;

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haciendo alianzas entre aquellos que se hallan en la misma situacin de

desventaja, para parecer que tienen el poder. Tambin la violencia puede
no ejercerse contra personas, sino contra el edificio escolar o su mobiliario,
que representa el lugar donde se produce su frustracin.

Por lo general, estos educandos violentos, viven a diario situaciones de

violencia, de la que son objeto en sus propios hogares, que muchas veces
ven la violencia como la nica salida posible, y lo trasladan a las aulas.

4.- ESTRATEGIA PARA LA INTERVENCIN EDUCATIVA

El problema de la violencia escolar y del bullying afecta a todos los

sistemas educativos del mundo. En Veracruz se puede desarrollar un
programa, que busque prevenir este problema, formando a sus estudiantes
como ciudadanos responsables, con buenas habilidades personales y
sociales que les ayude a relacionarse bien y a mejorar sus aprendizajes en
la escuela.

As, se capacita a los docentes y directivos para que realicen

actividades de prevencin. Para conocer las actividades de capacitacin a
los docentes.

Las actividades propuestas para que se desarrollen, para prevenir el

bullying en la escuela son:

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1)

Actividades en la sala de clases, de preparacin de la asamblea

general:
2)

Asamblea general inicial (agrupa a varios niveles/cursos a la vez)

3)

Actividades post asamblea para trabajar en cada curso en distintos

subsectores de aprendizaje
4)

Asamblea general de seguimiento

5)

Desafos para una escuela segura

Las Asambleas estn pensadas para alumnos de 1 a 3 ao media

bsica.

En la siguiente tabla se describen los conocimientos y habilidades que se

espera que los jvenes vayan alcanzando en la medida que participan del
programa de prevencin de bullying. Estos indicadores les pueden servir para
guiar sus propios programas de prevencin:

Yo s que pertenezco a mi aula.

Me gusta la manera en que todos somos diferentes y puedo indicar

algo especial acerca de m.

Puedo decir algunas maneras como los dems compaeros pueden

ser crueles y amedrentadores con otros.

Puedo decirles cmo se siente cuando alguien te intimida.

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Puedo ser amable con dems que han sido amedrentados.

S con cuales personas de la escuela podra conversar en caso de

que me sintiese infeliz o si fuese acosado.

S qu hacer si soy intimidado.

Puedo decirles qu es el bullying.

Puedo decirles algunas maneras en la que soy igual, como tambin

distinto de mis amigos.

Me siento orgulloso de las formas en que yo soy diferente.

Puedo decirles cmo se siente alguien que es intimidado.

Puedo ser amable con los nios que son intimidados.

que

cuando

alguien

se

siente

triste,

esto

afecta

su

comportamiento y su forma de pensar.

Conozco algunas personas, dentro y fuera de la escuela, con

quienes podra conversar si me sintiese infeliz o fuese intimidado.

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S qu hacer si soy intimidado.

S lo que significa ser testigo de la intimidacin.

S que los testigos pueden mejorar o empeorar la situacin, segn

cmo acten.

S lo que podra sentir el ser testigo de, y blanco del bullying.

Puedo decir por qu en ocasiones los testigos se unen a participar

con la intimidacin, o no acusan a los acosadores.

Puedo decirles algunas maneras de ayudar a sentirse mejor a

alguien que est siendo intimidado.

S que a veces la intimidacin es difcil de detectar, y s qu hacer si

sospecho que est ocurriendo, pero no estoy seguro.

Puedo resolver una situacin de bullying junto a otras personas.

Comprendo que la propagacin de rumores y el uso de apodos

pueden considerarse comportamientos intimidatorios.

Puedo explicar la diferencia entre intimidacin directa e indirecta.

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La idea es trabajar el tema de la prevencin del bullying durante un par de

semanas en todos los cursos y niveles de la escuela, con el fin de ir
desarrollando los conocimientos y habilidades que se describen en la lista
anterior.

Las actividades en la sala de clases de cada uno de los niveles, estn

basadas en el trabajo en torno a un cuento que relata una o varias
situaciones de bullying las que se van conversando con los alumnos,
invitndolos a la reflexin. Estas actividades son preparatorias para luego
trabajar el tema de la prevencin del bullying con varios niveles a la vez en
la Asamblea general. Junto con estas actividades, realizan actividades
puntuales en algunos sectores de aprendizaje y luego van abordando otros
temas como: la construccin de una comunidad de curso, el aprender a
llevarse bien y a enfrentar conflictos, entre otros, los cuales van reforzando
tambin la prevencin del bullying y otros conflictos escolares.

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5.- CONCLUSION

La conclusin es que dichas polticas y reformas no han logrado superar las

desventajas que, en materia educativa, padece casi un tercio de la poblacin.

La calidad del sistema es an insatisfactoria, persisten niveles de inequidad

muy considerables y la coordinacin es ineficiente.

En este sentido, las

polticas neoliberales en educacin han mostrado su inefectividad para cambiar

el estado de cosas imperante desde hace un cuarto de siglo. Y por la
competencia que hoy en da se encadena, es por ello que se debe tener una
mejor preparacin y poder competir a nivel laboral.

La educacin es el futuro de un pas. Y para que Mxico avance es

necesario hacer un anlisis de cules son los factores que se lo estn
impidiendo y uno de ellos sin lugar a dudas es la educacin.

Una de las cosas ms tristes es constatar, que en lugar de ir mejorando, cada

vez el material humano nos llega con menos conocimientos fundamentales
para emprender sus estudios superiores y con ello menos preparacin para el
mundo actual.

Es ya el momento de que todos tomemos nuestras responsabilidades como

profesionales y padres, pero lo ms importante es que los alumnos tomen

19

conciencia desde muy pequeos de que ellos son los que tienen que colaborar,
desear aprender y no irse con el engao de discursos sin fundamento. Tienen
que ser conscientes de que el desarrollo del pas va a estar en sus manos y
que si por diversos tipos de intereses les ha convenido mantenernos en la
ignorancia, urge que todos subsanemos ese error.

Si cada uno toma su

responsabilidad a conciencia: los padres a dirigir y supervisar; los docentes a

ensear, continuando con su preparacin a lo largo de toda su vida laboral; y
los alumnos el obtener lo mejor de los conocimientos de sus docentes,
habremos empezado a retomar el autntico camino de una buena preparacin.

Todo esto se debe de hacer en todos los niveles: primaria, secundaria,

preparatoria y universidad. Si los cimientos son slidos no tendremos ningn
problema para ir creciendo. Para aquellos que ya se encuentran en esos
niveles tendrn que hacer un mayor esfuerzo, pero dndose cuenta de sus
numerosas y graves carencias y tratar de subsanarlas acercndose a los
docentes que les puedan ayudar a llenar esas lagunas de conocimiento que
tienen en la actualidad.

Slo as Mxico podr retomar el camino y todos nosotros debemos

colaborar para hacerlo an ms grande.

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6.-REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS Y REFERENCIAS WEB

Serrano
L. (2010) Formacin y productividad Madrid,
recuperado de
www.cincodias.com

http://www.coddehumgro.org.mx/sitio/archivos/bullying/publicaciones/ES
TRATEGIAS_PREVENCION_FRACASO.pdf

http://www.sive.mx/destacadas/reforma-educativa-cronologia/

http://mexico.cnn.com/nacional/2014/05/30/la-sep-presenta-15-accionespara-combatir-el-acoso-escolar

Instituto Nacional de Estadsticas y Censos (2011) Aspectos

metodolgicos en Encuesta de Empleo, desempleo y subempleo,
Quinto, recuperado de
www.inec.gov.ec

Rodrguez-Ponce, E., & Palma-Quiroz, . (2010). Desafos de la

educacin superior en la economa del conocimiento (Spanish).
INGENIARE - Revista Chilena De Ingeniera, 18(1), 8-14. Recuperado
de http://ehis.ebscohost.com/eds/pdfviewer/pdfviewer?vid=4&sid=894e42e8-74d2428b-be43-f4a58500f467%40sessionmgr15&hid=105

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