Tema 2 - LA CONSTITUCION I

1. Estructura y caracteres de la constitucion espaola de 1978

La norma fundamental de un estado escrita o no , que organiza limita y racionaliza las relacciones
ente los poderes del estado (legislativo, ejecutivo y judicial) y por lo tanto el gobierno y sus
instituciones , garantizando con ello los derechos y libertades de los ciudadanos.
Es necesario 3 rasgos ; formacion democratica , caracter solemne , y finalidad fe ser tutela efectiva
y real de libertad.
La primera constitucion fue la de Cadiz de 1812 "La PEPA"
La constitucion actual es la de 1978 , surgidas por la resureccion de la democracia , es la primer que
se elabora por la formula del consenso , siendo aprobada por la mayoria del pueblo espaol .
Despues de la muerte de Franco se restaura la monarquia espaola en nombre de S . Majestad
JC1BORBON y a continuacion se nombra a Adolfo Suarez como presidente del gobierno.
Los principios fundamentales de la ley de refoma politica :
- Establecimiento de un sistema democratico real
- El reconocimiento y garantia de los derechos fundamentales
- El establecimiento de un sistema parlamentario bicameral
En el proceso constituyente se elabora una ponencia de 7 miembros: Gabriel CISNEROS
LABORDA , Manuel FRAGA IRIBARNE , Miguel HERRERO RODRIGUEZ , Gregorio PECESBARBA , Jose Pedro PEREZ-LLORCA , Miguel ROCA I JUNYENT , Jordi SOLE TURA .
1 MUERTE DE FRANCO (20/11/75)
2REFERENDUM LRP

(15/12/76)

3APROBACION LRP

(4/1/77)

4 1 ELECCIONES
CONSTITUYENTES

(15/6/77)

5APROBACION DE LA CE
POR AMBAS CAMARAS (31/10/78)
6REFERENDUM CE
87,78/,

(6/12/78)

7SANCION

(27/12/78)

8ENTRADA EN VIGOR

(29/12/78)

ESTRUCTURA CONSTITUCIONAL
Consta de 1 Preambulo , 1 Titulo preliminar , 10 Titulos con denominacion propia. Compuesta por
169 art. 4 Disposiciones adicionales, 9 transitorias , 1 Derogativa y 1 final
El Preambulo , establece espiritu democratico liberal y protector del bienestar de los espaoles y del
conjunto de pueblos que lo integran.
El Titulo Preliminar recoge los valores fundamentales que debe inspirar el resto de la constitucion.
Titulo I : DE LOS DERECHOS Y DEBERES FUNDAMENTALES
- Capitulo I De los espaoles y extranjeros
- Capitulo II Derechos y libertades
Seccion 1 : Derechos fundamentales y libertades publicas
Secion 2 : Derechos y deberes de los ciudadanos
- Capitulo III , Principios de la politica social y economica
- Capitulo IV , garantias de los derechos y libertades fundamentales
- Capitulo V , suspension de los derecho y libertades
Titulo II : DE LA CORONA
Titulo III DE LAS CORTES GENERALES
- Capitulo I : De las camaras
- Capitulo II : De la elaboracion de las leyes
- Capitulo III : De los tratados internacionales
Titulo IV : DEL GOBIERNO Y LA ADMINISTRACION
Titulo V : DE LAS RELACCIONES DEL GOBIERNO Y LAS CORTES GENERALES
Titulo VI : DEL PODER JUDICIAL
Titulo VII : Economia y hacienda
Titulo VIII : Organizacion territorial del estado
- Capitulo I ; Principios generales
- Capitulo II ; Administracion local
- Capitulo III ; CCAA
Titulo IX : El tribunal constitucional
Titulo X : De la reforma constitucional

Caracteristicas de la constitucion
-Es escrita
- Extensa con 169 art
- Fruto del consenso politico
- Es popular , aprobada por referendum
- Es rigida la CE-78 solo a sufrido 2 modificaciones
Influencias: Ley de Bonn (1949) , Constitucion italiana (1947), Francesa (1958), Portuguesa (1976)

2. LOS VALORES DE LA CONSTITUCION

El preambulo es el portico de la constitucion , a pesar de no tener caracter normativo , el articulo 1.1
enuncia " Espaa se constituye en un (ESTADO SOCIAL )* y democratico de derecho que
propugna como valores superiores de su ordenamiento juridico la libertad , la igualdad, la justicia y
el prularismo politico " .
* Estado social garantiza la libertad y aspira a conseguir fundamentalmente el bienestar de todos
los ciudadanos
La soberania nacional reside en el pueblo , del que emananan los poderes del estado
Emanan los poderes , Ejecutivo , legislativo y Judicial
La forma politica del estado es Monarquia Parlamentaria
El art 2 " Se fundamenta en la indisouble unidad de la Nacion Espaola , patria comun e indivisible
de todos los espaoles , y reconoce y garantiza el derecho a la autonomia de las nacionalidades y
regiones que la integran y la solidaridad entre todas ellas ".
Estado social Es un estado social porque han de primar lo intereses de la sociedad frente a los del
grupo , se busca el bienestar social , prevaleciendo el interes general y eliminando las desigualdades
Estado democratico Todos los ciudadanos participan con iguales derechos en la formacion de la
voluntad del Estado
Estado de derecho -Un estado de derecho que se cartacteriza por un imperio de la ley en el que
destaca una division de poderes ( legislativo , ejecutivo y judicial ) , esto significa que estas deberan
estar desempeadas por organos distintos , sin ningun tipo de interferiencias.
Monarquia Parlamentaria El poder ejecutivo es ejercido por el gobierno , el cual remite a el
parlamento ( Cortes generales) que es quien ejerce la funcion legislativa . Los autenticos centros de
poder son el parlamento , el gobierno y el poder judicial, mientras el rey reina pero no gobierna y
sus actos son refrendados.
El rey es el titular de la jefatuta de Estado .
Estado Autonomista segun el art.2 de la CE la Nacion Espaola es una unidad indisoluble , pone
en manifiesto que Espaa es una nacion de naciones con el derecho de autonomia de las
nacionalidades y de las regiones que la integran. Espaa es una , pero dentro de esa unidad se
permite que nacionalidades y regiones puedan acceder a su autogobierno.
- Otros principios- _________________________________
* Art.3 El castellano como lengua ofical del estado, debe de conocerse y con derecho a usarla
* Art 4 La bandera roja amarilla roja , siendo la amarilla el doble que la roja , se reconocer
banderas y emblemas de las CCAA usandolas junto a la de Espaa en actos y edificios publicos.
* Art 5 Madrid capital de Estado
*Art 6 Pluralidad politica

*Art 7 Sindicatos en defensa de sus intereses

*Art 8 Las Fuerzas Armadas , garantizan la soberania e independencia de Espaa y el orden
constitucional
*Art 9 Garantiza el principio de legalidad

3. Los derechos y deberes fundamentales de la Constitucion.

Nuestra constitucion incorpora la Declaracion Universal de los Derechos Humanos.
El Titulo I es el mas amplio el cual comprende un total de de 46 articulos , del 10 al 55.
Comienza en el Articulo 10 derechos de la persona.
10,1 FUNDAMENTO DEL SISTEMA . La dignidad de la persona , los derechos inviolables , el
libre desarrollo de la personalidad , el respeto a la ley y a los derechos de los dems.
10,2 CRITERIO HERMENEUTICO GENERAL . Las normas relativas a los derechos
fundamentales y a las libertades que la constitucion reconoce conforme a la Declaracion Universal
de los Derechos Humanos.
Articulo 11 La nacionalidad
11,1 NACIONALIDAD , se adquiere , conserva y se pierde de acuerdo a la ley .
11,2 Ningun espaol de origen podra ser privado de su nacionalidad.
11,3 TRATADOS DE DOBLE NACIONALIDAD , con paises iberoamericanos
Articulo 12 La mayoria de edad
Los espaoles son mayores de edad a los 18 aos
Articulo 13- Derechos de los extranjeros
Los extranjeros gozaran en espaa de las libertades publicas , aunque solo los espaoles seran
titulares de los derechos reconocidos en el articulo 23 salvo a criterios de reciprocidad , que pueda
establecerse por tratado o ley para el derecho de sufragio activo Y PASIVO en las elecciones
municipales.
Siendo en MAY la 1 modificacion en nuestra constitucion el dia 27 de agosto de 1992.
Articulo 14 Igualdad ante la ley
Los espaoles son iguales ante la ley , sin que pueda prevalecer discriminacion alguna por razon de
nacimiento , raza, sexo , religion , opinion o cualquier otra condicion o circunstancia personal o
social.
Articulo 15 Derecho a la vida y a la integridad fisica y moral
Sin que en ningun caso puedan ser sometidos a tortura ni a penas o tratos inhumanos o degradantes .
Queda abolida la pena de muerte , salvo lo que puedan disponer las leyes penales militares en
tiempos de guerra.
Articulo 16 Libertad ideologica, religiosa y de culto
De los individuos y las comunidades sin mas limitacion , en sus manifestaciones , que la necesaria

para el mantenimiento del orden publico protegido por la ley. Nadie podra ser obligado a declarar
sobre su ideologia , religion o creencias. Los poderes publicos tendran en cuenta las creecias
religiosas de la sociedad espaola y mantendran las consiguientes relacciones de cooperacion con la
iglesia catolica y a las demas confesiones.
Articulo 17 -Derecho a la libertasd y seguridad personal
Nadie puede ser privado de su libertad.
La detencion preventiva , no podra durar mas del tiempo estrictamente necesario para la
averiguacion pertinente para esclarecer los echos , con un plazo maximo de 72 horas , fuera de este
plazo el detenido debera ser puesto en libertad o a disposicion judicial.
Toda persona detenida debe ser informada de manera inmediata y de modo que le sea
comprensible , de sus derechos y de las razones de su detencion , no pudiendo ser obligada a
declarar . Se garantiza la asistencia de abogado al detenido en las diligencias policiales y judiciales,
en los terminos que la ley establezca.

Articulo 18 Derecho al honor , a la intimidad personal , familiar y a la propia imagen .

Del derecho al honor , consite en la estima que cada persona tiene de si misma y ademas radica en
el reconcimiento que los demas poseen de nuestra dignidad ademas de vincularlo con al fama y la
opinion social. Siendo valorable la relevancia publica del personaje y su afectacion a su vida
profesional o privada.
Del derecho a la intimidad , se vincula a la esfera mas privada de las personas, al ambito que estas
preservan de miradas ajenas , vinculada con la dignidad y el libre desarrollo de la personalidad.
El derecho a la propia imagen , salvaguarda la proyeccion exterior de dicha imagen como medio de
evitar injerencias no deseadas .
18.2 Derecho a la inviolabilidad del domicilio . El domicilio es inviolable. Ninguna entrada o
registro podra hacerse en el sin consentimiento del titular o resolucion judicial, salvo en caso de
flagrante delito.
La inviolabilidad del domicilio se vincula al derecho de la intimidad de las personas. Para el alto
tribunal el domicilio es el espacio donde el individuo vive ejerciendo su libertad mas intima.
Se consideran domicilio a efectos constitucionales ( segundas viviendas, vehiculos o caravanas , las
habitaciones de hotel o el domicilo empresarial de empresas juridicas) No gonzando de la
consideracion de domicilio las celdas de los reclusos.
18.3 Derecho al secreto en las comunicaciones , en especial postales , telegraficas y telefonicas ,
salvo resolucion judiciales, por un tiempo no superior a 3 meses .
18.4 Informatica , la ley limitara el uso de la informatica para garantizar el honor y la intimidad
personal y familiar de los ciudadanos y el pleno ejercicio de sus derechos.
La proteccion de datos frente al uso de la informatica es nuestra constitucion una de las primeras en
introducirlo.
Articulo 19 Derecho de libertad de residencia y libre circulacion por el territorio nacional .

Tienen derecho a entrar y salir libremente de Espaa en los terminos que la ley establezca, no podra
ser limitado por motivos politicos o ideologicos.
Articulo 20 Derecho a la libertad de expresion : Derecho y libertad de informacion
Expresar y difundir libremente ideas , pensamientos o opiniones mediante palabra , el escrito o
cualquier otro medio de reproduccion. A la produccion y creacion literaria , artistica , cientifica y
tecnica.
A la libertad de catedra. La ley regulara el derecho al secreto profesional.
Estan libertades tienen su limite en los preceptos de las leyes que lo desarrollen y en el derecho al
honor , la intimidad , a la propia imagen y a la proteccion de la juventud y de la infancia.
Articulo 21 Derecho de reunion y manifestacion
Se recococe el derecho de reunion pacifica y sin armas, en los casos de reuniones en lugares
publicos y manifestaciones se dara comunicado previo a la autoridad.
La ley considera reunion a la concentracion con finalidad determinada y temporal de mas de 20
personas.
Articulo 22 Derecho a asociacion
Las asociaciones que persigan fines o utilizen medios tipificados como delito seran ilegales.
Deberan inscribirse en un registro a los solos efectos de publicidad . Se prohiben las asociaciones
secretas y las de caracter paramilitar.
Articulo 23 Derecho a participar en asuntos publicos
Articulo 24 Derecho a la tutela legal efectiva
Todos tienen derecho al juez ordinario predeterminado por la ley , a la defensa y a la asistencia de
letrado , a ser informados de la acusacion formulada contra ellos , a un proceso publico sin
dilaciones indebidas y con todas las garantias , a utilizar los medios de prueba pertinentes para su
defensa , a no declarar contra si mismos, a no confesarse culpables y a la presuncion de inocencia.
Articulo 25 Principio de legalidad penal
Nadie puede ser condenado o sancionado por acciones u omisiones que en el momento de
producirse no constituyan delito , segun la legislacion vigente en aquel momento.
Las penas privativas de libertad y las medidas de seguridad estaran orientadas hacia la reeducacion
y reisercion social y no podran consistir en trabajos forzados. Los reclusos tienen derecho a un
trabajo remunerado y a los beneficios correspondientes de la SS , asi como el acceso a la cultura y
al desarrollo integral de la personalidad.
Articulo 26 Prohibicion de los tribunales de honor en el ambito de la Administracion civil y de las
organizaciones profesionales (Los tribunales de honor son instituciones espaolas sin comparacion
con el derecho extranjero , que nacen en el ambito castrense para juzgar oficiales.Se formaron con
la finalidad de juzgar la dignidad de este para pertenecer al cuerpo o profesion del que es
miembro.)
Articulo 27 Derechos dentro de la esfera educativa
Todos tienen derecho a la educacion y a la libertad de enseanaza . La educacion tendra por objeto
el pleno desarrollo de la personalidad humana en el respeto de los principio democraticos de
convivencia y a los derechos y libertades fundamentales.
D de los padres , para que sus hijos reciban la formacion religiosa y moral que este deacuerdo con

sus propias convicciones.

La enseanza basica es obligatoria y gratuita
Programacion general , garantiza el derecho de todos a la educacion , mediante una programacion
general de la enseanza y la creacion de centros docentes.
Fundacion docente
Control y gestion , los profesores , los padres y , en su caso los alumnos intervendran en el control y
gestion de los centros educativos.
Los poderes publicos inspeccionaran y homologaran los centros educativos ademas de ayudar a los
centros a reunir los requisitos que la ley establezca.
Se reconoce la autonomia de las autoridades.

Articulo 28 Libertad de sindicacion y derecho a huelga

Todos tienen derecho a sindicarse libremente , la ley podra limitar o exceptuar el ejercicio de este
derecho a las fuerzas o institutos armados o a los demas cuerpos de disciplina militar.
Se reconoce el derecho a huelga de los trabajadores para la defensa de sus intereses. La ley que
regula el ejercicio de este derecho establecera las garantias precisas para el mantenimiento de los
servicios esenciales de la comunidad
Articulo 29 Derecho de peticion individual y colectiva
Todos los espaoles tendran derecho de peticion por escrito en la forma y en los efectos que
determine la ley
Art 30 CE Derecho y deber de defender a espaa
Art 31 CE Derecho y deber de tributar
Todos contriburan al sostenimiento de los gastos publicos de acuerdo con su capacidad economica
mediante un sistema triburario justo inspirado en los principios de la igualda y prosperidad
Art 32CE Derecho a contraer matrimonio
El hombre y la mujer tienen derecho a ello en plena igualdad juridica
Art 33 CE Derecho a la propiedad privada y a la herencia
Art 34 CE Derecho de fundacion
Para fines de intereses generales con arreglo a la ley
Art 35 CE Derecho y deber de trabajar
Todos los espaoles tienen el deber de trabajar y el derecho al trabajo a la libre eleccion de
profesion , oficio etc ....
Art 36 Derecho a colegiarse .
La ley regulara las peculiaridades propias del regimen juridico de los colegios profesionales y el
ejercecio de las profesiones tituladas
Art 37 CE Derecho a la negociacion colectiva
La ley grarantizara el derecho a la negociacion colectiva laboral entre los respresentates de los
trabajadores y empresarios

Art 38 CE Derecho a la libertad de empresa

En el marco de la economia de mercado

Principios rectores de la politica social y economica

Ar39 Proteccion a la familia y a la infancia
Art 40 Marco profesional orientado a la formacion profesional y al pleno empleo
Art 41 Seguridad social
Art 42 Emigracion
Art 43 Proteccion a la salud
Art 44 ciencia y cultura
Art 45 Proteccion del medio ambiente
Art

Estados /116CE
El estado de alarma , se declara cuando suceden catastofres , calamidades o desgracias publicas .
Tales como crisis sanitarias , epidemias o contaminaciones graves.
Se puede paralizar los servicios publicos esenciales para la comunidad siempre que no se garantize
lo contrario en los art 28 y 37 CE , que habla de el derecho a huelga y el derecho de conflicto
colectivo
La autoridad competente es el gobierno el cual declara dicho estado mediante Decreto acordado
acordado en el consejo de ministros .
El estado de alarma no podra exceder de 15 dias , puediendo ser porrogable por la misma cantitdad
de dias con autorizacion expresa del congreso de los diputados.
Estado de Excepcion , Cuando el libre ejercicio de los derechos y libertades de los ciudadanos , el
normal funcionamiento de las instituciones democraticas , el de los servicios publicos esenciales
para la comunidad , o cualquier otro aspecto del orden publico , resulten tan gravemente alterados
que el ejercicio de las potestades ordinarias fuera insuficiente para restablecerlo y mantenerlo.
Debera aprobarlo el congreso por mayoria simple
El gobierno remitira al congreso una solicitud que debe contener los siguientes puntos:
*Determinacion de los efectos con mencion de los derechos cuya suspension se solicita que serian
los siguientes:
-Detencion preventiva
-El domicilio es inviolable
-Secreto de telecomunicaciones
-Libertad de circulacion por el territorio nacional
-Expresar y difundir `pensamientos ideas u opiniones
- Comunicar o recibir informacion veraz por cualquier medio.
-Derecho de reunion
-Dereco a huelga
- Derecho de conflicto colectivo

*Relaccion de las medidas a adoptar

*Ambito territorial , y duracion que no podra exceder de 30 dias pudiendo prorrogarse por la misma
cantidad de dias .
*La cuantia maxima de las sanciones pecuniarias que la autoridad este autorizada a imponer .
La autoridad competente es el gobierno una vez autorizado por el congreso.
Estado de sitio , el gobierno podra proponer al congreso la declaracion del estado de sitio cuando se
produzca o amenaze producirse una insurreccion o acto de fuerza contra la soberania o
independencia de espaa. La declaracion recogera el ambito territorial , la duracion y las
condiciones.
La privacion de derechos seran los mismo que en el estado de excepcion aadiendole el art 17CE
( Informacion de los derechos)

El defensor del pueblo

Es un alto comisonado de las cortes generales , designado por estas para la defensa de los derechos
fundamentales , a cuyo efecto podra supervisar la actividades de las Administraciones publicas.
Regulado por la Ley Organica 3/1981 de 6 Abril.
Ademas la ley 36/1985 de 6 Noviembre regulara la relaccion entre el Def del Pueb y las figuras
similares en los parlamentos de las CCAA
La forma de eleccion del Def Pueb se hace mediante candidatos propuestos por una comision mixta
Congreso/Senado , en primera votacion se precisa de 3/5 de cada camara, votando 1 el congreso y
rartificando el Senado , en caso negativo se precisa 3/5 del congreso y mayoria Absoluta de Senado.
Teniendo vigencia por un periodo de 5 aos puediendo ser reelegido
Podra ser elegido Def Pueb cualquier espaol mayor de edad con plenos derechos civiles y politicos
No esta sujeto a mandato imperativo alguno y goza de involabilidad e inmunidad durante su cargo
El defensor del pueblo esta auxiliado por 2 adjuntos , (Adjunto 1 y 2 )los cuales tampoco estan
sujetos a mandato imperativo.
El defensor del pueblo cesara por :
1.Renuncia
2.Expiracion de su nombramiento
3.Muerte o incapacidad sobrevenida
4.Actuar con notoria negligencia con los deberes del cargo
5.Por haber sido condenado , mediante sentencia firme , por delito doloso
Toda queja presentada al defensor del pueblo debera presentarse firmada por el intersado , con sus
datos personales y en el plazo de un ao , contando desde que sucedio los acontecimientos.
Cuando se reciban quejas referidas al funcionamiento de la Administracion de la justicia deben
remitirise al Ministerio Fiscal.
Todas las actuaciones del Def Puebl son gratuitas