Ao 1 Volumen 1

Julio / 2014

rea
DerechoDerecho
penitenciario
penitenciario
Contenido
GERMN SMALL ARANA: Naturaleza jurdica de los beneficios penitenciarios

DOCTRINA

336

Doctrina prctica

CONSULTA N 1: Respecto a los beneficios penitenciarios, mencionar lo sealado por el

344
NOS PREGUNTAN Y Tribunal Constitucional en reiterada jurisprudencia
CONTESTAMOS
CONSULTA N 2: Segn el Cdigo de Ejecucin Penal, el tratamiento penitenciario tiene
345
como objetivo lo siguiente

DOCTRINA PRCTICA
Naturaleza jurdica de los beneficios
penitenciarios
Germn Small Arana

SUMARIO

Profesor principal de la Facultad de Derecho y Ciencias Polticas

de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos

1. El beneficio penitenciario como derecho o gracia

2. El beneficio penitenciario como incentivo
3. El beneficio penitenciario en la jurisprudencia
3.1. Sentencia del Tribunal Constitucional en cuanto a la naturaleza de los beneficios penitenciarios (Exp. N. 05216-2011-PHC/TC)
3.2. La naturaleza jurdica de los beneficios penitenciarios en el Pleno Jurisdiccional (Acuerdo
Plenario N. 8-2011/CJ-116)

1. El beneficio penitenciario como

derecho o gracia
Un beneficio es una gracia, un favor que se
le otorga a una persona, es decir, tiene una
gnesis premia; en cambio, cuando nosotros
hablamos de derecho nos referimos a una
facultad de exigir todo lo establecido en
nuestro favor por la Ley.

336

Instituto Pacfico

Si tenemos en cuenta esto, es fcil percibir la

gran importancia que tienen los mecanismos
que permiten el acortamiento de la pena
impuesta en el rgimen penitenciario; ya que
de su acertada concepcin depender su real
aplicacin.
Para la doctrina dominante en Espaa, la redencin de penas por el trabajo o la educacin
Volumen 1 | Julio 2014

Doctrina prctica
son, sin ningn gnero de dudas, derechos
de los internos1; a pesar de no estar explcitamente reconocidos como tal, tampoco es
un obstculo el hecho de que para que se
concedan sea preciso que concurran ciertos
requisitos de carcter subjetivo, como es un
pronstico resocializador positivo. Ni siquiera
el nomen iuris beneficio es un argumento
slido; ya que un derecho tambin puede
ser beneficioso para quien lo disfruta2. Pero,
sin lugar a dudas, los argumentos a favor
de concebir estos beneficios como derechos
estn, por una parte, en que su concesin
corresponde a los jueces y el interesado puede recurrir en apelacin cuando se le niega,
es decir, puede reclamar frente a terceros su
legtimo derecho a ejercerlos.
Por otra parte, se conceptan como derechos
por el papel que juegan dentro de un sistema
penitenciario resocializador; ya que forman
parte de un modelo de ejecucin, son los
lmites externos del ius puniendi en su fase
de ejecucin.
Siguiendo esta lnea de opinin, la naturaleza
jurdica de los permisos de salida y la visita
ntima puede suscitar ms dudas que los
otros beneficios, dado que no concurren en
ellos alguna de sus circunstancias. A pesar de
ello, la doctrina espaola se inclina a favor de
considerarlos como derechos de los internos.
En primer lugar, por su estrecha relacin con
determinados derechos fundamentales de
las personas reconocidos por la Constitucin.
Tanto la salida al exterior, normalmente para
asistir a un evento familiar, o la visita ntima,
que permite mantener relaciones afectivas y
sexuales con la pareja, son manifestaciones del
derecho de toda persona a la familia.
Para Mapelli Caffarena3, reconocer que nos
encontramos ante derechos de la persona
derivados de su condicin de privado de
libertad en un sistema resocializador, no es
1 Renant Garca, Felipe, La libertad condicional: Nuevo
rgimen jurdico, Edisofer, Madrid, 2003, pp. 67 y ss.
2 En contra de concebir los beneficios como derechos de
los internos: Meini Mndez, Ivn, Aplicacin temporal
de la ley y beneficios penitenciarios, en el portal del
Anuario de Derecho Penal, dirigido por el Prof. Jos
Hurtado Pozo. Versin en lnea: <bit.ly/Whv55c>.
3 Mapelli Caffarena, Borja, Principios fundamentales
del sistema penitenciario espaol, Bosch, Barcelona,
1983, p. 51.
Volumen 1 | Julio 2014

RESUMEN

El autor desarrolla la naturaleza jurdica de

los beneficios penitenciarios, brevemente nos
presenta las concepciones existentes sobre el
tema y sienta su postura; pues, para el autor, los
beneficios penitenciarios tienen una naturaleza
de incentivos, es decir, son derechos espectaticios de los internos y no son gracias ni derechos;
ya que si fuese el primero bastara cumplir con
los requisitos que se establecen en el Cdigo
de Ejecucin penal para que se concedan los
beneficios; mientras que si se considera un
incentivo no es suficiente el cumplimiento de
lo mencionado en el Cdigo, sino el interno
habr que observar las normas de conducta
penitenciario tendientes a lograr su menor
permanencia en el establecimiento penal.

CONTEXTO NORMATIVO

Constitucin Poltica del Per: Art. 139.22.

Cdigo de Ejecucin penal: Arts. II, IV, 42
y ss.

una cuestin balad, sino que tiene un alcance

muy considerable. De acuerdo al principio de
legalidad, al que est sometido la ejecucin de
las penas, los derechos solo pueden limitarse
bajo la cobertura de una ley, no bastando para
ello una disposicin reglamentaria.
Por otro lado, Sanz Delgado4 nos indica que en
cuanto a la naturaleza jurdica de los beneficios
penitenciarios, la doctrina y la jurisprudencia,
se muestran prcticamente unnimes en el
sentido de entender que se tratan de autnticos
derechos subjetivos, condicionados eso
s a que concurran los requisitos legales y
reglamentarios, contrastando con concepciones
del pasado que vean tales reducciones de
condena o internamiento como concesiones
graciales o premiales; asimismo, indica que
4 Sanz Delgado, Enrique, Acortamientos de la condena:
Los beneficios penitenciarios en la actualidad, en Alccer Guirao, Rafael (coord.) y Antonio Rafael Cuerda
Riezu (dir. congr.), La respuesta del derecho penal ante
los nuevos retos, IX jornadas de profesores y estudiantes de derecho penal de las universidades de Madrid,
celebradas en la Universidad Rey Juan Carlos los das 8,
9 y 10 de marzo de 2005, Madrid, 2006, pp. 195-228.

Actualidad Penal

337

Derecho penitenciario
el carcter premial o gracial es continuacin
de una prctica penitenciaria secular, siendo
su concesin una facultad discrecional de los
rganos competentes.

SABA USTED QUE?

Los beneficios penitenciarios requieren de una evaluacin particularizada, como lo es el propio
tratamiento penitenciario; pues
una vez concedidos estn sujetos
a reglas de conducta cuyo incumplimiento provoca la revocatoria
que no opera en la gracia; de all
su diferencia y su calificacin como
incentivos.
Conforme a la doctrina espaola5, en la
evolucin histrica de las medidas premiales
penitenciarias, Garca Valds ha clasificado las
gracias y recompensas en dos grandes grupos,
hacia adentro del centro penitenciario, los
premios regimentales que se refieren a la
reduccin de hierros, alimentacin, comunicaciones, disposicin de peculio u otros estmulos. Y existen otros beneficios hacia fuera
del establecimiento: la libertad condicional o
el indulto. Se entiende as, desde una visin
retrospectiva de los ltimos siglos de nuestra
historia penitenciaria, la expresin genrica
beneficio a la medida o institucin otorgada,
favorable para el interno, incluyendo, de
menor a mayor entidad, las recompensas y
los beneficios penitenciarios.
Heriberto Asencio Cantisn6 respalda la postura
de los beneficios como gracia: la observacin
de una buena conducta penitenciaria, aunque
ello no tenga ni dogmtica ni prcticamente
nada que ver con la futura conducta y comportamiento en libertad, es ms que suficiente
para la concesin de la libertad condicional.
La expresin beneficio penitenciario no es
5 Garca Valds, Carlos, Comentarios a la legislacin
penitenciaria, 2. ed., reimpr., Civitas, Madrid, 1995,
p. 141; dem, Relacin del interno con la vida exterior
y beneficios penitenciarios, en Cuadernos de Poltica
Criminal, N. 18, Madrid, 1982, pp. 599-608.
6 Asencio Cantisn, Heriberto, Algunas consideraciones
en torno a la libertad condicional, en Poder Judicial,
N Extra 3, Madrid, 1988, pp. 69-92.

338

Instituto Pacfico

empleada con precisin en los textos legales, la

Ley Orgnica General Penitenciaria la utiliza en
trminos generales al referirse a competencias
atribuidas a los Jueces de Vigilancia y que pueden suponer un acortamiento de la condena.
En este sentido, se puede considerar como beneficio penitenciario aquellas figuras jurdicas
que permiten el acortamiento de la condena
(redencin de penas por el trabajo e indulto),
o el adelantamiento de la libertad condicional.
De conformidad con el Reglamento Penitenciario de 1996, los beneficios penitenciarios
vienen regulados dentro del Ttulo VIII, captulo II, artculos 202 al 206, entendiendo por
beneficios penitenciarios aquellas medidas que
permiten la reduccin de la condena impuesta
por sentencia firme o la del tiempo efectivo
de internamiento, constituyendo por tanto,
beneficios penitenciarios el adelantamiento de
la libertad condicional y el indulto particular.
La citada posicin es refutada por Cervell
Donderis7, quien considera que los beneficios
son el cuarto y ltimo grado del sistema penitenciario espaol y, por tanto, no constituye
una medida de gracia, ya que estn basados en
la finalidad resocializadora que da lugar a una
excarcelacin anticipada en la que el recluso
est sometido a una serie de condiciones que
ha de cumplir. Es evidente que estas medidas
han sufrido importantes modificaciones que
han ido perfilando su carcter inicialmente
moralista hacia un objetivo claramente resocializador, de manera que han ido alejndose
de su carcter premial para acercarse ms a
una especie de libertad a prueba.
En cuanto a la concepcin generalizada en nuestra comunidad, desgraciadamente esta percibe
los mecanismos de egreso anticipado de la pena
(semilibertad, liberacin condicional, redencin
de pena por el trabajo y educacin), as como los
referidos al rgimen penitenciario (permiso de
salida, visita ntima, concesiones especiales para
recibir visitas y comunicaciones) como derechos
otorgados por el Juez Penal y por la Administracin Penitenciaria, cuando se cumplen ciertos
requisitos, por lo que aparentemente parecera
que si un interno cumple con los mismos, se le
debera conceder automticamente el beneficio;
sin embargo, bajo el amparo de la seguridad,
es posible su no concesin, si este puede afectar
7 Cervell Donderis, Vicenta, Derecho penitenciario,
Tirant lo Blanch, Valencia, 2001, p. 227.
Volumen 1 | Julio 2014

Doctrina prctica
a la sociedad, cuando el interno no est apto
para convivir en comunidad dentro de un respeto mutuo.
Nuestra legislacin considera a los beneficios
penitenciarios como derechos subjetivos de los
internos8, ciertamente condicionados, porque
su aplicacin no procede automticamente
por el solo hecho de que quien lo solicita se
encuentre privado de su libertad, sino que
est supeditado a presupuestos establecidos
en la norma que, en ocasiones, exige un juicio
de valor sobre las circunstancias subjetivas
(situaciones difciles o arriesgadas), que no implican que la actividad tcnica requerida sea
arbitraria ni condicionada, pues su aplicacin
y desarrollo es de naturaleza cientfica; de lo
contrario, su existencia sera lrica.

2. El beneficio penitenciario como

incentivo
Particularmente, considero que los beneficios
penitenciarios son verdaderos incentivos,
concebidos como derechos espectaticios del
interno que le permitirn observar las normas de conducta en el campo penitenciario,
tendientes a lograr una menor permanencia
en el establecimiento penal mediante los
mecanismos de la redencin de pena por el
trabajo y la educacin; para luego alcanzar
la semilibertad y la liberacin condicional,
accediendo a dicha libertad paulatinamente;
por ello es que los beneficios penitenciarios no
pueden concebirse como un derecho ni como
una gracia; pues si as fuera, en el primer caso,
considerarlo como un derecho nos llevara a
simplemente una exigencia de carcter obligatorio, despus de cumplir con los requisitos
determinados para su concesin, que le haran
perder su concepcin dentro del tratamiento
penitenciario y el sistema progresivo, ms an
cuando el penado sigue siendo uno ms del
establecimiento penal, en tanto no alcance
su libertad definitiva, siendo esto as, la semilibertad as como la liberacin condicional,
requieren de una calificacin individualizada;
en el segundo caso, considerar a los beneficios
8 Bueno Aros, Francisco, Los beneficios penitenciarios
despus de la Ley Orgnica General Penitenciaria, en
Criminologa y Derecho Penal al servicio de la persona.
Libro Homenaje al Profesor Antonio Beristain, Instituto
Vasco de Criminologa, San Sebastin, 1989, pp. 999
y ss.
Volumen 1 | Julio 2014

penitenciarios como una gracia no resulta adecuado porque no es un acto de condonacin

o perdn como el indulto y la amnista que
ponen fin a la condena.

CARLOS GARCA VALDS dice:

[Las gracias y
recompensas se
dividen en dos
grandes grupos:]
hacia adentro del
centro penitenciario, los premios
regimentales que
se refieren a la reduccin de hierros, alimentacin, comunicaciones,
disposicin de peculio u otros estmulos. Y existen otros beneficios
hacia fuera del establecimiento: la
libertad condicional o el indulto .

Los beneficios penitenciarios requieren de

una evaluacin particularizada, como lo es
el propio tratamiento penitenciario, pues,
una vez concedidos estn sujetos a reglas
de conducta cuyo incumplimiento provoca
la revocatoria, que no opera en la gracia;
de all su diferencia y su calificacin como
incentivos, pues permiten a la administracin
penitenciaria mejor control y programacin
de las acciones de tratamiento al interno,
promoviendo durante su permanencia en el
centro penal, buena conducta, manteniendo
actitudes positivas para convivir adecuadamente en la comunidad social; en tal virtud,
los beneficios penitenciarios, como incentivos que ofrece el rgimen penitenciario,
permite la ejecucin de diversas acciones
de terapia, educacin y trabajo basados en
la autodisciplina y autocontrol del interno,
que lo obligar a su retorno a la comunidad
a conducirse adecuadamente, respetando las
normas de convivencia social. Sobre la base
de estos fundamentos, consideramos que
los beneficios son incentivos que no pueden
estar en la categora de derechos ni gracias,
pues estn sujetos adems del cumplimiento
de los requisitos a la evaluacin del rgano
tcnico del establecimiento penitenciario, en
cuanto al proceso de rehabilitacin, y a la del

Actualidad Penal

339

Derecho penitenciario
propio Juez en los casos de prelibertad en los
que califica lo positivo y la oportunidad de su
concesin en funcin del interno y de la sociedad misma; es decir, en su decisin, deber
considerar que la excarcelacin anticipada
ser favorable para el interno, en tanto que su
comportamiento no afectar a la comunidad.

BORJA MAPELLI CAFFARENA dice:

que
nos[Reconocer]
encontramos

ante derechos de la
persona, derivados
de su condicin de
privado de libertad en un sistema
resocializador, no
es una cuestin balad, sino que tiene
un alcance muy considerable. De
acuerdo al principio de legalidad, al
que est sometido a la ejecucin de
las penas, los derechos solo pueden
limitarse bajo la cobertura de una ley,
no bastando para ello una disposicin
reglamentaria .

3. El beneficio penitenciario en la
jurisprudencia
3.1. Sentencia del Tribunal Constitucional
en cuanto a la naturaleza de los beneficios penitenciarios (Exp. N. 052162011-PHC/TC)
El Tribunal Constitucional resolvi el recurso
de agravio constitucional interpuesto a favor
de Luis Antonio Mendoza Valenzuela, condenado por el delito de violacin sexual de un
menor de edad. El petitorio del recurrente
es que se declare la nulidad de la resolucin
que declar improcedente su solicitud de
semilibertad y que se le otorgue, por ende,
el beneficio.

En el extremo relativo a la naturaleza de los beneficios penitenciarios, el Tribunal seal que:

En cuanto a la naturaleza de los beneficios penitenciarios el Tribunal ha sealado
en la sentencia recada en el Expediente

340

Instituto Pacfico

N. 02700-2006-PHC/TC, caso Vctor Alfredo

Polay Campos, que en estricto, los beneficios
penitenciarios no son derechos fundamentales, sino garantas previstas por el derecho de
ejecucin penal, cuyo fin es concretizar el principio constitucional de resocializacin y reeducacin del interno. En efecto, las garantas
persiguen el aseguramiento de determinadas
instituciones jurdicas y no engendran derechos fundamentales a favor de las personas, de
ah que pueden ser limitadas o restringidas sin
que ello comporte arbitrariedad. No obstante,
no cabe duda de que aun cuando los beneficios penitenciarios no constituyen derechos,
su denegacin, revocacin o restriccin del
acceso a los mismos debe obedecer a motivos
objetivos y razonables, por lo que la resolucin
judicial que se pronuncia al respecto debe
cumplir con la exigencia de la motivacin de
las resoluciones judiciales9.

El caso concluy al declarar el Tribunal infundada la demanda del actor, debido a que el
otorgamiento del beneficio va ms all del
cumplimiento de los requisitos legales para
solicitarla, sino es determinante en ltima
instancia la evaluacin previa que realice
el juzgador respecto a cada interno en
concreto, que le permita suponer que la pena
ha cumplido su efecto resocializador.
Sobre el particular, debemos indicar que en
cuanto a la naturaleza jurdica de los beneficios penitenciarios no existe mayor discusin
en la doctrina ni jurisprudencia como tambin
lo han expresado los plenos jurisdiccionales;
por lo que glosamos sobre este aspecto relevante, coincidente con la postura del Tribunal
Constitucional y como forma de comprender
adecuadamente el tema.
3.2. La naturaleza jurdica de los beneficios
penitenciarios en el Pleno Jurisdiccional
(Acuerdo Plenario N. 8-2011/CJ-116)
Para efectos de determinar la naturaleza de
los beneficios penitenciarios, en el VII Pleno
Jurisdiccional, Acuerdo Plenario N. 8-2011/
CJ-116, los Jueces Supremos de lo Penal
acordaron establecer como doctrina legal, los
siguientes criterios relativos a los beneficios
penitenciarios:
8. En primer lugar, corresponde ratificar las
reglas sealadas en la Circular aprobada por
9 Exp. N. 05216-2011-PHC/TC.
Volumen 1 | Julio 2014

Doctrina prctica
la Presidencia del Poder Judicial mediante
Resolucin Administrativa N. 297-2011-P-PJ;
fundamentalmente en cuanto se precisa que
los beneficios penitenciarios no son derechos
del condenado, sino parte del rgimen penitenciario que corresponde a un modelo de
tratamiento progresivo tcnico en su etapa de
prueba estacin previa a la excarcelacin definitiva por cumplimiento de la pena privativa
de libertad impuesta. En su propia configuracin confluyen, como es obvio, requisitos
objetivos fcilmente determinables, tales
como el transcurso de una determinada parte
de condena, junto a otros requisitos subjetivos
de carcter altamente indeterminado, como
la existencia de un pronstico favorable de
reinsercin social. Solo desde esta perspectiva
de ah su naturaleza mixta puede inferirse
que los beneficios penitenciarios son derechos
subjetivos condicionados del penado, en el
que el rol del Juez es central, quien goza de
un poder discrecional para modularlos en el
caso concreto, en especial, el entendimiento y
aplicacin de los requisitos subjetivos.
El juicio de probabilidad que se exige una
es dosis de prudencia y un anlisis de tal
intensidad que conduzca con seriedad a una
conviccin razonable de no reiteracin delictiva: lo que se debe estudiar, a no dudarlo,
es la posibilidad de colocar a un sujeto en
libertad, y no la posibilidad de que contine
en un establecimiento penal.
As las cosas, su concesin es una facultad legal
exclusiva del rgano jurisdiccional competente, que exige la verificacin de concretos y
especficos requisitos legales, los cuales, entre
otros, aluden a periodos de cumplimiento
efectivo de las penas impuestas, y buena conducta que tiene un tinte fundamentalmente
de regimental y no de tratamiento, puesto
que se equipara en la prctica con la ausencia
de partes y sanciones disciplinarias [Peiteado
Mariscal, Pilar, La ejecucin jurisdiccional de
condenas privativas de libertad, Edersa, Madrid,
2000, p. 591], as como una prognosis
favorable de conducta futura. Este ltimo
requisito se conecta ms con la personalidad
del individuo y su evolucin y comportamiento que con las circunstancias materiales en
que se va a desenvolver la vida en libertad,
ya que estas, por su estancia en prisin no
suelen variar, y lo que nico que el penado
puede variar es su propio comportamiento
mediante la asuncin de pautas vitales que le
lleven al convencimiento de vivir en libertad
sin quebrantar las normas penales [Snchez
Yllera, Comentario al artculo 82 del Cdigo

Volumen 1 | Julio 2014

Penal, en AA.VV., Comentarios al Cdigo Penal

de 1995, Tirant lo Blanch, Valencia, 1996]10.

Nuestra posicin es que los beneficios de prelibertad, no son un derecho para el interno,
sino incentivos porque su concesin no es
automtica al cumplimiento de los requisitos
que establece el Cdigo de Ejecucin Penal,
sino que est sujeta a la calificacin previa
del campo penitenciario y a la evaluacin de
los rganos jurisdiccionales al momento de
resolverla, sobre la base de criterios que determinen la adecuada reinsercin del penado
a la comunidad social.

JURISPRUDENCIA ANTERIOR
RELEVANTE
Para la realizacin de este objetivo
consagrado en la Constitucin, el
legislador ha previsto y regulado los
beneficios penitenciarios. En estricto, los beneficios penitenciarios no
son derechos fundamentales, sino
garantas previstas por el Derecho
de Ejecucin Penal, a fin de concretizar el principio constitucional de
resocializacin y reeducacin del
interno. En efecto, existe una diferencia sustancial entre los derechos
fundamentales y las garantas. En
efecto, a diferencia de los derechos
fundamentales, las garantas no
engendran derechos subjetivos,
de ah que puedan ser limitadas.
Las garantas persiguen el aseguramiento de determinadas instituciones jurdicas y no engendran
derechos fundamentales a favor de
las personas. En el caso concreto de
los beneficios penitenciarios son
garantas que persiguen asegurar la
realizacin de un principio constitucional como es el de resocializacin
y reeducacin del interno.
[Exp. N. 0842-2003-HC/TC, f.j. 3, del voto
del magistrado Landa Arroyo]

10 Acuerdo Plenario N. 8-2011/CJ-116.

Actualidad Penal

341

Derecho penitenciario
En ese contexto, el Tribunal Constitucional
ha sostenido la no-existencia de una unvoca referencia o definicin respecto de
los beneficios penitenciarios, existiendo
realmente un debate no concluido en la
doctrina, por tanto, cabe definir la conceptualizacin de los denominados beneficios
penitenciarios, tarea que creemos de vital
importancia para efectos de determinar la
concepcin de los mismos.
Actualmente, los mecanismos de prelibertad
como reincorporacin anticipada del penado
a la sociedad, est sometida al cumplimiento
de reglas estrictas que obligan al beneficiado a
una disciplina y autocontrol ejemplar; lo contrario, implica el retroceso en el rgimen,
donde no debe olvidarse que este beneficio
se otorga justamente dentro del marco del
sistema progresivo en la etapa de la prueba.
En efecto, para la concesin del beneficio
penitenciarios, como es el caso de la libertad
condicional o la semilibertad, es menester
sealar que si se autoriza legalmente que
la pena impuesta por un Juez pueda eventualmente suspenderse antes de su total

342

Instituto Pacfico

ejecucin, tal autorizacin est condicionada

a que el principio constitucional de la resocializacin [Inc. 22) del art. 139 de la CPP]
se haya cumplido.

CONCLUSIN MS IMPORTANTE
Los beneficios penitenciarios son
verdaderos incentivos, concebidos
como derechos espectaticios del
interno que le permitirn observar
las normas de conducta en el campo
penitenciario, tendientes a lograr
una menor permanencia en el establecimiento penal mediante los mecanismos de la redencin de pena
por el trabajo y la educacin; para
luego alcanzar la semilibertad y la
liberacin condicional, accediendo
a dicha libertad paulatinamente. Es
por ello que los beneficios penitenciarios no pueden concebirse como
un derecho ni como una gracia.

Volumen 1 | Julio 2014

Anbal Torres Vsquez

TEORA GENERAL
DEL CONTRATO
ANLISIS Y DESARROLLO DE LAS INSTITUCIONES
DEL NUEVO CDIGO PROCESAL PENAL

SOBRE LA OBRA
La obra examina las instituciones
propias de la teora general del contrato en el orden en que estn reguladas
por el Cdigo Civil. En sus dos tomos,
se analiza la legislacin, laa doctrina, la
ad social que
jurisprudencia y la realidad
dio, anlisis o
fundamentan todo estudio,
investigacin del derecho.
ho. Se hace
mencin abundante de laa jurisprudencia de nuestros tribunales y, en algunos
casos, de la jurisprudencia
cia extranjera,
a. Es un libro
especialmente la italiana.
preparado especialmente
nte para la
docencia universitaria, pero que
tambin puede ser de suma utilidad
gados y, en
para magistrados, abogados
tn involucrageneral, para los que estn
dos en la aplicacin del Cdigo
Civilil en
di Ci
materia contractual.

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Nos preguntan y contestamos

Derecho penitenciario

NOS PREGUNTAN Y CONTESTAMOS

Contenido
CONSULTA n 1

Respecto a los beneficios penitenciarios, mencionar lo sealado por el Tribunal Constitucional en reiterada jurisprudencia

CONSULTA n 2

Segn el Cdigo de Ejecucin Penal, el tratamiento penitenciario tiene como objetivo lo siguiente

CONSULTA N 1
Respecto a los beneficios penitenciarios, mencionar lo sealado por el
Tribunal Constitucional en reiterada jurisprudencia*
Sobre la naturaleza de los beneficios penitenciarios, se ha planteado, al menos, dos posiciones: (i) los que afirman que es un derecho
fundamental y (ii) quienes afirman que es
un derecho expectaticio. Para los primeros,
los beneficios penitenciarios vendran a ser
la realizacin del mandato constitucional de
la resocializacin de la persona; de tal modo
que solicitar los beneficios sera un derecho
fundamental, pero esto ha sido criticado en
el sentido de que si se concibe como un derecho fundamental, se tendra que conceder
los beneficios de manera automtica una
vez que se cumplan ciertos requisitos que
establece el Cdigo de ejecucin penal. La
segunda postura afirma que no son derechos
fundamentales y, en esta lnea, se ha ubicado
nuestro Tribunal Constitucional, as tenemos
las sentencias: Exp. N. 0842-2003-HC/TC
[f.j. 3, voto del Magistrado Cesar Landa],
donde se seala que: (...) el legislador ha
previsto y regulado los beneficios penitenciarios. En estricto, los beneficios penitenciarios
no son derechos fundamentales, sino garantas previstas por el Derecho de Ejecucin
Penal, a fin de concretizar el principio cons-

titucional de resocializacin y reeducacin

del interno. En efecto, existe una diferencia
sustancial entre los derechos fundamentales
y las garantas. En efecto, a diferencia de los
derechos fundamentales, las garantas no
engendran derechos subjetivos; de ah que
puedan ser limitadas. Las garantas persiguen
el aseguramiento de determinadas instituciones jurdicas y no engendran derechos
fundamentales a favor de las personas. En
el caso concreto de los beneficios penitenciarios, son garantas que persiguen asegurar
la realizacin de un principio constitucional
como es el de resocializacin y reeducacin
del interno.
Por otro lado, no cabe duda de que aun
cuando los beneficios penitenciarios no constituyen derechos, su denegacin, revocacin
o restriccin del acceso a los mismos debe
obedecer a motivos objetivos y razonables.
El mismo que se acogi en la Exp. N. 27002006-PHC/TC (f.j. 19), Exp. N. 0965-2007PHC/TC (e.g. 4), Exp. N. 0033-2007-PI/TC
(foja N. 46), Pleno Jurisdiccional del TC Exp.
N. 0012-2010-PI/TC (foja N. 72).

* Respuesta a la interrogante 810 del Banco de Preguntas que present el Consejo Nacional de la Magistratura en las
Convocatorias 001, 002 y 003-2014-SN/CNM cuya evaluacin se realiz el 25 de abril de 2014.

344

Instituto Pacfico

Volumen 1 | Julio 2014

Nos preguntan y contestamos

CONSULTA N2
Segn el Cdigo de Ejecucin Penal, el tratamiento penitenciario tiene
como objetivo lo siguiente*
El Cdigo de Ejecucin Penal seala, en su
artculo II del Ttulo preliminar, que: La ejecucin penal tiene por objeto la reeducacin,
rehabilitacin y reincorporacin del penado a
la sociedad. La misma regla se aplica al procesado, en cuanto fuera pertinente. Todas estas
finalidades son producto de la humanizacin
y la adaptacin del sistema progresivo, donde
el centro de preocupacin es el interno; se
adopta una concepcin de que la pena no
debe ser solo vengativo o retributivo, sino
tiene que buscar la resocializacin del sujeto.
Adems el objetivo del Cdigo de Ejecucin

Penal es de carcter constitucional, pues as se

seala en el artculo 139.22 (El principio de
que el rgimen penitenciario tiene por objeto
la reeducacin, rehabilitacin y reincorporacin del penado a la sociedad). Pues, en ese
sentido, los beneficios penitenciarios que se
establecen en el Cdigo de Ejecucin Penal
precisamente estaran buscando la realizacin del mandato constitucional, as como el
beneficio de permiso de salida, la redencin
de la pena por el trabajo y la educacin, la
semilibertad, la liberacin condicional, la
visita ntima y otros beneficios.

* Respuesta a la interrogante 848 del Banco de Preguntas que present el Consejo Nacional de la Magistratura en las
Convocatorias 001, 002 y 003-2014-SN/CNM cuya evaluacin se realiz el 25 de abril de 2014.
Volumen 1 | Julio 2014

Actualidad Penal

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