PODER LEGISLATIVO

c.

El Presidente del Banco Central de Reserva, el Superintendente

de Banca y Seguros, el Superintendente de Administracion

Tributaria, el Superintendente Nacional de Aduanas y el
Superintendente de Administradoras de Fondos Privados de

La Institucion Legislativa Articulo 90.

El Poder Legislativo reside en el Congreso y consta de CAMARA

UNICA, integrado por 120 Congresistas.

d.

Pensiones, y
Los Miembros de las Fuerzas Armadas y de la Policia Nacional
en actividad.

El Congreso se elige por un periodo de 5 ar os a traves de un

proceso electoral.

De la Dedicacion Exclusiva. Articulo 92.

El candidato Presidencial no puede ser simultaneamente

candidato a congresista.

La Ley establece que la funcion del Congresista es a tiempo

completo; esta impedido de desempenar cualquier otro cargo o ejercer
cualquier profesion u oficio, durante as horas de funcionamiento del
Congreso.

Los candidatos a la vicepresidencia si pueden ser

simultaneamente candidatos al Congreso.
Podia ser candidato a congresista, todo ciudadano que acredite:

De su Representacion V Responsabilidad. Articulo 930

a. Ser peruano de nacimiento, es decir, nacido en territorio Patrio.

b. Contar con 25 anos de edad, cumplidos.
c. Gozar del derecho de sufragio.

El Congresista representa a la Naci6n. No estan sujetos a

mandato imperativo ni a interpelaci6n. Por sus opiniones y votos que
emitan no son responsables ante autoridad ni 6rgano jurisdiccional
alguno.

De la Renuncia al Cargo. Articulo 91.

No pueden ser procesados ni presos sin previa autorizaci6n del

Congreso o de la Comision Permanente del Congreso.

Para ser candidato a congresista, tienen que renunciar al cargo

seis meses antes de la elecci6n:
a.
b.

116

De su Autonomia Articulo 940.

Los Ministros y Viceministros de Estado, el Contralor General,

y las autoridades regionales.
Los miembros del Tribunal Constitucional, del Consejo Nacional
de la Magistratura, del Poder Judicial, del Ministerio Publico,
del Jurado Nacional de Elecciones, el Defensor del Pueblo.

El Congreso elabora y aprueba su Reglamento, que tiene fuerza

de Ley. Elige a sus representantes en la Comisi6n Permanente y
demas comisiones.

Administra su Economia, aprueba su presupuesto.

117

Facultad de la Comision Permanente. Articulo 99.

Renmueve a sus funcionarios y empleados y les otorga los

beneficios de Ley

De la Irrenunciabilidad. Articulo 95.

La Comision Permanente podra acusar ante el Congreso por

infraccion a la Constitucibn y por todo delito que cometan en el
ejercicio de sus funciones, a

La Ley consagra c a el mandato Legislativo es irrenunciable.

Al Presidente de la Republica,
b. A los representantes del Congreso,
c
A los Ministros de Estado,
d. A los miembros del Tribunal Constitucional,
e. A los miembros del Consejo Nacional de la Magistratura.

Las sanciones que impone el Congreso, a los representantes, que

corresponde a Suspension de Funciones, no excedera de 120 dias

de Legislatura.

f.

Potestad a ser Informados. Articulo 96.

h. Al Defensor del Pueblo,

Cualquier congresista podra solicitar informes que considere

necesario, a los Ministros de Estado, Jurado Nacional de Elecciones,
Contralor General, al Banco Central de Reserva, a la Superintendencia
de Banca y Seguros, a los Gobiernos Locales y alas Instituciones
que la Ley ser ale, to haran por escrito y bajo responsabilidad.

Al Contralor General.

Facultad del Congreso a Suspender o No los derechos

ciudadanos. Articulo 100.
Es atribucion del Congreso, sin participacion de la Comision

Iniciativa a la Investigacion. Articulo 97.

Permanente, suspender o no al funcionario acusado o inhabilitado

para el ejercicio de la funcion publica hasta por 10 anos, o destituirlo

Esta facultado a iniciar investigacion sobre cualquier asunto de

de su funcion.

interes Publico, bajo los apremios que se aplican en el ambito judicial,

mereciendo todas as facilidades e informaciones.

En este proceso, el acusado tiene derecho a la defensa por si

mismo y con asistencia de su abogado.

Potestad sobre Fuerza Armada y Policia Nacional.

Articulo 98.

Atribuciones de la Comision Permanente. Articulo 101.

Cuando el Presidente del Congreso to requiera, el Presidente

de la Republica se obliga a poner a disposicion del Congreso, los

Son:

efectivos de la Fuerzas Armadas y de la Policia Nacional. Estos

a.

solo ingresaran al Congreso, previa autorizacion de su propio

Presidente.

118

A los Vocales de la Corte Suprema,

g. A los Vocales Supremos,

Designar al Contralor General a propuesta del Presidente de la

Republica.

119

Ratificar la designacion del Presidente del Banco Central de

Reserva y del Superintendente de Banca y Seguros.

Aprobar los creditos suplementarios, as transferencias y

habilitaciones del Presupuesto.

Ejercitar la delegacion de Facultades Legislativas que el

Los demas que asigne la Constitucion y los que senale el

DE LA FUNCION LEGISLATIVA

CONGRESO DE LA REPUBLICA

Congreso le otorgue.
Reglamento del Congreso.

Atribuciones del Congreso. Articulo 102. Son:

a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.
h.

I.

Dar Leyes y Resoluciones Legislativas; interpretar, modificar o

derogar las existentes.
Velar por el respeto de la Constitucion y de las Leyes
Aprobar los Tratados
Aprobar el Presupuesto y la Cuenta General
Autorizar emprestitos
Ejercer el derecho de amnistia
Aprobar la Demarcacion Territorial que proponga el Ejecutivo
Prestar consentimiento para el ingreso de tropas extranjeras
en el territorio de la Republica, sin que afecte la Soberania
Nacional
Autorizar al Presidente de la Republica para salir del pals.
Ejercer las demas atribuciones que le senale la Constitucion y
las que son propias de la funcion Legislativa.

lnstitucidn Legislativa representada por et Congreso de la Republica en

donde, los congresistas se encuentran avocados a legislar o dictar las
Leyes pertinentes que aseguren y garanticen e/ orders y la Paz Nacional

De fa Expedicidn de Leyes. Articulo 103.

Se expediran leyes especiales cuando asi lo exija la naturaleza
de las cosas, pero, james por razon de la diferencia de personas. La
Ley dada corre en adelante y no tiene efecto retroactivo, salvo en
materia Penal, cuando favorece al reo. La Ley se deroga solo por

120

121

otra Ley y jamas por norma de rango inferior La ley y la Constitucion

no amparan el abuso del derecho.

DE LA FORMULACION Y PROMULGACION DE LAS LEYES

Derecho de Iniciativa. Articulo 107.

Se puntualiza que la Ley dictada y promulgada corre en

adelante, desde su publicacion en el diario oficial EL PERUANO,
con la excepcion pertinente, jamas una Ley podra aplicarse a hechos

La Constitucion consagra que el Presidente ce la Republica y

los Congresistas tienen derecho de iniciativa en la formacion de as
Leyes. De igual manera, tienen derecho de iniciativa, en materia que
le son propias, los otros poderes del Estado, las Instituciones
Publicas autonomas, los Municipios y los Colegios Profesionales.
Asi mismo, los ciudadanos que ejercen el derecho de iniciativa.

ocurridos con anterioridad a su dacidn.

Delegacion de Facultades. Articulo 104.

El Congreso de la Republica puede delegar en el Ejecutivo la
facultad de legislar, mediante Decretos Legislativos, sobre la materia

De la Aprobacion de la Ley. Articulo 108.

especifica y, por el plazo determinado.

Aprobada la Ley en el Congreso, se envia al Presidente de la
El Presidente de la Republica da cuenta al Congreso o a la
Comision Permanente de cada Decreto Legislativo.

Republica para su promulgacion dentro de un plazo de 15 dias,

transcurrido el termino y no siendo promulgado, to promulga el

Presidente del Congreso o el Presidente de la Comision Permanente.

De la Aprobacion del Proyecto de Ley. Articulo 105.

El Presidente de la Republica podra observar en parte o todo

de la Ley aprobada por el Congreso, lo presentara dentro del termino

Se consagra que, ningun proyecto de Ley puede sancionarse

sin haber sido previamente aprobado por respectiva Comision
Dictaminadora, salvo excepcion que senale el Reglamento del
Congreso.

de 15 dias.

De la Vigencia de la Ley. Articulo 109

La Ley es obligatoria desde el dia siguiente de su publicacion

Funcion de [as [eyes organicas. Articulo 106.

en el diario oficial, salvo que la misma Ley postergue su vigencia en

todo o en parte
A traves de las Leyes Organicas se regula la estructura y el
funcionamiento de las entidades del Estado previstas en la
Constitucion. Los Proyectos de Ley Organica se tramitan como
cualquier otra Ley.

122

Ley, se expresa graficamente a traves de una escritura que es

el producto de un acuerdo de voluntaries como son los acuerdos
tornados por el Legislativo, cuerpo colegiado que por su naturaleza,
es la Ilamada a aprobar las Leyes.

123

Estas Leyes aprobadas constituyen propuestas juridical hechas

a la sociedad cuyos miembros tienen la libertad de escoger, por su

cumplimiento o incumplimiento. El tratadista ENNECERUS expresa que
((LEY es una proposicion juridica dictada y publicada por los
Organos del Estado competente, conforme lo proclama la
Constitucion Politica)).
Se concluye afirmando que: La Ley, de acuerdo a nuestra
realidad Nacional viene a ser una proposicion juridica hecha por el
Estado a traves de los organos competentes.
Nuestra Constitucion Politica, en su articulo 107 proclama que el
Presidente de la Republica y los congresistas tienen derecho de
iniciativa en la formacion de Leyes; igualmente tienen derecho de
iniciativa el Poder Judicial, Instituciones autonomas, Municipio y los
Colegios Profesionales.

JERARQUIA DE LA LEY. PIRAMIDE DE HANS KELSEN:

LA PIRAMIDE DE KELSEN.El jurista aleman HANS KELSEN, en su obra TEORIA DEL

ESTADO expone y sustenta su famosa Teoria de, ((LA PIRAMIDE
JURIDICA >, yen su honor, at presente, se ha universalizado como
LA PIRAMIDE DE KELSEN que sostiene, que ninguna norma,
precepto o mandato de rango inferior podra imponerse sobre una de
rango superior, tal y conforme to consagra el articulo 51 de nuestra
Constitucion; todo hecho en contrario devendra en nulo.
JERARQUTAS DE LASNORMAS JURIDICAS
-PIRAMIDE DE KELSEN-

. CONSTITUCION
Ianv . TM5(040IMES4SCMNWis
, IISIATVOi1 p(i1(01W MUN/Igs

T5ATA0QSrvyFT(4W

LMS

-------_

LMS OIIp1uSNs

i OFCSTOS SWnEIOs

WCLIMU

124

125

C zi3:

EL PODER EJECUTIVO. REPRESENTANTES. ELECCION Y

FUNCIONES. ARTICULOS 1100 AL 118

EL PODER EJECUTIVO

El Congreso de la Republica encargada de dar leyes.

Nuestra Constitucidn Politica consagra el Capitu/o IV del Titulo IV,

comprendiendo los articulos 1100 al 118.

El Poder Ejecutivo es el brgano del Estado encargado de promu/gar /a

Ley y est3 integrado por e/ Presidente de la Republica, el Presidente del
Consejo de Ministros y los Ministros.

El Presidente de la Republica. Articulo 110.

Es el jefe del Estado y personifica a la Naci6n. Para ser elegido Presidente

debe tener los siguientes requisitos:

126

a.

Ser peruano por nacimiento.

b.

Tener mas de 35 ahos de edad.

c.

Gozar del derecho de sufragio.

127

Sera reeligido de inmediato para un periodo adicional

transcurrido otro periodo Constitutional, el ex - presidente podra
postular nuevamente.

Vacancia de la Presidencia. Articulo 113.

La Ley senala que la Presidencia de la Republica vaca por

Muerte del Presidente de la Republica.
For permanente incapacldad moral o fisica, declarada por el
Congreso.
c. Aceptacion de su renuncia por el Congreso.
a
b

d. Por salir del territorio Nacional sin permiso del Congreso o no

regresa a el dentro del plazo fijado.

e
El Presidente de la Republica es el jefe del

Por destitucion, previa sancion por infracciones cometidas y

que senala el articulo 117 de esta Constitucion.

Estado y personifica a la Naci6n

VACANCIA DE LA PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA

De la Election del Presidente. Articulo 111.

El jefe de Estado sera elegido por sufragio directo y sera electo
quien alcance mas de la mitad de los votos. No son computables los
votos viciados o en blanco.
De no alcanzar la mayoria absoluta ningun candidato, se
procede a una segunda election, dentro de los 30 dias siguientes a la
proclamation de los computos oficiales, entre los 2 candidatos que
hubieren alcanzado mayoria relativa.
Del Periodo Presidential. Articulo 112.
El mandato Presidencial es de 5 anos.

128

rugm

El Presidente de la Republica vaca en su cargo por muerte,por

incapacidad moral o fisica, por salir del territorio, o por destitucion
Asi esta proclamado en nuestra Constitucion

129

Suspension del Eiercicio Presidencial. Articulo 114.

b
Solo por mandato Constitutional se suspende el ejercicio de la
Presidencia:
a. Por incapacidad temporal del Presidente, declarada por el

Congreso,
b. Por hallarse este sometido a proceso judicial.

Por tracion a is Patna

Por impedir las elecciones presidenciaiez, parlamentar as,
regionales o municipales
Por disolver el Congreso salvo casos previstos en el articulo
134.

Por impedir su reunion o funcionamiento del Congreso

e. Por impedir la reunion o funcionamiento del Jurado National Je

Elecciones y otros organismos del Sistema Electoral

Del Impedimento Temporal o Permanente. Articulo 115.
De los Deberes, Obligaciones y Facultades del Presidente
de la Republica. Articulo 118.

Frente al impedimenta temporalo permanente del Presidente

de la Republica, asume sus funciones el Primer Vicepresidente.
En el impedimento del Primer Vicepresidente, asume el
Segundo Vicepresidente; por impedimento del Primer y Segundo
Vicepresidente, asume el Presidente del Congreso.
Si el impedimento es permanente, el Presidente del Congreso
convocara a elecciones generales.
Al ocurrir los viajes al exterior, se encarga del despacho el Primer
Vicepresidente, en su impedimento, el segundo vicepresidente.
De la Asuncion all Cargo. Articulo 116.
Proclamado ganador en las Elecciones, el Presidente de la
Republica presta juramento de Ley y asume el cargo ante el Congreso el
28 de Julio del ano en que realiza la election.
De la Acusacion Presidencial. Articulo 117.
Nuestra Constitucion Politica proclama que, el Presidente de
la Republica solo podra ser acusado, durante su periodo, en los

casos siguientes:

130

Se encuentran proclamadas del numeral 1 al 24 de nuestra I .ey

de Leyes, y son :
1.

2.
3.
4
5

6.
7.

Cumplir y hacer cumplir la Constitucion y los Tratados, Leyes

y demas disposiciones legales.

Representar al Estado dentro y fuera de la Republica
Dirigir la politica general del Gobierno.
Velar por el orden interno y la seguridad exterior de la Republica
Convocar a elecciones para Presidente de la Republica y para
representantes a Congreso, asi como para alcaldes y regidores y
demas funcionarios que senala la ley.
Convocar al Congreso a legislatura extraordinaria, y firmar, en
ese caso, el decreto de convocatoria.
Dirigir mensajes al Congreso en cualquier epoca y
obligatoriamente, en forma personal y por escrito, al instalarse
la primera legislatura ordinaria anual. Los mensajes anuales
contienen la exposition detallada de la situacibn de la republica y
las mejoras y reformas que el Presidente juzgue necesarias y
convenientes pars su consideration por el Congreso. Los
mensajes del Presidente de la Republica, salvo el primero de
ellos, son aprobados por el Consejo de Ministros.

131

23
8

Ejercer la potestad de reglamentar las leyes sin transgredirlas

ni desnaturalizarlas, y, dentro de tales limites, dictar Decretos
y Resoluciones.

9
10

Cumplir y hacer cumpl r las sentencias y resoluciones de los

brganos jurisdiccionales.

11

Cumplir y hacer cumplir las resoluciones del Jurado Nacional

de Elecciones.
Dirigir la politica exterior y as relaciones Internacionales, y

12

celebrar y ratificar Tratados.

Nombrar Embajadores y Ministros Plenipotenciarios, con

24

Autorizar a los peruanos para servir en un ejercito extranjero y,

Ejercer las demas funciones de gobierno y administracibn que
la Constitucion y las Levies le encomiendan

PALACIO DE GOBIERNO

aprobacibn del Consejo de Ministros, con cargo de dar cuenta al

Congreso.
13
14

15

Recibir a los Agentes Diplomaticos extranjeros, y autorizar a

los Cbnsules el ejercicio de sus funciones.
Presidir el Sistema de Defensa Nacional; y organizar, distribuir
y disponer el empleo de las Fuerzas Armadas y de la Policia
Nacional
Adoptar

as medidas necesarias para la Defensa de la Republica,

de la integridad del territorio y de la Soberania del Estado.

16. Declarar la guerra y firmar la paz, con autorizacibn del Congreso.
17 Administrar la Hacienda Publica.
18. Negociar los emprestitos.

19. Dictar medidas extraordinarias, mediante Decretos de Urgencia

con fuerza de Ley, en materia econbmica y financiera, cuando asi
lo requiera el interes nacional y con cargo de dar cuenta al
Congreso. El Congreso puede modificar o derogar los referidos

Garantizan el orden, la seguridad

y la Defensa Nacional del Peru

Decretos de Urgencia.

20. Regular as tarifas arancelarias.

21. Conceder indultos y conmutar penas. Ejercer el derecho de
gracia en beneficio de los procesados en los casos en que la
etapa de instruccibn haya excedido el doble de su plazo mas
su ampliatoria.
22. Conferir condecoraciones en nombre de la Nacion, con acuerdo
del Consejo de Ministros.

133
132

FUERZAS ARMADAS DEL PERU

EL CONSEJO DE MINI STROS.-ARTS. 119AL 129

EL CONSEJO DE MINISTROS.-

Se consagra con la convocatoria de todos los Ministros quienes se

encargan de la direccion y gestion de los servicios Publicos.
Cada Ministrn asume el cargo de una Cartera o Ministerio. Este rubro se
encuentra proclamado en el T/TULO IV, CAPITULO V, entre los articulos
119 al 129 de nuestra Constitucidn Politica.

110

Garantizan el orders, la seguridad y la Defensa Nacional del Peru

14

135

De Ia Atribucion del Presidente del Consejo. Articulo 123.

De la Direccion y la Gestion. Articulo 119.

Esta normado que, al Presidente del Consejo de Ministros,

La norma senala que la Direccion y la gestion de los servicios

publicos estan encomendados al Consejo de Ministros; cada Ministro es
responsable en asuntos propios de su cartera

quien puede ser Ministro sin cartera, le corresponde:

a
De la Refrendacion Ministerial. Articulo 1200.

Ser el portavoz autorizado del gobierno, despues del Presidente

de la Republica.
Coordinar las funciones de los demas Ministros.
Refrendar los Decretos Legislativos, los Decretos de Urgencia

b
c

La importancia y trascendencia que contiene este precepto

corresponde a que a pesar de que el Presidente de la Republica es

y los demas Decretos y Resoluciones que la Ley y la

Constitucion senale.

el jefe de Estado y personifica a la Nacion, sus actos seran nulos si

es que no tienen la aprobacion y la firma o refrendacion ministerial.
Es o constituye una forma o modo de contrarrestar los excesos o
liberalidades que pretendiere poner de manifiesto el Presidente de la
Republica

Reguisito para ser Ministro de Estado. Articulo 124.

Los requisitos para se Ministro de Estado son:

a.

De la Conformacion del Consejo de Ministros. Articulo 121.

El Consejo de Ministros se conforma o constituye por la reunion

de todos los Ministros; su organizacion y funciones se encuentran

Ser peruano por nacimiento.

Ser ciudadano an ejercicio.

C.

Contar con mas de 25 anos de edad.

No pueden pretender a este cargo, los miembros de la Fuerzas Armadas y

de la Policia Nacional.

establecidos por Ley.

El Consejo de Ministros tiene su Presidente o Premier. El

Presidente de la Republica preside el Consejo de Ministros cuando
lo convoca o cuando asiste a sus sesiones.
Del Nombramiento. Articulo 122.
Es potestad del Presidente de la Republica nombrar y remover
al Presidente del Consejo. Nombra y remueve a sus Ministros, a

De sus Atribuciones. Articulo 125.

El Consejo de Ministros tiene las siguientes atribuciones:
a.
b.

propuesta y con acuerdo concertado del Presidente del Consejo.

136

Aprobar los proyectos de Ley que el Presidente de la Republica

somete al Congreso.
Aprobar los Decretos Legislativos y los Decretos de Urgencia
que dicta el Presidente de la Republica, asi como los proyectos
de Ley y los Decretos y Resoluciones que dispone la Ley.

c.

Deliberar sobre asuntos de interes publico.

d.

Los demas que le otorgan la Ley y la Constitucion

137

De los Acuerdos del Consejo. Articulo 126.

tvw'i_5:
Este mandamiento senala que, todo acuerdo del Consejo de
Ministros requiere el voto aprobatorio de la mayoria de sus miembros
Los Ministros se encuentran prohibidos de ejercer otra funcion
publica; no pueden ejercer actividad lucrativa ni intervenir en la direction o
gestion de Empresas ni asociaciones privadas.
DIFERENCIA ENTRE LEY DECRETO LEY DECRETO
LEGISLATIVO Y DECRETO DE URGENCIA

De la Responsabilidad de los Ministros. Articulo 128.

La Ley establece que los Ministros son individualmente

responsables por sus propios actos y por los actos presidenciales

que refrendan.
Todos son solidariamente responsables por los actos delictivos
o violatorios de la Constitution o de as Leyes en que incurra el
Presidente de la Republica.

1.

LEY.-

Como ya hemos visto en el primer Capitulo, el vocablo Ley, proviene de

la voz latina ((LEGERE)) que significa LEER, segun unos, y ESCOGER,

segbn otros, porque la Ley escoge mandando unas cocas y prohibiendo
otras para la utilidad publica.
Se considera que LEY es la regla, norma, precepto de la autoridad
publica, que manda, prohibe o permite algo
' Regla de conducta obligatoria dictada por el Poder Legislativo, o por el
Ejecutivo cuando to substituye o se Arroga sus atribuciones

((Ley es la norma juridica escrita dictada por e/ hombre a Craves de la

Instituci6n del Legislativo con et prop6sito de garantizar las conductas de
interrelaci6n al interior de la Sociedad))

Los requisitos esenciales que deben acompanar a toda Ley

son:
a. Que sea dictada por la autoridad competente; esto es; por quien
esta facultado para imponer esa norma de conducta obligatoria;

138

139

Que sea declaratona de un derecho

evidente al extrei o que la propia Corte Suprema en una ejecutoria

Toda Ley, ademas, debe serjusta, general y obligatoria:

relacionada con el re"urso de Inconstitucionalidad presentado contra

el Decreto Ley de Bases de la Reforma Agraria No 14283, expreso

Justa

Para que su cumplimiento no sea forzado, impuesto

por LA VIOLACION Y LA COACCION.

que aLos Decretos Leyes que expiden los gobiernos de hecho que
asumen la funcion Legislativa, rigen mientras sean ratificados por el

General

Se dicta para que todos Jos hombres establecidos

Congreso, o hasta que sean derogados, modificados o sustituidos

en territorio peruano, los cumplan sin privilegios ni

excepciones.

Obligatoria

Una Ley que puede cumplirse, o no, careceria por

completo de eficacia.

por otra disposicion legal semejante. Es decir, el organo maximo

de]usticia se alinea en la TESIS DE CONTINUIDAD, segun la cual

las normas dadas por los gobiernos de facto continuan teniendo validez
con la restauracion de un gobierno constitucional; y que seran, por
to tanto, modificadas o derogadas por el procedimiento Legislativo
Constitucionalmente establecido, manteniendo entre tanto su vigor.

2.-

DECRETO LEY,
Norma legal con rango de Ley no aprobadas por el Congreso.

3.

DECRETO LEGISLATIVO.-

Es norma, generalmente, otorgada por el gobierno de Facto.

CASO ESPECIAL:

Es la norma dictada por el Ejecutivo en razon de to que en

doctrina se denomina como, uLEGISLACION DELEGADA.
Consiste en que el Congreso puede autorizar al Ejecutivo dictar

Durante el gobierno Constitucional del Presidente Jose Luis Bustamante

y Rivero se dictaron Decretos - Leyes en razon de la famosa huelga

normas con rango de Ley, bien en casos especiales, bien por un

periodo determinado.

Parlamentaria de ano 1947.

Puede afirmarse que esta norma, es mas militar que juridica en

la practica, por cuanto la historia prueba que la mayoria de los
Decretos Leyes Ilevan la firma de militares, por corresponder con
frecuencia a gobiernos provisionales o excepcionales, en que las
fuerzas armadas han asumido el gobierno.
Que a pesar de su inconstitucionalidad formal, rigen por imperio
de los hechos. La realidad se impone como verdad inexorable y

Fsta potestad y vigencia es importante e indispensable en los

estados modernos, atendiendo la dificultad que tiene el organo
Legislativo para aprobar normas juridicas con rapidez y oportunidad.
El sustento legal se encuentra en el articulo 104 de la
Constitution Politica de 1993: ((El Congreso puede delegar en el
Poder Ejecutivo facultad de legislar, mediante decretos legislativos,
sobre la materia especifica y por el plazo determinado establecido
en la Ley autoritativa. ))

140
141

Los Decretos Legislativos estan sometidos, en cuanto a su

promulgacibn, publicacibn. vigencia y efectos, alas mismas normas
que rigen para la Ley.
El Presidente de la Republica da cuenta al Congreso o a la

Comisibn Permanente, de cada Decreto Legislativo.

4.

DECRETO DE URGENCIA.-

Norma que por tal premura autorizan algunas constituciones.

En algunos paises, donde se guardan las formas y el fondo de los
Poderes, ante situaciones complejas del orden publico o cabticas
en lo econbmico, los gobiernos suelen solicitar al parlamento la
concesibn de plenos poderes, para una accibn gubernativa agil, lo
cual es incompatible con el derroche de locuacidad de as camaras, y
se procede entonces a legislar por Decreto.

EL PODER JUDICIAL: CORTE SUPREMA. CORTE SUPERIOR.

LOS JUZGADOS ESPECIALIZADOS 0 MIXTOS. JUZGADOS DE
PAZ LETRADOS Y JUZGADO DE PAZ. ARTS. 138 AL 149

EL PODERJUDICIAL

La Institucibn judicial es el drgano que administra justicia y que los

cumple a traves de los drganos jurisdiccionales.

(')

142

Los Procesos de Creacibn Normativa u.- Victor Garcia Toma.- Lima-Peru.

143

LA CORTE SUPREMA:
Organo del Estado encargado de administrar justicia y que to ejecuta a
Craves de los organos jerarquicos

Esta integrada por: (articulo 29 de la Ley Organica del Poder

La majestad judicial se ampara en su independencia, que constituye la

Judicial)

garantia final entre los actos arbitrarios de agresores.

El articulo 1 de la Ley Organica del Poder Judicial proclama

(<La Potestad de administrar justicia emana del pueblo y se ejerce

por el Poder Judicial, el articulo 26 de este mismo cuerpo legal
consagra que los organos jurisdiccionales del Poder Judicial son:

a
b
c

El Presidente de la Corte Suprema.

El Vocal jefe de la Oficina de Control de la Magistratura.
Los vocales de las Salas Especializada Permanentes y los de
las Salas Especializadas Transitorias.

LAS CORTES SUPERIORES:

A) La Corte Suprema de Justicia de la Republica.

B)
Las Cortes Superiores de Justicia, en los respectivos Distritos
Judiciales.

C) Los Juzgados Especializados y Mixtos, en ]as Provincias

respectivas;
D) Los Juzgados de Paz Letrados, en la ciudad o poblacion de su
sede,
E) Los Juzgados de Paz.

ORGANOS JURISDICCIONALES

Estan conformadas por. (articulo 38 de la Ley Organica del

Poder Judicial)
a. El Presidente de la Corte Superior.
b
Tres Vocales por cada una de ]as Salas que la integran:
Las Salas son:
1.
2.

Salas Civiles.
Salas Penales.

3.

Salas Laborales.

4.

Salas Agrarias.

Salas de Familia.

CORTE SUPREMA DE JUSTICIA

LOS JUZGADOS ESPECIALIZADOS 0 MIXTOS:

CORTES SUPERIORES DE JUSTICIA

B
C

144

JUZGADOS ESPECIALIZADOS

- JUZGADOS DE PAZ LETRADOS

JUZGADOS DE PAZ

Son: (articulo 46 de la Ley Organica del Poder Judicial)

a
Juzgados Civiles.
b. Juzgados Penales.
c. Juzgados de Trabajo.
d. Juzgados Agrarios
e. Juzgados de Familia

145

JUZGADOS DE PAZ LETRADOS:

El articulo 54 de la Ley Organica del Poder Judicial, establece
que estos juzgados conocen:

<<La Ley faculta a la autoridad garantizar

el orden y la legalidad

a. Asuntos Civiles,

b. Asuntos Penales y
c. Asuntos Laborales.
Todo dentro de los limites fijados por Ley.

JUZGADOS DE PAZ:
El articulo 600 de la Ley Organica del Poder Judicial, precisa
que se establecen en los lugares donde no hay juzgado de Paz
Letrado; tienen eminentemente funcion conciliadora y los que serala el
articulo 65 del acotado cuerpo de Leyes, Ley Organica del Poder
Judicial.
Nuestra Constitucibn Politica en su Titulo IV. Capitulo
VIIIarticulos 138 al 149 atiende la Institucion Judicial.

TODA PUGNA 0 DISPUTA DE INTERESES ENCONTRADOS,

TIENEN QUE SOLUCIONARSE ANTE LA AUTORIDAD Y AL
AMPARO DE LA LEY

146
147

CORTES
SUPREtvt

.uar;Fcea :cane Supremo i

Vora' oela 0(iclna de control de

.Uamdratura

Vocal de las SalasEsp_ualadas

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CORTES
SUPERIORES

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Tres vocales por cada una de las

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solos a<vami,
Juzoados Civiles

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Juzgados Penales

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JUZGADOS

ESPECIALIZADOS

Juzgados de Trabalo

0 MIXT0S
Juzoados Ararlos
Juzoados de Familia

JUZGADOS DE
PAZ
LETRADOS

JUZGADOS DE
PAZ

Conocen
' Asunlos Civiles
' Asunlos Penales
Asuntos Laborales

Se estabiecen en los
lugares donde no hay
JUZGADO EDE PAZ
LETRADO

PRECISION DE ARTiCULOS 138 AL 149 DE LA

CONSTITUCION
De la Administracion de Justicia. Articulo 138.

La Potestad de administrarjusticia emana del pueblo y lo ejerce

el Poder Judicial a traves de sus organosjerarquicos competentes.

149

Su organizacion y competencia se encuentra consagrado en la

Se proclama que, frente a la incompatibilidad entre una norma

Constitucional y una norma legal, los jueces prefieren a la primera.

Ley Organica del Poder Judicial, tal y conforme lo hemos sindicado

1i

con anterioridad

De los Principios y Derechos de la Funcion Jurisdiccional.

Articulo 139.

De la Presidencia de Ia Corte Suprema. Articulo 144.

La Ley senala que el Presidente de la Corte Suprema, es

Preceptua el proceder, procedimiento, equilibrio, deberes y

derectos que comprenden y comprometen el cumplimiento de

atribuc. .nes que la propia Ley exige, comprende

tambien el Presidente del Poder Judicial

as incisos, 1 al

7?

De su Independencia Econornica. Articulo 145.

De la Pena de Muerte. Articulo 1401

Precisa, que s6lo puede aplicarse por delito de Traicion a la

Patria en caso de guerra, y el de terrorismo, conforme a las Leyes y
Tratados vigentes.

El Poder Judicial elabora y presenta su proyecto de Presupuesto

al Poder Ejecutivo y lo sustenta en el Congreso; su independencia
economica, garantizara su autonomia en sus funciones.
De la Funcion Jurisdiccional. Articulo 146.

Jel Fallo can, Ultima Instancia. Articulo 141.

oda acc,.n iniciada en la Corte Superior o ante la propia Corte

cuprema, lo atendera y resolvers la"Corte Suprema en CASACION
0 ULTIMA INSTANCIA.

Los Magistrados del Poder Judicial se encuentran impedidos

por Ley a desempenar otra actividad publica o privada, con la sofa
excepcion de Docencia Universitaria, fuera del horario de trabajo. Su
funcion es a dedicacion exclusiva.

De la Autonomia en los Fallos. Articulo 142.

De los Reguisitos para ser Magistrado de Ia Suprema.

Articulo 147.

Las Resoluciones en materia electoral dictada por el Jurado

Nacional de Elecciones no son REVISABLES EN SEDE JUDICIAL; ae
igual manera, los que dicte el Consejo Nacional de la Magistratura en i
nateria de evaluaci6n y ratificaci6n dejueces.
De la Conformacion del Poder Judicial. ARTICULO 143.
El organo judicial esta integrado por organos jurisdiccionales

a.
b
c
d

Estos son:
Ser peruano de nacimiento.
Ser ciudadano en ejercicio.
Set mayor de 45 anos de edad
Haber sido Magistrado de la Corte Superior o Fiscal Superior
durante 10 anos, o haber ejercido la abogacia o la Catedra
Universitaria en materia juridica durante 15 anos.

qui&nes administran justicia a nombre de la Nacion.

15 ('

151

De las Funciones Jurisdiccionales de las Comunjdades

Campesinas. Articulo 149.

Se encuentra proclamado que as autoridades de las
Comunidades Campesinas y Nativas con el apoyo de las Rondas
Campesinas, pueden ejercer as funciones jurisdiccionales dentro de
su ambito territorial de conformidad con el derecho
consuetudinario, siempre que no violen los derechos fundamentales de
la persona.

<La pretension del hombre es y debe ser, alcanzar la equidad y la

justicia, respetando los derechos de los hombres)>

152

La Constitucion Politica, respecto al Consejo Nacional de la

Magistratura, consagra:

De su Independencia V Nombramiento. Articulo 1501.

b
c

Ratificar a jueces y fiscales de todos los niveles, cada 7 anos.

Aplicar la sancion de destitucion a Vocales de la Corte Suprema
y Fiscales Supremos.

Extender a los Jueces y Fiscales el titulo oficial que los acredita.

Institucion encargada de la seleccion V-el nombramiento de los

De los Miembros del Consejo Nacional. Articulo 155.

jueces yfiscales, salvo cuando ostos provengan de eleccion popular,

es independiente y se rige por su propia Ley Orgonica.
Formacion y Capacitacion de sus Miembros. Articulo 151.

a
b
c.

Uno elegido por los Miembros del Colegio de Abogados del

d.

pals.
Dos elegidos, en votacion secreta, por los miembros de los

e.

demas Colegios Profesionales del pals.

Uno elegido en votacion secreta, por los Rectores de las

Los Jueces y Fiscales son formados y capacitados por la ACADEMIA DE

LA MAGISTRATURA a efectos de garantizar su selecci6n.

De los Jueces de Paz. Articulo 152.

f.
Los jueces de Paz en los distritos o pueblos, son nombrados
por elecci6n popular. Su eleccion, requisitos, desempeno,
capacitaci6n y duraci6n del cargo, son normados por Ley.

Son miembros del Consejo Nacional de la Magistratura:

Uno elegido por la corte Suprema, en votacion de Sala Plena.
Uno elegido, en votacion secreta, por la Junta de Fiscales
Supremos.

Universidades Nacionales.
Uno elegido en votacion secreta, por los Rectores de
Universidades Particulares.

De su Remocion. Articulo 157.

De Ia Prohibicion Politica. Articulo 153.

Los miembros del Consejo Nacional de la Magistratura ser6n

removidos por causa grave mediante acuerdo del Congreso, con el

Los senores jueces y fiscales est6n impedidos de participar en
polftica; no podrin sindicalizarse ni declararse en huelga.

voto de acuerdo a Ley.

Funciones del Consejo Nacional. Articulo 154.

a.

162

Son:
Nombrar a jueces y fiscales de todos los niveles, previo concurso
publico de m6ritos y evaluaci6n.

163