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Informe N 0015-2009-GART
Procedimiento para
Compensacin de los Costos
Variables Adicionales y de los
Retiros Sin Contratos
Elaborado en cumplimiento al Artculo 4 del
Decreto de Urgencia N 049-2008
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Informe N 0015-2009-GART
INDICE
1.
INTRODUCCIN ....................................................................................................... 2
2.
3.
3.1.
3.2.
3.3.
3.4.
3.5.
3.6.
3.7.
4.
4.1.
4.2.
4.3.
4.4.
4.5.
4.6.
4.7.
4.8.
4.9.
4.10.
4.11.
4.12.
4.13.
DEFINICIN ................................................................................................................ 19
OBJETIVO .................................................................................................................. 21
BASE LEGAL .............................................................................................................. 21
DISPOSICIONES GENERALES ...................................................................................... 22
MECANISMO PARA TRASLADAR LOS CVOA-CMG ......................................................... 23
ESTIMACIN DE LOS COSTOS VARIABLES ADICIONALES DE LAS UNIDADES PARA CUBRIR
LOS RETIROS SIN CONTRATO ..................................................................................... 26
CLCULO DE LA EFEA................................................................................................ 27
VALORIZACIN DE TRANSFERENCIAS DE ENERGA ....................................................... 28
VALORIZACIN DE TRANSFERENCIAS DE ENERGA REACTIVA, DE POTENCIA Y
COMPENSACIONES DEL SISTEMA PRINCIPAL DE TRANSMISIN....................................... 29
COMPENSACIN DE LOS COSTOS VARIABLES ADICIONALES DE LAS UNIDADES QUE
OPERARON PARA CUBRIR LOS RETIROS SIN CONTRATO ................................................ 29
SANCIONES ................................................................................................................ 31
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS ........................................................................... 31
DISPOSICIONES TRANSITORIAS ................................................................................... 32
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1. Introduccin
El Artculo 1 del Decreto de Urgencia N 049-2008 (en adelante
DECRETO), dispone que para efectos del despacho econmico, se
calcular los costos marginales de corto plazo del Sistema Elctrico
Interconectado Nacional (SEIN) sin considerar las restricciones de
produccin o transporte de gas natural ni de transmisin de electricidad, no
pudiendo estos costos ser superior a un valor lmite establecido por el
Ministerio de Energa y Minas mediante Resolucin Ministerial. En este
caso, las centrales que operen con costos variables superiores a estos
costos marginales, sern compensadas por la diferencia entre sus costos
variables y los costos marginales. En este caso, no se incluye la generacin
adicional a que se refiere el Decreto de Urgencia N 037-2008, la cual tiene
un tratamiento diferenciado en cuanto a su asignacin por tipo de usuario1.
Asimismo, en el Artculo 2 del DECRETO se establece que los retiros sin
contratos de potencia y energia del SEIN que realizan las empresas
distribuidoras de electricidad para atender a sus usuarios regulados, sern
asignados a las empresas generadoras en funcin de la diferencia de sus
energas firmes eficiente anual y sus ventas de energa por contratos, siendo
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2. Marco de Referencia
Con fecha 18 de diciembre de 2008 se public en el diario oficial El Peruano
el DECRETO que tiene como finalidad asegurar la continuidad en la
prestacin del servicio elctrico y que, adems, establece un nico criterio
para la remuneracin de los costos variables no cubiertos por los costos
marginales, en los casos de restricciones de transmisin elctrica o de
produccin o transporte de gas natural.
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USUARIO
COES
Empresas de
Generacin
LIBRE
Empresas de
Transmisin
Empresas de
Distribucin
USUARIO
REGULADO
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Quinta.- Cuando el COES ejerza las atribuciones sealadas en el articulo 4 del presente Decreto
Legislativo desde la fecha de su publicacin hasta que entre en vigencia la modificacin a la definicin
de Potencia Firme, se aplicara los siguientes: En el caso de restriccin total o parcial de suministro de
gas natural a centrales de generacin electrica, debido a la congestin en el sistema de transporte de la
Red Principal definida en la Ley N 27133, los costos marginales de corto plazo sern iguales a los
costos marginales que se hubieran presentado sin la congestin , calculados por el COES mediante
despacho idealizado sin congestin. Los costos adicionales de combustibles en que incurran las
centrales que operan con costos variables superiores a los referidos costos marginales de corto plazo
del despacho idealizado sin congestin, sern pagados por los Generadores y los Usuarios en partes
iguales.
Los Generadores pagaran las partes que les corresponda en proporcin a su energa firme.
OSINERGMIN en veinte (20) das de la entrada en vigencia del presente Decreto Legislativo, publicara
el procedimiento que incluye el mecanismo para trasladar los costos adicionales a ser asumidos por los
Usuarios.
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PROYECCIN DE
LA DEMANDA
COSTOS DE
OPERACIN Y
MANTENIMIENTO
DETERMINAR
COSTO ANUAL DE
TRANSMISIN
AJUSTE
CONTRATOS
BOOT Y RAG
INGRESO TARIFARIO
POR POTENCIA Y
ENERGA
PEAJE POR
SPT
Artculo 6.- Costo Marginal de Corto Plazo. El costo variable de las unidades de generacin que
instale el generador estatal correspondiente al amparo del presente Decreto de Urgencia, no ser
considerado para la determinacin del Costo Marginal de Corto Plazo a que se refieren los artculos
105 y 106 del Reglamento de la Ley de Concesiones Elctricas cuando sean llamadas a operar.
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Grfico 3.- Garanta de Red Principal
INGRESO
GARANTIZADO
ANUAL (IGA)
PROYECCIN DE
LA DEMANDA
AJUSTE DEL AO
DE CLCULO
ANTERIOR
DETERMINAR
GARANTIA POR
RED PRINCIPAL
INGRESOS ESPERADOS
POR VENTA DE GAS
DURANTE EL PERIODO
DE ESTUDIO
PEAJE POR
GRP
Artculo. 8 (LCE) .- La Ley establece un rgimen de libertad de precios para los suministros que
puedan efectuarse en condiciones de competencia, y un sistema de precios regulados en aquellos
suministros que por su naturaleza lo requieran, reconociendo costos de eficiencia segn los criterios
contenidos en el Ttulo V de la presente Ley.
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Quinta.- Cuando el COES ejerza las atribuciones sealadas en el artculo 4 del presente Decreto
Legislativo desde la fecha de su publicacin hasta que entre en vigencia la modificacin a la definicin
de Potencia Firme, se aplicar lo siguiente: En el caso de restriccin total o parcial de suministro de gas
natural a centrales de generacin elctrica, debido a congestin en el sistema de transporte de la Red
Principal definida en la Ley N 27133, los costos marginales de corto plazo sern iguales a los costos
marginales que se hubieran presentado sin la congestin, calculados por el COES mediante un
despacho idealizado sin congestin. Los costos adicionales de combustibles en que incurran las
centrales que operan con costos variables superiores a los referidos costos marginales de corto plazo
del despacho idealizado sin congestin, sern pagados por los Generadores y los Usuarios en partes
iguales.
Los Generadores pagarn la parte que les corresponda en proporcin a su energa firme.
OSINERGMIN, en veinte (20) das de la entrada en vigencia del presente Decreto Legislativo, publicar
el procedimiento que incluye el mecanismo para trasladar los costos adicionales a ser asumidos por los
Usuarios.
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Los costos marginales del corto plazo sern calculado por el COES
realizando para esto el despacho econmico sin considerar la restriccin
en produccin o transporte de gas natural o restriccin en la transmisin
de electricidad, y tomando el como lmite el valor mximo que establezca
el Ministerio de Energa y Minas.
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Las liquidaciones entre los costos estimados y los costos incurridos por
aplicacin del DECRETO, tanto para las centrales que operan con costo
variable superior al costo marginal, como de los generadores que
atiendan los retiros sin contrato con costo variable superior al Precio en
Barra de Energa, se realizarn en la finalizacin de cada periodo tarifario,
asignando el saldo positivo o negativo dentro del siguiente Proceso de
Fijacin de Precios en Barra. No obstante, con la finalidad de evitar que la
diferencia acumulada entre estos costos sea de tal magnitud que pueda
perjudicar a los usuarios de electricidad o a las empresas generadoras
que corresponda compensar; trimestralmente se realizar una nueva
evaluacin de los costos adicionales estimados para el perodo tarifario
correspondiente, tomando en consideracin la informacin de los costos
adicionales incurridos que se presentaron en los meses anteriores.
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sobre la base de la diferencia entre sus costos variables y el costo
marginal de corto plazo.
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3.3.2.
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todas los generadores excedentarios, de acuerdo con la siguiente
formula:
FPi = SEi / (SEi )
Donde:
FPi
SEi
Las centrales de generacin que operen para atender los retiros sin
contratos, y que tenga costos variables superiores a los Precios en
Barra de energa, sern compensados hasta sus costos de operacin
por los generadores a los que se les asigne los retiros sin contratos,
de acuerdo a su factor de proporcin. A esta compensacin se le
descontar la compensacin que reciban estas centrales por operar
con costos variables superiores a los costos marginales de corto
plazo.
Los generadores que se les asigne los retiros sin contrato, recibirn
montos recaudados a los usuarios de electricidad por concepto del
cargo unitario que se establezca, de acuerdo con su factor de
proporcin.
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las que se elaboran la programacin de la operacin, tanto en el
mediano y corto plazo, con la finalidad de garantizar su
trazabilidad.
Asimismo, la informacin a utilizar para este clculo, debe ser la
misma con las que se elabora estos programas de operacin,
tomando en cuenta que esta informacin ha sido validada por el
COES dentro de sus etapas de elaboracin de los programas de
operacin9, no considerndose las restricciones de produccin y
transporte de gas natural, ni las restricciones de transmisin
elctrica.
b.
Los Programas de Operacin de Mediano y Corto plazo del SEIN deben ser elaborados en base a los
criterios de mnimo costo y seguridad del sistema, as como, el mejor aprovechamiento de los recursos
energticos. Por lo cual, se siguen diferentes etapas para revisin y validacin de la informacin que se
reciben para estos programas, con la finalidad de tener la mejor informacin para su elaboracin.
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3.6.3. Operatividad
Sobre la base de la informacin mensual que el COES maneja dentro de la
administracin del Mercado de Corto Plazo se realizarn las transferencias y
asignaciones del monto de compensacin; as como, las liquidaciones que
correspondan.
Las empresas generadoras sern las encargadas de recaudar mensualmente
este monto en base a sus contratos de suministro elctrico, considerando
adicionalmente los retiros sin contrato asignados. El COES llevar la cuenta
tanto de la recaudacin realizada a los usuarios por este cargo, as como de
las transferencias realizadas a los Generadores de esta recaudacin, por
concepto de compensacin por congestin en el suministro de gas natural.
10
De acuerdo con el numeral 4.1 del procedimiento aprobado mediante dicha resolucin, OSINERGMIN
calcular trimestralmente los Precios a Nivel de Generacin y las transferencias productos de la
aplicacin del Mecanismo de Compensacin. El ultimo Precio a Nivel de Generacin establecido a la
fecha, fue mediante la Resolucin OSINERGMIN N 364-2008-OS/CD del 24 de abril de 2008.
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4. Procedimiento
4.1. Definicin
Para efectos de esta norma se emplean las siguientes definiciones:
1.
2.
3.
Barra: Es aquel punto del sistema elctrico preparado para entregar y/o
retirar energa elctrica.
4.
5.
6.
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7.
8.
9.
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4.2. Objetivo
4.2.1 Establecer la forma, responsabilidades, secuencia y clculos que se
deben seguir a fin de trasladar a los Usuarios, las compensaciones a
que se refieren los Artculos 1 y 2 del Decreto de Urgencia N 0492008.
4.2.2 La presente norma se aplicar durante el periodo fijado en el Decreto de
Urgencia N 049-2008.
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4.4.2
4.4.3
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4.4.4
4.4.5
4.4.6
4.4.7
4.4.8
CVOA-CMg Estimados
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Programacin de Mediano Plazo, considerando como mnimo etapas
mensuales y tres bloques horarios por cada etapa.
a) Determinacin de los costos marginales asociados al despacho
econmico sin presencia de Restriccin.
b) Identificacin de las unidades de generacin trmica, con excepcin
de generacin adicional a la que se refiere el Decreto de Urgencia N
037-2008, cuyo Costo Variable sea superior al costo marginal
calculado de acuerdo al literal anterior, as como la energa
despachada por cada una de ellas, por etapa y bloque horario para el
escenario con presencia de Restriccin.
c) Por cada central identificada en el paso previo, se calcular el
producto de la energa despachada por la diferencia entre su Costo
Variable y el costo marginal calculado de acuerdo al literal a), por
etapa y bloque horario.
d) Los CVOA-CMg Estimados se obtendrn como la suma de los valores
obtenidos en el paso previo por cada mes y cada generador.
4.5.2
CVOA-CMg Incurridos
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sealadas en el numeral 9.2 del Procedimiento Tcnico N 33 del
COES, ni incluir la generacin adicional a la que se refiere el
Decreto de Urgencia N 037-2008.
c) Los CVOA-CMg Incurridos por un Generador se calcularn mediante
la siguiente frmula:
Q
q =1
CV
Cmg
fp
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asignacin establecida por la presente norma o de la disposicin legal
que pudiera expedirse al respecto. A esta recaudacin se le
adicionar los aportes provenientes de los dems participantes del
Mercado de Corto Plazo por concepto del Cargo Unitario por CVOACMg. La recaudacin a que se refiere el presente literal se
denominar Monto Recaudado por CVOA-CMg.
b) El COES transferir el Monto Recaudado por CVOA-CMg a los
Generadores que hayan incurrido en los CVOA-CMg, teniendo
prioridad el pago pendiente de las transferencias de meses anteriores
por estos costos. En caso de existir un sobrante, el COES llevar el
control de estos montos a fin de ser utilizados en los meses donde el
Monto Recaudado por CVOA-CMg sea menor al Monto Asignado por
CVOA-CMg.
c) El COES es el encargado de llevar el control de la diferencia entre el
Monto Asignado y el Monto Recaudado por CVOA-CMg para cada
Ao Tarifario. Esta cantidad se denominar Saldo Neto Acumulado
por CVOA-CMg.
a)
b)
c)
d)
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que contiene la propuesta de CVOA-CMg Estimados de acuerdo a lo
indicado en el numeral 4.5.1 de la presente norma.
4.6.2
Fi =
Max(SEA ,0)
i
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Donde:
n
Nmero de Generadores
SEAi
Fi
4.8.2
4.8.3
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q =1
Si CVi<CMgi,q
Q
q =1
Donde:
i
PB =
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E
CVi =
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RSC para cada Ao Tarifario. Esta cantidad se denominar Saldo
Neto Acumulado por CVOA-RSC.
4.11.
Sanciones
4.12.
Disposiciones Complementarias
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4.13.
Disposiciones Transitorias
4.13.1 PRIMERA.-
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