Ivn Alexander Partida Arvalo.

Orgenes de la Administracin Pblica

Esta ha sido objeto de amplios criterios y reflexiones de diferentes pensadores

desde tiempo atrs, afirmando que nace como ciencia en el siglo XIX, teniendo
antecedentes remontndose hasta pocas anteriores a Cristo.
Este campo, a la que Bonnin llam Ciencia de la Administracin fue fundada en
1808 por este estudioso liberal francs mediante su obra Compendio de los
principios de Administracin.

Antecedentes Orientales

Se constat que las obras sobre administracin pblica con los antecedentes mas
remotos son los Arthasastras indios, elaborados entre los siglos VI al IV antes de
la era cristiana, a estas fechas solo se conserva un libro de la escuela de los
Arthasastras, el de Kautilya, aunque los estudiosos de la poltica y la
administracin India de la antigedad han concluido que esta obra es en realidad
la sntesis de otros muchos arthasastras escritos con anterioridad, y que el propio
Kautilya cita.
Kautilya le da un significado al termino Arthasastra donde se pone de manifiesto la
importancia que se le da a la tierra como fuente de riqueza. La subsistencia de la
humanidad es llamada Artha, riqueza, la tierra que contiene la humanidad, es
tambin llamada Artha, riqueza; la ciencia que trata de los medios para adquirir y
mantener la tierra es la Arthasastra, ciencia de la poltica. Arthasastra es una
extensa obra integrada por quince libros que en unidad comprende la materia
poltica y temas conexos, tales como la economa, diplomacia y arte militar, as
como la administracin la cual es la espina dorsal de la obra, ya que Kautilya
estaba preocupado en todo momento del rendimiento optimo de los funcionarios
imperiales.
Arthasastra fue descubierto, traducido al ingles y difundido por el doctor R.
Shamasastry a principios de este siglo. Segn el traductor, la obra fue escrita entre

321 y 296 a.c. Arthasastra es considerada la primera obra escrita sobre la Ciencia
de la Administracin y se encontr que esta elaborada con un toque similar a la
moderna Ciencia de la Administracin.

La Ciencia de la Administracin Musulmana

Donde se tiene la obra mas representativa de este genero es en libro Principios

de administracin temporal de Al Mawardi (974-1058), donde se sintetizan los
fundamentos de la administracin musulmana, as como su organizacin,
funcionamiento y procedimiento de trabajo, se tiene conocimiento que en esta
obra se sientan las bases para la formulacin de principios tales como la
delegacin de autoridad, esferas de competencia, especializacin, unidad de
mando y otros.

Antecedentes Occidentales

Se tiene conocimiento que las aportaciones occidentales para la moderna ciencia

de la Administracin, son menos antiguas que los antecedentes orientales,
exceptuando los trabajos de algunos funcionarios romanos y bizantinos; as
tambin una obra medieval, y por ltimo, Bodino y los estudios de polica
alemanes de los siglos XVI, XVII, XVIII.

Contribuciones Romanas y Feudales

La administracin publica moderna, tiene su mayor contribucin en Roma, cuyas

instituciones polticas pudieron sobrevivir a la Edad Media sirviendo de alguna
forma a la construccin del Estado contemporneo. Pero a pesar de la magnifica
organizacin administrativa que operaba, no se constituyo en su seno una teora
de la administracin.

La Administracin (Ciencia Moderna)

Francia tuvo su primer tratado de administracin con la obra Compendio de los

principios de la administracin de Carlos Juan Bonnin, en esta obra estn

resumidos los aportes de la polica, ciencia antigua, as como las modernas

contribuciones de la ciencia de la Administracin. Compendio de los principios de
Bonnin, explica La administracin es una consecuencia natural del estado social,
como este lo es de la sociabilidad natural del hombre, su naturaleza es un
resultado de la comunidad, pues de momento que existe pacto social, hay
administracin....