OBJETIVOS

Comprender, analizar, y examinar, los derechos, consagrados en la

declaracin universal de derechos humanos de 1948, sus orgenes,
su aplicacin al marco legal nacional, y las proyecciones del
respeto a los mismos, consagradas en el orden jurdico de la
Repblica del Ecuador.

Conocer las tres generaciones de derechos humanos existentes.

Complementar con la informacin dada en clase

Diferenciar claramente las tres generaciones de derechos

humanos, para entender los derechos a los cuales estas estn
referidas.

1. DERECHOS FUNDAMENTALES Y DERECHOS HUMANOS

1.1.

DERECHOS FUNDAMENTALES
Un derecho fundamental es una facultad o poder reconocido a una
persona por ley suprema vigente que le permite realizar o no ciertos
actos. Un derecho fundamental est protegido por medios
jurisdiccionales respecto del Poder pblico del Estado y de las dems
personas.

1.2.

DERECHOS HUMANOS
Los derechos humanos son derechos inherentes a todos los seres
humanos, sin distincin alguna de nacionalidad, lugar de residencia,
sexo, origen nacional o tnico, color, religin, lengua, o cualquier otra
condicin. Todos tenemos los mismos derechos humanos, sin
discriminacin alguna. Estos derechos son interrelacionados,
interdependientes e indivisibles.
Los derechos humanos universales estn a menudo contemplados en la
ley y garantizados por ella, a travs de los tratados, el derecho
internacional consuetudinario, los principios generales y otras fuentes
del derecho internacional. El derecho internacional de los derechos
humanos establece las obligaciones que tienen los gobiernos de tomar
medidas en determinadas situaciones, o de abstenerse de actuar de
determinada forma en otras, a fin de promover y proteger los derechos
humanos y las libertades fundamentales de los individuos o grupos.

1.2.1

CARACTERSTICAS:
Universales e inalienables:
Este principio, tal como se destacara inicialmente en la
Declaracin Universal de Derechos Humanos, se ha reiterado en
numerosos
convenios,
declaraciones
y
resoluciones
internacionales de derechos humanos. En la Conferencia
Mundial de Derechos Humanos celebrada en Viena en 1993, por
ejemplo, se dispuso que todos los Estados tenan el deber,
independientemente de sus sistemas polticos, econmicos y
culturales, de promover y proteger todos los derechos humanos
y las libertades fundamentales.
Todos los Estados han ratificado al menos uno, y el 80 por ciento
de ellos cuatro o ms, de los principales tratados de derechos
humanos, reflejando as el consentimiento de los Estados para
establecer obligaciones jurdicas que se comprometen a cumplir,
2

y confirindole al concepto de la universalidad una expresin

concreta. Algunas normas fundamentales de derechos humanos
gozan de proteccin universal en virtud del derecho internacional
consuetudinario a travs de todas las fronteras y civilizaciones.
Los derechos humanos son inalienables. No deben suprimirse,
salvo en determinadas situaciones y segn las debidas garantas
procesales. Por ejemplo, se puede restringir el derecho a la
libertad si un tribunal de justicia dictamina que una persona es
culpable de haber cometido un delito.

Interdependientes e indivisibles:
Todos los derechos humanos, sean stos los derechos civiles y
polticos, como el derecho a la vida, la igualdad ante la ley y la
libertad de expresin; los derechos econmicos, sociales y
culturales, como el derecho al trabajo, la seguridad social y la
educacin; o los derechos colectivos, como los derechos al
desarrollo y la libre determinacin, todos son derechos
indivisibles, interrelacionados e interdependientes. El avance de
uno facilita el avance de los dems. De la misma manera, la
privacin de un derecho afecta negativamente a los dems.

Iguales y no discriminatorios:
La no discriminacin es un principio transversal en el derecho
internacional de derechos humanos. Est presente en todos los
principales tratados de derechos humanos y constituye el tema
central de algunas convenciones internacionales como la
Convencin Internacional sobre la Eliminacin de todas las
Formas de Discriminacin Racial y la Convencin sobre la
Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin contra la
Mujer.
El principio se aplica a toda persona en relacin con todos los
derechos humanos y las libertades, y prohbe la discriminacin
sobre la base de una lista no exhaustiva de categoras tales
como sexo, raza, color, y as sucesivamente. El principio de la no
discriminacin se complementa con el principio de igualdad,
como lo estipula el artculo 1 de la Declaracin Universal de
Derechos Humanos: Todos los seres humanos nacen libres e
iguales en dignidad y derechos.

Derechos y obligaciones:
Los derechos humanos incluyen tanto derechos como
obligaciones. Los Estados asumen las obligaciones y los
deberes, en virtud del derecho internacional, de respetar,
proteger y realizar los derechos humanos . La obligacin de
respetarlos significa que los Estados deben abstenerse de
interferir en el disfrute de los derechos humanos, o de limitarlos.
La obligacin de protegerlos exige que los Estados impidan los
abusos de los derechos humanos contra individuos y grupos. La
obligacin de realizarlos significa que los Estados deben adoptar
medidas positivas para facilitar el disfrute de los derechos
humanos bsicos. En el plano individual, as como debemos
hacer respetar nuestros derechos humanos, tambin debemos
respetar los derechos humanos de los dems.

1.2.2. LOS DERECHOS DEL SER HUMANO

Derechos Polticos:
1. derecho a la libertad de reunin y asociacin
2. derecho a la libertad de opinin,
3. derecho a la libertad de expresin,
4. derecho a pertenecer a asociaciones polticas y a agrupaciones de
representacin popular,
5. derecho a elegir (al voto) y ser elegido (en elecciones),
6. derecho a pedir o demandar de la autoridad pblica.

Derechos Civiles:
1. derecho a la libertad de locomocin,
2. derecho a la vida y la seguridad de la persona,
3. derecho a la propiedad privada,
4. derecho a la actividad econmica lcita,
5. derecho al domicilio,
6. derecho a la correspondencia,
7. derecho a la libertad de conciencia,
4

8. derecho tener una nacionalidad,

9. derecho a fundar una familia.

Derechos Jurisdiccionales:
1. derecho a un proceso penal o civil justo y pblico,
2. derecho a ser odo en proceso,
3. derecho a una duracin razonable del proceso,
4. derecho a un tribunal independiente e imparcial,
5. derecho de defensa.

1.3.

DIFERENCIA ENTRE
FUNDAMENTALES

DERECHOS

HUMANOS

DERECHOS

Los Derechos Humanos (declaracin de la ONU de 1948) son aquellas

libertades, facultades, instituciones o reivindicaciones relativas a bienes
primarios o bsicos que tiene toda persona fsica por el simple hecho de
serlo. Son independientes de factores particulares como el estatus,
sexo, orientacin sexual, etnia o nacionalidad; y no dependen
exclusivamente del ordenamiento jurdico vigente, por lo que se
consideran fuente del Derecho, en concreto la denominado derecho
natural.
Los Derechos Fundamentales son los derechos que un pas otorga a
sus habitantes por medio de la Ley de leyes (la Constitucin) y que
gozan de la mxima proteccin jurdica ante los jueces y tribunales de
ese pas. Y pueden ser exigidos por cualquiera que sienta que stos
han sido vulnerados ante cualquier Juez o Tribunal, sea del orden que
sea.
Los Derechos Humanos afectan y comprenden a todo ser humano del
pas que sea. Los Fundamentales solo afectan a los habitantes del pas
en donde se haya editado esos Derechos Fundamentales.

2. HISTORIA DE LOS DERECHOS HUMANOS EN EL PER

A travs de la historia de las constituciones puede verse el siguiente anlisis:

En La Constitucin de 1823, dictada por Ley de 12 de noviembre de 1823, en
su ordenamiento positivo, sanciona dicho texto En el nombre de Dios, por cuyo
poder se instituyen todas las sociedades y cuya sabidura inspira justicia a los
legisladores. El mismo que en su Seccin primera. De la Nacin, en el Captulo
primero. De la Nacin peruana. Artculo 4.- Si la nacin no conserva o protege
los derechos legtimos de todos los individuos que la componen, ataca el pacto
social: as como se extrae de la salvaguardia de este pacto cualquiera que viole
alguna de las leyes fundamentales. Esto hace prever que en su afn
proteccionista legislativo, trata de fundar la razn del estado y gobierno en el
respeto de las personas, que debi ser entendida como implcita y por ende
con total reconocimiento de la libertad y justicia que a cada persona como ser
humano le es inherente. En el Artculo 5.- La nacin no tiene facultad para
decretar leyes que atienten a los derechos individuales.- garantiza de alguna
manera sin entrar en detalle o la forma de proteccin de los derechos
personales, por tanto, dogmticamente se encuentra reconocidos todos los
derechos humanos.
Asimismo en la Constitucin de 1920, Dictada por la Asamblea Nacional de
1919 por el Entonces presidente AUGUSTO B. LEGUA. En su Ttulo III.
Respecto a las Garantas individuales.- afirma en su Artculo 22.- No hay ni
puede haber esclavos en la Repblica. Nadie podr ser obligado a prestar
trabajo personal sin su libre consentimiento y sin la debida retribucin. La ley
no reconoce pacto ni disposicin alguna que prive de la libertad individual. Esto
nos da a entender que muy a pesar de la dacin de una carta magna dictada
primigeniamente brindando todos los derechos y libertades, pueda se objet de
una modificacin y aberracin en cuanto a la abolicin de la esclavitud. Que se
estimaba exista en ese entonces.
Esto por citar algunas constituciones que trascendieron en dicho ordenamiento
internacional.
Empero, los derechos humanos fueron reconocidos y aprobados por el
gobierno peruano, mediante tres pactos incorporados al derecho interno
Peruano sobre Derechos Humanos son:
a) La CADH (Convencin Americana sobre Derechos Humanos). Cuyo
prembulo establece: "Los estados americanos signatarios de la presente
Convencin, reafirmando se propsito de consolidar en este continente, dentro
del cuadro de las instituciones democrticas, un rgimen de libertad personal y
de justicia social, fundado en el respeto de los derechos esenciales del
hombre."
Este tratado reconoce en el art. 2 la competencia de la Comisin
Interamericana de derechos humanos por tiempo indefinido y de la Corte
Interamericana de derechos humanos.
6

Reconoce que los derechos esenciales del hombre no nacen del hecho de ser
nacional de determinado estado, sino que tienen como fundamento los
atributos de la persona humana, razn por la cual justifican una proteccin
internacional.
Teniendo presente que si bien los derechos econmicos, sociales y culturales
fundamentales han sido reconocidos en anteriores instrumentos
internacionales, tanto de mbito universal como regional, resulta de tanta
importancia que stos sean reafirmados, desarrollados, perfeccionados y
protegidos en funcin de consolidar en Amrica, sobre la base del respeto
integral a los derechos de la persona, el rgimen democrtico representativo de
gobierno, as como el derecho de sus pueblos al desarrollo, a la libre
determinacin y a disponer libremente de sus riquezas y recursos naturales; y,
Considerando que la Convencin Americana sobre Derechos Humanos
establece que pueden someterse a la consideracin de los Estados Partes
reunidos con ocasin de la Asamblea General de la Organizacin de los
Estados Americanos proyectos de protocolos adicionales a esa Convencin
con la finalidad de incluir progresivamente en el rgimen de proteccin de la
misma otros derechos y libertades;
b) El PIDCP (Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos), Los estados
partes en el presente pacto, tienen por base el reconocimiento de la dignidad
inherente a todos los miembros de la familia humana y de sus derechos iguales
e inalienables. Reconoce que estos derechos derivan de la dignidad inherente
a la persona humana.
El Pacto Internacional originado en la ONU, fue aprobado por Decreto Ley N
22128, por el Gobierno Revolucionario del General de Divisin E.P.
FRANCISCO MORALES BERMUDEZ CERRUTTI, Presidente de la Repblica.
En Lima, 28 de marzo de 1978.
c) El PIDESC (Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y
Culturales). Este tratado tambin reconoce los derechos como inherentes a la
persona humana.
El Pacto Internacional originado en la ONU, es aprobado, por Decreto Ley N
22129, durante el Gobierno Revolucionario, del General de Divisin E.P.
FRANCISCO MORALES BERMUDEZ CERRUTTI, como Presidente de la
Repblica. En Lima, 28 de marzo de 1978.
Asimismo, "En Per, el mecanismo de proteccin de las comunicaciones o
peticiones individuales, adquiri rango constitucional en la Norma Fundamental
de 1979 y se mantiene en la de 1993".
Por estos considerandos se puede establecer que hoy en da los derechos
humanos tienen garanta y proteccin tanto en el derecho interno, al otorgarles
el rango implcito de derecho constitucional, por el modo de interpretacin y la
cuarta disposicin transitoria y final de la constitucin, adems de los
organismos internacionales ya referidos.
7

3. DECLARACIN UNIVERSAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

3.1. Introduccin:
La Declaracin Universal de los Derechos Humanos (DUDH) es un documento
declarativo adoptado por la Asamblea General de las Naciones Unidas en su
Resolucin 217 A (III), el 10 de diciembre de 1948 en Pars; en sta se recogen
en sus 30 artculos los derechos humanos considerados bsicos, a partir de la
carta de San Francisco de 1945.
La unin de esta declaracin y los Pactos Internacionales de Derechos
Humanos y sus Protocolos comprende lo que se ha denominado la Carta
Internacional de Derechos Humanos. Mientras que la Declaracin constituye,
generalmente, un documento orientativo, los Pactos son tratados
internacionales que obligan a los Estados firmantes a cumplirlos.

3.2. Antecedentes
En la lenta evolucin de los Derechos Humanos en la historia, es a partir del
siglo XVII cuando empiezan a contemplarse declaraciones explcitas con base
en la idea contempornea del derecho natural. Inglaterra incorpora en 1679 a
su constitucin la Habeas Corpus Act (Ley de hbeas corpus) y la Bill of Rights
(Declaracin de Derechos) en 1689. En Francia como consecuencia de la
Revolucin francesa, se hace pblica, en 1789, la Declaracin de los Derechos
del Hombre y del Ciudadano.
En 1927 el Convenio de Ginebra prohbe la esclavitud en todas sus formas. Los
llamados Cdigos de Malinas que abarcan la Moral Internacional (1937),
Relaciones Sociales (1927), Relaciones Familiares (1951) y el Cdigo de Moral
Poltica (1957), son intentos parciales de la conciencia pblica por regular una
seguridad mnima de respeto al individuo, habitualmente ignorado por los
Estados. Como consecuencia de la Primera Guerra Mundial la Sociedad de
Naciones impuls los Convenios de Ginebra sobre seguridad, respeto y
derechos mnimos de los prisioneros de guerra,.
Despus de la Segunda Guerra Mundial y la creacin de las Naciones Unidas,
la comunidad internacional se comprometi a no permitir nunca ms
atrocidades como las sucedidas en ese conflicto. Los lderes del mundo
decidieron complementar la Carta de las Naciones Unidas con una hoja de ruta
para garantizar los derechos de todas las personas en cualquier lugar y en todo
momento.
El documento que ms tarde pasara a ser la Declaracin Universal de
Derechos Humanos (DUDH), se examin en el primer perodo de sesiones de
la Asamblea General, en 1946. La Asamblea revis ese proyecto de
declaracin sobre los derechos humanos y las libertades fundamentales y lo
transmiti al Consejo Econmico y Social para que lo "sometiera al anlisis de
8

la Comisin de Derechos Humanos y que sta pudiera preparar una carta

internacional de derechos humanos". La Comisin, en su primer perodo de
sesiones, celebrado a principios de 1947, autoriz a sus miembros a formular lo
que denomin "un anteproyecto de Carta Internacional de Derechos Humanos".
Posteriormente, esta labor fue asumida oficialmente por un Comit de
Redaccin integrado por miembros de la Comisin procedentes de ocho
Estados, que fueron elegidos teniendo debidamente en cuenta la distribucin
geogrfica.

3.3. Proceso de elaboracin

En virtud del artculo 68 de la Carta de las Naciones Unidas, el Consejo
Econmico y Social de las Naciones Unidas cre la Comisin de Derechos
Humanos. A este organismo, formado por 18 representantes de Estados
miembros de la ONU, se le encomend la elaboracin de una serie de
instrumentos para la defensa de los derechos humanos. Dentro de la Comisin
se cre un Comit formado por ocho miembros, que seran Eleanor Roosevelt
(nacional de Estados Unidos), Ren Cassin (Francia), Charles Malik (Lbano),
Peng Chun Chang (China), Hernn Santa Cruz (Chile), Alexandre
Bogomolov/Alexei Pavlov (Unin Sovitica), Lord Dukeston/Geoffrey Wilson
(Reino Unido) y William Hodgson (Australia). Fue tambin de especial
relevancia la intervencin de John Peters Humphrey, de Canad, director de la
Divisin de Derechos Humanos de la ONU.
El proyecto de Declaracin se someti a votacin el 10 de diciembre de 1948
en Pars, y fue aprobado, por los que entonces eran los 58 Estados miembros
de la Asamblea General de la ONU, con 48 votos a favor y las 8 abstenciones
de la Unin Sovitica, de los pases de Europa del Este, de Arabia Saud y de
Sudfrica. Adems, otros dos pases miembros no estuvieron presentes en la
votacin.

3.4.

Estructura y contenidos

Artculos 1 y 2: Toda persona tiene los derechos y libertades proclamados en

esta Declaracin, sin distincin alguna de raza, color, sexo, idioma, religin,
opinin poltica o de cualquier otra ndole
Artculos 3 al 11 son derechos de carcter personal y nadie estar sometido a
esclavitud ni a servidumbre, la esclavitud y la trata de esclavos estn
prohibidas en todas sus formas.
Los artculos 12 a 17 recogen derechos del individuo en relacin con la
comunidad; Toda persona tiene derecho a salir de cualquier pas, incluso del
propio, y a regresar a su pas.

Los artculos 18 a 21 recogen derechos de pensamiento, de conciencia, de

religin y libertades polticas
Los artculos 22 a 27 derechos econmicos, sociales y culturales.

Artculos del 28 al 30: Toda persona tiene derecho a que se establezca un

orden social e internacional en el que los derechos y libertades proclamados en
esta Declaracin se hagan plenamente efectivos.

10

4. CONVENCION AMERICANA SOBRE DDHH DE

SAN JOSE DE COSTA RICA (CIDH)

4.1. Introduccin
La Convencin Americana sobre Derechos Humanos (tambin llamada Pacto
de San Jos de Costa Rica) fue suscrita, tras la Conferencia Especializada
Interamericana de Derechos Humanos, el 22 de noviembre de 1969 en la
ciudad de San Jos de Costa Rica y entr en vigencia el 18 de julio de 1978,
debido a que en ese momento se reuni el nmero de pases establecido por el
instrumento para el inicio de su vigencia. Desde ese momento, se produjo el
proceso de establecimiento de una estructura judicial que tiene como misin
principal, hacer eficaces los derechos humanos en el continente.
La CIDH tiene dos funciones especficas en el sistema regional. Una funcin
jurisdiccional, a travs de la cual evala la responsabilidad de los Estados,
respecto a situaciones que sean planteadas como infracciones a la Convencin
Americana de Derechos Humanos. El instrumento regional prescribe que slo
la Comisin Interamericana de Derechos Humanos y los Estados partes de la
Convencin, estn facultados para someter a consideracin del organismo un
caso y que para que pueda ser tramitada una controversia contra un Estado,
ste debe haber reconocido o reconocer la competencia expresamente de la
Corte, para todos los casos o bien bajo la condicin de reciprocidad, por un
perodo especfico de tiempo o para una situacin particular. Hasta hoy, los
pases que han reconocido la competencia de dicho organismo son: Argentina,
Barbados, Bolivia, Brasil, Colombia, Costa Rica, Ecuador, El Salvador,
Guatemala, Hait, Honduras, Mxico, Nicaragua, Panam, Paraguay, Per,
Repblica Dominicana, Surinam, Uruguay, y Venezuela.
La otra funcin es la Consultiva, la cual el organismo ejerce segn lo
preceptuado en el artculo 64 (1): "Los Estados miembros de la Organizacin
podrn consultar a la Corte acerca de la interpretacin de esta Convencin o
de otros tratados concernientes a la proteccin de los derechos humanos en
los Estados Americanos. Asimismo, podrn consultarla, en los que les compete
a los rganos enumerados en el captulo X de la Carta de la Organizacin de
los Estados Americanos, reformada por el Protocolo de Buenos Aires. De la
misma manera, la norma seala que la Corte a peticin de los Estados, podr
emitir concepto entre la compatibilidad de una ley interna y los instrumentos
internacionales de derechos humanos.

Convencin Americana sobre Derechos Humanos

Para comenzar hay que tener en cuenta el significado que implica convencin,
segn lo recabado estas son algunas definiciones:

11

"Convencin es el acuerdo de dos o ms personas en cuanto a un objeto de

inters jurdico. Las convenciones pueden tener como finalidad, crear, probar,
modificar o extinguir obligaciones. Pero la denominacin de contrato se viene
dando tradicionalmente a las del primer grupo o sea, a las creadoras de
obligaciones."

4.2. Antecedentes
Antes de hablar propiamente de la Convencin Americana sobre Derechos
Humanos "Pacto de San Jos de Costa Rica", es conveniente hacer referencia
al proceso histrico que llevo a la adopcin de este instrumento internacional.
Al respecto cabe sealar los hechos histricos ms importantes que sobre este
tema se han dado en el sistema interamericano.

En la Conferencia Interamericana sobre los Problemas de la Guerra y

de la Paz, celebrada en Mxico en los meses de febrero y marzo de
1945, se proclam la adhesin de las repblicas americanas a los
principios consagrados para la vigencia de los derechos esenciales del
hombre y se encomend al comit Jurdico Interamericano la redaccin
de un ante proyecto de declaracin de los derechos y deberes
internacionales del hombre.

Durante la Novena Conferencia Internacional Americana celebrada en

Bogot, Colombia, del 30 de marzo al 2 de mayo de 1948 se suscribi
la carta de la OEA y se adopt, mediante la resolucin nmero XXX, la
Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre como
un instrumento de carcter no obligatorio, como una mera declaracin.
Tambin la conferencia aprob la resolucin nmero XXXI mediante la
cual recomend que el comit Jurdico Interamericano elaboraba un
proyecto de Estatuto para la creacin y funcionamiento de una Corte
Interamericana destinada a garantizar los derechos del hombre, "ya
que no hay derecho propiamente asegurado sin amparo de un tribunal
competente"

La Dcima Conferencia Interamericana realizada en Caracas,

Venezuela, del 1 al 28 de marzo de 1954, aprob la resolucin XXIX
mediante la cual se resolvi que el concejo de la OEA "contine los
estudios acerca de la proteccin jurisdiccional de los derechos
humanos. analizando la posibilidad de que se llegue a establecer una
corte interamericana para proteger los derechos humanos".

En la tercera Conferencia Interamericana Extraordinaria celebrada en

Buenos Aires, Argentina, del 15 al 27 de febrero de 1967, se reformo la
Carta de la OEA y se elev a la Comisin a la categora de rgano de
la OEA. La Carta reformada por el protocolo de Buenos Aires dispuso
adems que "una Convencin interamericana sobre derechos humanos
12

determinara la estructura, competencia y procedimiento" de la

Comisin, "as como de los otros rganos encargados de esa materia".

La Conferencia Interamericana Especializada sobre derechos

Humanos, realizad en San Jos, Costa Rica, del 7 al 22 de noviembre
de 1969, adopto la Convencin Americana sobre Derechos Humanos o
"Pacto de San Jos de Costa Rica". Hasta ese momento la estructura
institucional del sistema de proteccin internacional de los derechos
humanos en Amrica descansaba en instrumentos de naturaleza
declarativa. A partir de entonces, con la suscripcin y posterior entrada
en vigor de la Convencin Americana el ao 1978, llega a su
culminacin la evolucin normativa del sistema.

4.3. Proceso de elaboracin

El sistema se estableci por iniciativa de los propios pases americanos en su
lucha histrica contra las violaciones de derechos humanos, la impunidad y la
represin ejercida en el pasado. El sistema interamericano ha desempeado un
papel fundamental en la mejora de la situacin de los derechos humanos en la
regin durante ms de 40 aos.
Los Estados partes en esta Convencin se "comprometen a respetar los
derechos y libertades reconocidos en ella y a garantizar su libre y pleno
ejercicio a toda persona que est sujeta a su jurisdiccin, sin discriminacin
alguna". Si el ejercicio de tales derechos y libertades no estuviere ya
garantizado por disposiciones legislativas o de otro carcter, los Estados partes
estn obligados a adoptar medidas legislativas o de otro carcter que fueren
necesarias para hacerlos efectivos.
Adems, establece la obligacin, para los Estados partes, del desarrollo
progresivo de los derechos econmicos, sociales y culturales contenidos en la
Carta de la Organizacin de los Estados Americanos, en la medida de los
recursos disponibles, por va legislativa u otros medios apropiados. Como
medios de proteccin de los derechos y libertades, establece dos rganos para
conocer de los asuntos relacionados con el cumplimiento de la Convencin: la
Comisin Interamericana de Derechos Humanos y la Corte Interamericana de
Derechos Humanos.

4.4. Pases integrantes

A la fecha, veinticinco naciones Americanas han ratificado o se han adherido a
la Convencin: Argentina, Barbados, Bolivia, Brasil, Colombia, Costa Rica,
Chile, Dominica, Ecuador, El Salvador, Granada, Guatemala, Hait, Honduras,
Jamaica, Mxico, Nicaragua, Panam, Paraguay, Per, Repblica Dominicana,
Surinam, Trinidad y Tobago, Uruguay y Venezuela.

13

5.

CORTE PENAL INTERNACIONAL

5.1. Introduccin
La Corte Penal Internacional (llamada en ocasiones Tribunal Penal
Internacional) es un tribunal de justicia internacional permanente cuya misin
es juzgar a las personas acusadas de cometer crmenes de genocidio, de
guerra, de agresin y de lesa humanidad. Es importante no confundirla con la
Corte Internacional de Justicia, rgano judicial de Naciones Unidas, ya que esta
tiene personalidad jurdica internacional, y no forma parte de las Naciones
Unidas, aunque se relaciona con ella en los trminos que seala el Estatuto de
Roma, su norma fundacional. Tiene su sede en la ciudad de La Haya, en los
Pases Bajos.

5.2. Antecedentes
La historia del establecimiento de la Corte Penal Internacional (CPI) se
extiende por ms de un siglo. El Camino a Roma fue largo y a menudo
contencioso. Aunque la Corte tiene sus races en los inicios del siglo XIX, la
historia se inicia firmemente en 1872 cuando Gustav Moynier, uno de los
fundadores del Comit Internacional de la Cruz Roja, propuso la creacin de
una corte permanente en respuesta a los crmenes de la guerra FrancoPrusiana. El siguiente llamado serio vino luego de la I Guerra Mundial con el
Tratado de Versalles de 1919. Quienes formularon el tratado concibieron una
corte internacional ad-hoc para juzgar al Kaiser y a los criminales de guerra
alemanes, pero esto no lleg a suceder. Despus de la II Guerra Mundial, los
aliados establecieron los tribunales de Nuremberg y Tokio para juzgar a los
criminales de guerra de las potencias del Eje. El mundo grit nunca ms ante
conocer los efectos del holocausto. El llamado para que una institucin
internacional juzgue a los individuos responsables de los crmenes ms graves
reson a travs del mundo: muchos pensaron que la fundacin de las Naciones
Unidas acercara ms al mundo a la creacin de una corte permanente, pero
tuvieron que pasar ms de 50 aos antes de que los lderes mundiales se
reunieran para elaborar un tratado estableciendo una Corte Penal Internacional
permanente.
En 1948 la Asamblea General de las Naciones Unidas (AG ONU) adopt la
Convencin sobre la Prevencin y el Castigo del Crimen de Genocidio, en la
cual se llama a los criminales a ser juzgados por los tribunales penales
internacionales que tengan jurisdiccin e invitaron a la Comisin de Derecho
Internacional (CDI) a estudiar la posibilidad de establecer un rgano judicial
internacional para juzgar a las personas acusadas de genocidio. Mientras que
la CDI elabor un borrador del estatuto a principios de 1950s, la Guerra Fra
acall los esfuerzos y la Asamblea General abandon sus esfuerzos hasta
acordar una definicin del crimen de agresin y el Cdigo de Crmenes
Internacionales.
14

En junio de 1989, motivados en parte por un esfuerzo para el trfico de drogas,

Trinidad y Tobago revivi la propuesta ya existente del establecimiento de una
CPI y la AG ONU le solicit a la CDI a retomar su trabajo de elaborar un
estatuto de esta corte. Los conflictos de Bosnia-Herzegovina y Croacia y
Ruanda a principios de los 90s y la comisin masiva de crmenes de lesa
humanidad, crmenes de guerra y genocidio llevaron a que el Consejo de
Seguridad de la ONU estableciera dos tribunales ad hoc temporales para
juzgar a los individuos responsables de la comisin de estas atrocidades,
resaltando de esta manera la necesidad de establecer una corte penal
internacional permanente para dar respuesta en estos casos.

En 1995, la CDI remiti un proyecto de estatuto para una corte penal

internacional a la Asamblea General y recomend que una conferencia de
plenipotenciarios fuera convocada para negociar el tratado a fin de promulgar el
estatuto. La Asamblea General estableci un comit ad-hoc sobre la CPI para
revisar el proyecto de estatuto, el cual se reuni en dos oportunidades en 1995.

Luego de considerar el informe del Comit, la AG ONU cre el Comit

Preparatorio sobre el Establecimiento de la CPI para preparar un texto borrador
consolidado. De 1996 a 1998 se llevaron a cabo seis sesiones del Comit
Preparatorio de la ONU en la sede de las Naciones Unidas en Nueva York, en
las cuales las ONG aportaron su opinin a las discusiones y participaron en las
reuniones, bajo el auspicio de la Coalicin de ONG por una CPI (CCPI). En
enero de 1998, la Mesa y los coordinadores del Comit Preparatorio llamaron a
una Reunin entre sesiones en Zutphen, Pases Bajos para consolidar
tcnicamente y reestructurar los artculos en un borrador final.

Tomando como base el borrador del Comit Preparatorio, la AG ONU decidi

llamar a la Conferencia Diplomtica de Plenipotenciarios de las Naciones
Unidas sobre el Establecimiento de una CPI para finalizar y adoptar una
convencin sobre el establecimiento de una CPI. La Conferencia de Roma se
llev a cabo entre los das 15 de junio y 17 de julio en la ciudad de Roma, Italia,
contando con la participacin de 160 pases en las negociaciones. La Coalicin
de ONG sigui de cerca estas discusiones, distribuyendo informacin en todo
el mundo sobre los desarrollos de la misma, y facilitando la participacin de
representantes de la sociedad civil y llevando a cabo actividades de manera
paralela para ms de 200 ONG. Luego de concluir las cinco semanas de
negociaciones, 120 naciones votaron a favor de la adopcin del Estatuto de
Roma de la CPI, siete naciones votando en contra (entre los que contaramos a
Estados Unidos, Israel, China, Irak y Qatar) y 21 estados se abstuvieron.

15

5.3. Organizacin
La Corte est compuesta de cuatro (4) rganos, dos (2) oficinas
semiautnomas y el Fondo para las Vctimas (The Trust Fund for Victims TFV). Los rganos son: Presidencia, Divisiones Judiciales, Oficina del Fiscal y
Registro.
Presidente: Sang-Hyun Song (Repblica de Corea) Primer Vicepresidente:
Juez Fatoumata Dembele Diarra (Mal) Segundo Vicepresidente: Juez HansPeter Kaul (Alemania)* 18 jueces organizados dentro de la Divisin de
Cuestiones-Preliminares, la Divisin de Juicio y la Divisin de Apelaciones.
Fiscal Jefe: Fatou Bensouda (Gambia) Secretaria: Ms Silvana Arbia (Italia).Las
oficinas semi-autnomas son la Oficina del Abogado Pblico para Vctimas y la
Oficina del Abogado Pblico para la Defensa.

5.4. Funcionamiento

Crmenes
Los crmenes que puede conocer la Corte se encuentran limitados a los
sealados en el artculo 5 del Estatuto de Roma, que son:*El genocidio
(art. 6); Los crmenes de lesa humanidad (art. 7); Los crmenes de
guerra (art. 8); y El Crimen de agresin

Principios aplicables
El funcionamiento de la Corte se rige por una serie de normas y
principios que lo transforman en un tribunal especial, slo para conocer
casos realmente particulares. Los principios aplicables son:
Complementariedad: la Corte funciona solo cuando un pas no juzga o
no puede juzgar los hechos de competencia del tribunal;

Investigacin y enjuiciamiento
La investigacin de los hechos que fueran constitutivos de delitos se
puede iniciar por tres formas (art. 13): Por remisin de un Estado Parte
a la Corte de una situacin particular.

Penas y cumplimiento
Las penas que puede establecer la sentencia puede ser de prisin por
un plazo no mayor de 30 aos, o (por la gravedad de los crmenes)
cadena perpetua, adems de una multa y el decomiso de las especies
que sean de propiedad del condenado

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6. ESTATUTO DE ROMA

6.1 ANTECEDENTES
El Estatuto de Roma es el instrumento constitutivo de la Corte Penal
Internacional. Fue adoptado en la ciudad de Roma, Italia, el 17 de julio de
1998, durante la "Conferencia Diplomtica de plenipotenciarios de las Naciones
Unidas sobre el establecimiento de una Corte Penal Internacional".Durante la
Conferencia, los Estados Unidos, Israel y China hicieron causa comn en
contra de ste. Pese a esto tanto Israel como los Estados Unidos firmaron pero
no ratificaron el Tratado. De hecho, la firma por la parte estadounidense la
realiz el ex presidente Bill Clinton slo un da antes de dejar el poder a George
W. Bush.
Pese a la experiencia internacional en suscripcin de tratados multilaterales, el
mismo estatuto fij un alto qurum para su entrada en vigencia (60 pases). Sin
embargo, el proceso fue sumamente rpido, partiendo por Senegal hasta que
diez pases en conjunto depositaron ante la Secretara General de las Naciones
Unidas el instrumento de ratificacin el 11 de abril de 2002. El Estatuto entr en
vigor el 1 de julio del 2002.
Per es Estado Parte del Estatuto desde el 10 de noviembre de 2001.
.
6.2. ESTRUCTURA
El Estatuto se estructura de la siguiente forma:
Prembulo
Parte I: Del establecimiento de la corte (artculos 1-4)
Parte II: De la competencia, la admisibilidad y el derecho aplicable (5-21)
Parte III: De los principios generales de derecho penal (22-33)
Parte IV: De la Composicin y administracin de la corte (34-52)
Parte V: De la investigacin y el enjuiciamiento (53-61)
Parte VII: De las Penas (77- 80)
Parte VIII: De la Apelacin y la revisin (81-85)
Parte IX: De la cooperacin internacional y la asistencia judicial (86-102)
Parte XI: De la Asamblea de los estados partes (112)
Parte XII: De la financiacin (113-118)
Parte XIII: Clusulas finales (119-128)
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7. EL ESTATUTO DE ROMA EN LA AGENDA DEL CONGRESO DE LA

REPUBLICA PERUANA

Dos temas deben ser vistos por el Congreso de la Repblica, el primero la

adecuacin normativa de los delitos tpicos del Estatuto de Roma al Cdigo
Penal Peruano. El segundo aspecto es la norma sobre los privilegios e
inmunidades de la Corte Penal Internacional.
Respecto del primer tema, los crmenes competenciales de la Corte Penal
Internacional estn determinados en el artculo 5 del Estatuto y resumidamente
podemos sealar como hace la Comisin Andina de Juristas [4]:
Genocidio (art. 6) matanza, lesin grave a la integridad fsica o mental o
dems conductas cometidas con la intencin de destruir total o parcial
totalmente a un grupo nacional, tnico, racial o religioso.
Crmenes de Lesa Humanidad (artculo 7) asesinato, exterminio, tortura y
dems actos cometidos como parte de un ataque generalizado o sistemtico
contra la una poblacin civil.
Crmenes de Guerra (artculo 8): violaciones graves a los 4 convenios de
Ginebra de 1949 o a su dos Protocolos Adicionales de 1977 en el contexto de
conflictos armados internacionales o no internacionales. Cabe destacar que los
estados parte podrn hacer, por una sola vez una reserva a la competencia de
la CPI sobre estos crmenes durante 7 aos a partir de la entrada en vigor del
Estatuto.
Crimen de Agresin (artculo 5): El antecedente de este tipo es el crimen contra
la paz pero en el proceso de negociacin del Estatuto, no se pudo llegar a un
acuerdo sobre su contenido. Por lo tanto, la CPI tendr competencia sobre este
crimen una vez sea tipificada por la Asamblea de Estados parte que se debe
realizar 7 aos despus de la entrada en vigor del Estatuto de Roma. Puesto
que la Corte entro en funcionamiento en julio del 2002, esta reunin se llevar
a cabo en el 2009.
El Estatuto de Roma es un documento vinculante para el Estado peruano, en
consecuencia se debe adecuar la legislacin penal peruana a los preceptos
contenidos en el Estatuto de Roma, sin embargo hasta la fecha no existe la
voluntad de realizar dicha adecuacin. La Comisin reformadora del Cdigo
Penal Peruano an no pone en agenda del Congreso de la Repblica estas
adecuaciones normativas del Estatuto o tal vez el Congreso de la Repblica
tampoco tiene como tema prioritario.

Por ejemplo la desaparicin forzada en el Estatuto de Roma tiene la siguiente

descripcin tpica (artculo 7, inciso 2i):

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Por desaparicin forzada de personas se entender la aprehensin, la

detencin o el secuestro de personas por un estado o una organizacin
poltica, o con su autorizacin, apoyo o aquiescencia, seguido de la negativa a
informar sobre la privacin de libertad o dar informacin sobre la suerte o el
paradero de esas personas con la intencin de dejarla fuera del amparo de la
ley por un perodo prolongado.
El Cdigo Penal Peruano, en su artculo 320:
El funcionario o servidor pblico que prive a una persona de su libertad,
ordenando o ejecutando acciones que tenga por resultado su desaparicin
debidamente comprobada, ser reprimido con pena privativa de libertad no
menos de quince aos.
Puede apreciarse dos diferencias resaltantes. Por un lado en el Cdigo
Peruano, solo los funcionarios o servidores del Estado comenten este tipo de
delito; en el Estatuto de Roma adicionalmente se considera a la organizacin
poltica. Otro elemento destacable, resulta la autorizacin, apoyo y
aquiescencia del estado o de la organizacin poltica, convierte en autor, pese
a no tener las caractersticas especiales del autor (representante o miembro del
Estado o de un Organizacin Poltica).
Estos dos elementos ya se encuentran recogidos en el artculo II de la
Convencin Interamericana sobre Desaparicin Forzada de Personal, del cual
el Per es suscriptor (en vigor desde el 15 de marzo del 2002):
Para efectos de la presente Convencin, se considera desaparicin forzada la
privacin de la libertad a una o ms personas, cualquiera que fuere su forma,
cometida por agentes del Estado o por personas o grupos de personas que
acten con la autorizacin, el apoyo o la aquiescencia del Estado, seguida de
la falta de informacin o de la negativa a reconocer dicha privacin de libertad o
de informar sobre el paradero de la persona, con lo cual se impide el ejercicio
de los recursos legales y de las garantas procesales pertinentes.
Por lo antes mencionado la Comisin reformadora del Cdigo Penal debe
incorporar al tipo penal, las normas establecidas en la Convencin
Interamericana sobre Desaparicin Forzada as como del Estatuto de Roma.
Respecto de los Privilegios e Inmunidades, en el Congreso de la Repblica se
ha reactualizado un Proyecto de Ley presentado el ao 2003, ahora Proyecto
de Ley N 143-2006-PE del 28 de agosto del 2006 actualizado por el Poder
Ejecutivo que propone someter al Congreso de la Repblica, el "Acuerdo sobre
los Privilegios e Inmunidades de la Corte Penal Internacional". Hasta la fecha
(ya ms de 2 aos) no merece atencin este aspecto, lo que dice de la agenda
retrasada del Per para cumplir con el Estatuto de Roma. El acuerdo no es
ms que la voluntad del estado peruano de brindar facilidades a la Corte Penal
Internacional respecto del compromiso de colaboracin, personal y bienes de la
Corte.

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CONCLUSIONES

Los derechos humanos son los atributos legales que posee una
persona y que estn consagrados por el derecho internacional tanto
pblico como privado.

Los Derechos Humanos afectan y comprenden a todo ser humano del

pas que sea. Los Derechos Fundamentales solo afectan a los
habitantes del pas en donde se haya editado esos Derechos
Fundamentales.

Los derechos humanos fueron reconocidos y aprobados por el gobierno

peruano, mediante tres pactos incorporados al derecho interno peruano
sobre Derechos Humanos son: La CADH, El PIDCP, El PIDESC.
La Declaracin Universal de los Derechos Humanos (DUDH) es un
documento declarativo adoptado por la Asamblea General de las
Naciones Unidas en su Resolucin 217 A (III), el 10 de diciembre de
1948 en Pars; en sta se recogen en sus 30 artculos los derechos
humanos considerados bsicos, a partir de la carta de San Francisco de
1945.

Es inconcebible que algunos pases de nuestro planeta sean los

primeros promotores en el respeto a los derechos humanos, pero que
en circunstancias especiales sean los primeros en desconocer la
autoridad de las instituciones supranacionales, rompiendo de esta forma
con los postulados universales de unin, solidaridad y legtima defensa.
Mediante la relacin y comprensin de los conceptos de Jurisdiccin
Estatal y Jurisdiccin Penal Internacional se pudo evidenciar el
desarrollo que ha experimentado el Derecho Penal Internacional,
llegando a la tipificacin delictiva de determinadas conductas
individuales o de grupos de personas, algo que fue logrado con los
conocidos Estatutos de Roma.

El conjunto de procedimientos, as como la determinacin de delitos

llevados a cabo en los tribunales precedentes sirvi de base para la
tipificacin y configuracin de conductas delictivas en dichos Estatutos
de Roma.

Per es Estado Parte del Estatuto desde el 10 de noviembre de 2001.

Dos temas deben ser vistos por el Congreso de la Repblica, el primero

la adecuacin normativa de los delitos tpicos del Estatuto de Roma al
Cdigo Penal Peruano. El segundo aspecto es la norma sobre los
privilegios e inmunidades de la Corte Penal Internacional.
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BIBLIOGRAFIA

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Constitucin. Madrid: Tecnos.

Ricoeur, Paul (coord.) (1985). Los fundamentos filosficos de los derechos

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Snchez Rubio, David (2007). Repensar derechos humanos. De la anestesia a

la sinestesia. Sevilla: Editorial MAD.

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derechos humanos (PDF). Anuario de Derechos Humanos (7): pp. pp. 269284. ISSN 0212-0364. Consultado el 15 de septiembre de 2009.

http://www.oas.org/es/cidh/mandato/Basicos/declaracion.asp
http://www.senado.gov.ar/web/interes/constitucion/atribuciones.php
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Fernandes, Jean Marcel, La Corte Penal Internacional. Soberana versus

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Rueda Fernndez, C.: La criminalizacin de la barbarie: La Corte Penal

Internacional / coord. por Juan Antonio Carrillo Salcedo, 2000, pags. 301-324.

Rueda Fernndez, C.: Delitos de derecho internacional: tipificacin y represin

internacional. Editorial Bosch, Madrid, 2001.

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