Derecho 5

IntroduccinalDerecho
Captulo05.Losderechosfundamentales
1.CONCEPTODEDERECHOSHUMANOSYDEDERECHOSFUNDAMENTALES.
DerechoshumanossonlosqueBenetodoindividuoporelmerohechodeserpersona.
DerechosfundamentalessonlosderechossubjeBvosgaranBzadosporelrespecBvo
OrdenamientoJurdico.
2.EVOLUCIN.
Conceptoclsicoateniensedelibertad.ParBcipacinacBvadelosciudadanosenlos
asuntosdelacomunidad.
Conceptomedievaldelibertad.Statuspropio(privilegio)delosmiembrosdealgunos
grupossociales.
Conceptocontemporneo(Estadoliberal)deLibertad.mbitosdeactuacinlibrespara
laspersonas,comenzandoporlalibertaddeconcienciaydereligin,seguidadelalibertad
deresidencia,delalibertaddeindustriaodelhbeascorpus,etc.:
Agus=nVillalbaZabala
1)Eseliusnaturalismoelmarcotericoqueexplicaracionalmenteestaconcepcindela
Libertad,bajoelargumentodequetodoslosindividuossonlibrespornaturaleza,estoes,
anterioralEstado,llegandoaunpactosocialporelquestereconocesuexistencia,mediantesu
declaracin(noloscreaoniega)ygaranBzaalapersonaesaslibertades.
2)PosteriormentelosderechossonposiBvadosatravsde:
LasDeclaracionesdeDerechosHumanos(enlascoloniasbritnicadeAmricalamsconocida
laDeclaracindeDerechosdelBuenPueblodeVirginiade1776,perodespustambinen
Francia,laDeclaracindelosDerechosdelHombreydelCiudadanode1789),
LasConsBtuciones,queenseguidareconoceneincorporanesosderechoshumanos.
LaDeclaracinUniversaldeDerechosHumanosaprobadaporlaONUel10dediciembrede
1948,queanivelinternacional(noporunaconcretacomunidadnacional),reconocelos
derechoshumanostraslaIIG.M.
ElPactoInternacionaldederechoseconmicos,culturalesysocialesyelPactointernacionalde
derechoscivilesypolBcos,de16dediciembrede1966,quedesarrollaronlaDUDH.
ElConveniodeRomade4denoviembrede1950,queenelniveleuropeoesaprobadoparala
proteccindelosderechoshumanosylaslibertades.
(valorjurdicohermenuBcoennuestraC.E.art.10.2C.E.).
3.CARACTERSTICAS:
Losderechosfundamentalessonderechoshumanosinherentesaladignidaddela
persona,reconocidosconsBtucionalmente.
SonderechossubjeBvosquegozandeunaproteccinsuperioralosrestantesderechos
subjeBvos.
LosderechoshumanossonimprescripBbles.
Soninalienables.
Sonirrenunciables.
Sonuniversales.
Sonabsolutos?No,presentanlmites.
4.LMITESENLAC.E.
Expresos:
Generales.Elrespetoalosderechosdelosdems(art.10.1CE).Estoes,losderechosdeuno
nalizandondecomienzanlosdelosdems.
Especcos.LaC.E.protegeespecialmentedeterminadosbienes,como:
Elordenpblico,alcualquedalimitadalalibertadideolgica,religiosaydeculto(art.16.1
C.E.).
Eldomicilio,cuyainviolabilidadestlimitadaporresolucinjudicialoporlacomisinde
agrantedelito(art.18.2C.E.).
LalibertaddeexpresinqueBenesulmiteenelrespetoalosderechosreconocidosalo
largodetodoelTtuloI,yespecialmente,porelrespetoalderechoalhonor,alainBmidad,
alapropiaimagenyalaproteccindelajuventudydelainfancia(art.20.4)
Oelderechoalapropiedadprivadaylaherencia,delimitadaporlafuncinsocial(art.
33.2C.E.).
Implcitos.LaconcurrenciadederechosobienesconsBtucionalmenteprotegidosdeterminauna
colisindederechosqueseresuelveatravsdelprincipiodeproporcionalidad.
5.CLASIFICACINDELOSDERECHOS.
Trescriteriosdeclasicacin:
1)Porlagnesistemporaldeaparicin.Tresfases:
1Fase:Libertadesindividuales(ejs.libertaddeconciencia,libertaddereligin,libertadde
residencia)
2Fase:DerechosdeparBcipacinenlaesferapblica,quevienenaampliarlaslibertades
individuales(ej.libertaddeasociacin,derechodesufragio).
3Fase:Derechosdeprestacin(ej.TtuloI,CaptuloIC.E.)
2)Porsunaturalezaocontenido:
Derechosylibertadesindividuales(civiles).Inherentesalapropiapersona(ej.derechoa
lavida).
DerechosparBcipacin(polBcos).ParBcipacinenlospoderespblicos.
Derechosdeprestacin(econmicos,socialesyculturales).Tienensuorigenenelsiglo
XXfundamentndoseenelvalorigualdad,frentealosderechoscivilesypolBcos,basados
enelprincipiodelibertad.
3)Porsuniveldeproteccin:remisinalrespecBvoOrdenamientojurdico.EnnuestraC.E.:
Derechosconunniveldeproteccinmnima.TtuloI,CaptuloIII(arts.39a52)C.E.
Derechosconunniveldeproteccinmedia.TtuloI,CaptuloII,Seccin2(arts.30a39)
C.E.,exceptoart.30.2C.E.
Derechosconunniveldeproteccinmxima.Ar=culo14C.E.;TtuloI,CaptuloII,Seccin
1(arts.15a29)C.E.;yart.30.2C.E.
6.TITULARIDADENLAC.E.
1)Concarctergeneral.Laspersonasqsicasindividuales:
Algunosderechosfundamentalesseatribuyenatodosoatodapersona,estoes,
espaolesyextranjeros.
Otrosderechosfundamentalesseatribuyensloalosespaoles(ej.derechodesufragio
art.12C.E.).
Yotrosderechosfundamentalesslosonatribuiblesalosextranjeros(ej.extradicin,asilo
art.13C.E.).
2)Excepcionalmente.Laspersonasjurdicas(ejs.inviolabilidaddeldomicilio,tutelajudicial
efecBva,etc.).
7.EJERCICIODELOSDERECHOSFUNDAMENTALES.
1)Algunosderechosfundamentalesprecisancapacidaddeobrar(alamayoradeedad).
2)Otrossonejercitablesconantelacin(ej.contraermatrimonio).
3)Hayderechosparacuyoejercicioseexigecumpliralgnrequisito(ej.derechode
sufragio,inscribirseenelcensoelectoral).
4)Paraejercerciertosderechosserequiereunadeterminadanacionalidad(ej.derechode
sufragio).
5)Finalmente,existenderechoscuyoejercicioespersonalsimo(ej.elpropioderechode
sufragio).
8.ESTRUCTURACINENNUESTRAC.E.
8.1.EstructuracinmaterialdelaC.E.
LaC.E.seestructuraendospartes:
Orgnica.ComprensivadelosTtulosIIaX,a/i.
DogmBca.TtulosPreliminaryI.
LosderechosylibertadesfundamentalesestnrecogidosenelTtuloIC.E.,portanto,enla
partedogmBca,siendoelTtulomslargodeltextoconsBtucional,con46ar=culos,divididosen
losCaptulosySecciones),rubricadoDelosderechosydeberesfundamentales.
8.2.EstructuradelTtuloIC.E.
ElTtuloIseestructuracomosigue:
CaptuloPrimero.Delosespaolesylosextranjeros(arts.11al13)Elar=culo10queda
fueradelCaptuloI.
CaptuloSegundo.Derechosylibertades(arts.14al38).
Seccin1.Delosderechosfundamentalesydelaslibertadespblicas(arts.15al
29)Elar=culo14quedafueradelasSeccionesenquesedivideelCaptuloII.
Seccin2.Delosderechosydeberesdelosciudadanos(arts.3038).
CaptuloTercero.DelosprincipiosrectoresdelapolBcasocialyeconmica(arts.39a52).
CaptuloCuarto.Delasgaran=asdelaslibertadesyderechosfundamentales(arts.53y54).
CaptuloQuinto.Delasuspensindelosderechosylibertades(art.55).
8.3.ObservacionesalaestructuradelTtuloIC.E.:
1.AunqueelTtuloIllevaelrtuloDelosderechosydeberesfundamentales,prontose
observaqueslosedalacategoradederechosfundamentalesalosrecogidosenlaSeccin
PrimeradelCaptuloSegundodedichoTtulo,precisamentebajolarbricaDelosderechos
fundamentalesydelaslibertadespblicas.
2.SlolosderechosreconocidosendichaSeccinPrimeradelCaptuloSegundo,junto
conlosderechosylibertadesreguladosenelart.14yelderechoalaobjecindeconciencia
reconocidoenelart.30,estnprotegidosporunrecursobasadoenlosprincipiosdepreferencia
ysumariedadantelosTribunalesordinariosyporelrecursodeamparoanteelTribunal
ConsBtucional.
3.Dependiendodellugarenqueseencuentrenubicadoslosderechos,ycomoms
adelanteveremos,sudesarrollotendrlugar,segncadacaso,medianteleyorgnica,ley
ordinaria,RealDecretolegislaBvooRealDecreto.
4.PorlBmo,unahipotBcareformadelaConsBtucin,elprocedimientoaseguirdiere
sustancialmentedelordinariosilamismaafectaalaSeccinPrimeradelCaptuloSegundode
dichoTtulo.
8.4.Descripcinycomentariosalosderechosfundamentalesyalaslibertadespblicas.
1)Primerniveldederechosylibertades(TtuloI,CaptuloII,Seccin1C.E.):
a)Derechoalavidayalaintegridadqsicaymoral(art.15).
b)Derechoalalibertadideolgicayreligiosa(art.16).
c)Derechoalalibertadpersonalyseguridadjurdica(art.17).
1.Laprivacindelibertad(art.17).
2.Lasgaran=asprocesales(art.24).
3.Lacondenaysucumplimiento(art.25).
d)Derechoalhonor,alainBmidadpersonalyfamiliar,yalapropiaimagen(art.18.1)
e)Derechoalainviolabilidaddeldomicilio(art.18.2).
f)Derechoalainviolabilidaddelascomunicacionesysecretodelasmismas(art.18.3).
g)Derechoalalibertadderesidenciaycirculacin(art.19).
h)Derechoalalibertaddeexpresin(art.20):
Lalibertaddeexpresinmediantelapalabra,laprensaylaimprenta.
Laproduccinycreacinliteraria,ar=sBca,cien=caytcnica.
Lalibertaddectedra.
Elderechoacomunicarorecibirlibrementeinformacinverazporcualquiermedio
dedifusin.
i)Derechodereuninymanifestacin(art.21).
j)Derechodeasociacin(art.22).
k)DerechosdeparBcipacindemocrBca(arts.23y29):
LalibertadpolBca(art.23).
DerechodepeBcin(art.29).
l)Derechoalaeducacin(art.27).DosverBentesdisBntas:
Elderechoalaeducacin,propiamentedicho.
Lalibertaddeenseanza.
m)Derechoalahuelga(arts.28.2y37.2).
2)Segundoniveldederechosylibertades(TtuloI,CaptuloII,Seccin2C.E)
Demenorimportancia:derechoalmatrimonioart.32;derechodefundacinart.34;
referenciaaloscolegiosprofesionalesart.36;libertaddeempresaart.38).
Conunamayorrelevancia,lossiguientes:
a)Derechodepropiedad(art.33).
b)Derechoaltrabajo(art.35).
c)DerechoalanegociacincolecBva(art.37.1).
d)Derechoalcierrepatronal(art.37.2).
3)Tercerniveldederechosylibertades(TtuloI,CaptuloIII,C.E.)
1.Proteccinalafamiliayalainfancia(art.39)
2.RedistribucindelarentaypolBcaorientadaalplenoempleo(art.40.1).
3.Condicionesyseguridadehigieneeneltrabajo(art.40.2).
4.RgimenpblicodeSeguridadSocial(art.41).
5.Emigrantes(art.42).
6.Proteccindelasaludyfomentodelaeducacinsanitaria,educacinqsica,
deporteyocio(art.43).
7.AccesoalaculturaypromocindelacienciaylainvesBgacincien=cay
tcnica(art.44).
8.Medioambienteycalidaddevida(art.45).
9.Conservacindelpatrimonioar=sBco(art.46).
10.DerechoalaviviendayuBlizacindelsuelo(art.47.1).
11.ParBcipacinenlasplusvalasdelaaccinurbansBcapblica(art.47.2).
12.ParBcipacindelajuventudeneldesarrollopolBco,social,econmicoy
cultural(art.48)
13.Atencinalosdisminuidosqsicos,sensorialesypsquicos(art.49).
14.Atencinalaterceraedad(art.50)
15.Defensadelosconsumidoresyusuarios(art.51).
16.Organizacionesprofesionales(art.52).
9.LOSDEBERESFUNDAMENTALESENLAC.E.
TodoslosderechosreconocidosenlaConsBtucincomportanimplcitamenteeldeber
derespetodelosmismosparalatotalidaddelosciudadanos(ej.frentealderechode
propiedadqueBeneellegBmopropietariodeunacasa,todoslosdemstenemosel
deberderespetartalderecho).
LaC.E.esparcaenlaenumeracinexpresadedeberesespeccos,puestanslose
recogenenlaSeccinSegundadelCaptuloSegundodelTtuloI,bajoladenominacin
delosderechosydeberesdelosciudadanos,lossiguientes:
a)EldeberdedefenderaEspaayderealizarlasobligacionesmilitaresyciviles
impuestasporlasleyes(art.30.1).
b)Eldeberdecontribuiralsostenimientodelosgastospblicos(art.31.1).
c)Eldeberdetrabajar(art.35).
d)Asimismo,lasleyesregularnlosdeberesdelosciudadanosenloscasosdegrave
riesgo,catstrofeocalamidadpblica(art.30.4).
DentrodelCaptuloTercerodelTtuloI,elart.45determinaelderechoadisfrutardeun
medioambienteadecuadoparaeldesarrollodelapersona,ascomoeldeberde
conservarlo.
AadireldeberdecumplirlaConsBtucinyeldesometersealasleyes,ascomoelde
respetarlosderechosdelosdemsylosrestantesprincipiosyvaloresquela
ConsBtucinsitacomobasedelaconvivenciasocial.
10.GARANTASDELOSDERECHOSYLIBERTADES.
1.Extrajurisdiccionales:
1.1.PosiBvacin.Lasnormasquedebendesarrollarlosderechosylibertades,son:
a)Leyorgnica(art.81C.E.).Paralosderechosfundamentalesylibertades
pblicasreconocidosenlaSeccinPrimeradelCaptuloIIdelTtuloI(arts.15
al29,a/i)
b)Leyordinaria.Paralosderechosreconocidosenelart.14yenlaSeccin
SegundadelcitadoCaptuloII(arts.30al38,ambosinclusive).
c)Desarrollomedianteleyordinaria,RealDecretolegislaBvooRealDecreto.
ParalosderechosreconocidosenlosCaptulosIyIIIdelTtuloI.
1.2.Reforma(TtuloXarts.166a169C.E.):
a)LarevisindelaConsBtucinqueafectealaSeccinPrimeradelCaptuloIIdelTtulo
I,presentaunprocedimientoespecialmentergido,elsiguiente:
AprobacindelproyectodereformapormayoradedosterciosdecadaCmara
(CongresoySenado).
ActoseguidodisolucindelasCortesGeneralesyconvocatoriadeelecciones
generales.
RaBcacindeladecisindereformaporlasnuevasCmarasy,ensucaso,
estudiodelnuevotextoconsBtucional,quehabrdeseraprobadopormayorade
dosterciosdeambasCmaras.
Finalmente,pronunciamientosobrelareformaaprobadaporelpuebloen
referndum.
b)SisepretendeunareformaparcialdelaConsBtucinnoafectante,porloqueaquse
reere,alTtuloI,CaptuloII,Seccin1,elprocedimientoesmenosexigente,
requirindoselaaprobacindelproyectodereformaporunamayoradetresquintosde
losmiembrosdecadaunadelasCmaras,sinquestastenganquedisolverse,y
someBndoseelproyectoareferndumpopularsloenelcasodequelosoliciteuna
dcimapartedelosmiembrosdecualquieradelasdosCmaras.
1.3.DefensordelPueblo(art.54C.E.).Esdenidocomoelaltocomisionadode
lasCortesGenerales,designadoporstasparaladefensadelosderechoscomprendidos
enelTtuloI,acuyoefectopodrsupervisarlaacBvidaddelaAdministracin,dando
cuentaalasCortesGenerales.
1.4.MinisterioFiscal(art.124C.E.).Sinperjuiciodelasfuncionesencomendadas
aotrosrganos,BenepormisinpromoverlaaccindelajusBciaendefensadela
legalidad,delosderechosdelosciudadanosydelinterspblicotuteladoporlaley,de
ociooapeBcindelosinteresados,ascomovelarporlaindependenciadelos
TribunalesyprocurarantestoslasaBsfaccindelinterssocial.
1.5.FuerzasyCuerposdeSeguridad(art.104C.E.).Bajoladependenciadel
Gobierno,tendrncomomisinprotegerellibreejerciciodelosderechosylibertadesy
garanBzarlaseguridadciudadana.
1.6.Otros:sistemademocrBco;libreinformacin;etc.
2.Jurisdiccionales.Tribunalesordinariosyextraordinariosoespeciales(T.C.:
recursodeamparo,recursoocuesBndeinconsBtucionalidad;oelTDH).Veamos:
2.1.RecursodeinconsBtucionalidad(arts.161y162C.E.).Sepuede
interponercontraleyesydisposicionesnormaBvasconrangodeley,siendolegiBmados
parainstarlo,elPresidentedelGobierno,elDefensordelPueblo,cincuentaDiputadoso
cincuentaSenadores.Adems,cuandoafectenasupropiombitodeautonomaestn
tambinlegiBmadoslosrganoscolegiadosejecuBvosylasAsambleaslegislaBvasdelas
ComunidadesAutnomas.
2.2.CuesBndeinconsBtucionalidad(arts.163C.E.).Puedeserpromovida
porJuecesoTribunalesenelcasodequeeneltratamientodeunprocesosurjandudas
sobrelaconsBtucionalidaddeunanormaconrangodeleyaplicablealcasoydecuya
validezdependaelfallo.
2.3.Procedimientojudicialordinario(art.53.2C.E.).Sonderechosprotegidos
antelajurisdiccinordinaria,deacuerdoconlasleyesquelosdesarrollen,losderechos
consBtucionalescontenidosenlosCaptulosPrimeroyTercerodelTtuloI.
2.4.Procedimientojudicialpreferenteysumario(art.53.2C.E.).Losderechos
reconocidosenelart.14yloscomprendidosenlaSeccinPrimeradelCaptuloSegundo
delTtuloIdelaConsBtucinestnprotegidosporunprocedimientopreferentey
sumarioainterponerantelosJuecesyTribunalesordinarios.PorLeyOrgnica8/1984,
de26dediciembre,seamplilaaplicacindeesteprocedimientoalaobjecinde
concienciareconocidaenelart.30delaConsBtucin.
2.5.Recursodeamparo(arts.53.2y162C.E.).Asimismo,losderechos
protegidosporelprocedimientoanterior,estoes,loscomprendidosenelart.14yenla
SeccinPrimeradelCaptuloSegundodelTtuloI,juntoconlaobjecindeconciencia
reconocidaenelart.30,estnprotegidosporelrecursodeamparoanteelTribunal
ConsBtucional.
Esterecursodeamparosloesprocedentecuandolasviolacionesprocedande
lospoderespblicosnodepersonasoentesprivadosysehayanagotadotodoslos
recursosuBlizablesdentrodelavajudicial.Seampara,portanto,contralesiones
producidasporlospoderespblicos,nocontraleyesonormasconrangodeley.
EstnlegiBmadosparasuinterposicin:
Laspersonasdirectamenteafectadas.
ElDefensordelPueblo
YelMinisterioFiscal.

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