Marco Teorico y Referencial

A) MARCO REFERENCIAL
De acuerdo al
Estadstica
equipo que realizo un estudio del
Instituto Nacional de
()INDICE DE SALARIOS Y COEFICIENTE DE VARIACION
SALARIAL
El objetivo del mismo ha sido la elaboracin de un indicador de la evolucin de
los salarios en la economa argentina; entendiendo el salario como el pago
por una unidad de trabajo definida de modo homogneo; que adems pudiera
servir a los propsitos enunciados en el mencionado instrumento legal.
B) MARCO TEORICO
1.
Definiciones
1.1.
Puesto de trabajo
Se define el concepto de Ocupacin como el conjunto de procesos
concretos de trabajo, cuyo resultado es la creacin (total o parcial) de un

producto tangible o intangible. Por otro lado, se entiende el Puesto de
Trabajo como la posicin fsica dentro de ese proceso. Una ocupacin
puede desempearse en uno o ms puestos de trabajo. Sin embargo, a los
efectos del presente trabajo ambos conceptos son utilizados como
sinnimos.
En
la
definicin
de
los
puestos
de
trabajo
intervienen
consideraciones referidas al carcter, jerarqua, tecnologa y calificacin

ocupacionales, tal como se encuentran definidos en el del Clasificador
Nacional de Ocupaciones (CNO-91, INDEC 1998).
En la especificacin del puesto de trabajo, se agrega adems de su

definicin, la antigedad y la cantidad de perodos de trabajo (horas,
jornales)
realizados
regularmente
durante
un
mes,
entre
otras
caractersticas del mismo.
36
1.2.
Salario del puesto de trabajo
Al igual que en el caso de los puestos de trabajo, los objetivos del

Indice de Salarios exigen una definicin lo ms estricta posible de los
conceptos salariales a incluir en su cmputo, de modo de aislarlo de las
variaciones producidas por cambios en las cantidades de trabajo o en su
productividad, y reflejar nicamente cambios en el salario, considerado
como un precio.
Con este propsito se define el Salario del Puesto de Trabajo como la

retribucin por la realizacin de las tareas correspondientes al puesto que
se percibira por un mes de labor, independiente de las condiciones
particulares del trabajador que haya desempeado las tareas. Se compone
de todos los pagos tanto remunerativos, como no remunerativos que
percibe el trabajador y que no se encuentran afectados por cambios en las
cantidades producidas o en las horas trabajadas.
De acuerdo con lo expuesto, se excluyen de su cmputo pagos y

descuentos tales como:
Descuentos por inasistencias
Pagos adicionales por enfermedad, vacaciones, licencias, etc.
Pagos por horas extras
Pagos relacionados con la productividad del individuo
Comisiones
Pagos por asignaciones familiares
Respecto de los pagos por antigedad, no se considerar la variacin

producida por los aumentos derivados de los cambios de antigedad de
las personas. En cambio, s se tomarn en cuenta los cambios derivados
de modificaciones en los coeficientes de clculo del adicional, producto de
negociaciones salariales, u otorgados mediante algn otro mecanismo de
ajuste.
37
Respecto de los denominados reintegros de gastos (movilidad,

viticos, pagos de vivienda, guardera, telefona celular, obra social
adicional,
etc.),
sern
considerados unicamente aquellos no sujetos a
rendicin. Para su cmputo se considerarn las cantidades consumidas en

el perodo base, y su variacin ser la de los precios unitarios abonados
por estos conceptos, los que sern solicitados a las respectivas Empresas
conjuntamente con el resto de la informacin salarial.
2.
Sector Privado Registrado
2.1.
Seleccin de puestos de trabajo

testigo
3.1.1.
Seleccin inicial
Para la primera determinacin de los puestos testigo, esto es aqullos

que informen sobre el conjunto de los puestos de los asalariados
privados registrados, se trabaj con las declaraciones recolectadas por
la EPH respecto de la ocupacin principal de stos. A tal efecto, se
utilizaron las ondas de los aos 2000 y 2001.
Cabe advertir que la EPH es una encuesta que se realiza a hogares

de 28 aglomerados urbanos del pas y que algunas de las empresas
elegidas para el CVS estn situadas fuera de su rea de cobertura.
Esta situacin present una restriccin para la seleccin de los puestos
testigo, que signific que ciertos conjuntos de rama de
actividad
localizados en reas urbanas no relevadas por la EPH, queden

excluidos o subrepresentados en esta seleccin. Por otra parte, el
carcter urbano de la EPH,
determin que ciertas actividades
desarrolladas en reas rurales no hayan sido seleccionadas.
La determinacin de los puestos de trabajo que conforman la

estructura del CVS del sector privado registrado, se realiz a travs de la
identificacin de los puestos testigo por grupo ocupacional de 37
38
conjuntos de ramas de actividad agrupadas a los efectos del ndice.
En
el
interior
de
cada
uno
de
estos
agrupamientos
se
identificaron los grupos ocupacionales ms numerosos hasta llegar al

70% de los asalariados privados registrados. Luego, y con el mismo
criterio dentro de cada uno de estos grupos, se seleccionaron los
puestos testigo, hasta concentrar aproximadamente el 70% de los
asalariados del grupo ocupacional.
En algunos conjuntos de rama de actividad, la seleccin de un

reducido nmero de grupos ocupacionales fue suficiente para obtener
ese porcentaje, mientras que en otros
casos, fue necesario la
identificacin de ms grupos ocupacionales para alcanzar ese nivel .
La misma dificultad se present al interior de los grupos

ocupacionales.
En
ocasiones,
unos
pocos
puestos
de
trabajo
representaban al 70% de los asalariados de ese grupo y, en otros, fue

necesario ampliar la cantidad de ocupaciones elegidas.
A partir de las declaraciones de los nombres y de las tareas

involucradas en los puestos seleccionados, se construy en gabinete
una denominacin uniforme con sus sinnimos, as como una definicin
conceptual en torno al conjunto de acciones involucradas en ese
puesto de trabajo. Esto fue necesario ya que las declaraciones
utilizadas presentan una marcada heterogeneidad.
Como la seleccin de los puestos proviene de un relevamiento a

hogares en donde adems, no siempre el respondente es el propio
asalariado, y teniendo en cuenta que para este ndice la unidad de
relevamiento es la empresa, fue necesario utilizar la informacin
recolectada en la primera etapa del relevamiento para cotejar y corregir
las descripciones y denominaciones de los puestos seleccionados en
39
gabinete con los brindados por las empresas.
Por otra parte, en las empresas ms grandes, donde la divisin

del trabajo es mayor, ciertos puestos de trabajo que involucran un
amplio conjunto de tareas aparezcan desagregados en varios y distintos
puestos.
En todos los casos, en los que por problemas de cobertura o
definicin, los puestos de trabajo testigo no reflejaban adecuadamente la
estructura laboral de la empresa, el responsable de responder la
encuesta suministr al encuestador, los nombres y las descripciones
de las ocupaciones adicionales necesarias para alcanzar el 50% de los
asalariados de la empresa.
Los
puestos
adicionales
captados
en
la
primera
etapa
del
operativo de campo fueron analizados por el equipo de codificacin de

PROMAEO, a efectos de verificar si realmente resultaban diferentes de
los predefinidos.
3.1.2.
Seleccin definitiva
En la versin actual del indicador fueron utilizados los puestos de

trabajo
contemplados
en
la
seleccin
preliminar.
La
seleccin
definitiva de los puestos de trabajo se realizar una vez completado el

relevamiento bsico de la informacin (primer etapa - ver 3.3.) Para ello
se comparar la estructura resultante del relevamiento realizado por
EPH, con la que surja de la Encuesta de Salarios, incorporando
aquellos puestos adicionales que resulten representativos de la estructura
ocupacional.
2.2.
Diseo de la muestra de empresas

40
La muestra de empresas para el CVS es de carcter nacional,

proveniente de un diseo muestral estratificado y tiene un tamao
aproximado de 2200 empresas. Para la construccin del marco muestral
para la seleccin de las empresas se emple la informacin de la SIJP
brindada por la Direccin Nacional de Cuentas Nacionales (DNCN). El
marco muestral contiene a todas las empresas que presentaron sus
declaraciones juradas durante el ao 2001, la nmina de asalariados
registrados de cada empresa, la remuneracin bruta que paga y la
clasificacin de la actividad econmica del empleador, entre otras.
Para completar la informacin del marco se emple el Directorio Nacional

de Unidades Econmicas (DINUE) del INDEC, que permiti imputar el
domicilio legal, la ubicacin geogrfica, el (los) telfono(s) de la empresa,
la rama de actividad principal a 5 dgitos y otras actualizaciones incluidas
al momento del operativo en el directorio, no disponibles en la base de la
DNCN.
En general se fij como poblacin de estudio a todas las empresas que

en el ao 2001 contaban con al menos diez personas remuneradas y que
adems completaron al menos cinco presentaciones al SIPJ en ese ao.
Por otro lado se busc que en cada grupo CVS el conjunto de empresas
que componen el marco cubra ms del 85% de la masa salarial en el
grupo. Esto llev a que en algunos la cota por personal remunerado
disminuyera a cinco en algunos grupos.
El diseo muestral empleado en cada uno de los 37 grupos CVS est

estratificado es un diseo muestral estratificado con asignacin ptima a
partir del mtodo de Lavell & Hidiroglou bajo la especificacin de un
coeficiente de variacin del 10% para la estimacin de la remuneracin
promedio dentro del grupo CVS. Las variables que se involucraron en la
estratificacin fueron dos, el personal remunerado y el promedio de la
41
remuneracin pagada por empleado segn la declaracin; a esta ltima

se la emple para definir los tamaos de muestra en cada grupo.
3.3 Diseo del operativo de relevamiento
El operativo de relevamiento correspondiente al Sector Privado

Registrado fue realizado en forma conjunta por el INDEC y las Direcciones
Provinciales de Estadstica. Se realiz en tres etapas:
1 etapa: relevamiento de informacin bsica respecto de los puestos de

trabajo y de la conformacin de los salarios de los puestos de
trabajo.
Sobre la base de la informacin de ocupaciones relevada por la
Encuesta Permanente de Hogares (EPH) y clasificada mediante el uso
del Nomenclador Nacional de Ocupaciones (C.N.O.-91), se procur
identificar en las empresas los puestos de trabajo efectivamente
existentes. Cabe recordar que la EPH releva esta informacin,
solicitando en forma directa a las personas descripciones de las tareas
que realizan, las cuales pueden ser diferentes de las que se pueden
obtener mediante el relevamiento
de la misma informacin en las
empresas.
Adems de identificar los puestos de trabajo se procur obtener

informacin respecto de las principales caractersticas de los salarios que
las personas perciben por estas tareas; en este sentido se pregunt por
la modalidad ms frecuente en la liquidacin del salario del puesto de
trabajo en la empresa (mensualizado, jornalizado, por hora), y de la
forma en que se liquidan los principales adicionales y reintegros
incluidos en el salario.
En esta etapa se emplearon tres tipos de formulario:

42
Formulario P: Este formulario se utiliz para el relevamiento de

las principales caractersticas de los puestos de
trabajo y sus salarios. Las
cuestinario
procuran
preguntas
captar
la
de
cantidad
este
de
asalariados que conforma el puesto de trabajo, su

antigedad promedio, el modo en que se efecta la
liquidacin de sus haberes (por mes, por hora, por
jornal)
las
principales
caractersticas
de
los
adicionales y reintegros que conforman el salario del

puesto de trabajo. Ver Anexo III.a.
Se utiliz un formulario P por cada puesto de trabajo

preseleccionado en el grupo de actividad al que
pertenece
la
empresa.
En
los
correspondientes a los puestos
formularios
preseleccionados
(puestos testigo) se incorpor una descripcin de las

tareas que comprende el puesto de trabajo buscado,
sobre la base de la informacin relevada por EPH, as
como los nombres tentativos con los que puede
conocerse el citado puesto.
Formulario E: El objetivo planteado fue cubrir al menos el 50%

del total de asalariados de la empresa, sobre la
base de los puestos predefinidos. Este formulario se
utiliza para resumir la informacin relevada en los
formularios P a efectos de verificar el cumplimiento
de esta meta. En los casos en que con los
puestos predefinidos no se cumpli con este propsito,
se previ incorporar hasta un mximo de seis puestos
adicionales, a fin de acercarse el mximo posible a
este objetivo. Ver Anexo III.b.
Formulario A: En los casos en que fue necesario relevar puestos

43
adicionales, este formulario se utiliz para captar las

caractersticas principales de los puestos de trabajo y
las maquinarias que emplean para realizar sus tareas
(si es que las utilizan), de acuerdo con la descripcin
que realizan las empresas de los mismos. Estos
puestos de trabajo fueron codificados a posteriori por
el equipo tcnico del Programa de Medicin y Anlisis
de
la
Estructura
Ocupacional
(PROMAEO),
de
acuerdo con los criterios del C.N.O.-93. Una vez

completado
este
relevamiento
de
formulario,
los
se
formularios
procedi
P
al
adicionales
correspondientes. Ver Anexo III.c.
2 etapa: Relevamiento de la informacin de salarios

correspondiente al perodo octubre de 2001-setiembre de
2002.
Una vez obtenida la informacin bsica respecto de los puestos de

trabajo y los salarios percibidos por ellos, se procedi a relevar la
informacin necesaria para construir la base (octubre a diciembre de
2001) y la serie histrica para el perodo enero-setiembre de 2002.
Para la implementacin de esta etapa se utilizaron
formularios
personalizados sobre la base de la informacin obtenida en la

etapa anterior (Formulario H). En esta etapa se relev adems
informacin complementaria, necesaria para la estimacin de algunos
adicionales y reintegros. Ver anexo IV.
3 etapa: Relevamiento de la informacin mensual sobre salarios
Con el relevamiento del mes de octubre de 2002, se inici la encuesta

contnua de salarios, utilizando para ello formularios diseados para
cada empresa, sobre la base de la informacin relevada en las dos
44
etapas anteriores. Con esta informacin se estima el Indice de

Salarios.
3.
Sector Pblico
3.1.
Organizacin general del relevamiento
El Sector Publico ha sido dividido por nivel

jurisdiccional:
Sector Publico Nacional
Sector Pblico Provincial
Sector Pblico Municipal
A los fines de este relevamiento se excluyen del sector a las empresas

pblicas, tanto financieras como no financieras, que fueron incluidas en
el sector privado.
El sector pblico en su conjunto representa un 30% del total de la masa

salarial pagada en la economa; total que se compone en un 26% por el
sector pblico nacional, un 60% por el sector pblico provincial y en un
14% por el sector pblico municipal.
A los fines del relevamiento se decidi incluir solo el sector publico

nacional y el provincial, excluyendo el sector pblico municipal dada la
imposibilidad de lograr una cobertura adecuada en el escaso tiempo
disponible,
distribuyendo
la
ponderacin
correspondiente a
este
subsector, entre los dos restantes.

A los fines de aclarar la terminologa utilizada en este texto se
presenta el siguiente cuadro que tiene como objetivo resumir el
tratamiento que se ha dado al sector pblico. Por ejemplo, para
45
analizar los salarios pagados por el sector pblico nacional en la

actividad seguridad interior se consideran cuatro escalafones. Para
seguir la evolucin
de los salarios pagados por los gobiernos
provinciales en el sector educacin slo se tiene en cuenta un

escalafn.
Cuadro 2 Estructura escalafonaria del Sector Pblico
Jurisdiccin
Actividad
Escalafn
Investigacin y desarrollo CONICET
SINAPA
Direccin General
Direccin General de
Direccin Nacional de
Administracin Central
Polica Federal Argentina
Servicio Penitenciario
Gendarmera Nacional
Prefectura Naval
Seguridad Interior
Justicia
Consejo Nacional de
Magistratura
Personal la
Civil
de las
Sector Pblico
Universidades
Sector Pblico
3.2.
Fuerzas
Personal Militar de
Defensa
Educacin
Seguridad
Justicia
Educacin
Salud
lasSuperiores
Fuerzas
Autoridades
Docentes
No docentes
Administracin
Polica
Servicio Penitenciario
Justicia
Educacin
Salud
Sector Pblico Nacional (Excluye Universidades

Nacionales)
El sector pblico nacional ha sido

clasificado en:
Administracin pblica y defensa que incluye todas las

actividades de administracin que realizan los tres poderes de
estado:
Defensa
46
Seguridad Interior
Justicia
Enseanza
Salud
Servicios Profesionales y a las empresas que incluye todos los

organismos que realizan actividades de Investigacin y desarrollo
Actividades de esparcimiento artsticas y deportivas que incluye

a todos los centros culturales, emisores de radio y televisin a
cargo del Estado
Los ponderadores de la masa salarial del Sector Pblico Nacional se

obtuvieron de los
datos provistos por el Sistema Integrado de
Informacin Financiera (SIDIF) elaborado
por
la
Secretara
de
Hacienda del Ministerio de Economa de la Nacin (SH). Los ponderadores

por actividad se armaron en base a la masa salarial que incluye las
retribuciones que hacen al cargo (sueldo bsico, y otras retribuciones),
retribuciones que no hacen al cargo (Adicionales por grado, funcin,
jefatura, zona, etc) y complementos (funcin ejecutiva, desarraigo, y otros
adicionales no bonificables) abonada por los organismos y programas que
tienen el mismo cdigo de actividad.
4.2.1.
Seleccin de los puestos testigo
Se realiz en dos etapas. Primero se seleccionaron los escalafones ms

representativos en cantidad de cargos y masa salarial hasta alcanzar una
cobertura mnima en cantidad de cargos del 70%. La informacin fue
suministrada por la Direccin Nacional de Ocupacin y Salarios del Sector
Pblico dependiente de la Secretara de Hacienda.
En una segunda etapa se seleccionaron en cada uno de los escalafones

los cargos ms representativos hasta cubrir al menos el 70% de los
puestos de trabajo y masa salarial de cada escalafn. Este trabajo se
47
hizo respetando los nombres de las categoras que figuran en el

sistema de salarios de la Administracin Pblica a cargo de la
Subsecretara de Presupuesto del Ministerio de Economa, por lo cual no
se trabaj con el nomenclador de Ocupaciones.
4.2.2.
Seleccin de los componentes

salariales
Para
cada
puesto seleccionado se
tuvieron
en cuenta
aquellos
componentes salariales que son percibidos por ms del 50% de las

personas que se encuentran en cada cargo. Se hizo una excepcin con
el componente Cuenta de Jerarquizacin en los casos de
los
escalafones DGI y Aduana, dado que el mismo esta en funcin de la

recaudacin, y a pesar de ser percibido por la totalidad de los agentes, se
excluye del Indice de Salarios, ya que se asemeja a un pago por
productividad.
4.3.
Universidades
Nacionales
Existen 34 Universidades Pblicas Nacionales y 2 Institutos (Fundacin

Miguel Lillo e Instituto Universitario Nacional del Arte), que representan
el 82% de la masa salarial pagada en educacin por la Administracin
Publica Nacional.
Cuadro 3 Participacin de cada Universidad en el gasto salarial
48
Universidad
Total General
Buenos Aires
Catamarca
Centro
Comahue
Crdoba
Cuyo
Entre Ros
Formosa
General San Martn
General Sarmiento
Jujuy
La Matanza
La Pampa
La Patagonia Austral
La Patagonia S.J. Bosco
La Plata
La Rioja
Lans
Litoral
Lomas de Zamora
Lujn
Mar del Plata
Misiones
Nordeste
Quilmes
Ro Cuarto
Rosario
Salta
San Juan
San Luis
Santiago del Estero
Sur
Tecnolgica
Tres de Febrero
Tucumn
Villa Mara
Instituto Universitario Nacional del
Fundacin Miguel A.Lillo
Participacin (%)
100,0
19,5
1,4
1,5
2,4
8,1
4,6
1,4
0,6
0,6
0,3
1,0
1,5
1,1
0,8
1,9
6,9
0,8
0,2
2,6
1,6
1,3
2,6
1,7
3,3
1,0
1,9
5,6
1,8
3,7
2,1
1,0
2,2
5,3
0,0
6,4
0,3
0,8
0,2
Los ponderadores totales de la masa salarial de las Universidades para el

ao 2001, se han elaborado con datos suministrados por la Secretara
de
Polticas
Universitarias
(SPU) dependiente del Ministerio de
Educacin y Cultura de la Nacin. La informacin surge del Sistema de

Informacin del Personal Universitario (SIPUVER) que brinda datos de
cantidad de cargos y componentes del salario (sueldo bsico, gastos de
representacin, adicionales de carcter remunerativo y bonificable,
49
adicionales
de carcter no remunerativo y bonificable, adicionales de
carcter remunerativo y no bonificable, adicionales de carcter no

remunerativo y no bonificable, decreto 1610/93, paritarias docentes
decreto 1470/98, paritarias no docentes 1995 y 1998, adicional por
cargo crtico y otros adicionales).
Cuadro 4 Participacin de los escalafones

en el gasto salarial de las Universidades
Nacionales
Escalafn
Autoridades Superiores
Docentes
No Docentes
Participacin (%)
6,4
58,4
35,3
La informacin de cargos y componentes del salario se obtuvo por

categora y dedicacin para cada escalafn de cada Universidad.
4.3.1.
Seleccin de los puestos testigo
El objetivo original fue relevar la totalidad de Universidades debido a que

la informacin se encuentra centralizada en la Secretara de Polticas
Universitarias dependiente del Ministerio de Educacin y Cultura de la
Nacin, pero debido a que cada Universidad tiene autonoma para
definir su poltica salarial, cada una de ellas es tratada como si fuera
una empresa.
Los puestos testigo se seleccionaron para todos los escalafones de

Universidades. Al igual que en el resto del sector pblico se tuvo en
cuenta que los puestos seleccionados cubran el 70% de cargos y de la
masa salarial dentro de cada escalafn, tambin fue necesario detallar
la dedicacin, la antigedad promedio de cada categora y el ttulo
requerido.
50
4.3.2.
Seleccin de los componentes salariales
Los componentes salariales incluidos son aquellos que hacen al puesto

para cada Universidad, aunque debido a que las Universidades tienen
autonoma para definir su poltica salarial, los componentes pueden ser
distintos entre ellas.
4.3.3.
Relevamiento
Se pidi a la Secretara de Poltica Universitaria, que enviaran a cada

Universidad los formularios solicitando para cada uno de los puestos la
evolucin de los componentes salariales seleccionados para el perodo
octubre 2001 a octubre 2002.
C) RESUMEN
De acuerdo a Adolfo Maza Ferrnandez en su revista CONVERGENCIA Y
FLEXIBILIDAD
SALARIAL?
UN
ANALISIS
PARA
LAS
PROVINCIAS
ESPAOLAS.
51
El objetivo del presente documento es evaluar la existencia de segmentacin

en los mercados laborales de las siete principales ciudades colombianas en el
periodo 2001-2005 con los datos de la Encuesta Continua de Hogares;
entendiendo la segmentacin como la existencia de diferencias en las
distribuciones salariales por ciudad y sector que no son explicadas por la
productividad de los trabajadores. Adems, explicar estas diferencias a travs
de variables particulares de la ciudad y/o los sectores en el cual desarrolla su
actividad el individuo.
Este trabajo ha analizado, para el caso espaol y a escala provincial,
dos cuestiones claves e ntimamente relacionadas para el funcionamiento de la UME: la convergencia y el grado de flexibilidad salarial.
Los aspectos ms relevantes que emanan del mismo son los siguientes:
En primer lugar, que tanto el anlisis de la convergencia como permite detectar la existencia de un proceso de convergencia en salarios reales entre las provincias espaolas, con una velocidad de convergencia
bastante notable.
En segundo lugar, que la forma externa de la distribucin de salarios
ha variado de forma significativa, con un mayor nmero de regiones en
torno a la media en 2001 que en 1995 y una reduccin de las
disparidades o valores extremos. No obstante, el anlisis de la movilidad
intradistribucional basado en la estimacin de kernels estocsticos
pone de relieve que dicha movilidad ha sido reducida.
En tercer lugar, que las diferencias salariales son relativamente elevadas, pero que hay una propensin a que las zonas geogrficamente ms
prximas muestren salarios homogneos entre s. La presencia de esta
dependencia espacial entre las provincias espaolas nos ha llevado a reestimar la ecuacin de convergencia , confirmando los resultados la
existencia de un proceso de convergencia e incluso a una velocidad algo
superior a la obtenida en el modelo clsico.
En cuarto lugar, que la evolucin de los salarios provinciales se
encuentra indexada, sobre todo, a la del salario medio nacional y, en
52
menor medida, a la productividad de cada provincia, jugando un papel

nulo en la negociacin el desempleo provincial. Por ello, podemos
afirmar que el grado de flexibilidad salarial en Espaa es bastante
reducido y, por tanto, que no parece que cada provincia pueda
responder a los eventua- les problemas que surjan en su mercado de
trabajo.
En quinto lugar, y como corolario a todo lo anterior, que parece que el
argumento planteado al inicio de este trabajo acerca de las dificultades
existentes para aunar convergencia y flexibilidad salarial se ve sustentado por el anlisis emprico. Las provincias espaolas han reducido sus
diferencias en salarios reales, pero esa reduccin no ha estado
justificada en gran medida por los cambios acontecidos en su mercado
de trabajo; de hecho, si la evolucin de los salarios hubiera estado
marcada por la situacin laboral de cada zona la convergencia
probablemente no hubiera tenido lugar.
Finalmente, se sealan dos posibles extensiones de este trabajo. Por
un lado, la metodologa propuesta puede ser aplicada, siempre que se
disponga de datos homogneos, al conjunto de la UME. Por otro, se
podra progresar en el anlisis de los problemas que puede acarrear el
avance en el proceso de convergencia sin tomar en consideracin la situacin de los mercados laborales.
B) MARCO TEORICO
LA CONVERGENCIA SALARIAL: UN ANLISIS CLSICO
La convergencia es un concepto un tanto impreciso, existiendo, al respecto,
mltiples interpretaciones. En todo caso, las acepciones ms gene- ralizadas
del concepto de convergencia son las denominadas convergencias y ;
la primera de ellas se produce cuando disminuye la dispersin entre las
regiones, mientras que la segunda tiene lugar cuando las regio nes ms
pobres crecen ms rpido que las ms ricas.
53
Como punto de partida de este estudio vamos a calcular ambas en el

caso que nos ocupa, los salarios de las provincias espaolas. As, la
convergencia se ha computado a travs del coeficiente de variacin
del salario provincial. Como se observa, las disparidades se han reducido
de forma importante, pues el coeficiente de variacin cay un 15 por
ciento entre 1995 y 2001, lo que supone una velocidad de convergencia del 2,53% anual.
LA DISTRIBUCIN PROVINCIAL DE LOS SALARIOS
El anlisis clsico de convergencia, aunque muy informativo, no est

exento de crticas. Dentro de ellas, quizs la ms conocida es la relativa
a que no ofrece informacin alguna sobre la dinmica interna de la
distribucin examinada (Quah, 1996a, 1996b), ya que slo recoge
algunos momentos de la misma. Con el objeto de responder a esta
crtica, el presente trabajo trata de ahondar en el conocimiento de la
distribucin provincial de los salarios, tanto de su forma externa como
de los cambios acaecidos en la misma.
En lo que se refiere a su forma externa, se ha procedido a estimar

las funciones de densidad para los aos inicial y final de la muestra,
relativi- zando los valores correspondientes a cada provincia con
respecto a la media espaola que toma un valor de 100 y utilizando
un kernel Gaus- siano con amplitud de ventana ptima siguiendo la
regla de Silverman (1986). Los resultados obtenidos (grfico 2) ofrecen
informacin relevan- te acerca de los cambios acontecidos durante el
periodo
1995-2001.
Como puede
observarse,
dichos
resultados
confirman el proceso de convergencia aludido en la seccin anterior

pues, por un lado, hay un mayor nmero de provincias que se
concentran alrededor de la media en 2001 que en 1995 y, por otro, se
pone de manifiesto una reduccin del coeficiente de apertura o ratio de
valores extremos. En lo que respecta a la presencia.
54
LA CONVERGENCIA SALARIAL: UN ANLISIS ESPACIAL

El anlisis realizado hasta ahora no ha tomado en consideracin la distribucin espacial de los salarios. En definitiva, no se ha tenido en cuenta el
papel que puede tener la situacin geogrfica de cada provincia. Sin
embargo y por varias razones, entre las que destaca la concentracin en
la actividad productiva, a priori parece lgico esperar la existencia de una
cierta dependencia espacial o, dicho de otro modo, podra esperarse que
las provincias con mayores (menores) salarios reales tendieran a estar
geogrficamente cercanas entre s.
Adems, esta afirmacin parece verse corroborada sin ms que echar
un vistazo al mapa 1, que muestra las diferencias salariales en Espaa
(para la media del periodo 1995-2001). As, adems de la divergencia
salarial que se pone de manifiesto, podemos ver que las provincias
tienden a concentrarse, en cierta medida, alrededor de un nivel similar
de salarios. Parece, por lo tanto, que un anlisis espacial puede ser til
si se quiere poseer un conocimiento ms preciso de la situacin de los
salarios reales en Espaa.
C) RESUMEN
Este trabajo analiza, para el caso de las provincias espaolas durante el
periodo 1995-2001, dos cuestiones importantes en el devenir de la
UME: la convergencia y el grado de flexibilidad salarial. La primera se
analiza, atendiendo a los salarios reales, tanto desde el punto de vista
clsico como exploratorio y espacial. En la segunda se utilizan tcnicas
de
estimacin
paramtricas
semi- paramtricas. Las principales
conclusiones que se extraen son las siguientes: a) Existe un proceso de

convergencia salarial entre las provincias espaolas; b) La movilidad
intradistribucional es, sin embargo, reducida; c) Se pone de relieve la
existencia de efectos espaciales y su tratamiento incrementa la velocidad
de convergencia; d) La flexibilidad salarial es escasa; e) No parece
viable conseguir avanzar en el proceso de convergencia y, al mismo
tiempo, incrementar la flexibilidad salarial.
55
De acuerdo a Diana Carolina Mesa, Andrs Felipe Garca y Mnica Roa en su publicacin
ESTRUCTURA SALARIAL Y SEGMENTACION EN EL MERCADO LABORAL DE
COLOMBIA: UN ANALISIS DE LAS SIETE PRINCIPALES CIUDADES (2001-2005).
56
el objetivo del presente documento es evaluar la existencia de segmentacin

en los mercados laborales de las siete principales ciudades colombianas en el
periodo 2001-2005 con los datos de la Encuesta Continua de Hogares;
entendiendo la segmentacin como la existencia de diferencias en las
distribuciones salariales por ciudad y sector que no son explicadas por la
productividad de los trabajadores. Adems, explicar estas diferencias a travs
de variables particulares de la ciudad y/o los sectores en el cual desarrolla su
actividad el individuo.
Las teoras de determinacin de salarios se dividen en dos grandes
corrientes. De un lado la teora del capital humano por la cual el salario se
explica por la productividad de los trabajadores y la inversin en capital
humano; y de otro lado, una explicacin alternativa se concentra en la
explicacin de la segmentacin de los mercados debido a las caractersticas
especificas de los sectores econmicos y a los mercados locales.
Para el caso colombiano se observa que slo para sectores como el
de construccin se presentan diferencias importantes del salario real promedio
por hora entre las ciudades, lo que se ve acompaado por una mayor
dispersin de los mismos, lo cual puede ser explicado por la heterogeneidad
en la calificacin de la mano de obra. Por otro lado, para sectores que
involucran servicios como Electricidad, Gas y Agua, y
Transporte
Comunicaciones, la brecha de los salarios entre regiones es menor y la nica

ciudad con una dispersin significativa es Bogot.
El componente de los salarios que no es explicado por las dotaciones de
capital humano, presenta patrones de comportamiento que reflejan diferencias
importantes a nivel de ciudad y a nivel de sector. Estos efectos fijos pueden
explicarse por factores exgenos a los mercados locales, as como por
variables particulares a los sectores. En este sentido, la tasa de crecimiento
econmico como medida de la variacin en la productividad, la tasa de
desempleo y el costo de vida resultan importantes para explicar
la
heterogeneidad entre los sectores; dando evidencia de la existencia de

compensaciones salariales y de la curva de salarios. De otro lado, los factores
internos
a los sectores como la intensidad relativa de los factores y la
dispersin salarial resultan tener efectos positivos sobre estos efectos fijos.
Ello implica que bajo los supuestos que todas las ciudades tuvieran las
57
mismas dotaciones de capital humano, existen factores especficos a los

mercados locales, que
dependen de las variables macroeconmicas ya
referenciadas, que producen diferencias importantes en la distribucin de los

salarios, lo cual estara explicando la presencia de segmentacin en el
mercado laboral colombiano.
B) MARCO TEORICO
METODOLOGA
Como hemos visto, en la literatura sobre segmentacin laboral se han
propuesto diversas metodologas que intentan hacer una separacin de los
salarios
por
caractersticas
geogrficas
sectoriales
demostrando
la
persistencia en ellas. En este sentido, una primera aproximacin para

detectar dichas diferencias desde el punto de vista estadstico, requiere la
evaluacin de algunos de los momentos centrados de las series de salarios y
de las caractersticas de las funciones d e densidad y distribucin de las
mismas.
Para el caso aqu estudiado se pueden considerar dos fuentes exgenas de
las diferencias en las distribuciones de salarios, la primera es la localizacin
geogrfica
DISTRIBUCIN DE SALARIOS, CASO DE LAS SIETE PRINCIPALES

CIUDADES DE COLOMBIA
De acuerdo a un primer acercamiento a la comparacin de las
distribuciones de los salarios reales por hora, ciudad y sector mediante los
momentos centrados (Tabla A.1, Anexo A) se encuentra que para sectores
particulares como la construccin, los salarios promedio de ciudades como
Pasto y Bogot son significativamente diferentes, tomando valores de $1515,3
en Pasto y $2706 en Bogot en el ao 2001, brecha que ha disminuido
notablemente en el perodo de estudio y que para 2005 era de $882.1. Sin
embargo, es necesario sealar que si bien en este sector los salarios en
Bogot son, para toda la muestra, mayores que en Pasto, la distribucin en
Bogot es mucho ms dispersa. Lo anterior puede ser explicado por la
58
heterogeneidad de la calificacin de la
mano de obra que se tiene en la muestra, lo que implica que la curtosis
tambin es mayor para Bogot.
En comparacin con lo anterior, los salarios para otro sector como lo
es el de establecimientos financieros, se observa que las diferencias en
remuneraciones para las
ciudades son an mayores, tomando como
referencia los salarios de Bogot y Pasto, para el 2005 tienen valores de

$5465,9 y $4646,3, respectivamente; Sin embargo, la dispersin de las
observaciones para este sector es menor lo cual se presenta tanto en
diferencias menores de las desviaciones estndar como curtosis ms
pequeas durante todo el perodo de estudio.
Para los sectores que involucran servicios pblicos como Electricidad,
Gas
Agua,
Comunicaciones,
y
las
otros
como
brechas
Servicios
Sociales
entre ciudades de
los
Transporte
salarios reales
promedio por hora se disminuyen aunque cabe sealar que para los tres
sectores y todo el perodo de estudio se encuentra mayor dispersin para
Bogot respecto al resto de las ciudades.
Con el propsito de complementar las observaciones anteriores se
ajustaron kernels a las distribuciones para las ciudades y las actividades, que
permiten corroborar que las distribuciones salariales entre las ciudades y
sectores no son iguales. Con respecto a los clculos por ciudades (Ver
Figura 1), el resultado es ms evidente para Pasto donde no
slo
se
observa una mayor dispersin de salarios sino una mayor acumulacin en

la p arte baja de la distribucin. Las diferencias de las distribuciones del resto
de ciudades radican bsicamente en la concentracin alrededor de la media,
con diferencias significativas para Medelln, Bucaramanga y Barranquilla,
ciudades para las cuales, las distribuciones presentan niveles de curtosis
mayores. Finalmente, se observa que a travs del tiempo la distribucin de
salario est sesgada hacia la izquierda con excepcin de 2005, cuando
tambin apuntalamiento las curvas en general.
C) RESUMEN
Este documento se concentra en el estudio de las diferencias salariales
mediante la comparacin de las distribuciones de los salarios para las siete
59
principales ciudades colombianas en el periodo 2001-2005 con datos de la

Encuesta Continua de Hogares. Se detectan diferencias significativas que se
explican a la luz de la teora del capital humano y de segmentacin laboral;
mediante la estimacin de ecuaciones de salarios a partir de las caractersticas
socioeconmicas de los trabajadores junto con efectos particulares para
regin y rama de actividad econmica que resultan significativos dando
evidencia de segmentacin del mercado laboral en Colombia. El componente de
los salarios que es particular a la regin y a la actividad econmica se explica a
partir de variables macroeconmicas como el crecimiento econmico, la
dotacin sectorial de factores, el costo de vida y el desempleo a nivel regional.
DE acuerdo a Javier Davila quevedoen su publicacin ELABORACION DE UN
MAPEO DE CLUSTERS EN EL PERU (2013)
B) MARCO TEORICO
Mapeo de Clusters
60
Como ya se ha mencionado en la parte inicial del estudio, el mapeo de cluster

constituye una primera etapa dentro del desarrollo e implementacin de
iniciativas cluster, cuya finalidad se encuentra en mejorar la competitividad
de las empresas, y por lo tanto, la del pas.
En este sentido, a continuacin se presenta la metodologa empleada para el

mapeo de clusters en el Per, as como, los resultados obtenidos de dicho
proceso.
Metodologa de Mapeo de clusters
La metodologa empleada para realizar el mapeo de clusters en el Per,

descansa sobre la base de tres elementos: (i) Los inputs o entradas de
informacin, a travs de las cuales se recopila informacin tanto de fuentes
primarias como secundarias; (ii) El proceso de mapeo, que est compuesto
por la elaboracin de un listado de clusters hipotticos y su validacin; y (iii)
Los outputs o salidas, que representan la identificacin de los clusters,
propiamente dicha.
En el siguiente esquema se muestra de forma grfica la confluencia de cada

uno de estos elementos y posteriormente, se explican con mayor detalle.
Figura 2: Esquema metodolgico general del mapeo de clusters
61
Fuente:
Cluster
Development
Elaborado por Consorcio Cluster Development- Metis
Gaia Javier Dvila Quevedo
Inputs
Como se muestra en la figura anterior, el primer elemento de la metodologa de

mapeo de clusters son los inputs o entradas de informacin. A travs de
este medio, se recopila tanto informacin primaria como secundaria de
naturaleza cuantitativa y
cualitativa, con la finalidad de ser analizada durante el proceso de mapeo. La
importancia de analizar diferentes fuentes de informacin recae en la
posibilidad de contrastar la literatura existente con el mbito actual de
anlisis, a fin de minimizar la posibilidad de un sesgo de la informacin. A
continuacin, se presenta la descripcin de cada fuente de informacin
utilizada tanto secundaria como primaria.
Fuentes secundarias de informacin
62
Las fuentes secundarias revisadas durante la elaboracin del mapeo de

clusters se clasifican en tres tipos, fundamentalmente: (i) Documentos, (ii)
Estadsticas y (iii) Bases de datos.
i.
Documentos6: Durante el desarrollo del estudio, se revisaron diversos

documentos relevantes, principalmente, con la finalidad de elaborar el
listado de clusters hipotticos (ver anexo 02).
Los principales tipos de documentos revisados han sido:
Planes concertados de competitividad.

Estudios conceptuales sobre clusters y asociatividad.
Informes sobre capacidad exportadora
Anlisis de cadenas de valor y mecanismos de asociatividad
Fichas y catlogos de la oferta exportable por regiones
Libros sobre dinmicas del comercio mundial sectorial
Otras metodologas de identificacin de aglomeraciones productivas
Directorios sectoriales
ii.
Estadsticas: Con la finalidad de estimar la capacidad productiva y

exportadora de los clusters identificados y de construir una base de
datos segmentada por negocios, se han revisado diversas fuentes
estadsticas.
Las principales fuentes estadsticas consultadas han sido las siguientes:
Exportaciones por categoras de productos (SUNAT y Promperu).

Exportaciones por regiones y categoras de productos (SUNAT y
63
Promperu).
Exportaciones por partidas arancelarias (SUNAT)
Anuarios estadsticos y censo manufacturero (PRODUCE)
Informacin estadstica de produccin y pesca (PRODUCE y
MINAGRI).
Producto Bruto Interno por departamentos 2001-2010 (INEI)
iii.
Bases de datos segmentadas por negocio: Como se mencionaba

previamente, un insumo clave para la identificacin de clusters, ha sido
la construccin de una base de datos. En ella, se ha realizado una
clasificacin de
empresas por cada cluster identificado y se han estimado diferentes
magnitudes como la facturacin y exportaciones de las empresas a
partir de la revisin de estadsticas y, principalmente, de las siguientes
bases de datos:
Per: The Top 10 000 Companies
2012
Directorio Nacional de Empresas Manufactureras 2012 - facilitada
por PRODUCE clasificadas por CIIU, as como por la tipologa de las

empresas (mediana y grande, pequea y micro).
Fuentes primarias de informacin
De forma complementaria a la informacin secundaria revisada, se

realiz una recopilacin de fuentes primarias de informacin.
i.
Entrevistas a empresas y agentes8: Como ha sido mencionado en

las secciones anteriores, las fuentes de informacin principales para la
64
identificacin de clusters han sido las entrevistas, a travs de las cuales se

recopil informacin actual de los negocios. A lo largo de todo el proceso
de identificacin de clusters, se realizaron 83 entrevistas de acuerdo con
los trminos de referencia (ver anexo 02), principalmente, a los siguientes
actores:
Directores y gerentes de empresas representativas por sectores y
regiones
Directores
representantes
de
gremios
Presidentes de asociaciones de productores y centros
tecnolgicos
Especialistas
expertos
sectoriales
Adems de las fuentes de informacin ya mencionadas, tambin se ha

contado con la experiencia del equipo consultor en el mapeo y la
definicin de clusters a nivel internacional y el extenso conocimiento del
Per y de su tejido empresarial en temas productivos y exportadores.
Esta fortaleza ha facilitado en gran medida la seleccin de aquellos

negocios o segmentos necesarios para el desarrollo del proyecto,
principalmente, por haber trabajado con anterioridad en la mayora de los
sectores de importancia en el Per.
Proceso de mapeo
Como se ha mencionado en el inicio de esta seccin, el proceso de mapeo de

clusters est comprendido por dos etapas: (I) Listado de clusters hipotticos y
(ii) Validacin de clusters hipotticos; tal cual y como se detalla a continuacin.
Figura 3: Proceso de mapeo de clusters
65
Fuente: Cluster Development

Elaborado por Consorcio Cluster Development- Metis
Gaia Javier Dvila Quevedo
Como se observa en la figura anterior, la primera etapa del proceso de
mapeo de clusters corresponde a la elaboracin de un listado de clusters
hipotticos como resultado de analizar sectores econmicos del pas y sus
regiones en trminos de produccin y exportaciones, principalmente de
fuentes secundarias. Esta
primera etapa es clave en la identificacin de
clusters, ya que permite establecer un panorama general para el anlisis, a

partir del ordenamiento regional de los sectores econmicos en trminos de
produccin y exportaciones.
La segunda etapa del proceso de mapeo se refiere a la validacin de los

clusters hipotticos e involucra el anlisis y la identificacin de los clusters
finales. En esta etapa se analiza el listado de clusters hipotticos a partir
de la aplicacin de cinco criterios claves mediante los cuales se identifica a
un cluster. Estos criterios, como ya se ha mencionado en la primera parte
del estudio, representan caractersticas generales que cumple un cluster, y
como tales, a partir de su anlisis se logra identificarlos. A continuacin se
describen detalladamente cada uno de ellos.
Figura 4: Criterios de identificacin de clusters
66
Fuente: Cluster Development

Elaborado por Consorcio Cluster Development- Metis Gaia
Javier Dvila Quevedo
1. Pertenencia a un mismo segmento de negocio: A partir de este
criterio se identifican los mbitos de negocio existentes, en funcin al

anlisis de productos, servicios, tecnologas de producto o procesos,
clientes, mercados y/o canales de compra. Es decir, se identifican
aquellas actividades empresariales comunes que caracterizan a las
empresas.
2. Presencia de eslabones de la cadena de valor: Mediante este criterio se
analizan los segmentos de negocio y sus actividades como una cadena de

valor, la cual tiene diferentes eslabones que cumplen un rol especfico. Es
decir, se analiza cada segmento de negocio para identificar si este forma
parte de una cadena de valor.
3. Existencia de cierta masa crtica: Mediante este criterio se identifica la
existencia de un gran nmero de empresas (masa crtica) de un negocio

67
a lo largo de su cadena de valor. Dependiendo de las caractersticas de

cada negocio, se realiza una valoracin para determinar si cuenta con una
masa crtica elevada o baja. Es decir, no existe un nmero mnimo de
empresas establecido para la determinacin de un cluster, ya que este
depender de las caractersticas del negocio.
4. Demanda no solo local: A partir de este criterio se analiza la
existencia de demanda que no solo sean locales. Es decir, se analiza la

existencia o potencial existencia de exportaciones del negocio.
5. Concentracin
geogrfica:
Mediante
este
criterio
se
analiza
la
delimitacin geogrfica de la ubicacin del cluster, en dnde la gran

mayora de empresas (masa crtica) se encuentran concentradas y
prximas geogrficamente.
Outputs
El producto final que se obtiene luego de la aplicacin de la metodologa, es el

listado de clusters que cumple cada uno de los criterios de identificacin.
Asimismo, tambin se obtiene un listado de conglomeraciones y sectores que
no cumplen con los criterios de identificacin.
Identificacin de clusters
Como resultado de la aplicacin de la metodologa de mapeo de clusters,

se han
identificado 41 clusters en todo el Per. Como se mencion
anteriormente, para ello se ha llevado a cabo un proceso de recopilacin de

informacin
proveniente
de
fuentes
primarias
secundarias,
que
posteriormente fue analizada a nivel sectorial y regional mediante la aplicacin

de los criterios para la identificacin de clusters.
En esta seccin se presenta el listado de 41 clusters identificados en el

68
Per y, posteriormente, la descripcin de cada uno de los criterios de

identificacin para cada caso.
Listado de clusters identificados
La Tabla 3 presenta el listado de los 41 clusters identificados, clasificados en

grandes grupos segn el sector de actividad econmica al que pertenecen.
Tabla 3: Listado de clusters identificados
1
2
3
4
5
6
CLUSTERS
MANUFACTURAS DE
Moda Vestir
en Lima
DISEO
Calzado en Lima
Mueble Hbitat en Lima
Calzado Porvenir
Joyera en Lima
Madera en Loreto y Ucayali
Pelos Finos
Arequipa-Cuzco-Puno
AGROALIMENTARIOS
29
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
Hortofrutcola de la costa
Pesca: Pescado congelado y
Crnico
ende
Lima
conservas
la costa
Pesca: Harina y Aceite de Pescado
Auxiliar
Agroalimentario
de la costa
Gastronoma & Food Service en
Cacao
Lima y chocolates del Per
Caf Junn
Pisco y Vino en Ica/Lima
Caf Del Norte
Conservas y Congelados Hortalizas
18
19
20
21
de
La Orgnico del Norte
Banano
Conservas y Congelados de
Colorantes
naturales
Hortalizas en
Ica/LimaCentro-Sur
24
25
26
27
28
CLUSTERS
SALUD
Salud en Lima
Turismo mdico (Tacna)
CREATIVOS & SERVICIOS
Logstica
en el Callao
& SOPORTE
Software en Lima
BPO (Centros contacto) en
Contenidos Digitales &
Lima
audiovisuales en
OTROS
30
31
32
33
34
35
Construccin
en Lima
INDUSTRIALES
Auxiliar Automotriz en Lima
MINERA
Minero Sur
Minero Centro
Minero Norte
Auxiliar minero Lima y Arequipa
TURISMO
36
37
38
39
Turismo
en Lima
Turismo Corporativo
Cultural en Lima
Turismo Cultural de Cusco
Turismo de Naturaleza
69
22
23
Caf Del Sur

Mango del Valle de San Lorenzo y
40
41
Turismo Sol y Playa

Turismo Corporativo en Cusco
Chulucanas
Elaborado por Consorcio Cluster Development- Metis Gaia Javier Dvila
Quevedo
Priorizacin de Clusters
Luego de haber identificado 41 clusters en el Per, estos fueron ordenados
en un ranking con la finalidad de impulsar futuras iniciativas priorizando
aquellos que tengan una valoracin mayor. En ese sentido, a continuacin
se presenta los siguientes apartados: (i) Metodologa para la construccin
de una matriz de criterios de priorizacin de clusters; (ii) Construccin de la
matriz para la priorizacin de clusters; y
(iii)
Ranking
de
clusters
identificados.
Metodologa
para
la
construccin
de
una
matriz
de
criterios de priorizacin de clusters

En esta seccin se presenta la metodologa que ha sido utilizada para
construir una matriz de criterios de priorizacin de clusters. En el siguiente
esquema, se resea los pasos seguidos para la construccin de la matriz de
priorizacin, en la cual se bas el ranking de los clusters identificados.
70
Figura 6: Metodologa para la construccin de una matriz de criterios de
Elaborado por Consorcio Cluster Development- Metis Gaia Javier Dvila

Quevedo
71
Los pasos seguidos anteriormente se ven reflejados en la siguiente matriz, en

donde se puede apreciar la alineacin que existe entre los criterios de
priorizacin, las variables y las mediciones.
Construccin de la matriz para la priorizacin de clusters
A partir de la metodologa planteada en el apartado anterior, se ha seguido

cada uno de los seis pasos para construir la matriz de priorizacin de clusters:
Paso 1: Definicin de objetivos
Como primera actividad para la construccin de la matriz de priorizacin, se ha

revisado las metas N11 y N12 de la Agenda de Competitividad del Consejo
Nacional de la Competitividad CNC, debido a que ambas metas representan
el marco general de desarrollo de la presente consultora. Como parte de
ello, se ha identificado el siguiente objetivo relacionado con la priorizacin de
clusters:
Identificar y priorizar clusters a partir de una metodologa adecuada que

permita
ponderar
priorizar
los
clusters
de
mayor
potencial
competitivo, a fin de definir estrategias para impulsarlos. Estrategia

de la meta N12 de la Agenda de Competitividad 2012-2013.
Tambin se han analizado de forma detallada los objetivos del presente

estudio y los requerimientos para el anlisis de informacin de los clusters
priorizados (secciones III y IV de los trminos de referencia de la
consultora).
Como
resultado
de
ello,
se
rescatan los siguientes
requerimientos de anlisis que se encuentran alineados a la estrategia

presentada de la Agenda de la Competitividad:
El potencial de crecimiento en base a la oferta productiva y a la

demanda del mercado
72
La importancia a nivel pas y regiones (departamentos) del

cluster
El nivel de esfuerzo necesario para superar los

desafos
Paso 2: Definicin de criterios de priorizacin
A partir del objetivo y los respectivos requerimientos sealados en la seccin

anterior, se ha definido cinco criterios de anlisis para la priorizacin de
clusters:
Objetivo 1: Medir el potencial de crecimiento en base a la oferta productiva
y a la demanda del mercado
1. Ventaja competitiva del cluster: Este criterio hace referencia a una
caracterstica
grupos
de
caractersticas
(ventajas)
productivas
diferenciales que tiene un cluster en comparacin de sus competidores. En

este sentido, tiene una gran importancia cuando se trata de medir un
potencial competitivo, debido a que analiza una serie de factores diversos
que hacen a un cluster tener
una posicin ventajosa en trminos
productivos respecto a su competencia.
2. Potencial de crecimiento del negocio: Las perspectivas de un negocio
estn sujetas a limitaciones impuestas por el mercado. En particular, su

potencial de crecimiento depende de la dimensin y del crecimiento del
mercado, lo cual a su vez depende de la oferta productiva as como de
la demanda por el bien. Este criterio busca identificar aquellos mercados
cuyo tamao podra ser relativamente pequeo pero que crecen a tasas
muy aceleradas o por el contrario, aquellos mercados de gran tamao
que crecen a tasas menos aceleradas.
73
Objetivo 2: Medir la importancia a nivel pas y regiones

(departamentos) del cluster
3. Efecto de arrastre de la cadena de valor en trminos de empresas,
ocupacin y tecnologa: Este criterio se refiere a la capacidad de

generacin de negocios relacionados a la cadena de valor del cluster,
entendindose como la capacidad de desarrollo de nuevas empresas,
creacin de empleos, adquisicin y aplicacin de nuevas tecnologas, entre
otros, todo ello tomando en cuenta los vnculos y actores que existen
dentro de la cadena de valor. De esta manera, se busca aproximar la
importancia en trminos econmicos y sociales que tiene el cluster para el
pas y para las regiones en las que se encuentra circunscrito.
4. Masa
crtica
empresarial:
Este
criterio
hace
referencia
la
competitividad del cluster, principalmente, porque mide tanto la dimensin

(tamao) del cluster; como el tipo de empresas que lo conforman (nivel de
desarrollo); y la representatividad que este tiene en el valor econmico de
un determinado lugar. Cada uno de estos elementos son de gran
importancia debido a que reflejan en conjunto, una aproximacin sobre el
nivel de desarrollo del cluster, que a su vez, se encuentra asociado al
potencial competitivo del mismo y a su importancia relativa para el pas y
las regiones.
Objetivo 3: Medir el nivel de esfuerzo necesario para superar los desafos
5. Factibilidad de la iniciativa cluster: El desarrollo de un cluster implica
una serie de medidas de manera que sea factible su implementacin.

Este criterio hace referencia a la posibilidad de implementar iniciativas
cluster partiendo de un anlisis del nivel existente de coordinacin de los
agentes involucrados y de la receptividad de las empresas para su
implementacin. De esta manera, se analiza el grado de esfuerzo para
concretar una iniciativa cluster tomando en cuenta la institucionalidad y
74
liderazgo existente por parte de los agentes que conforman la cadena de

valor del cluster.
Paso 3: Definicin de variables
Como siguiente paso, se ha delimitado el alcance de los criterios a

travs de la identificacin de variables.
75
Marco terico, marco referencial y resumen 2015
Tabla 11: Descomposicin de criterios en variables
Ventaja competitiva actual

1 Ventaja competitiva del cluster
Potencial de crecimiento del negocio
2 (masa crtica de mercado)
Ventaja comparativa revelada

Dimensin del mercado actual
Crecimiento del mercado (%)
Nmero de links y actores de la
Efecto arrastre de la cadena en

3 trminos de empresas,
Efecto arrastre de la creacin de

Capacidad de incorporacin de
Dimensin del cluster
Tipologa de las empresas
4 Masa crtica empresarial
Importancia socioeconmica
Receptividad y liderazgo de los
Nivel de coordinacin actual de

5 Factibilidad
de la iniciativa
cluster
Elaborado
por Consorcio
Cluster
Development- Metis Gaia Javier Dvila
Quevedo
C) RESUMEN
El presente documento ha sido elaborado por el consorcio CLUSTER
DEVELOPMENT - METIS GAIA - JAVIER DVILA QUEVEDO para el Ministerio
de Economa y Finanzas - MEF como parte del desarrollo de la consultora de
Elaboracin de un Mapeo de Cluster en el Per con el objetivo de generar
informacin que sirva de insumo para la instrumentacin de polticas de
76
clusters mediante la identificacin y priorizacin de potenciales iniciativas

cluster. En este sentido, se ha llevado a cabo un proceso de mapeo de clusters,
construccin de bases de datos, priorizacin y diagnstico de clusters en el
Per a partir de la aplicacin de una metodologa rigurosamente cualitativa.
En este estudio se pretende averiguar es si hay cluster regionales en el mercado
laboral peruano en base al salario por hora de los trabajadores dependientes y
que efectos generan sobre el comportamiento de la variacin de la horas de
trabajo mensuales, ndice de suledo, salario y su crecimiento y las sistemticas
como las variables macroeconmicas como el pbi per capita y el pbi real de un
periodo de 2010 al 2014.
77
De acuerdo a cristian Joel reyna gutierrez en su tesis CONVERGENCIA DE

SALARIOS COMO UN ENFOQUE DE CLUBES (2014)
Conclusiones:
La metodologa Ttest de Phillipsy Sul (2007) utilizada en la investigacin nos
permitio identificar 4 clubes regionales en base a las propias series de salarios por
hora departamentales.
Esta formacin de clubes comprueba una relacin estrecha entre las regiones
vecinas porque estn cerca.
Sin embargo, el factor dterminante de la existencia de varios clubes es la
estructura productiva y dotacin de factores de cada regin.
En lima posee menor incidencia de pobreza multidimensional, la mayor tasa de
PEA dependiente y los mayores aos de educacin y aun asise ubica en el club 4.
B) MARCO TEORICO
1. MODELOS DE CONVERGENCIA
La teoria econmica neoclsica tiene a slow tiene como su primer referente a
la convergencia, tanto el modelo de slow como los dems modelos neoclsicos
de crecimiento exgeno establecen una relacin negativa entre el nivel de
producto y su tasa de crecimiento ello se debe a que la productividad marginal
de los factores es la que se ajusta para asegurar la estabilidad del modelo, bajo
este planteamiento a mayor o menor cantidad de factores serasu productividad
y la tasa de crecimiento del producto agregado de la economa, asi el pas rico
que poseemayor cantidad de factores experimentara un crecimiento mas lento
que el pobre.
78
2. LOS MODELOS DE COMERCIO E IGUALACIN DE PRECIOS DE LOS

FACTORES
En la literatura sobre economa internacional existen modelos que tratan de
explicar el comercio a travs de ventajas comparativas. El modelo heckscherOhlin establece que lo que causa el comercio son las diferencias en la dotacin
de factores relativa de cada economa.
En general el modelo asume la existencia de dos bienesde sectoresy dos
factores de produccin como tierra y trabajo , ambas economas poseen
factores y producen ambos bienes adems de esto , el modeloposee algunos
otros supuestos bastante idnticas que solo se duferencian por la dotacin
relativa de sus factores de produccin.
C) RESUMEN
El presente estudio averigua si hay cluster regionales en el mercado laboral
peruano en base al salario por hora de los trabajadores dependientes
y que
efectos generan sobre este comportamiento de variables con variacio de la horas

de trabajo mensuales, indicede sueldo y salarios y el cecimiento del salario y
sistmicas.
La conveniencia de entender mejor el bienestar real de los trabajadores pues
como se vera en el desarrollo de la investigacin, existen regiones con un
marcado crecimiento en trminos de PBI, pero rezagados en las tasas de
crecimiento de salarios.
Para desarrollar la investigacin se recurrio a la metodologa de Phillips y Sul
basada en un algoritmo para la identificacin endgena de los clubes de
convergencia, etsa metodologa tiene grandes ventajas frente a los de mas porue
se impone a los parmetros fundamentales a todos los individuos, centra su
anlisis en la senda de transicin por lo quese incluye dinmica y comprueba sus
resultados en un fino anlisis estadstico y economtrico.
79
80

Marco Teorico y Referencial

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A) MARCO REFERENCIAL

equipo que realizo un estudio del

()INDICE DE SALARIOS Y COEFICIENTE DE VARIACION

concretos de trabajo, cuyo resultado es la creacin (total o parcial) de un

consideraciones referidas al carcter, jerarqua, tecnologa y calificacin

En la especificacin del puesto de trabajo, se agrega adems de su

caractersticas del mismo.

Salario del puesto de trabajo

Al igual que en el caso de los puestos de trabajo, los objetivos del

Con este propsito se define el Salario del Puesto de Trabajo como la

De acuerdo con lo expuesto, se excluyen de su cmputo pagos y

Descuentos por inasistencias

Pagos adicionales por enfermedad, vacaciones, licencias, etc.

Pagos por horas extras

Pagos relacionados con la productividad del individuo

Pagos por asignaciones familiares

Respecto de los pagos por antigedad, no se considerar la variacin

Respecto de los denominados reintegros de gastos (movilidad,

considerados unicamente aquellos no sujetos a

rendicin. Para su cmputo se considerarn las cantidades consumidas en

Sector Privado Registrado

Seleccin de puestos de trabajo

Para la primera determinacin de los puestos testigo, esto es aqullos

Cabe advertir que la EPH es una encuesta que se realiza a hogares

localizados en reas urbanas no relevadas por la EPH, queden

determin que ciertas actividades

desarrolladas en reas rurales no hayan sido seleccionadas.

La determinacin de los puestos de trabajo que conforman la

conjuntos de ramas de actividad agrupadas a los efectos del ndice.

identificaron los grupos ocupacionales ms numerosos hasta llegar al

En algunos conjuntos de rama de actividad, la seleccin de un

casos, fue necesario la

identificacin de ms grupos ocupacionales para alcanzar ese nivel .

La misma dificultad se present al interior de los grupos

representaban al 70% de los asalariados de ese grupo y, en otros, fue

A partir de las declaraciones de los nombres y de las tareas

Como la seleccin de los puestos proviene de un relevamiento a

gabinete con los brindados por las empresas.

Por otra parte, en las empresas ms grandes, donde la divisin

operativo de campo fueron analizados por el equipo de codificacin de

En la versin actual del indicador fueron utilizados los puestos de

definitiva de los puestos de trabajo se realizar una vez completado el

Diseo de la muestra de empresas

La muestra de empresas para el CVS es de carcter nacional,

Para completar la informacin del marco se emple el Directorio Nacional

En general se fij como poblacin de estudio a todas las empresas que

El diseo muestral empleado en cada uno de los 37 grupos CVS est

remuneracin pagada por empleado segn la declaracin; a esta ltima

3.3 Diseo del operativo de relevamiento

El operativo de relevamiento correspondiente al Sector Privado

1 etapa: relevamiento de informacin bsica respecto de los puestos de

de la misma informacin en las

Adems de identificar los puestos de trabajo se procur obtener

En esta etapa se emplearon tres tipos de formulario:

Formulario P: Este formulario se utiliz para el relevamiento de

asalariados que conforma el puesto de trabajo, su

adicionales y reintegros que conforman el salario del

Se utiliz un formulario P por cada puesto de trabajo

correspondientes a los puestos

(puestos testigo) se incorpor una descripcin de las

Formulario E: El objetivo planteado fue cubrir al menos el 50%

Formulario A: En los casos en que fue necesario relevar puestos

adicionales, este formulario se utiliz para captar las

acuerdo con los criterios del C.N.O.-93. Una vez