Mapa Chaco

Chaco
ngela
Villa A
ta
Chara
Saenz
Roque
Pea
encia
Resist
UNIVERSIDAD
NACIONAL
DEL NORDESTE
Chaco
Primera edicin
500 ejemplares
MAPA NACIONAL DE LA DISCRIMINACIN EN CHACO 2013-2014
Segunda serie de estadsticas sobre la discriminacin en Argentina
Instituto Nacional contra la Discriminacin la Xenofobia y el Racismo (INADI)

Ministerio de Justicia y Derechos Humanos
Moreno 750, 1 piso. C.P. C1091AAP Buenos Aires Repblica Argentina
TE: (54-011) 4340-9400 www.inadi.gob.ar
Centro de denuncias: TE: 0800-999-2345
Mouratian, Pedro
Instituto Nacional contra la Discriminacin, la Xenofobia y el Racismo - INADI
Mapa de la discriminacin en Chaco. - 1a ed. - Ciudad Autnoma de Buenos Aires:
Instituto Nacional contra la Discriminacin, la Xenofobia y el Racismo - INADI, 2014.
132 p; 30x21 cm.
ISBN 978-987-1629-37-4
1. Discriminacin. 2. Estadsticas. I. Ttulo.
CDD 305.823 4
Fecha de catalogacin: 23/05/2014
2014 INADI
Queda hecho el depsito que establece la ley 11723
Libro de edicin argentina
Responsable de la Edicin: Lic. Pablo Roma
AUTORIDADES NACIONALES
Presidenta de la Nacin
Dra. Cristina Fernndez de Kirchner

Jefe de Gabinete de Ministros
Cdor. Jorge Capitanich

Ministro de Justicia y Derechos Humanos
Dr. Julio Alak

Interventor del INADI
Sr. Pedro Mouratian

Director de Polticas contra la Discriminacin del INADI
Lic. Pablo Roma

Directora de Promocin y Desarrollo de Prcticas contra la Discriminacin del INADI
Lic. Julia Contreras

Direccin de Asistencia y Asesoramiento a personas en Situacin de Discriminacin del
INADI
Dr. Julin Daz Bardelli

Direccin de Administracin y Gestin del INADI
Cdor. Miguel Racubian

Direccin de Asuntos Jurdicos del INADI
Dr. Pacfico Rodrguez Villar
Equipo de Trabajo de Investigacin y Publicacin

Universidad Nacional de Nordeste:
Investigador responsable: Mgter. Pablo Andrs Barbetti
Investigadora asesora: Esp. Prof. Mariela del Carmen Fogar
Supervisores de Campo:
Lic. Cinthia Denise Amud y Prof. Carlos Alberto Silva
Coordinador carga, grabacin y procesamiento de datos: Lic. Jos Antonio Pozzer
Asistentes para la carga de datos:
Hugo Diego Rodrguez, Ivn Vanioff y Lic. Lucas Oviedo
Equipo de encuestadores:
Camila Rinaldi, Csar Mauricio Kasprzyk, Andrea Leticia Quintana Pujalte, Mara Gloria
Saucedo, Mara Isabel Daz, Mara Elisabet Lpez, Patricia Ferreira, Evelyn Ortega, Carlos
Leonardo Florentn, Romina Bernab, Daiana Cardozo, Pamela Garca, Mercedes
Fernndez, Delma Esquivel, Lucia Beln Colman, Nilda Fabiana Silva, Vanessa Dalpozzolo,
Walter Acevedo, Silvina Altamirano, Maitn Quintana, Mara Cruz Silvero, Alejandra Olmedo,
Ariel Villalba Torres, Ricardo Zacaras, Alejandro Vanzini, Facundo Gabriel Daz.
Instituto Nacional contra la Discriminacin, la Xenofobia y el Racismo:

Direccin general del Proyecto: Lic. Pablo Roma
Diseo de la Muestra, Instrumento de recoleccin de datos, mapeo, articulacin con las
Universidades y capacitacin de equipos de encuestadores, a cargo de la coordinacin de
Investigacin del INADI dependiente de la Direccin de Politicas contra la Discriminacin
(INADI): Lic. Ana Engelman, Lic. Federico Ghelfi, Lic. Vicente Russo, Lic. Telemaco
Subijana, Lic. Florencia Gargiulo, Abog. Daniela Carrara, Lic. Daniel Radduso
Consolidacin, ponderacin y procesamiento de bases de datos nacionales y
provinciales:
Dr. Eduardo Chavez Molina, investigador del Instituto Gino Germani, coordinador del equipo
Desigualdad y movilidad social (ECEyDS), Facultad de Ciencias Sociales, UBA; Dr. Pablo
Molina Derteano, becario Conicet, Instituto Gino Germani y Lic. Lautaro Clemenceau.
Coordinacin Tcnico-Jurdica: Laila Gianoli
Apoyo logstico a la Universidad: Delegacin INADI Chaco, Daro Gmez
Equipo de la Publicacin:
Coordinacin de la Publicacin: Lic. Luca Mancuso
Redactora del Informe: Abog. Daniela Carrara
Diseo y composicin grfica de Datos: Lic. Julin Martnez
Correctoras: Lic. Celeste Lazo, Lic. Sofa Rivero, Lic. Silvia Appugliese,
Lic. Alejandra Noseda.
Diseo de la Publicacin: Nahuel Evaristo Barrios
INDICE
INTRODUCCION
13
Captulo I: Representaciones discriminatorias
21
Capitulo II: Conocimiento y valoracin de la normativa de acceso de derechos
25
Captulo III: Reconocimiento de situaciones de discriminacin presenciada o sufrida
29
Captulo IV: Discriminacin hacia las mujeres
37
Captulo V: Tipos de discriminacin experimentada por jvenes y adultos mayores
43
INFORME ELABORADO POR LA UNIVERSIDAD NACIONAL DEL NORDESTE

INTRODUCCIN
53
Captulo I: Perl de la muestra
57
Captulo II: Experiencias de discriminacin
69
Captulo III: Percepcin de la discriminacin
85
Captulo IV: Percepcin autorreferente
103
Captulo V: Conocimiento y valoracin de la legislacin vinculada con la discriminacin
111
Captulo VI: Importancia de la accin del Estado
115
Captulo VII: Conocimiento del INADI
119
CONSIDERACIONES FINALES
125
ANEXO METODOLGICO
129
Prologo
Desde el Gobierno Nacional venimos promoviendo la Constitucin de una sociedad cada
vez ms igualitaria a partir del impulso de la redistribucin progresiva de la riqueza. La
ampliacin de derechos en materia de valoracin de la diferencia implica tambin una
redistribucin de poder a favor de los sectores vulnerabilizados por prcticas
discriminatorias, y los inserta en la disputa por la mejora de las condiciones de vida y por el
reconocimiento poltico de las amplias mayoras.
La sancin de nueva legislacin y la implementacin de polticas de gobierno orientadas a
avanzar en la igualdad y en el reconocimiento de los derechos humanos, han sido
aspectos fundamentales de los gobiernos de Nstor Kirchner y de Cistina Fernndez de
Kirchner. La inclusin e integracin social, articuladas con el paradigma de la igualdad y la
no discriminacin, implicaron transformaciones legales, nuevas prcticas institucionales y
un desarrollo econmico social.
El INADI elabora el Mapa Nacional de la Discriminacin con el objeto de recopilar, analizar,
difundir y publicar datos estadsticos a nivel nacional y local sobre la materia, y evaluar la
situacin de los individuos y los grupos que son vctimas de racismo, sexismo y otras
manifestaciones de la discriminacin. La primera edicin del Mapa fue realizada entre los
aos 2007 y 2009, y permiti recabar los aspectos salientes que adquiere la problemtica
de la discriminacin en todo el pas.
En este volumen, se presentan los resultados del Mapa Nacional de la Discriminacin
Segundo Informe y estadsticas sobre discriminacin en Argentina- Provincia de Chaco,
esta nueva edicin incorpora la articulacin institucional del proyecto con el compromiso
invalorable de 27 universidades pblicas nacionales, a cuyas autoridades y equipos de
investigacin agradecemos profundamente.
En este sentido, el Mapa Nacional de la Discriminacin es consecuente con el proyecto de
reparacin histrica, poltica, social, econmica y cultural que estamos construyendo
desde hace una dcada en la Argentina.
Pedro Mouratian
Interventor INADI
Prlogo
El presente Mapa de la Discriminacin en la Provincia del Chaco ha sido elaborado en el

marco del Convenio entre el INADI y la Facultad de Humanidades de la Universidad
Nacional del Nordeste por docentes investigadores y estudiantes que realizaron el
relevamiento y anlisis de las percepciones, representaciones y experiencias relativas a la
discriminacin en nuestra provincia. El estudio fue realizado ad honorem y los gastos
operativos fueron financiados por el Instituto como parte de su proyecto Mapas de la
Discriminacin en la Argentina.
El primer aspecto para sealar es el trabajo cooperativo entre Instituto y Universidad. Por
un lado, la decisin del Instituto de dar continuidad a la produccin de datos a partir de un
relevamiento meticuloso en el campo, da credibilidad y fundamento a la planificacin
posterior. Por otra parte, la posibilidad de sumar la capacidad instalada de investigadores,
docentes y estudiantes a la recoleccin de datos y el anlisis de la discriminacin en las
diferentes regiones del pas concreta una de las aspiraciones de las polticas pblicas
dado que permite al Estado superar la fragmentacin y ofrecer respuestas integrales a la
sociedad. El conocimiento territorial, la formacin acadmica y el compromiso con el
respeto por la diversidad se constituyen as en aportes concretos de nuestra universidad
para cumplir con sus objetivos fundacionales de estar en y para la comunidad a la que
pertenece.
En segundo trmino, hay que sealar que la muestra en s, es producto tambin, de la
suma de inteligencias y esfuerzos ya que el diseo de las encuestas y la metodologa de
investigacin pensadas desde el Instituto comprenden las dimensiones y variables
necesarias (edad, gnero, nivel socio-econmico, distribucin geogrfica, etc.) para que
los datos sean representativos de la situacin real de la discriminacin en el Chaco. Los
cuatrocientos casos relevados permitieron a los investigadores responsables contar con
informacin suficiente para realizar una lectura que juzgo esclarecedora sobre
percepciones y representaciones de la problemtica por parte de chaqueos y chaqueas.
Los resultados del trabajo revelan que existe una tarea ardua an por realizar. Se advierte
que es alto el porcentaje de personas que han experimentado situaciones de
discriminacin y resulta muy preocupante saber que el mbito educativo es el escenario
en donde con mayor recurrencia se producen episodios de este tipo. Asimismo, no
sorprende que las personas perciban a los medios de comunicacin social como
herramientas de reproduccin de estas prcticas pues, de triste actualidad, hemos visto en
estos das cmo se alienta desde espacios mediticos hegemnicos a ejercer violencia y
escrache sobre hijos de funcionarios judiciales que no cumplen las expectativas de estas
posiciones dominantes. La encuesta viene a demostrarnos cmo la poblacin percibe el
doble discurso de quienes son capaces de producir un programa sobre el acoso escolar e
inmediatamente, pueden pasar a promoverlo sin ninguna clase de escrpulos. No tengo
dudas de que los datos que confirman estas apreciaciones subjetivas servirn de sustento
a polticas que permitan generar no slo el juicio crtico ante tales actitudes sino tambin el
necesario repudio social.
Es una obligacin moral mirar el futuro con esperanza cuando se acta en la esfera pblica
y ms an cuando se concretan proyectos como el presente. El mapa es una muestra
rigurosa de lo que creemos, pensamos y hacemos sobre la discriminacin. Seguramente
los resultados sumarn para dar continuidad a las polticas que promueven la diversidad, la
solidaridad, el respeto y la convivencia.
Profesor Aldo Fabin Lineras Decano de Facultad de Humanidades, Universidad
Nacional del Nordeste.
10
Introduccin
INTRODUCCION
Este estudio busca contribuir a una mejor comprensin de la problemtica de la
discriminacin en la Provincia de Chaco. Forma parte de un estudio de carcter federal
que el Instituto Nacional contra la Discriminacin (INADI) denomin Mapa Nacional de la
Discriminacin 2013. Los resultados sobre las experiencias, las percepciones y las
representaciones sociales aqu analizados buscan profundizar el conocimiento acerca del
modo en que el fenmeno de la discriminacin se desarrolla en la sociedad chaquea. En
este sentido se puso particular nfasis en el contraste de los resultados provinciales con
los nacionales.
Las prcticas sociales discriminatorias surgen producto de formas histricas de
construccin de los procesos de identidad y normalizacin de cada Estado, as como de
las caractersticas culturales que conforman la sociedad en cada poca. En este sentido,
partimos de la premisa de que estas experiencias, percepciones y representaciones no
son fijas sino que estn sujetas a un constante proceso -material y simblico- de
construccin y deconstruccin, que responde a mltiples causas polticas, sociales,
econmicas y culturales.
Nos proponemos abordar, en primer lugar, el estudio de las representaciones sociales de
la discriminacin. Desde la confeccin de un ndice de representaciones discriminatorias
entre los encuestadas/os, y junto con la presentacin de resultados de otras variables de
percepcin y representacin, se indaga en los imaginarios estereotipantes dominantes de
la sociedad chaquea. Se busca analizar la conformacin de los prejuicios ms extendidos
as como en la identificacin al interior de esas representaciones estereotipantes- de los
grupos sociales ms discriminados por la poblacin chaquea en general, entre los que
sobresalen los gitanas/os, las/los travestis/trans; las/os afrodescendientes, y las/os
musulmanes. La importancia de esta seccin radica en la riqueza de los datos obtenidos
en funcin de marcar una pauta sobre los desafos y deudas an pendientes en la
visibilizacin de ciertos sectores y la construccin de iniciativas reparadoras de derechos
en el marco ms amplio de agenda de la no discriminacin. Mejorar los instrumentos de
diagnstico de una poltica antidiscriminatoria, basada en la desarticulacin de los
fundamentos socioculturales de la discriminacin, est en la misma lnea que la
consolidacin de una idea de cultura ciudadana asentada sobre el reconocimiento, la
pluralidad y la inclusin.
Seguidamente, se aborda el estudio de las experiencias discriminatorias sufridas y/o
presenciadas- por la poblacin encuestada en Chaco. El conocimiento de los tipos y
mbitos en donde se producen habitualmente actos discriminatorios constituye para el
INADI un instrumento imprescindible para la elaboracin de polticas antidiscriminatorias
que tengan en cuenta las especificidades provinciales.
Respecto a las caractersticas del fenmeno de la discriminacin en Chaco, encontramos
que el 40% de las experiencias discriminatorias referidas por las/os encuestadas/os se
relacionan con el nivel socioeconmico, superando significativamente, en trminos
porcentuales, la media nacional, que asciende a un 27%. En segundo lugar se encuentra el
tipo de discriminacin por color de piel con 19%, le sigue aspecto fsico con 17% y por
obesidad/sobrepeso 14%.
13
Principales tipos de Discriminacin experimentada

[En porcentajes - Respuesta Mltiple]
Nivel socioeconmico
27
40
19
19
Color de piel
17
18
Aspecto fsico
Obesidad/sobrepeso
12
Chaco
14
11
12
Discapacidad
Forma de pensar/ideologa
Nacional
6
7
7
Vestimenta
Por ser migrante

0%
24
10%
20%
30%
40%
50%
Grafico 1- Base INADI 2013- Todos/as los/as encuestados/as de Chaco
El informe que se presenta permite reconocer al nivel socioeconmico como el principal

motivo de discriminacin, y de articulacin de imaginarios estereotipantes en esta
provincia; particularmente si asociamos esta cuestin con la edad y el gnero.
En el grafico 2 se pueden observar los principales mbitos en los que se experimenta
discriminacin en Chaco. El mbito educativo aparece como el principal con 58% en
Chaco frente a 41 a nivel nacional. Le sigue el mbito laboral con 26%, en este caso 9
puntos por debajo de este porcentaje a nivel nacional.
14
mbitos en los que se experiment la Discriminacin

En el mbito educativo
58
41
26
En el mbito laboral
18
En la va pblica
En el barrio
En instituciones pblicas
35
22
Chaco
10
8
Nacional
7
7
En eventos sociales
En Centros de
Salud/hospitales
7
7
En la entrada de un boliche
0%
10
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
Grafico 2 - Base INADI 2013- Todos/as los/as encuestados/as de Chaco
Los grficos 3 y 4 dan cuenta del carcter transversal que adquiere la discriminacin
relacionada con el nivel socioeconmico en la provincia del Chaco, estableciendo un
campo problemtico especfico, ya que no slo acenta otras desigualdades existentes,
sino que atraviesa, con notoria prevalencia, prcticamente todos los mbitos en los que se
desarrollan las experiencias discriminatorias.
15
Principales tipos de discriminacin experimentada

por las mujeres
Nivel
Socioeconmico
40
24
Color de piel
17
16
Aspecto fsico
16
17
Chaco
15
15
Obesidad/Sobrepeso
Nacional
13
12
Discapacidad
Pueblos indgenas
1
0%
6
10%
20%
30%
40%
50%

por los/as jvenes
Nivel socioeconmico
37
23
Color de piel
24
20
18
Aspecto fsico
Obesidad/sobrepeso
13
Chaco
22
18
Nacional
11
10
Discapacidad
Vestimenta
5
0%
10
9
10%
20%
30%
40%
Asimismo, y como particularidad respecto de lo relevado a nivel nacional, tanto en el

mbito educativo, el laboral, la va pblica, el barrio, as como en las instituciones pblicas,
el nivel socioeconmico fue el principal tipo de discriminacin experimentado por las/os
chaqueas/os entrevistadas/os.
16
Entre los mbitos en los que prevalece la discriminacin por nivel socioeconmico
anteriormente mencionados, el educativo concentra el 58% de las experiencias
discriminatorias de las personas encuestadas, superando ampliamente la media nacional
para este mbito, que es del 41%; mientras que la cifra se eleva an ms si consideramos
a la poblacin entre los 18 y los 29 aos de edad, franja etaria en la que la referencia al
mbito educativo relacionado a experiencias discriminatorias asciende al 76%.
Experiencias de Discriminacin en el mbito educativo

[En porcentajes]
76
80%
70%
60%
59
58
50%
41
40%
30%
20%
10%
0%
Nacin
Chaco
Jvenes
Nacin
Chaco
Poblacin general
Grafico 5 - Base INADI 2013- Todos/as los/as encuestados/as que experimentaron discriminacin en el mbito
educativo
En este marco, fue posible identificar un incremento en las experiencias discriminatorias de

los jvenes dentro del mbito educativo: Entre ellos, el 86,4% de las/os encuestadas/os de
nivel socioeconmico bajo entre los 18 y los 29 aos de edad, mencionaron al educativo
como mbito en el que experimentaron la discriminacin.
Desde otro ngulo, esta relacin entre discriminacin y pobreza puede tambin
vislumbrarse si analizamos las experiencias discriminatorias de aquellos entrevistados que
se encuentran desocupados, en cuyo caso observamos que un 80% de quienes no tienen
empleo manifest haber sufrido y/o presenciado situaciones de discriminacin; y, entre
ellos, apenas un 9% acudi a realizar algn tipo de accin concreta frente al hecho
discriminatorio experimentado.
Reconocer estas especificidades del despliegue local de la problemtica de la
discriminacin permite impulsar y promover su incorporacin a la agenda institucional y
poltica de los diferentes organismos de la provincia de Chaco comprometidos con la lucha
antidiscriminatoria.
17
18
Captulo I
Representaciones discriminatorias
La discriminacin opera sobre fundamentos culturales que delimitan nuestra mirada de las
personas. Los prejuicios y estereotipos que condicionan las maneras concretas en que la
sociedad rechaza, excluye, teme o acepta a determinadas poblaciones o grupos expresan
representaciones que ponen en juego todo un andamiaje sociocultural que es necesario
reconocer y poner en cuestin para comprender la discriminacin.
En este marco, presentamos el ndice de Representaciones Discriminatorias (I.R.D.), un
ndice construido a partir de una serie de variables que relevan representaciones
vinculadas a a) la marginacin y rechazo de personas, b) la elaboracin de distinciones
sociales, econmicas y legales en el ejercicio de derechos de las personas y c) la
construccin de estereotipos negativos especficos hacia grupos y personas.
El Grfico 6 muestra que las/los jvenes chaqueas/os, registran menor I.R.D. que el resto
de las franjas etarias, al igual que las/los del resto del pas. Asimismo, a medida que
asciende el rango de edad, la predisposicin a este tipo de representaciones se va
incrementando.
ndice de Representaciones Discriminatorias

(Segn Edad)
[En porcentajes]
Bajo I.R.D.
80%
Medio Bajo I.R.D.
Medio Alto I.R.D.
67
70%
60%
40%
20%
19
21
28
25
13
10%
53
54
52
50%
30%
Alto I.R.D.
14
26
13
0%
18-29
30-44
45-59
60-74
Como indica el Grfico 7, el nivel de conocimiento de la Ley Nacional Contra la

Discriminacin es mayor entre las personas con bajo o medio bajo I.R.D.
21
Conocimiento de la Ley Nacional contra la Discriminacin

(Segn ndice de Representaciones Discriminatorias)
[En porcentajes]
La conoce
70%
No la conoce
Ns-Nc
62
54
60%
47
50%
43
40%
30%
20%
10%
0%
Bajo I.R.D.
Medio Bajo I.R.D.
Medio Alto I.R.D.
Alto I.R.D.
El Grfico 8 muestra los niveles de asociaciones estigmatizantes hacia cada grupo,

evidenciando que prevalecen imaginarios estereotipantes negativos sobre las/os
musulmanas/es, las/os gitanas/os, las personas travestis y transgnero, y los/as
afrodescendientes.
Asociaciones estigmatizantes sobre los siguientes grupos o

personas
[En porcentajes]
Chaco
Nacional
70%
62
60%
50%
40%
60
57
62
51
47
40
38
45
41
30%
20%
10%
0%
Chilenas/os
Afodescendientes
Travestis/trans
Gitanas/os
Musulmanas/es
22
Captulo II
Conocimiento y valoracin de la
Conocimiento y Valoracin de la normativa de acceso de derechos

A continuacin se presentan los niveles de conocimiento e importancia que otorgan las/los
chaqueas/os a los distintos instrumentos normativos en materia de lucha contra la
discriminacin, acceso e igualacin de derechos. En el Grfico 9 vemos la influencia que
tiene el conocimiento a la hora de poder valorar la mencionada normativa. Aquellos
encuestados/as que no conocen las leyes siempre le dan menor importancia a las mismas.
Personas que le dan 'Alta importancia' a la normativa de

reconocimiento de derechos
(Segn conocimiento de la misma)
Ratificacin de la Convencin sobre los Derechos de las

personas con Discapacidad
95
86
Ley Nacional de Proteccin Integral para prevenir,

sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres
83
Programa Integral de los Derechos de las nias, nios y

adolescentes
93
La
conoce
bien
92
93
Programa Nacional de Salud Sexual y Procreacin

Responsable
91
73
Programa Nacional de Educacin Sexual Integral
88
70
Ley de Migraciones
82
50
Ley de Comunidades indgenas
80
63
Asignacin Universal por Hijo
76
45
Programa Conectar Igualdad.com.ar
57
Ley de identidad de Gnero
24
0%
69
66
39
Ley de Matrimonio Igualitario
No la
conoce
60
10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
Las temticas que renen mayor nivel de conocimiento son: la Ratificacin de la

Convencin sobre los Derechos de las personas con Discapacidad, la Ley Nacional de
Proteccin Integral para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres, el
Programa Integral de los Derechos de las Nias, Nios y Adolescentes, el Programa
Nacional de Salud Sexual y Procreacin Responsable, y el Programa Nacional de
Educacin Sexual Integral. Por su parte, las problemticas que menos consenso han
encontrado por parte de la poblacin encuestada en la Provincia de Chaco son: la Ley de
Matrimonio Igualitario, la Ley de Identidad de Gnero, la Asignacin Universal por Hijo y el
Programa Conectar Igualdad.
25
26
Captulo III
Reconocimiento de situaciones de
discriminacin presenciada o sufrida
Reconocimiento de situaciones de discriminacin presenciada o sufrida

El presente apartado tiene como propsito examinar las modalidades bajo las cuales se
lleva a cabo la experiencia de la discriminacin en la vida social cotidiana de las personas,
cuyo carcter repetitivo implica la reproduccin de esta problemtica en contextos
socioculturales de diversas caractersticas. Para ello, tendremos en cuenta, a su vez, los
tipos de discriminacin presentes, los mbitos en donde se produce y los factores
sociodemogrficos que inciden.
Como muestra el Grfico 10, un 34% de las personas encuestadas en la provincia
manifest haber sufrido alguna experiencia discriminatoria en primera persona, apenas
elevndose sobre la media nacional, que es de 33%.
Discriminacin sufrida
[En porcentajes]
34
Sufri
66
No sufri
El 58% de los encuestados en la provincia de Chaco afirma haber presenciado algn

hecho discriminatorio, superando en este caso tambin el promedio nacional, que
asciende al 55% de las personas encuestadas.
29
Presencia frente a un caso de Discriminacin

[En porcentajes]
Presenci
42
58
No presenci
Si consideramos a aquellos/as encuestados/as que manifestaron haber experimentado

situaciones de discriminacin, ya sea sufrida en primera persona y/o presenciada, en los
dos primeros segmentos etarios se mantiene la media nacional, mientras que resulta
inferior a ella en los segmentos de mayor edad, acentundose marcadamente en la franja
de 60 a 74 aos: 9 puntos por encima de la media nacional (52%) para ese segmento.
Experiencia frente a un caso de Discriminacin

(Segn Edad)
[En porcentajes]
80%
Experiment discriminacin
75
69
70%
No experiment discriminacion
66
57
60%
50%
43
40%
30%
25
32
34
20%
10%
0%
18-29
30-44
45-59
60-74
Analizando al grupo de personas que refieren haber experimentado discriminacin, ya sea

sufrida y/o presenciada, vemos que un 70% de los/as encuestados/as en Chaco que se
ubican dentro del Nivel Socioeconmico Bajo han sufrido y/o presenciado discriminacin,
30
es decir, 6% ms que lo referido a nivel nacional. El resto de los segmentos analizados

tambin resultan comparativamente elevados en Chaco, con un promedio de 4 puntos
sobre la media nacional.

(Segn Nivel Socioeconmico)
[En porcentajes]
80%
70%
70
75
68
65
60%
50%
40%
35
30
30%
32
25
20%
10%
0%
BAJO
MEDIO BAJO
MEDIO MEDIO
MEDIO ALTO
Como fuera mencionado, el porcentaje de personas que experiment la discriminacin en

Chaco resulta elevado en relacin a los valores nacionales. De mayor relevancia resulta la
diferencia existente en el segmento con Alto ndice de Representaciones Discriminatorias
(IRD), en el que el porcentaje de personas que sufrieron y/o presenciaron discriminacin en
la provincia (69%) supera en 20 puntos el porcentaje relevado a nivel nacional (49%) para
esa franja.

(Segn ndice de Representaciones Discriminatorias)
[En porcentajes]
90%
80%
78
67
70%
69
63
60%
50%
33
40%
30%
37
22
31
20%
10%
0%
Bajo I.R.D.
Medio Bajo I.R.D.
Medio Alto I.R.D.
Alto I.R.D.
31
Los tipos de discriminacin experimentados por las personas entrevistadas en Chaco

siguen los resultados obtenidos a nivel nacional, si bien se acenta la referencia a
experiencias discriminatorias asociadas al nivel socioeconmico; mientras que disminuye
la discriminacin experimentada por ser migrante.
Principales tipos de Discriminacin experimentada

Nivel socioeconmico
27
40
19
19
Color de piel
17
18
Aspecto fsico
Obesidad/sobrepeso
12
Chaco
14
11
12
Discapacidad
Nacional
6
7
7
Vestimenta
Por ser migrante

0%
24
10%
20%
30%
40%
50%
Grafico 15- Base INADI 2013- Todos/as los/as encuestados/as
Analizando los mbitos en los que se experiment la discriminacin, vemos en el Grfico

16 que subsiste la coincidencia con los datos nacionales sealada, con particular
relevancia del mbito educativo que alcanza el 58% de menciones.
32
mbitos en los que se experiment la Discriminacin

58
41
26
En el mbito laboral
18
En la va pblica
En el barrio
En instituciones pblicas
35
22
Chaco
10
Nacional
7
7
En eventos sociales
En Centros de
Salud/hospitales
En la entrada de un
boliche
7
7
0%
10
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
Grafico 16- Base INADI 2013- Todos/as los/as encuestados/as.
En concordancia con lo relevado a nivel nacional, el nivel socioeconmico resulta el primer

tipo de discriminacin experimentado en la mayora de los mbitos, mientras que color de
piel y aspecto fsico son referidos con similar reiteracin, en segundo y tercer lugar para
cada mbito.
Por otra parte, vemos que en la provincia de Chaco pertenecer a pueblos indgenas es
destacado como un tipo de discriminacin experimentada al referir experiencias
discriminatorias en el barrio.
33
Tipos de discriminacin experimentada en los principales mbitos

orden:
1
2
3
4
5
En el
En el
mbito
mbito
educativo
laboral
Nivel socio- Nivel socioeconmico econmico
Forma de
Aspecto
pensar /
fsico
Ideologa
Obesidad/
Color de
sobrepeso
piel
Color de
Aspecto
piel
fsico
Forma de
Discapacipensar /
dad
ideologa
En
En eventos
En el barrio instituciones
sociales
pblicas
Nivel socio- Nivel socio- Nivel socioVestimenta
econmico econmico econmico
En la va
pblica
Obesidad /
sobrepeso
Aspecto
fsico
Aspecto
fsico
Aspecto
fsico
Color de
piel
Pueblos
indgenas
Ser mujer
Color de
piel
Aspecto
fsico
Ser
Vestimenta Discapacidad
migrante
Forma de
Nivel
DiscapaciIdentidad de
pensar /
sociodad
gnero
ideologa
econmico
Tabla 17- Base INADI 2013- Todos/as los/as encuestados/as de Chaco
En lnea con lo relevado a nivel nacional, el mbito educativo y el laboral concentran la

mayor cantidad de referencias para los tipos de discriminacin sufrida.
Asimismo, fue posible observar la reiterada mencin de centros de salud y hospitales para
quienes
experimentaron
discriminacin
relacionada
con
discapacidad
y
obesidad/sobrepeso; as como la de instituciones pblicas para diversos tipos.
mbitos en los que se experimentaron los principales tipos de discriminacin

Nivel Socio
econmico 1
En el mbito
educativo
Color de piel
2
En el mbito
educativo
Aspecto fsico
3
En el mbito
educativo
Obesidad /
sobrepeso 4
En el mbito
educativo a
Discapacidad
5
En centros de
salud/hospitales.
En el
mbito
laboral
En el
mbito
laboral
En el
mbito
laboral
En el barrio
En la va
pblica
En
instituciones
pblicas
En eventos
sociales
En el mbito
familiar
En la va
pblica
En la va
pblica
En eventos
sociales
En el barrio
En centros
de salud /
hospitales
En el mbito
familiar
En la va En el mbito
pblica
laboral
En el
mbito
laboral
En los
medios de
transporte
En la va
pblica
En
instituciones
pblicas
Grafico 18- BASE INADI- Todos /as los/as encuestadas/os de Chaco que experimentaron discriminacin.
34
Captulo IV
Discriminacin hacia las mujeres
La percepcin sobre el nivel de discriminacin hacia las mujeres expresada por las/os
chaqueas/os se mantiene dentro de los valores constatados a nivel nacional.
Percepcin sobre los niveles de Discriminacin

hacia las mujeres
(Segn Sexo)
[En porcentajes]
70%
58
60%
50%
51
49
Mucho /
Bastante
42
40%
Poco / Nada
30%
20%
10%
0%
Varn
Mujer
En la percepcin de las mujeres chaqueas sobre los grupos ms afectados por la

discriminacin, observamos notas distintivas en relacin con los datos nacionales: los
pueblos originarios ausentes de los primeros puestos a nivel nacional- aparecen entre los
ms mencionados, mientras que disminuye la percepcin de las/os bolivianas/os como
grupo discriminado. Por otra parte, las/os inmigrantes peruanas/os no fueron referidos entre
los ms afectados por las mujeres de esta provincia.
37
Opinin de las mujeres sobre los grupos o personas ms

afectados por la discriminacin
Las personas pobres
57
44
15
17
Las personas LGBTTTIQ

Las personas con obesidad o sobrepeso
14
11
Los pueblos indgenas
Chaco
Nacional
13
12
Las/os migrantes bolivianas/os
11
Las personas con discapacidad

0%
10%
39
14
20%
30%
40%
50%
60%
Grafico 20- Base INADI 2013- Todas las mujeres encuestadas.
Los tipos de discriminacin experimentada por las mujeres en Chaco coinciden, en lneas
generales, con lo relevado a nivel nacional; aunque aqu no surge la nacionalidad o ser
migrante como un tipo de discriminacin relevante. La discriminacin por nivel
socioeconmico se encuentra 15 puntos por encima de lo que arroja a nivel nacional.
Principales tipos de discriminacin experimentada por las

mujeres
Nivel
Socioeconmico
40
25
17
15
Color de piel
16
Aspecto fsico
Obesidad/Sobrepe
so
Chaco
18
15
16
Nacional
13
14
Discapacidad
Pueblos indgenas
1
0%
6
10%
20%
30%
40%
50%
Grafico 21- Base INADI 2013- Todos/as los/as encuestados/as.
38
Las mujeres que experimentaron discriminacin en la provincia de Chaco sealan los

mismos mbitos que aquellos referidos por las mujeres a nivel nacional, con un porcentaje
an ms elevado de menciones al mbito educativo y menor referencia al laboral como
mbito en el que se sufri y/o presenci discriminacin.
Principales mbitos donde las mujeres experimentaron

discriminacin
En el mbito
educativo
46
En el mbito laboral
18
En la va pblica
18
En el barrio
En el mbito
familiar
8
7
En instituciones
pblicas
En Centros de
Salud/hospitales
57
31
Chaco
20
10
Nacional
8
8
7
6
En eventos sociales
En la entrada de un
boliche
2
0%
7
10%
20%
30%
40%
50%
60%
Grafico 22- Base INADI 2013- Todas las mujeres encuestadas.
39
40
Captulo V
Tipos de discriminacin experimentada
por jvenes y adultos mayores
Tipos de discriminacin experimentada por jvenes y adultos mayores
En el caso de la poblacin joven encuestada en Chaco, se advierte de manera an ms

acentuada la relevancia que adquiere el nivel socioeconmico en el marco de las
experiencias discriminatorias referidas por los jvenes, as como la discriminacin basada
en criterios estticos, tales como el aspecto fsico, el color de piel y la obesidad/sobrepeso.

por los/as jvenes
Nivel socioeconmico
37
23
Color de piel
24
20
18
Aspecto fsico
Obesidad/sobrepeso
13
Chaco
22
18
Nacional
11
10
Discapacidad
Vestimenta
5
0%
10
9
10%
20%
30%
40%
Grafico 23- Base INADI 2013- Todos/as los/as encuestados/as entre 18 y 29 aos.
Los principales mbitos sealados por los jvenes al relatar sus experiencias
discriminatorias coinciden con los resultados a nivel nacional, si bien encontramos
referencias al mbito educativo en el 76% de los jvenes encuestados que experimentaron
discriminacin (17 puntos porcentuales ms).
43
Principales mbitos donde los/as jvenes experimentaron

discriminacin
76
59
19
21
En la va pblica
19
En el mbito laboral
Chaco
23
13
14
En el barrio
8
8
En eventos sociales
8
7
En el mbito familiar
5
0%
Nacional
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
Grafico 24- Base INADI 2013- Todos/as los/as encuestados/as de entre 18 y 29 aos.
Como muestra el Grfico 23, la discriminacin experimentada por los adultos mayores en
Chaco, al igual que en el resto del pas, est relacionada fundamentalmente con el nivel
socioeconmico. Sin embargo es posible identificar, para este segmento etario, un rasgo
especfico a nivel provincial en cuanto a un mayor porcentaje de experiencias
discriminatorias de los adultos mayores en relacin al aspecto fsico y la
obesidad/sobrepeso.
44
Principales tipos de discriminacin experimentada por

los/as adultos/as mayores
Nivel socioeconmico
45
27
Aspecto fsico
23
10
Obesidad/sobrepeso
Por ser migrante
Chaco
13
9
9
21
9
10
Edad
Discapacidad
Color de piel
Pueblos indgenas
Nacional
11
16
5
5
4
Religin
0%
10%
20%
30%
40%
50%
Grafico 23- Base INADI 2013- Todos/as los/as encuestados/as de entre 30 y 74 aos.
45
46
Informe elaborado por la

Universidad Nacional del Nordeste
UNIVERSIDAD
NACIONAL
DEL NORDESTE
LOS AUTORES
Este trabajo fue realizado, por docentes investigadores de la Universidad Nacional del
Nordeste, provincia del Chaco - Repblica Argentina.
El diseo del trabajo de campo fue realizado por el investigador responsable y la
investigadora asesora. La cartografa fue elaborada por docentes del Instituto de Geografa
de la Facultad de Humanidades, bajo la direccin de la Dra. Liliana Ramrez.
La supervisin del trabajo de campo estuvo a cargo de la Lic. Cinthia Denise Amud y el
Prof. Carlos Alberto Silva.
Las encuestas fueron realizadas por estudiantes de distintas Facultades de la UNNE.
El procesamiento de datos, lo realizaron los Licenciados Jos Antonio Pozzer, Lucas
Oviedo, y Cinthia Denise Amud, y los estudiantes Hugo Diego Rodrguez e Ivn Vanioff
La Profesora Especialista Mariela del Carmen Fogar, el Magister Pablo Andrs Barbetti y el
Profesor Carlos Alberto Silva, realizaron el anlisis de la informacin.
La profesora Mariela del Carmen Fogar realiz la correccin final.
Mariela del Carmen Fogar
Profesora en Filosofa (1993) y Especialista en Docencia Universitaria (2010) por la

Universidad Nacional del Nordeste, Especialista en Investigacin Educativa por la
Universidad Nacional del Comahue (2007).
Profesora Adjunta a cargo de las ctedras Corrientes del pensamiento contemporneo
(Profesorado/Licenciatura en Ciencias de la Educacin) y Seminario: Educacin y
Sociedad (Profesorado/Licenciatura en Educacin Inicial), de la Facultad de Humanidades
de la UNNE. Docente Investigadora, Categora IV, Programa Nacional de Incentivos (2010).
Integrante de equipo de Investigacin, proyectos acreditados por la Secretara General de
Ciencia y Tcnica (UNNE) y proyectos acreditados por el Instituto Nacional de Formacin
Docente (Ministerio de Educacin de la Nacin).
Pablo Andrs Barbetti
Licenciado en Relaciones Industriales (1997) y Magister en Desarrollo Social (2009) por la

Universidad Nacional del Nordeste.
Profesor Adjunto a cargo de las ctedras Administracin y Seleccin de Recursos
Humanos (Licenciatura en Ciencias de la Educacin, Facultad de Humanidades) y
Seminario de Aplicacin Metodolgica (Relaciones Laborales. Facultad de Ciencias
Econmicas), de la UNNE.
Docente Investigador, Categora III, Programa Nacional de Incentivos (2010). Integrante de
equipos de Investigacin en el Centro de Estudios Sociales (CES-UNNE) y en el Instituto de
Investigaciones Educativas (Facultad de Humanidades- UNNE).
Miembro de la Red SIMEL (Sistema de Informacin del Mercado Laboral) y de la Red REIJA
(Red de Investigadores en Juventudes de Argentina)
Carlos Alberto Silva
Profesor en Ciencias de la Educacin (2007) por la Universidad Nacional del Nordeste.

Profesor Auxiliar en las ctedras Seminario: Educacin y Sociedad e Historia de la
Educacin Infantil (Profesorado/Licenciatura en Educacin Inicial) de la Facultad de
Humanidades de la UNNE. Becario por la Secretaria General de Ciencia y Tcnica de la
UNNE (2007 2011). Integrante de equipo de Investigacin, proyectos acreditados por el
Instituto Nacional de Formacin Docente (Ministerio de Educacin de la Nacin).
49
Cinthia Denise Amud
Licenciada y profesora en Ciencias de la Educacin (2010).

Profesora Auxiliar en la ctedra Organizacin y Administracin de la Educacin
(Profesorado/Licenciatura en Ciencias de la Educacin) de la Facultad de Humanidades de
la UNNE. Becaria de Investigacin de Posgrado e integrante de equipo de investigacin,
por la Secretara General de Ciencia y Tcnica de la UNNE.
Jos Antonio Pozzer
Licenciado en Relaciones Laborales (2010) por la Universidad Nacional del Nordeste.

Profesor Auxiliar en la Ctedra Seminario de Aplicacin Metodolgica (Licenciatura en
Relaciones Laborales) de la Facultad de Ciencias Econmicas de la UNNE. Becario de
Investigacin de Posgrado e Integrante de proyectos de investigacin, por la Secretara
General de Ciencia y Tcnica de la UNNE.
50
Introduccin
INTRODUCCIN
En el marco de las polticas pblicas desarrolladas por el gobierno nacional, en materia de
Derechos Humanos, a travs del INADI1, desde la Universidad Nacional del Nordeste, se
llev a cabo en el 2012, esta investigacin para la construccin del Mapa de la
Discriminacin en la Provincia del Chaco. El proyecto se concret a travs de un convenio
celebrado entre ambas instituciones y se ejecut a travs de la Facultad de Humanidades.
El estudio se inscribe en un proyecto de alcance nacional para la actualizacin del Mapa
de la Discriminacin de cada provincia2. Consiste en una indagacin sobre las
representaciones y percepciones sociales en torno a prcticas discriminatorias y modelos
sociales que favorecen la discriminacin.
Se espera que los resultados obtenidos contribuyan a la definicin de polticas pblicas
para cada regin del pas.
La lgica de la investigacin es cuantitativa. Como instrumento de recopilacin de la
informacin se utiliz un cuestionario aplicado a una muestra de 400 casos, en diferentes
localidades de la provincia del Chaco. Los datos se procesaron a travs del Programa
SPSS (Statistical Package for Social Science)3.
El equipo de investigacin estuvo conformado por docentes investigadores y estudiantes
de distintas carreras de la UNNE.
El presente informe consta de siete captulos, una conclusin y un anexo metodolgico.
El Captulo I, denominado Perfil de la Muestra, describe la muestra en cuanto a sexo,
edad, nivel socioeconmico, zona de residencia y nacionalidad de las personas
encuestadas y de sus padres. Alude a si stas o algn familiar son personas con
discapacidad. Indaga tambin sobre la religin y la definicin ideolgico-poltica de las
personas encuestadas.
El Captulo II, Experiencias de discriminacin, se refiere a experiencias personales de
discriminacin, padecidas o presenciadas. Informa sobre el tipo y frecuencia de las
experiencias y la actitud asumida, tanto por quienes las padecieron como por quienes las
presenciaron.
En el Captulo III, Percepcin de la discriminacin, se aborda el problema, a travs de la
indagacin acerca de la nocin de discriminacin y de las representaciones sobre cules
son los grupos ms discriminados, cules los que ms discriminan y el papel de la
televisin en la reproduccin de prcticas discriminatorias.
1
Instituto Nacional contra la Discriminacin, la Xenofobia y el Racismo.
Entre el 2007 y el 2009, el INADI realiz el primer Mapa Nacional de la Discriminacin.
Se trata de un software que posibilita el procesamiento y anlisis de datos estadsticos.
53
El Captulo IV, Percepcin autorreferente, alude a la representacin de las personas

encuestadas sobre la discriminacin, para lo cual indaga sobre el grado de acuerdo o
desacuerdo con la representacin dominante sobre los sujetos y grupos que
frecuentemente padecen discriminacin.
El Captulo V, Conocimiento y valoracin de la legislacin vinculada con la discriminacin,
gira en torno al grado de conocimiento e importancia otorgada a leyes y normas
legislativas tendientes a superar situaciones de desigualdad y discriminacin
El Captulo VI, Importancia de la accin del Estado, trata de la importancia que otorga y/o
debera otorgar el Gobierno Nacional a la problemtica de la discriminacin.
Finalmente, en el captulo VII, Conocimiento del INADI, se presentan los datos referidos al
conocimiento de la institucin a nivel nacional y provincial, e incluye el grado de
informacin de las personas encuestadas acerca de la posibilidad de denunciar actos
discriminatorios.
54
/
W
Captulo I: Perfil de la muestra

Se trabaj con una muestra de 400 casos distribuidos en 6 ciudades cabeceras de
departamentos de la provincia del Chaco, en reas urbanas, con una proporcin de
varones y mujeres que respeta, en gran medida, la distribucin por sexo que arrojaron los
datos del ltimo Censo Nacional de Poblacin. Las localidades seleccionadas son
Resistencia (capital de la provincia, ubicada en el Departamento San Fernando),
Presidencia Roque Senz Pea (Departamento Comandante Fernndez), Villa ngela
(Departamento Mayor Luis J. Fontana), General San Martn (Departamento Libertador
General San Martn), Juan Jos Castelli (Departamento General Gemes) y Quitilipi
(Departamento Quitilipi).
I.1. Gnero, edad, situacin socioeconmica,

encuestadas/os y de los padres, discapacidad
nacionalidad
de
las/os
Con respecto al gnero la muestra est compuesta por 178 varones y 222 mujeres, es decir
un 56% de gnero femenino y un 44% de gnero masculino. Si bien se contempl la
posibilidad de otra autopercepcin por parte de las personas encuestadas, no surgieron
respuestas sobre otras identidades de gnero.
Grfico 1: Composicin de la muestra por sexo o gnero. Chaco 2012.
Fuente: Relevamiento UNNE - INADI. Chaco. Septiembre/noviembre 2012.
En lo que hace a la distribucin de edades, la misma se compone de 33,5% de personas

de entre 18 y 29 aos, 31,3% de personas de entre (30 y 44 aos), 24,5% de entre 45 y 59
aos y 10,8% de personas de entre 60 y 74 aos.
57

Grfico 2: Composicin de la muestra por intervalos de edad. Chaco 2012
En lo referente a las caractersticas socioeconmicas de la muestra, para el clculo del

ndice respectivo se consideraron, bsicamente, dos grandes variables: el nivel educativo y
la ocupacin. Debido a la complejidad de la variable ocupacin (compuesta por diversas
sub-variables) se seleccionaron aquellas que mejor se asocian con los niveles de ingreso
tales como: cantidad de personas que viven en el hogar, cantidad de personas que
perciben ingreso, situacin laboral de las personas encuestadas y del PSH (principal
sostn del hogar). Con respecto a este ltimo se indag adems sobre procedencia del
ingreso. De manera complementaria se consideraron tambin, en uno de los niveles,
algunos indicadores de indigencia.
As, segn la muestra, el 7% de los encuestados se ubica en el nivel socioeconmico alto,
el 49,30% en el nivel medio y un 43,70% en el bajo.
58

Tabla N 1 Composicin de la muestra por nivel socioeconmico. Chaco 2012
NSE
Valores
Absolutos
Alto
28
7%
Medio
197
49,30%
Bajo
175
43,70%
400
100,00%
Fuente: Relevamiento UNNE - INADI. Chaco. Septiembre/Noviembre 2012.
En cuanto a la distribucin de la poblacin en el territorio, considerando la residencia de las

personas segn departamentos y localidades de la provincia, la muestra qued
conformada de la siguiente manera: 40% en Resistencia (Departamento San Fernando),
17% en Presidencia Roque Senz Pea (Departamento Comandante Fernndez), 16% en
Villa ngela (Departamento Mayor Luis J. Fontana), 10% en General San Martn
(Departamento Libertador General San Martn), 9% en Juan Jos Castelli (Departamento
General Gemes) y 8% en Quitilipi (Departamento Quitilipi).
Grfico 4: Composicin de la muestra por localidades de la provincia. Chaco 2012.
Fuente: Relevamiento UNNE - INADI. Chaco. Septiembre/noviembre 2012
59
Con respecto a la nacionalidad de las personas encuestadas, resultaron argentinas

(97,7%), bolivianas (1%), espaolas (0,5%) e italianas (0,3%). El 0,5% corresponde a otras
nacionalidades.
Tabla N 1 b. Composicin de la muestra por nacionalidad del/la encuestad/a. Chaco 2012.
Argentino/ a
Boliviano/a
Espaol/a
Italiano/a
Otros
Valores
Absolutos
391
4
2
1
2
400
%
97,7
1
0,5
0,3
0,5
100
De entre las personas encuestadas de nacionalidad argentina, el 87,7% tiene padre de la

misma nacionalidad, el 2,7% de nacionalidad espaola, el 2,5% paraguaya y el 2,3%
italiana. Le siguen, dentro del 2%, padres de otras nacionalidades europeas. Un 1,3%
corresponde a otras nacionalidades, mientras el 1,5% no conoce la nacionalidad del padre.
Tabla N 2. Composicin de la muestra por nacionalidad del padre del/la encuestado/a. Chaco 2012.
Argentino
Espaol
Paraguayo
Italiano
otro pas europeo
Ns/Nc
Otros
Valores
Absolutos
351
11
10
9
8
6
5
400
%
87,7
2,7
2,5
2,3
2
1,5
1,3
100
Fuente: Relevamiento UNNE- INADI. Chaco. Septiembre/noviembre 2012
Con respecto a la nacionalidad de la madre, el 89,1% es argentina, el 2,5% paraguaya o de

un pas europeo, el 2% italiana, el 1,8% espaola y el 0,3% boliviana.
An cuando el porcentaje de madres de nacionalidad boliviana est muy por debajo del
1%, constituye un dato significativo, por cuanto en la provincia domina la representacin de
que la poblacin desciende casi exclusivamente de europeos, principalmente italianos y
espaoles, en ese orden.
60
En el caso de la nacionalidad del padre, las encuestas arrojan tambin datos

contradictorios con la representacin dominante. Pues si bien predomina el origen europeo,
la nacionalidad paraguaya alcanza casi el mismo porcentaje que la espaola y supera a la
italiana.
Tabla N 3. Composicin de la muestra por nacionalidad de la madre del/la encuestado/a. Chaco

2012
Argentina
Paraguaya
Otro pas europeo
Italiana
Espaola
Otros
Boliviana
Ns/Nc
Valores
Absolutos
357
10
10
8
7
6
1
1
400
%
89,1
2,5
2,5
2
1,8
1,5
0,3
0,3
100
Del relevamiento de personas con discapacidad, result que el 11,8% de los encuestados
declar tener alguna discapacidad y el 30,4% tener algn familiar con discapacidad. Se
trata, en ambos casos, de altos y significativos porcentajes.
Grfico 5: Personas por discapacidad. Chaco 2012.
Fuente: Relevamiento UNNE- INADI. Chaco. Septiembre/noviembre 2012
61

Grfico 6: Personas por familiar con discapacidad. Chaco 2012.
Se consult sobre la pertenencia de las personas encuestadas a pueblos originarios y si,

debido a ello, alguna vez se sintieron discriminadas. Segn las encuestas el 7,5%
pertenece a un pueblo originario (predominantemente qom y en menor porcentaje, mocov)
y el 23% respondi que se sinti discriminado por este motivo. Esto muestra, por un lado,
un alto porcentaje de discriminacin hacia los pueblos originarios, pero tambin un
considerable grado de conciencia de las personas pertenecientes a estos pueblos, con
respecto a la discriminacin ejercida sobre ellas.
Grfico 7: Personas por pertenencia a un pueblo originario. Chaco 2012.
62

Grfico 8: Personas por sentimiento de discriminacin por el hecho de pertenecer a un pueblo
originario. Chaco 2012.
I.2. Creencias y prcticas religiosas y posicionamiento ideolgico

En este punto se consideran variables que, si bien son constitutivas de las personas y,
como tales, las caracterizan, tienen que ver con configuraciones culturales e ideolgicas,
as como con aprendizajes y elecciones individuales.
En cuanto a la religin, el 77% se defini como catlico/a, el 12,5% como evangelista, el
4,5% comprende a los/las agnsticos/as y ateos/as. Los/las protestantes representan el
1,5% y le siguen con el 0,25% judos/as y testigos de Jehov. Si bien el porcentaje de
personas catlicas es muy superior al porcentaje de personas con otras religiones, se
observa una modificacin progresiva de la sociedad con respecto a lo religioso, a travs de
la presencia de diversos cultos.
63

Grfico 9: Personas por religin. Chaco 2012.
A los/as encuestados/as identificados/as con alguna religin se les pregunt sobre

religiosidad. La mayora, constituida por el 35,5%, se considera slo creyente, el 33,9%
poco practicante y el 21,5% bastante practicante. Un bajo porcentaje del 8,3% dijo ser muy
practicante, mientras menos del 1% no responde.
Tabla N 4. Religiosidad del/la encuestado/a. Chaco 2012.
Muy Practicante
Bastante Practicante
Poco Practicante
Slo Creyente
Ns/Nc
Total
Valores Absolutos
31
80
126
132
3
372
%
8,3
21.5
33,9
35,5
0,8
100
Base: 372 casos. Encuestados/as que declararon profesar alguna religin) Fuente: Relevamiento UNNE INADI. Chaco. Septiembre/noviembre 2012.
De la consulta sobre la definicin poltico - ideolgica de las personas result que el 13,5%
se define como de derecha, el 10,2% de centro, el 4,3% de centroizquierda, el 4,8% de
izquierda y el 3,7% de centro derecha. Mientras un alto porcentaje del 63,5%, no puede
definirse ideolgicamente o bien opt por no responder.
Los resultados obtenidos deben ser ledos en relacin con los procesos histricos del pas
en las ltimas dcadas, sobre todo en lo que respecta a que las categoras utilizadas para
64
relevar la informacin, forman parte de un discurso que puede resultar ajeno a la

cotidianeidad e incluso a la misma prctica poltica de los encuestados. Nos referimos a
los procesos de vaciamiento ideolgico generados desde la ltima dictadura cvico militar
en adelante, y al proceso ms reciente de recuperacin de la poltica, el que no
necesariamente significa la recuperacin de un discurso poltico basado en el
conocimiento de las categoras conceptuales a travs de las cuales se define un discurso u
otro.
Por ello, an cuando el porcentaje de quienes se definen ideolgicamente, es relativamente
bajo, representa un dato importante en la configuracin de los sujetos polticos.
Grfico 10: Personas por definicin poltica ideolgica. Chaco 2012
65
66
Captulo II
Experiencias de discriminacin

II.1. Experiencias de discriminacin padecidas
Un primer dato significativo es que el 34% de la poblacin encuestada se sinti
discriminada alguna vez.
Grfico 11: Personas por sentimiento de discriminacin. Chaco 2012.
De entre quienes se sintieron discriminados/as, el mayor pocentaje se ubica en la franja

etaria que posee entre 18 y 29 aos (42,50%), luego el grupo de entre 45 y 59 aos
( 32,7%), contina la franja que posee entre 30 y 44 aos ( 30,40%) y por ltimo con un
18,60% quienes poseen entre 60 y 74 aos.
La proporcin de varones y mujeres no muestra diferencias significativas ( 33,70% y
33,80%, respectivamente). Respecto al nivel educativo, los valores ms elevados se
encuentran entre quienes poseen estudios secundarios incompletos ( 38,3%) y terciarios o
universitarios incompletos ( 33,70%).
Los mayores porcentajes de quienes respondieron de manera afirmativa se ubica
geogrficamente en las ciudades de Juan Jos Castelli (38,9%), Quitilipi (36,4%)
Resistencia ( 34,4%). Las dos primeras localidades concentran una cantidad importante de
poblacin pertenciente a pueblos originarios en la provincia, en tanto que la tercera
( Resistencia) es su cuidad Capital y el principal centros urbanos de la provincia y sede de
la Universidad Nacional del Nordeste.
En lo relativo al nivel socioeconmico, la mayora (36,6%) se ubica en el nivel ms bajo.
69

Tabla N 5. Personas por sentimiento de discriminacin segn edad, NSE, Nivel Educativo y Localidad.
Chaco 2012.
Edades
NSE
Se sinti discriminado
alguna vez?
18-29
30-44
45-59
60-74
Bajo
Medio
Alto
Si
No
Ns/Nc
42,5%
56,7%
0,8%
30,4%
68,8%
0,8%
32,7%
65,3%
2,0%
18,6%
81,4%
0,0%
36,6%
62,9%
0,5%
31,5%
67,5%
1,0%
32,1%
64,3%
3,6%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
Total
Sexo
Nivel educativo
Secundario
Primario
completo/
completo/
Terciario o
Secundario
universitario
incompleto
incompleto
38,3%
33,7%
Se sinti
discriminado
alguna vez?
Varn Mujer
Sin estudios/
Primario
incompleto
Si
33,7% 33,8%
30,0%
No
Ns/Nc
65,7% 64,9%
0,6% 1,3%
70,0%
0,0%
60,9%
0,9%
65,7%
0,6%
68,3%
3,4%
100%
100%
100%
100%
100%
Total
100%
Terciario o
universitario
completo
28,6%
Localidades
Se sinti
discriminado alguna
vez?
Rcia.
Gral. San
Martn
Villa ngela
Quitilipi
Senz Pea
JJ Castelli
Si
No
Ns/Nc
34,4%
63,8%
1,8%
34,2%
65,8%
0,0%
28,6%
71,4%
0,0%
36,4%
63,6%
0,0%
32,9%
67,1%
0,0%
38,9%
58,3%
2,8%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
Total
Base: 400 casos. Fuente: Relevamiento UNNE- INADI. Chaco. Septiembre/noviembre 2012.
70

Grfico 12: Personas que se sintieron discriminadas por tipo de discriminacin sufrida. Chaco 2012.
Base: 135 casos (encuestados/as que se sintieron discriminados/as). Fuente: Relevamiento UNNE - INADI. Chaco.
Septiembre/noviembre 2012.
Entre los motivos de la discriminacin, se mencionan la situacin/nivel socioeconmico

(21,10%), la vestimenta (14,20%), otros motivos (13,60%), el aspecto fsico (8,30%) y le
siguen, en un porcentaje menor al 8% la ideologa/forma de pensar, el color de la piel, la
obesidad/sobrepeso, la condicin de mujer y por ltimo, alguna discapacidad.
Entre otros motivos de la discriminacin se mencionan lo laboral, ser diferente al grupo, la
forma de hablar, ser madre adolescente, no tener estudios, tener muchos hijos, el nombre
propio, el carcter/personalidad, por estar solo.
Los datos dan cuenta de un alto porcentaje de discriminacin que se ejerce
mayoritariamente sobre jvenes y mujeres y se funda en prejuicios configurados desde una
concepcin teocntrica, universalista y conservadora de lo social.
En cuanto a la frecuencia de la discriminacin, casi el 35% se sinti discriminada muchas
veces por su situacin socioeconmica y el 14% por su vestimenta.
El grfico que sigue muestra que el porcentaje de personas encuestadas que sufri
discriminacin muchas veces, es alto. Entre los motivos de la discriminacin se destacan:
obesidad/ sobrepeso, pertenencia a pueblos originarios, nacionalidad o condicin de
migrante, estado de salud, discapacidad.
71

Grfico 13: Personas que se sintieron discriminadas por tipo y frecuencia de discriminacin sufrida.
Chaco 2012.
Base: 135 casos (encuestados/as que se sintieron discriminados/as). Fuente: Relevamiento UNNE- INADI. Chaco.
En cuanto a la intensidad de la discriminacin, los datos muestran que el 41,5% se sinti

bastante discriminada, el 32,3% muy discriminada y el 18,2% poco discriminada. Los datos
varan segn la localidad. Los porcentajes ms elevados de quienes reconocen que en su
localidad se discrimina mucho corresponden a Juan Jos Castelli, Quitilipi y Resistencia.
Como ya lo mencionamos en segmentos anteriores, son justamente estas localidades en
las que encontarmos una mayor cantidad de personas que respondieron haber sido
discriminadas en alguna ocasin.
Por su parte, en las localidades restantes son elevados los porcentajes de quienes
reconocen que en dicho territorio se discrimina bastante: Villa Angela ( 47,6%)
Presidencia Roque Senz Pea ( 42,9%) y General San Martn ( 39,4%)
72

Grfico 22: Personas por cunto se discrimina (total provincial): Chaco 2012
Base: 400 casos (total de encuestados/as). Fuente: Relevamiento UNNE - INADI. Chaco. Septiembre/noviembre
2012.
Personas por cunto se discrimina segn localidad (%)
Mucho
Bastante
Poco
Nada
NS/NC
Resistencia
35,6
43,2
15
3,1
3,1
100,00%
G. San Martn
28,9
39,4
21,1
5,3
5,3
100,00%
Villa Angela
19
47,6
20,6
12,7
0
100,00%
Quitilipi
36,4
24,2
27,3
12,1
0
100,00%
Senz Pea
32,9
42,9
20
1,4
2,8
100,00%
JJ Castelli
38,9
38,9
13,9
2,8
5,5
100,00%
Fuente: Relevamiento UNNE - INADI. Chaco. Septiembre/noviembre 2012. Base: 400 casos (Total de encuestado/as)
Entre los lugares donde las personas se sintieron discriminadas se destacan el mbito
educativo (32,9%), la sociedad en general (18,6%) y el mbito laboral (15%).
73

Tabla 6: Personas que se sintieron discriminadas por lugar. Chaco 2012.
mbitos donde fue discriminada/o (%)

en el mbito educativo
32,9
en la sociedad en general
18,6
en el mbito laboral
15,0
en la va pblica
6,6
en el barrio
5,4
en la entrada de un boliche
4,2
en el mbito familiar
3,6
en las instituciones pblicas
3,0
Otros mbitos ( en viajes, en la iglesia)
3,0
en eventos deportivos
1,8
en eventos sociales (reuniones/fiestas)
2,4
en los centros de salud/hospitales
1,8
en medios de transporte
1,8
Total
100,0
Al ser consultadas las personas, acerca de cmo fueron discriminadas, hay una mayor
referencia a ser tratado como inferior (16,6%), ser marginado o excluido (16%) y ser
rechazado (13,1%), pero le siguen otras muchas formas de discriminacin.
Tabla 7: Personas que se sintieron discriminadas por formas de discriminacin. Chaco 2012
Cmo fueron discriminadas (%)

me consideraron inferior
16,6
me marginaron/excluyeron
16,0
me rechazaron
13,1
me atendieron mal
11,4
me faltaron el respeto
10,9
otras formas
9,7
me maltrataron/recib descalificaciones y/o agravios
9,1
No me dieron el trabajo
4,0
No me permitieron el ingreso
2,9
No me escucharon
2,3
negaron mis derechos
1,7
me dan ms trabajo me explotan
1,1
No hay talles para m
0,6
No me dejaron subir
0,6
Total
100
74
Con respecto a la reaccin de las personas al ser discriminadas, slo el 24% dijo haber
hecho algo al respecto.
Grfico 14: Personas que se sintieron discriminadas por reaccin. Chaco 2012.
De entre quienes hicieron algo, el 25% hablo con el agresor, el 18,8% reaccion insultando
al agresor, el 15,6% se comunic con una persona de cargo superior o se distanci del
agresor y el 12,5% se retir del lugar o asumi otra actitud.
Tabla 9: Personas que se sintieron discriminadas por tipo de reaccin. Chaco 2012.
Qu hizo cuando fue discriminado (%)

Habl con las personas que me discriminaron
Insult a las personas que me discriminaron
Me comuniqu con una persona de cargo superior
Me distanci de las personas que me discriminaron
Me retir del lugar
Otros
Total
25
18,8
15,6
15,6
12,5
12,5
100
Base: 135 casos (encuestados/as que se sintieron discriminados/as) Fuente: Relevamiento UNNE - INADI. Chaco.
75
Entre de las personas que hicieron algo, el mayor porcentaje ( 31,2%) corresponde a
personas que se ubican en la franja etaria entre 45 y 59 aos, luego aquellos que poseen
entre 30 y 44 aos ( 23,7%) y quienes tienen entre 18 y 29 aos ( 21,1), mientras que es
mucho menor en el grupo que tiene entre 60 y 74 aos ( 12,5%). En cuanto al nivel
socioeconmico se advierte que a medida que el mismo disminuye tambin descienden
los porcentajes de quienes tuvieron alguna reaccin al respecto. As, mientras que en el
nivel socioeconmico alto existe un 33,3% quienes respondieron de manera afirmativa, en
el nivel medio fue del 24,2% y en el bajo el 21,9%. Considerando el nivel educativo los ms
altos porcentajes de respuestas positivas fueron entre quienes poseen estudios terciarios y
universitarios ( 27,8%) y quienes poseen estudios secundarios incompletos ( 27,3%). El
porcentaje de mujeres que hicieron algo( 29,2%) es ms elevado que el de los hombres
( 16,7%).
En relacin con el lugar de residencia es un poco ms elevado de quienes viven en
Resistencia ( 27,3%) que en las dems localidades (21,35). (Tabla N 8).
Tabla 8: Personas que se sintieron discriminadas por reaccin, edad, nivel socioeconmico, sexo, nivel
educativo y zona de la provincia. Chaco 2012.
Edades
NSE
Zonas
Hizo algo al ser

discriminado?
18-29
30-44
45-59
60-74
Bajo
Medio
Alto
Rcia
Interior
Si
No
Nos/nc
21,1
77,2
1,7
23,7
76,3
0
31,2
68,8
0
12,5
87,5
0
21,9
76,5
1,6
24,2
75,8
0
33,3
66,7
0
27,3
72,7
0
21,3
77,5
1,2
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
Total
Sexo
Hizo algo al ser
discriminado?
Varn
Mujer
Sin estudios/
Primario
incompleto
Si
No
Nos/nc
16,7
83,3
0
29,2
69,2
1,6
26,7
73,3
0
100%
100%
100%
Total
Nivel educativo
Secundario
Primario
completo/
completo/
Terciario o
Secundario
universitario
incompleto
incompleto
27,3
19
72,7
79,3
0
1,7
100%
100%
Terciario o
universitario
completo
27,8
72,9
0
100%
Base: 135 Casos (encuestados/as que se sintieron discriminados/as). Fuente: Relevamiento UNNE - INADI. Chaco.
En cuanto a la reaccin de las personas presentes cuando se produjo el hecho, el 46,9%

dijo que stas fueron indiferentes, el 25% dijo haber escuchado comentarios de
reprobacin al respecto y slo un 12,5% mencion algn tipo de intervencin directa contra
el agresor. Tabla 10.
76
Tabla 10: Personas que se sintieron discriminadas por reaccin de las personas presentes. Chaco 2012.
Reaccin de las personas presentes cuando lo

discriminaron (%)
Indiferencia
Comentarios de reprobacin
Intervencin directa contra el
agresor
Otros
Apoyo al agresor
Ns/ Nc
Total
46,9
25
12,5
9,4
3,1
3,1
100
Base: 135 casos (encuestados/as que se sintieron discriminados/as). Fuente: Relevamiento UNNE - INADI.
Chaco. Septiembre/noviembre 2012.
II.2. Experiencias de discriminacin presenciadas

Consultadas las personas sobre si presenciaron situaciones de discriminacin, un alto
porcentaje del 57% contest afirmativamente.
Grfico 15: Personas por presencia de una situacin de discriminacin. Chaco 2012.
Base: 400 casos. Fuente: Relevamiento UNNE - INADI. Chaco. Septiembre/noviembre 2012.
77
Entre los tipos de discriminacin presenciados, se destacan las situaciones vinculadas con
el nivel socioeconmico, el color de piel, el sobrepeso, el aspecto fsico, la vestimenta y
algn tipo de discapacidad.
Grfico 16: Personas que presenciaron una situacin de discriminacin por tipo de discriminacin
presenciada. Chaco 2012.
Con respecto a la frecuencia con que se presenciaron esas situaciones, en relacin con los
tipos de discriminacin, las encuestas arrojan los siguientes datos: Se presenciaron
muchas veces situaciones de discriminacin por la edad (83,3%), por la identidad de
gnero (75,7%), por el lugar de origen - provincia o localidad - (66,7%), por la pertenencia
a pueblos originarios (60%), por obesidad/sobrepeso (57,6%), por el color de piel (56,8%),
por la situacin econmica (52,4%), por el hecho de portar VIH (50%), por la
nacionalidad/condicin de migrante (47,1%), por la identidad sexual (40%). Con la misma
frecuencia, el tipo de discriminacin presenciado en menor porcentaje, alcanza casi el
27%, mientras la mayora est por encima del 40%.
En la categora algunas veces, los mismos tipos de discriminacin presenciados o
alcanzan el 50% o no bajan del 12%. Esto indica que cada tipo de discriminacin
presenciado, supera el 80%.
78

Grfico 17: Personas que presenciaron una situacin de discriminacin por tipo y frecuencia de
discriminacin presenciada. Chaco 2012.
Base: 230 casos (encuestados/as que presenciaron una situacin de discriminacin). Fuente: Relevamiento UNNE INADI. Chaco. Septiembre/noviembre 2012.
En cuanto al mbito donde se presenci la discriminacin, las encuestas arrojan casi los
mismos resultados que con respecto al mbito donde las personas vivieron situaciones de
discriminacin. Pero en este caso, la referencia a los centros de salud/hospitales, ocupa el
quinto lugar y alcanza al 5,2%.
Se destaca el hecho de que, en los dos casos de experiencias de discriminacin, el mbito
educativo aparece en primer lugar. En el primer caso alcanza casi el 33% y en el segundo,
el 27%. El dato resulta significativo para el diseo e implementacin de polticas educativas
tendientes a democratizar la educacin, sobre todo teniendo en cuenta que, debido a la
cantidad y permanencia de los sujetos en el sistema educativo formal, ste es un mbito
privilegiado para la formacin en materia de convivencia social y Derechos Humanos.
79

Tabla 11: Personas que presenciaron una situacin de discriminacin por mbito. Chaco 2012.
mbito donde presenci una situacin de discriminacin (%)

En la sociedad en general
27,0
20,0
En el mbito laboral
En la va pblica
12,2
10,7
En los centros de salud/hospitales

En el barrio
5,2
4,8
En eventos sociales (reuniones/fiestas)

En las instituciones pblicas
4,4
4,4
En el mbito familiar
3,0
2,6
En medios de transporte
1,9
Otros mbitos
En eventos deportivos
1,9
1,1
En local de indumentaria
0,4
En la contratacin de un servicio privado
0,4
Total
100,0
Base: 230 casos (encuestados/as que presenciaron una situacin de discriminacin). Fuente: Relevamiento UNNE INADI Chaco. Septiembre/noviembre 2012.
Consultadas las personas sobre si hicieron algo frente a la situacin de discriminacin, slo
un 31% contest afirmativamente, en contraste con casi un 70% que no reaccion.
80

Grfico 18: Personas que presenciaron una situacin de discriminacin por reaccin. Chaco 2012.
Base: 230 casos (encuestados/as que presenciaron una situacin de discriminacin). Fuente: Relevamiento UNNEINADI. Chaco. Septiembre/noviembre 2012.
De entre los que hicieron algo, se destacan en primer trmino el grupo etario conformado
por aquellos que poseen entre 45 y 59 aos ( 44,2%) y luego quienes tienen entre 30 y 44
aos ( 29,9%9. Son menores los valores entre los ms jvenes ( 26,5%) y entre las
personas de mayor edad ( 17%).
Segn el nivel socioeconmico, el mayor porcentaje de quienes reaccionaron frente a una
situacin de discriminacin corresponde a los niveles alto (38,9%). Los valores descienden
en los niveles bajo ( 32%) y medio ( 29,5%).
El 40 % posee estudios terciarios y universitarios completos. Estos valores descienden
notablemente entre ( 40,9%%) entre quienes tienen estudios primarios incompletos (13,65)
Tambin en este caso el porcentaje de mujeres ( 33,3%) que hicieron algo frente a una
situacin de discriminacin sufrida por otra persona supera al porcentaje de varones
( 27,7%) en la misma situacin .Los datos con respecto al nivel de los estudios de las
personas que reaccionaron frente a la discriminacin, pueden estar dando cuenta de la
importancia del conocimiento para reaccionar frente a situaciones de este tipo, en las que
se ponen en juego relaciones de poder. Efectivamente, los estudios posibilitan, por un lado,
la construccin de un bagaje conceptual y argumentativo para confrontar y, por otro lado, al
impactar el conocimiento en la posicin social, autoriza a la confrontacin.
El porcentaje de varones que hicieron algo frente a una situacin de discriminacin sufrida
por otra persona supera al porcentaje de varones que hicieron algo frente a una situacin
de discriminacin sufrida por ellos mismos.
El porcentaje de quienes hicieron algo en Resistencia (32%) no es mucho ms elevado del
correspondiente a los que hicieron algo en las otras localidades de la provincia (30%).
81

Tabla 12: Personas que presenciaron una situacin de discriminacin por reaccin, edad, nivel
socioeconmico, sexo, nivel educativo y zona. Chaco 2012.
Edades
NSE
Hizo algo al presenciar una

situacin de discriminacin?
18-29
30-44
45-59
60-74
Bajo
Medio
Alto
Si
No
Nos/nc
26,5
72,3
1,2
29,9
70,1
0
44,2
55,8
0
17
83
0
32
68
0
29,5
70,5
0
38,9
61,1
0
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
Total
Hizo algo al
presenciar una
situacin de
discriminacin?
Si
No
Nos/nc
Sexo
Nivel educativo
Zonas
Varn Mujer
Secundario
Primario
Sin
completo/
completo/
Terciario o
estudios/
Terciario o
universitario
SecunPrimario
universicompleto
dario
incompleto
tario incomincompleto
pleto
Rcia
Interior
27,7
72,3
0
33,3
65,9
0,8
13,6
86,4
0
31
69
0
30
70
0
40,9
59,1
0
32
68
0
30
70
0
Total 100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
Base: 230 casos (encuestados/as que presenciaron una situacin de discriminacin). Fuente: Relevamiento UNNE INADI. Chaco. Septiembre/noviembre 2012.
82
Captulo III
Percepcin de la discriminacin

Este captulo alude a la percepcin de la discriminacin, a nivel social. La consulta se
realiz a travs de cuatro instancias. La primera, a partir de la pregunta Qu es la
discriminacin?, la segunda, solicitando a cada persona encuestada diga lo que sabe,
conoce o se imagina, es la discriminacin, segn opciones ofrecidas por el encuestador.
En la tercera instancia la consulta gir en torno a la discriminacin en la TV, y en la ltima
instancia, en torno a la posibilidad de revertir la situacin de discriminacin en la televisin,
a travs de la implementacin de la Ley de Servicios Audiovisuales, N 26 522, conocida
como Ley de medios.
Con respecto a la primera instancia, la idea de que la discriminacin es marginar, excluir o
rechazar a una persona o grupo supera el 26%. Le sigue la idea de considerar inferior
(22,5%). Por debajo del 9% se ubican las dems definiciones, entre las cuales est el
maltrato (8,60%) y muy por debajo las violaciones de los Derechos Humanos (3%). Solo el
0,70% no contesta. (Grfico N 19)
En el anlisis de estos resultados no se puede soslayar el hecho de que las violaciones de
los Derechos Humanos se institucionalizaron en la Argentina con el Terrorismo de Estado
en la ltima dictadura. Su institucionalizacin no se produjo exclusivamente va represin
fsica, sino a travs de mecanismos de reproduccin ideolgica (educacin formal y
propaganda) planificados por las fuerzas armadas y los grupos econmicos para
perpetuar el sistema. La institucionalizacin oper como determinacin del sistema de
representaciones a travs de las cuales se construye el mundo. Es necesario tener en
cuenta, adems, que a partir de las luchas por la memoria, la verdad y la justicia
desarrolladas por los organismos de DDHH y los sectores ms combativos de la sociedad,
desde los grandes medios de comunicacin se instal una representacin de estos
derechos como exclusivamente asociados a crmenes de lesa humanidad. Esto exige hoy
la construccin de mecanismos y herramientas que posibiliten una ruptura con esas ideas,
que parecen seguir siendo dominantes.
Con respecto a la segunda instancia, se seala que la discriminacin es falta de educacin
(38,5%), violacin de los derechos humanos (21,4%), una cuestin de poder (15,4%), una
cuestin moral (14,45%). Le siguen ideas que vinculan la discriminacin con violacin de
normas legales (menos del 5%). En la categora otros se mencionan ideas que definen la
discriminacin por la carencia: Ignorancia/falta de conocimiento, falta de comprensin, falta
de amor, falta de respeto, falta de valores y tambin diferenciacin, sentimiento de
superioridad.
De los datos que arrojan las encuestas se desprende que el discurso sobre discriminacin
se ha instalado socialmente, pues en todos los casos se considera algn aspecto nuclear
de una nocin tan compleja, que encierra aspectos morales, jurdicos, polticos, sociales
(relaciones de poder), afectivos, ideolgicos y prcticos, ya que se alude a una prctica
transmisible o enseable. Por otra parte, y al igual que con respecto a la pregunta anterior,
el porcentaje de personas encuestadas que no responde est por debajo del 1%. En esta
instancia, la idea de que la discriminacin es violacin de los derechos humanos, alcanza
un porcentaje considerable. (Grfico N 20).
85

Grfico 19: Personas por definicin de discriminacin. Chaco 2012.
Base: 400 casos (Total de encuestados/as). Fuente: Relevamiento UNNE - INADI. Chaco. Septiembre/noviembre
2012.
Grfico 20: Personas por definicin de discriminacin. Chaco 2012.
Base: 400 casos (total de encuestados/as). Fuente: Relevamiento UNNE - INADI. Chaco. Septiembre/noviembre 2012.
Otros: Falta de comprensin, falta de amor, diferenciacin, sentimiento de superioridad, falta de respeto, de
valores.
86
Los resultados de las encuestas con respecto a cunto se discrimina en el pas refuerzan lo
dicho anteriormente, ya que el 50,8% expresa que se discrimina mucho y el 35,3%
bastante. Otro tanto ocurre con la pregunta relativa a la discriminacin en la provincia,
donde la idea de que se discrimina mucho alcanza el 53,5% y bastante, el 28,3%.
Grfico 21: Personas por cunto se discrimina en el pas. Chaco 2012.
Base: 400 casos (total de encuestados/as). Fuente: Relevamiento UNNE - INADI. Chaco. Septiembre/noviembre
2012.
87

Grfico 22: Personas por cunto se discrimina por localidad y total provincial: Chaco 2012.
Al ser consultados/as acerca de en qu medida se discrimina en el pas y en la provincia a

distintos grupos de personas, hubo coincidencia en el orden en que se ubic a grupos a
los que se discrimina mucho. En primer lugar estn los pobres, en segundo lugar, las
personas con sobrepeso y en tercer lugar las personas que pertenecen a pueblos
originarios. Le siguen otros grupos - con valores elevados, pero con variaciones en el orden
en que se ubican en el pas o en la provincia: personas con VIH, minoras sexuales,
personas con alguna discapacidad, personas de piel negra. (Grficos N 23 y 24).
88

Grfico 23: Personas por intensidad con que se discrimina a distintos grupos de personas en el pas.
89

Grfico 24: Personas por intensidad con que se discrimina a distintos grupos de personas en la provincia
del Chaco
De la consulta sobre la intensidad de la discriminacin en los distintos mbitos en el pas y

en la provincia, result que los cinco primeros mbitos donde se discrimina mucho a nivel
nacional son la televisin, la escuela, la comisara, los boliches y los hospitales.
Al igual que con respecto a la nacin, los cinco primeros mbitos aparecen mencionados
en la provincia, pero con una variacin con respecto al orden. La escuela result el
principal mbito donde se perciben situaciones de discriminacin. Le siguen las
comisaras, la televisin, los boliches y los hospitales, en ese orden.
La mencin de la escuela como principal mbito de discriminacin (donde se discrimina
mucho) coincide con la alusin a esta institucin como principal mbito donde las personas
encuestadas vivieron o presenciaron experiencias de discriminacin. (Grficos 25 y 26).
90

Grfico 25: Personas por intensidad con que se discrimina en distintos mbitos en el pas.
Fuente: Relevamiento UNNE- INADI. Chaco. Septiembre/noviembre 2012.
91

Grfico 26: Personas por intensidad en que se discrimina en distintos mbitos en la provincia del Chaco.
Con respecto a la percepcin sobre cules son los grupos ms afectados por la
discriminacin en el pas y en la provincia, los resultados muestran diferencias relativas a la
discriminacin ejercida sobre personas migrantes de pases limtrofes, la cual es mayor a
nivel nacional que a nivel provincial. Sin embargo, en ambos casos, se seala como ms
afectadas a las personas de nivel/situacin socioeconmica ms bajo (ms del 34% en
ambos casos). Debajo del 10% se ubican otros grupos, de entre los cuales se reconoce
como ms discriminados a gays y lesbianas, personas pertenecientes a pueblos originarios
y personas con sobrepeso. En todos los casos, el porcentaje es menor en la provincia.
En la categora otros se mencionan en la Argentina, a nios, piqueteros, delincuentes,
jvenes, trabajadores - productores, desempleados, presos, villeros, mujeres de la calle. En
el Chaco, los grupos se repiten y se agrega a personas testigos de Jehov.
92

Grfico 27: Personas por grupos ms afectados por la discriminacin en el pas y en la provincia.
A su vez, entre los grupos que ms discriminan se mencionan en primer lugar los grupos
de mayor poder adquisitivo (38,8% en el pas y 40,1% en la provincia). Le siguen la
sociedad en general (18,9% y 17%, respectivamente) y las/os polticas/os (11,1% en el pas
y 9,1% en la provincia).
En la categora otros, en la Argentina se mencionan: las mujeres, los porteos, la iglesia,
las religiones, los chetos, los mayores, los criollos, a lo que se agrega en el Chaco las
fuerzas armadas y los vecinos.
93

Grfico 28: Personas por grupos que discriminan ms en el pas y en la provincia.
Consultadas las personas sobre la reaccin de la gente, en general, frente a una situacin
de discriminacin, ms del 68% reconoce que sta reaccion con indiferencia, mientras los
comentarios de reprobacin estn por debajo del 15% y la intervencin directa contra el
agresor, por debajo del 9%. (Grfico N 29).
94

Grfico 29: Personas por reaccin de la gente frente a actos de discriminacin. Chaco 2012
La consulta sobre el modo en que la TV reproduce prcticas discriminatorias muestra que

gran parte de las personas encuestadas identifica a la televisin como reproductora de
esas prcticas: el 38,5% considera que la TV reproduce mucho y el 31% bastante este tipo
de prcticas. (Grfico N 30). Con respecto a los modos en que se manifiesta la
reproduccin, se destacan: la burla o ridiculizacin de las personas (37,7%), la
objetualizacin de la mujer (15,8%), la imposicin de estereotipos (15,5%) y la presentacin
despectiva y/o exposicin de la pobreza. (Tabla N 15).
95

Grfico 30: Personas por medida en que la televisin reproduce prcticas discriminatorias. Chaco 2012.
Base: 400 casos (total de encuestados/as). Fuente: Relevamiento UNNE - INADI. Chaco. Septiembre/noviembre 2012.
Tabla 15: Personas por modo en que la televisin reproduce prcticas discriminatorias.
Chaco 2012.
De qu modo reproducen prcticas discriminatorias (%)

Se burlan/ridiculizan a las personas
37,7
Toman a la mujer como objeto sexual

Imponen o refuerzan modelos/ estereotipos
15,8
15,5
Reflejan un modelo de belleza exterior perfecta

Otros
6,7
9,1
Presentan de despectiva a las personas de nivel socioeconmico ms bajo/Exposicin de la

pobreza
Valoracin positiva de las personas de la clase alta/ de mayor riqueza
8,2
Falta de programacin para personas mayores

No hay personas con discapacidad en la TV
0,3
0,9
Falta de programacin para hipoacsicos

No hay personas del interior del pas en la TV
0,3
0,3
Total
100,0
96
5,2
Con respecto al tipo de programacin discriminatoria se mencionan los programas en

general (29,5%), programas de Tinelli/Showmatch/Soando por bailar, Bailando por un
sueo, Soando por cantar y Cantando por un sueo (29%), programas de
espectculos/chimentos (14,2%) y le siguen los dems, con un porcentaje menor al 10%.
En la categora otros se mencionan novelas juveniles, Crnica TV, Jorge Rial, los dibujos
animados, Policas en Accin, Desayuno Americano, Programas Polticos de Canal 13.
Tabla 14: Personas por programas que reproducen prcticas discriminatorias en la televisin. Chaco
2012.
Programacin (%)
Programas de TV en general
Programas de Tinelli/Showmatch/Soando por...
Programas de espectculos/chimentos
Programas de noticias/informativos
Publicaciones comerciales en general
Otros
Programa Cuestin de Peso
Programas de entretenimientos en general
Novelas/series
Programa de Fantino "Animales Sueltos"
Ns/Nc
Total
29,5
29,0
14,2
7,9
5,7
4,6
3,6
2,2
2,5
0,5
0,3
100,0
Resulta significativo que casi el 50% de los encuestados cree que la Ley de Servicios
Audiovisuales, puede ayudar, mucho o bastante, a revertir esta situacin, mientras el 25%
no emite opinin al respecto. Esta ltima cifra podra estar indicando que la conciencia de
la discriminacin en la televisin no tiene necesariamente un correlato con el conocimiento
de los mecanismos del Estado para revertir la situacin.
Tabla 15. Personas por medida en que la Ley de Medios puede revertir las prcticas discriminatorias en
la televisin (%) Chaco 2012.
Mucho
Bastante
Poco
Nada
NS/NC
26,4
20
18,2
10,4
25
100
Base: 280 casos (encuestados/as que respondieron que la TV reproduce prcticas de discriminacin). Fuente:
Relevamiento UNNE - INADI. Chaco. Septiembre/noviembre 2012.
97
Algo similar ocurre con la conciencia de las posibilidades individuales de modificar la

situacin de discriminacin. Pues, al ser consultadas las personas sobre si alguna vez
realizaron un reclamo por discriminacin, slo el 6,5% respondi afirmativamente. Estos
datos muestran que el conocimiento de las problemticas sociales no se traduce hoy,
necesariamente en acciones sociales tendientes a transformar el estado de cosas.
Grfico 31: Personas por accin de reclamo por discriminacin. Chaco 2012: Hizo algn reclamo por
discriminacin o conoce a alguien que lo haya hecho?
98
Entre quienes manifestaron haber hecho algn reclamo, el 46,2% lo hizo en la comisara, el
15,4% en un juzgado u otros lugares, y el 7,7% en medios de comunicacin o en el INADI.
Entre los otros lugares en los que se hicieron reclamos aparecen el lugar de trabajo, la
lnea 102, la direccin del hospital y la Cmara de Diputados de la provincia.
Tabla 16. Lugares donde efectuaron las denuncias o reclamos (%) Chaco 2012.
Dnde realiz la denuncia o reclamo? (%)

Comisara
Otros
Juzgado
Medios de Comunicacin
INADI
Ns/Nc
Defensora del Pueblo
Total
46,2
15,4
15,4
7,7
7,7
3,8
3,8
100
Base: 26 casos (encuestados/as que realizaron un reclamo o conocen a alguien que lo haya hecho), Chaco 2012.
Fuente: Relevamiento UNNE - INADI Chaco. Septiembre/noviembre 2012.
99
Frente a los reclamos, el 34,6% obtuvo respuesta satisfactoria, el 26,9% muy satisfactoria,
el 19,3% muy insatisfactoria, mientras menos del 8% no obtuvo respuesta. (Grfico N 31).
100
Captulo IV
Percepcin autorreferente

En este captulo, la indagacin se realiz a travs de tres instancias: En la primera se
formularon preguntas sobre los problemas ms preocupantes a nivel nacional. En la
segunda, se solicit a los/as encuestados/as expresen el grado de acuerdo o desacuerdo
con determinadas frases y palabras relacionadas con la discriminacin de colectivos
sociales. En la tercera, se solicit expresen el grado de acuerdo con frases referidas a la
Argentina.
IV.1. Lugar que ocupa el problema de la discriminacin en el contexto de

problemas que ms preocupan a nivel nacional
El 56,3% de las personas encuestadas otorga alta importancia al tema de la discriminacin,
el 25% mediana importancia, el 8,7% baja importancia y menos del 3% ninguna
importancia.
Grfico 32: Personas por importancia que otorgan al tema de la discriminacin. Chaco 2012.
De entre quienes otorgan alta importancia, considerando los grupos etarios, se destacan
aquellos que poseen entre 30 y 44 aos ( 60, 8%) y luego los restantes grupos con valores
cercanos.
Segn los datos que arroja la muestra, es posible identificar que:
-Es mayor la cantidad de respuestas positivas sobre la alta importancia del tema de la
103
discriminacin, en las mujeres ( 61,3%) que en los varones ( 50%),

-Es mayor entre quienes pertenecen a los niveles socioeconmicos altos ( 67,9%) o medios
( 60,9%) que entre quienes se ubican en el nivel bajo ( 49,1%).
- Es asimismo mayor entre quienes poseen un mayor nivel educativo. Y finalmente, es
mayor entre quienes residen en el interior de la provincia ( 57,1%) que quienes viven en la
ciudad de Resistencia ( 55%).
tabla 17: Personas por importancia otorgada al tema de la discriminacin, edad, nivel
socioeconmico, sexo, nivel educativo y zona de la provincia. Chaco 2012.
Importancia
de la
discriminacin
Alta
importancia
Mediana
importancia
Baja
importancia
Ninguna
importancia
Ns/Nc
total
Edades
NSE
18-29
30-44
45-59
60-74
Bajo
Medio
Alto
54,5
60,8
55,1
51,2
49,1
60,9
67,9
26,9
21,6
29,6
18,6
24,6
24,9
28,6
9,7
8,8
3,1
18,6
9,7
9,1
6,7
7,2
10,2
2,2
11,4
4,1
3,6
2,2
1,6
9,4
5,2
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
Sexo
Importancia
de la
discriminacin
Alta
importancia
Mediana
importancia
Baja
importancia
Ninguna
importancia
Ns/Nc
total
Varn
Nivel educativo
Sin estudios/
Mujer
Primario
incompleto
Primario
completo/
Secundario
incompleto
Zonas
Secundario
completo/
Terciario o
Terciario o universitario
universitario completo
incompleto
Rcia
Resto de
la
provincia
50
61,3
38
49,6
61
69,8
55
57,1
30,3
20,7
22
20,9
27,9
27
31,9
20,4
8,4
10
12,2
8,7
1,6
9,4
8,3
8,4
6,3
20
12,2
2,4
1,6
2,5
10,4
2,9
2,7
10
5,1
1,2
3,8
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
Base: 400 casos (total encuestados/as). Fuente: Relevamiento Chaco- INADI (septiembre/noviembre 2012).
Entre los problemas ms preocupantes a nivel nacional, se destacan: la inseguridad (23%),

la desocupacin (11,1%), la educacin (9,4%), otros (9,1%) y la inflacin (8,8%). Los
dems porcentajes estn por debajo del 5%.
En la categora otros se mencionan temas tales como: la poltica del actual gobierno, la
104
conducta de los jvenes, los accidentes de trnsito, el empleo, la falta de vivienda, la falta
de libertades individuales, el maltrato infantil, el aborto, el estado de las rutas, la violencia
social, los medios de comunicacin, las inundaciones, la falta de luz, la prostitucin, el
abuso de menores, la justicia y la falta de agua (esta ltima muchas veces mencionada).
Tabla 18: Personas por problemas que ms le preocupan a nivel nacional. Chaco 2012.
Problemas que ms le preocupan a nivel

nacional (%)
Inseguridad
23,0
La desocupacin
11,1
La educacin
9,4
Otros
9,1
La inflacin
8,8
La economa
6,5
El nivel de los
salarios
La atencin de la
salud
La pobreza
4,8
La justicia
4,3
La corrupcin
4,1
Los impuestos
2,4
La droga/
adicciones
La situacin de los
jubilados
Costo de los
servicios
La discriminacin
2,3
Los piquetes y
manifestaciones
La contaminacin
0,5
La crisis
internacional
Las tasas de inters
0,2
Total
4,7
4,6
1,4
1,3
1,1
0,4
0,2
100,0
Base: 400 casos (total encuestados/as). Fuente: Relevamiento Chaco- INADI. Septiembre/noviembre 2012.
IV.2. Representacin de diferentes grupos sociales

Con respecto al grado de acuerdo o desacuerdo con determinadas frases referidas a
personas/grupos, que se escuchan/dicen frecuentemente, el 68,5% de las personas est
totalmente de acuerdo con que La juventud de hoy es ms violenta que en el pasado, el
105
62,5% con que En la TV a las mujeres las tratan como objetos sexuales, el 44% con que
Las comunidades indgenas deberan hacer un mayor esfuerzo de integracin a la cultura
general, el 35,5% con que Las/os trabajadoras/es que vienen de pases vecinos les
quitan las posibilidades a las/os trabajadoras/es argentinas/os, el 34% con que La
mayora de los drogadictos/as son delincuentes, el 33,8% con que La mayora de los
delincuentes no tienen recuperacin y el 31,5%, con que A medida que los padres
envejecen, las/os hijas/os deberan poder decidir por ellos. Los dems porcentajes estn
por debajo del 30%.
Estos datos contrastan con quienes expresan total desacuerdo con los enunciados, del
siguiente modo: Como las mujeres en general tienen ms complicaciones, es lgico que
ganen menos por un mismo trabajo (76,7%), Las/os musulmanas/es y judas/os ortodoxos
que uno ve por la calle deberan vestirse como todas/os (56% 42%), Si pudiese elegir
preferira tener de vecinos una familia de argentinas/os de costumbres semejantes y no de
bolivianas/os o peruanas/os con costumbres diferentes (42,2%), Si mi hijo/a fuera
homosexual, debera llevarlo a un profesional de la salud (41,8%) La Argentina debera
ser para las/os argentinas/os, y por eso deberan limitar el ingreso de inmigrantes (40,8%)
y En los hospitales no hay turnos para los chaqueos porque vienen muchas personas de
otros lugares a hacerse atender (34,2%).
Los resultados muestran as una polarizacin con respecto al posicionamiento de las
personas encuestadas, entre el total acuerdo y el total desacuerdo.
106

Tabla 19: Personas por grado de acuerdo con determinadas frases (%). Chaco 2012.
Frases
Total
acuerdo
Parcial
acuerdo
Ni acuerdo
ni
desacuerdo
Parcial
desacuerdo
Total
desacuerdo
Ns/Nc
La mayora de los delincuentes

no tienen recuperacin
Si mi hijo/a fuera homosexual,
debera llevarlo a un profesional
de la salud
La mayora de los drogadictos/as
son delincuentes
Las/os trabajadoras/es que
vienen de pases vecinos les
quitan las posibilidades a las/os
trabajadoras/es argentinas/os
En la TV a las mujeres las tratan
como objetos sexuales
Yo no empleara a ninguna
persona que haya estado presa
Como las mujeres en general
tienen ms complicaciones, es
lgico que ganen menos por un
mismo trabajo
La Argentina debera ser para
las/os argentinas/os, y por eso
deberan limitar el ingreso de
inmigrantes
Si pudiese elegir preferira tener
de vecinos una familia de
argentinas/os de costumbres
semejantes y no de bolivianas/os
o peruanas/os con costumbres
diferentes
Las/os musulmanas/es y
judas/os ortodoxos que uno ve
por la calle deberan vestirse
como todas/os
En los hospitales no hay turnos
para los chaqueos porque
vienen muchas personas de otros
lugares a hacerse atender
La juventud de hoy es ms
violenta e irresponsable que en
el pasado
A medida que los padres
envejecen, las/os hijas/os
deberan poder decidir por ellos
Las comunidades indgenas
deberan hacer un mayor
esfuerzo de integracin a la
cultura general
33,8
22,2
12,3
21,2
1,5
28,5
8,8
8,8
5,5
41,8
6,6
34
18,5
7,5
28
35,5
12,3
10,3
31,8
2,1
62,5
15
5,2
5,5
7,5
4,3
27,3
15,3
16
10,7
26
4,7
7,8
4,3
4,7
4,5
76,7
27
12,5
9,8
8,5
40,8
1,4
21,5
7,5
17,8
5,8
42,2
5,2
11,3
4,5
8,8
56
14,4
27,8
12,5
8,5
7,8
34,2
9,2
68,5
13
4,5
4,5
8,5
31,5
18,8
12,2
29
2,5
44
14
11,5
6,5
21,3
2,7
Base: 400 casos (total encuestados/as). Fuente: Relevamiento UNNE - INADI Chaco. Septiembre/noviembre 2012.
107
IV. 3. Representacin de la Argentina

De la consulta sobre la Argentina, result que el casi el 70% de los/las chaqueos/as
encuestados/as considera que La Argentina debe estar abierta a todo el mundo que
quiera venir, mientras el 31% entiende que La Argentina debe ser slo para los/as
argentinos. En este punto no se encontraron diferencias con respecto a la edad, sexo,
nivel educativo, nivel socioeconmico y zona de residencia de las personas; o sea, que en
relacin con todas estas variables, una mayora cree que la Argentina debe ser un pas de
fronteras abiertas. Esta representacin contrasta con las representaciones dominantes
acerca de diversos colectivos sociales, sobre los cuales pesan nominaciones prejuiciosas
y, en la mayora de los casos, cargadas de un contenido altamente discriminatorio.
Tabla 36: Personas por identificacin con determinadas frases sobre la Argentina. Chaco 2012.
Con cul de las siguientes frases se siente ms identificado?
La Argentina debe estar abierta a todo mundo que quiera venir a vivir
La Argentina debe ser slo para las/os Argentinas/os
60,8%
Ns/Nc
8,20%
Total
100%
31%
Base: 400 casos (total encuestados/as). Fuente: Relevamiento Chaco- INADI (septiembre/noviembre2012).
108
Captulo V
Conocimiento y valoracin de la legislacin
vinculada con la discriminacin
Captulo V: Conocimiento y valoracin de la legislacin vinculada con la

discriminacin
Con respecto al grado de conocimiento de diferentes leyes o normativas legales relativas a
discriminacin, un alto porcentaje de las personas encuestadas expresa conocerlas bien o
poco. Pero tambin hay un alto porcentaje que declara no conocer algunas.
El 50,3% declara conocer bien la Ley de Asignacin Universal por Hijo, el 39,5% la Ley
Nacional de Proteccin para prevenir, radicar y sancionar la violencia contra las mujeres, el
36,3% la Ley de Matrimonio Igualitario, el 33,5% la Ley de Proteccin Integral de Nios/as y
Adolescentes. Se trata de las leyes que en los ltimos aos, han sido ms difundidas a
travs de los medios masivos de comunicacin.
A su vez, entre las leyes que las personas encuestadas dicen no conocer, aparecen con
valores ms elevados las siguientes: Ley de Migraciones (59,2%), Ley de Comunidades
Indgenas (42,7%), Programa Conectar Igualdad (38%) y Programa Nacional de Salud
Sexual y Reproductiva (34,3%).
Grfico 36. Personas por grado de conocimiento de las normas legislativas. Chaco 2012.
111
Entre las leyes a las que se les otorga mucha importancia para mejorar la vida
democrtica, ocupan los primeros lugares las siguientes: Ley de Proteccin para prevenir,
radicar y sancionar la violencia contra las mujeres (69,3%), Ley de Proteccin Integral de
Nios/as y Adolescentes (64,8%), Ratificacin sobre los Derechos de las Personas con
discapacidad (54,3%), Programa Nacional de Educacin Sexual (55%), Asignacin
Universal por Hijo (40,8%), Programa Nacional de Salud Sexual y reproductiva (46%). Con
valoraciones elevadas se ubican tambin la Ley de Comunidades Indgenas (38,8%) y el
Programa Conectar Igualdad (37%).
En contraste con estos datos, los mayores porcentajes de quienes otorgan poca
importancia a estas leyes no alcanzan el 30% y quienes no otorgan ninguna importancia,
en general no alcanzan al 20%, con excepcin del 53% que atribuye poca o ninguna
importancia a la Ley de Matrimonio Igualitario y el 44.1% que se expresa en el mismo
sentido, con respecto a la Ley de Identidad de Gnero.
Grfico 37. Personas por grado de importancia de las normas legislativas. Chaco 2012.
112
Captulo VI
Importancia de la accin del Estado

La consulta sobre la accin del Estado en materia de discriminacin, gir en torno a la
importancia que otorga y/o debera otorgar el gobierno nacional a esta problemtica.
Segn el 32,3% de las personas encuestadas, el gobierno nacional otorga baja importancia
al tema de la discriminacin, el 27,5% opina que la importancia otorgada es mediana, el
20,2% que el gobierno no otorga ninguna importancia y solo el 17%, dice que el gobierno
nacional otorga alta importancia al tema. Si bien los datos se distribuyen de manera
proporcional entre las cuatro categoras de respuestas, es significativo que ms de la mitad
de los encuestados (52,5%) tenga una opinin desfavorable con respecto a la cuestin.
Grfico 33. Personas por nivel de importancia que el Gobierno Nacional otorga al tema de la
discriminacin. Chaco 2012. : Importancia que el gobierno le da al tema de la discriminacin
Con respecto a la importancia que el gobierno nacional debera otorgar al tema, los datos
muestran con claridad una fuerte demanda social. Ms del 78% considera que el gobierno
debera otorgar alta importancia, el 27,5% mediana importancia y slo el 3,2%, baja o
ninguna importancia. (Grfico N 34).
115

Grfico 34: Personas por nivel de importancia que el Gobierno Nacional debera otorgar al tema de la
discriminacin. Chaco 2012.
En cuanto a cmo debera actuar el gobierno, el 33,9% opina que deben realizarse ms
campaas de difusin e informacin sobre el tema, el 23% se refiere a la necesidad de
ampliar las instituciones donde realizar denuncias, el 22,4% plantea la necesidad de
aplicar multas y sanciones y el 16% la necesidad de dictar leyes que penalicen actos
discriminatorios.
As pues, segn la opinin de la mayora de las personas encuestadas, la accin del
Estado debe estar centrada en la formacin de una conciencia no discriminatoria (a travs
de la informacin y la difusin) y en el cumplimiento de la ley.
Tabla 37: Personas por actuacin del Estado frente al problema de la discriminacin. Chaco 2012.
Cmo debera actuar el Estado frente al tema de la discriminacin
Realizando ms campaas de difusin e informacin
33,9
Ampliando las instituciones donde realizar denuncias

Aplicando multas/ sanciones
23,0
22,4
Dictando nuevas leyes que penalicen los actos discriminatorios
16,0
Otros
2,8
Ns/Nc.
1,9
Total
Base: 400 casos (total encuestados/as). Fuente: Relevamiento UNNE - INADI Chaco. Septiembre/noviembre 2012.
116
100,0
Captulo VII
Conocimiento del INADI
Este captulo se refiere al conocimiento que tienen las personas encuestadas de la

posibilidad de denunciar judicialmente actos discriminatorios y del INADI como institucin.
El 64% de los encuestados sabe que es posible denunciar judicialmente un acto
discriminatorio, aunque el 33,8% desconoce esa posibilidad.
Grfico 35: Personas por conocimiento de la posibilidad de denunciar judicialmente un acto
discriminatorio. Chaco 2012.
Consultadas las personas sobre el lugar al que iran para denunciar un hecho de esta
naturaleza, el 35,9% seal una comisara, el 23% un juzgado, el 15% el INADI, el 7,5%
otros lugares, el 2,5% la Defensora del Pueblo y slo el 1,3% los medios de
comunicacin. Dentro de la categora otros, se mencionaron tanto organismos y/o
agentes del mbito pblico (llamando al 0800 o a otras lneas gratuitas; Cmara de
Diputados, Organismos de Derechos Humanos, Poder Judicial; Gabinete de Ayuda
Psicolgica, Municipalidad) como de la esfera privada (rea de Recursos Humanos de la
empresa, un abogado y profesionales de la salud. Grfico N 36.
Es significativo el hecho de que el 14,8% que no sabe dnde dirigirse para denunciar un
acto de discriminacin, constituye un porcentaje casi igual a quienes acudiran al INADI.
Estos datos muestran la legitimidad de la demanda social expresada en relacin con la
importancia de la accin del Estado en materia de informacin y difusin.
Ms significativo an es el hecho de que la mayora seale una comisara como lugar de
denuncia, cuando esta institucin es frecuentemente denunciada como uno de los lugares
donde tienen lugar diversas formas de violacin de los Derechos Humanos.
119

Grfico 36. Personas por lugar donde iran en caso de querer denunciar un acto discriminatorio.
Consultadas las personas sobre el INADI nacional, un 69% menciona que no lo conoce,
frente a casi un 30% que declara conocerlo. Con respecto a la delegacin del INADI en
Chaco, el porcentaje de personas que la conocen es del 12,2%.
Con respecto a los medios a travs de los cuales las personas encuestadas conocieron el
INADI, se sealan los medios de comunicacin (44%), a partir de un tema en particular
(19,3%), campaa en la va pblica (9,4%). Otras formas o situaciones mencionadas,
tienen que ver con un caso que tom conocimiento pblico, un organismo pblico,
experiencias de conocidos, la militancia, etc. Se mencionan tambin los mbitos educativo,
laboral y familiar como espacios a travs de los cules se conoci este organismo.
120

Tabla 38: Personas medio o situacin a travs de la cual conoci al INADI. Chaco 2012.
Medio o situacin a travs de la cual conoci al INADI
A travs de los medios masivos de comunicacin
44,3
A partir de un tema particular
19,3
A partir de una campaa en la va pblica

A partir de un caso relativo a la discriminacin que tom conocimiento pblico
9,4
7,8
Otros
A travs de un organismo pblico
6,3
3,6
A partir de una experiencia propia

A travs de una Organizacin No Gubernamental
3,1
2,6
A partir de la experiencia de un conocido
1,6
A travs de la militancia/ movimiento sociales

A travs de un funcionario pblico
1,0
0,5
A travs de asesoramiento profesional

Total
0,5
100,0
Base: 115 casos (encuestados/as que respondieron que conocen al INADI). Fuente: Relevamiento UNNE - INADI
Chaco. Septiembre/noviembre 2012.
121
122
Consideraciones Finales
Consideraciones finales
A modo de conclusiones generales sealamos que si bien las personas que se sintieron
alguna vez discriminadas, no constituyen una mayora absoluta, un porcentaje considerable
de alrededor del 37,7% ha padecido una situacin de discriminacin. El porcentaje de
quienes fueron testigos de una experiencia discriminatoria asciende al 57,5%. Los tipos de
discriminacin experimentadas o presenciadas por las personas encuestadas, se deben
mayoritariamente al nivel socioeconmico, el aspecto fsico, el sobrepeso, la vestimenta y el
color de piel.
El porcentaje de personas que dijo no haber hecho nada frente a una situacin de
discriminacin sufrida, es alto. Lo mismo ocurre con la reaccin de las personas presentes
en la situacin.
Con respecto a los mbitos donde se discrimina, el mayor porcentaje corresponde al
mbito educativo, fenmeno altamente preocupante, por cuanto constituye el espacio por
excelencia, de socializacin y formacin de nios y jvenes. Resulta preocupante tambin
que, entre los mbitos, se mencionen instituciones pblicas, cuya naturaleza es la
asistencia de las personas, con un sentido de equidad e igualdad, como por ejemplo
hospitales y comisaras. En el mismo orden de cosas, el 70% de las personas encuestadas
expresa que la televisin reproduce prcticas discriminatorias, mientras un poco menos de
la mitad cree que la Ley de Servicios Audiovisuales, puede contribuir a revertir esa
situacin. Al respecto cabe sealar que el porcentaje de quienes no opinaron alcanza el
25%.
En lo relativo a cunto se discrimina en el pas y en la provincia, la gran mayora de las
personas encuestadas cree que se discrimina mucho o bastante (el 86% en la Argentina y
el 74% en el Chaco). Como grupos que ms discriminan, se menciona, en primer lugar, a
los sectores econmicos privilegiados, pero casi en el mismo porcentaje se seala tambin
a la poblacin en general.
El (90,8%) de quienes sufrieron situaciones de discriminacin, nunca ha realizado un
reclamo. Entre quienes realizaron algn tipo de reclamo, es alto el porcentaje de respuesta
positiva (60%), aunque una cantidad no despreciable (27%) no obtuvo la misma respuesta.
La indagacin sobre las opiniones de las personas encuestadas sobre determinados
grupos que frecuentemente sufren algn tipo de discriminacin registra comentarios del
tipo son como nosotros o iguales a las dems personas. Pero en todos los casos el
mayor porcentaje correspondi a la categora otros, que en la mayora de los casos,
remite a un contenido altamente discriminatorio, basado en prejuicios y en una concepcin
etnocntrica.
En lo referido a las leyes o normas legislativas vinculadas con la discriminacin, si bien un
alto porcentaje expresa conocerlas, hay variaciones significativas con respecto al grado de
conocimiento de cada una. Entre las ms conocidas se mencionan las ms difundidas por
los medios de comunicacin (Asignacin Universal por Hijo, Ley Nacional de Proteccin
para prevenir, radicar y sancionar la violencia contra las mujeres, Ley de Matrimonio
Igualitario y Ley de Proteccin Integral de Nios/as y Adolescentes). Sin embargo, gran
parte de la poblacin encuestada desconoce otras leyes fundamentales para la
construccin de vnculos basados en una valoracin positiva de la diversidad y en la
conciencia de la necesidad de la justicia social (Ley de Migraciones, Ley de Comunidades
125
Indgenas, Programa Conectar Igualdad y Programa Nacional de Salud Sexual y

Reproductiva). A pesar del diferente grado de conocimiento de estas leyes, el porcentaje
de quienes piensan que ellas son importantes para el mejoramiento de la vida democrtica,
asciende considerablemente.
Sobre la atencin que el Estado debera prestar al tema de la discriminacin, la mayora
(78%) de las personas encuestadas acuerda que debera ser alta. Aunque ms del 50%
piensa que el gobierno otorga baja o ninguna importancia al tema. En consonancia con
estas opiniones se demanda la realizacin de campaas de difusin y la aplicacin de
sanciones y penalizacin de actos discriminatorios.
Finalmente, los datos relevados reflejan que existe una relacin directa entre el nivel
educativo y socioeconmico de los encuestados con respecto al reconocimiento de la
problemtica de la discriminacin y de algunas prcticas tendientes a su superacin. Esto
es, a mayor educacin y/o nivel socioeconmico, hay una mayor tendencia a reconocer su
alta importancia y tambin a tener algn tipo de reaccin frente a la discriminacin sufrida
o presenciada.
126
Anexo Metodolgico
Anexo metodolgico
Anexo metodolgico
En este apartado se describen aspectos metodolgicos centrales del trabajo de campo

realizado para la construccin del Mapa de la Discriminacin en la Provincia del Chaco. Se
detalla el tipo de diseo muestral utilizado y aspectos nucleares de la cartografa. Se
describe asimismo la organizacin y logstica del trabajo de campo y del procesamiento de
la informacin4.
1. Metodologa de diseo de la muestra y cartografa

1.1. Determinacin de la muestra
La muestra total abarca 400 casos, distribuidos en 6 localidades cabeceras de
Departamentos, pertenecientes a reas urbanas de la Provincia del Chaco. Se
seleccionaron las siguientes localidades: Resistencia (Departamento San Fernando),
ciudad capital de la Provincia y del interior de la Provincia: Presidencia Roque Senz Pea
(Departamento Comandante Fernndez), Villa ngela (Departamento Mayor Luis J.
Fontana), General San Martn (Departamento Libertador General San Martn), Juan Jos
Castelli (Departamento General Gemes) y Quitilipi (Departamento Quitilipi).
La muestra se distribuy en 65 zonas o puntos muestrales, 20 en la ciudad de Resistencia
y 45 en las otras localidades de la provincia.
Se consider como universo de estudio a personas de 18 a 74 aos, que habitan en
hogares urbanos de las ciudades cabeceras de Departamentos de la Provincia del Chaco.
Se aplic un diseo muestral probabilstico, multietpico, estratificado, con seleccin
aleatoria de unidades primarias. Con respecto a la primera unidad, se seleccionaron las
localidades cabeceras de departamentos y la cantidad de casos en cada una de ellas, con
una probabilidad proporcional a su tamao, medido en cantidad de habitantes, y luego
agrupados en estratos. Con respecto a la segunda unidad, se seleccionaron las zonas (o
puntos muestra) en forma aleatoria sistemtica, asignndole un arranque y un salto a cada
rea demarcada, con dependencia del tamao y de la cantidad de casos seleccionados en
cada una.
Para la seleccin de la muestra se utiliz como padrn, las Bases Usuarios del Censo
Nacional de Poblacin y Hogares 2010, disponibles en la pgina web del INDEC (Instituto
Nacional de Estadsticas y Censos).
Al inicio del trabajo, el equipo cont con el asesoramiento de la Arq. Anala Piccini, docente
de la Facultad de Humanidades de la UNNE.
129
Anexo metodolgico
2.3. Modalidad del relevamiento

En todas las instancias del relevamiento participaron los coordinadores generales y los
coordinadores de zona. Estos ltimos, adems de la supervisin, se encargaron de la
recepcin del material.
La modalidad del trabajo de campo vari segn la zona. En Resistencia, los encuestadores
se trasladaron por sus propios medios hacia el rea asignada. Los coordinadores de zona
se movilizaron por el rea, realizando supervisiones in situ a cada encuestador,
asesoramiento y control de los recorridos, arranque y saltos.
En las localidades del interior, los coordinadores generales y de zona se trasladaron con el
equipo de encuestadores y realizaron las supervisiones in situ.
Cada coordinador de zona cont con un plano general, en el que estaban sealadas, todas
las reas del lugar, y un plano especfico de cada rea a relevar. El plano contena siguiente
la informacin, necesaria para la correcta ubicacin en campo: Nombre del departamento,
del distrito y de las calles, cantidad de encuestas a realizar en el rea, arranque y salto.
Los encuestadores contaron con el mismo material. Tanto los encuestadores como los
coordinadores contaron con una credencial identificatoria.
Para el relevamiento en terreno en las localidades del interior de la provincia, se cont con
el apoyo del delegado local del INADI, quien previamente realiz gestiones consistentes en
acordar acciones, con un agente de la municipalidad, de manera que en cada municipio se
pudiera disponer de un espacio fsico para realizar el trabajo, y contar con personal local
que acompaara al equipo y lo ubicara en el territorio.
2.4. Recepcin de encuestas

Una vez realizadas las encuestas, las mismas se entregaron a los coordinadores de zona,
junto con las planillas de recorrido, en da y lugar previamente establecido para la
recepcin y control. Los coordinadores procedan a salvar las dudas surgidas.
2.5. Supervisin del trabajo de campo

La supervisin del trabajo de campo tuvo dos modalidades: in situ, es decir en el domicilio
en el que se realiz la encuesta, controlando que sta haya sido correctamente
seleccionada y los datos fueran correctos; y va telefnica, a un nmero previamente
determinado de viviendas.
Para este operativo, se elaboraron los siguientes materiales:
- Manual de instrucciones del supervisor y del encuestador.
- Planillas de control de entrega de material, de recorrido, de control de supervisin y de
recepcin.
- Cartografa, compuesta por planos de las zonas y de las reas.
- Credenciales.
131
Anexo metodolgico
3. Carga y grabacin de los datos

Paralelamente al relevamiento de la informacin, inici su trabajo el equipo de asistentes
para la carga de datos. ste se conform con cuatro personas que administraron, en
promedio, cien formularios cada una. Realizaron las siguientes actividades:
- Edicin, previa verificacin de que las encuestas hayan sido correctamente completadas,
y contacto con los supervisores y encuestadores para la realizacin de las correcciones
necesarias.
- Carga y grabacin de datos, utilizando una matriz provista por el equipo del INADI (en
procesador Excel), posteriormente importado al SPSS para el procesamiento de la
informacin.
- Depuracin / limpieza de base de datos, actividad a cargo de un asistentes del equipo.
4. Procesamiento y anlisis de la informacin

Para el procesamiento de datos se utiliz el software SPSS y se sigui el Plan de Cuadros
(que incluye 8 dimensiones y sus correspondientes cruces con diferentes variables),
propuesto por el INADI.
Para el anlisis de la informacin y la elaboracin del informe final se conform un equipo
integrado por el investigador responsable, la investigadora asesora y uno de los
supervisores de campo.
132

Mapa Chaco

Cargado por

Información del documento

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Mapa Chaco

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

Chaco

Instituto Nacional contra la Discriminacin la Xenofobia y el Racismo (INADI)

Dra. Cristina Fernndez de Kirchner

Cdor. Jorge Capitanich

Dr. Julio Alak

Sr. Pedro Mouratian

Lic. Pablo Roma

Lic. Julia Contreras

Dr. Julin Daz Bardelli

Cdor. Miguel Racubian

Dr. Pacfico Rodrguez Villar

Equipo de Trabajo de Investigacin y Publicacin

Instituto Nacional contra la Discriminacin, la Xenofobia y el Racismo:

Captulo I: Representaciones discriminatorias

Capitulo II: Conocimiento y valoracin de la normativa de acceso de derechos

Captulo III: Reconocimiento de situaciones de discriminacin presenciada o sufrida

Captulo IV: Discriminacin hacia las mujeres

Captulo V: Tipos de discriminacin experimentada por jvenes y adultos mayores

INFORME ELABORADO POR LA UNIVERSIDAD NACIONAL DEL NORDESTE

Captulo I: Perl de la muestra

Captulo II: Experiencias de discriminacin

Captulo III: Percepcin de la discriminacin

Captulo IV: Percepcin autorreferente

Captulo V: Conocimiento y valoracin de la legislacin vinculada con la discriminacin

Captulo VI: Importancia de la accin del Estado

Captulo VII: Conocimiento del INADI

El presente Mapa de la Discriminacin en la Provincia del Chaco ha sido elaborado en el

Principales tipos de Discriminacin experimentada

Por ser migrante

Grafico 1- Base INADI 2013- Todos/as los/as encuestados/as de Chaco

El informe que se presenta permite reconocer al nivel socioeconmico como el principal

mbitos en los que se experiment la Discriminacin

Grafico 2 - Base INADI 2013- Todos/as los/as encuestados/as de Chaco

Principales tipos de discriminacin experimentada

Grafico 3 - Base INADI 2013- Todos/as los/as encuestados/as de Chaco

Principales tipos de discriminacin experimentada

Grafico 4 - Base INADI 2013- Todos/as los/as encuestados/as de Chaco

Asimismo, y como particularidad respecto de lo relevado a nivel nacional, tanto en el

Experiencias de Discriminacin en el mbito educativo

En este marco, fue posible identificar un incremento en las experiencias discriminatorias de

ndice de Representaciones Discriminatorias

Medio Bajo I.R.D.

Medio Alto I.R.D.

Grafico 6- Base INADI 2013- Todos/as los/as encuestados/as de Chaco

Como indica el Grfico 7, el nivel de conocimiento de la Ley Nacional Contra la

Conocimiento de la Ley Nacional contra la Discriminacin

Medio Bajo I.R.D.

Medio Alto I.R.D.

Grafico 7- Base INADI 2013- Todos/as los/as encuestados/as de Chaco

El Grfico 8 muestra los niveles de asociaciones estigmatizantes hacia cada grupo,

Asociaciones estigmatizantes sobre los siguientes grupos o

Grafico 8- Base INADI 2013- Todos/as los/as encuestados/as de Chaco

Conocimiento y Valoracin de la normativa de acceso de derechos

Conocimiento y Valoracin de la normativa de acceso de derechos

Personas que le dan 'Alta importancia' a la normativa de

Ratificacin de la Convencin sobre los Derechos de las

Ley Nacional de Proteccin Integral para prevenir,

Programa Integral de los Derechos de las nias, nios y

Programa Nacional de Salud Sexual y Procreacin

Programa Nacional de Educacin Sexual Integral

Ley de Comunidades indgenas

Asignacin Universal por Hijo

Programa Conectar Igualdad.com.ar

Ley de identidad de Gnero