SERVICIOS PUBLICOS DOMICILIARIOS

Es ineludible tener que referirnos a los principios fundantes del Estado Social de
Derecho para hablar de SERVICIOS PUBLICOS. En efecto, el artculo primero del
ordenamiento constitucional colombiano dice que Colombia, es un Estado Social de
Derecho, organizado en forma de Repblica Unitaria, descentralizada, con autonoma
de sus entidades territoriales, democrtica, participativa y pluralista, fundada en el
respeto de la dignidad humana, en el trabajo y en la solidaridad de las personas que la
integran y en la prevalencia del inters general.El Estado Social de Derecho, consagra los principios fundamentales en que se edifica el
conjunto de Derechos y Deberes Ciudadanos; sobre el Estado Social de Derecho
descansa el andamiaje de la Democracia Participativa y esta, a su turno, hace posible la
existencia del Control Social. La aplicacin de este ltimo instituto constitucional, ha
dado, precisamente, lugar a la conformacin de organismos sociales como lo son los
COMITES DE DESARROLLO y CONTROL SOCIAL.Consciente de la importancia de los servicios pblicos en el desarrollo econmico y
social de del pas, entendemos tambin que es responsabilidad de todos, su
modernizacin y mejora. Por tanto, la bsqueda de solucin a los problemas que
enfrenta cada municipio, comunidad o regin, requiere un proceso constructivo en el
cual deben participar empresas, gobierno, sector privado y usuario.En este marco, el Vocal de Control de Servicios Pblicos Domiciliarios, debe ser un
lder, con la capacidad de entender los problemas, presentar propuestas e ideas,
motivar a la comunidad y trabajar en pro de la mejora de la prestacin de los servicios
pblicos domiciliarios, en su localidad. Sus actuaciones deben estar acordes con las
directrices DEL COMIT DE DESARROLLO Y CONTROL SOCIAL, y por ello debe responder
e informar las acciones que adelante.-

El vocal de control social tiene 13 funciones principales, que podemos enunciar as:
Solicitar, ante el Alcalde municipal la inscripcin del comit y su eleccin como vocal
de control; Solicitar el reconocimiento e inscripcin ante la(s) respectiva empresa(s) de
servicio(s) publico (s) domiciliarios; Comunicar a la Superintendencia de Servicios
Pblicos Domiciliarios (SSPD); Informar a la comunidad acerca de sus Derechos y
Deberes en Materia de Servicios Pblicos Domiciliarios; Recibir informes de los
usuarios Suscriptores y Suscriptores Potenciales del Respectivo Servicio, sobre la
Prestacin de los Servicios por Parte de las Empresas; Llevar un registro de sus

actividades como Vocal de Control; Dar atencin oportuna a todas las consultas y
tramitar las quejas y denuncias que le formulen al comit; Llevar el registro de los
usuarios que asistieron a la asamblea constitutiva; Presidir las asambleas de usuarios y
la junta directiva del comit; Hacer parte de la junta directiva de las empresas
prestadoras de servicios pblicos oficiales del orden municipal o del comit de
estratificacin local cuando el Alcalde lo designe al vocal para ser parte de ese comit;
Ejercer las funciones que le deleguen el Comit de Desarrollo y Control Social; Someter
a la vigilancia del fiscal los libros de cuenta del comit; Rendir informe trimestral de
actividades al Comit de Desarrollo y Control Social.Ahora bien, como el Estado Social de Derecho incub el principio de la Democracia
Participativa, en desarrollo de esto los usuarios de los servicios pblicos domiciliarios
tienen los siguientes derechos; DERECHO A ACCEDER AL SERVICIO: es aquel que tiene
toda persona natural o jurdica a solicitar y obtener los servicios pblicos domiciliarios;
DERECHO A LA PRESTACION DEL SERVICIO: es aquel que tiene toda persona natural o
jurdica a que las empresas de servicio pblico le preste el servicio, previo al pago de la
tarifa de conexin y de acuerdo con las posibilidades tcnicas de cada una de las
empresas; DERECHO DE LA GARANTIA DE LA PRESTACION DEL SERVICIO EN
ASENTAMIENTOS SUBNORMALES: es aquel que tiene toda persona a que las empresas
de servicios pblicos domiciliarios desarrollen programas tendientes a la legalizacin
del suministro de los servicios pblicos en tales asentamientos; DERECHO A RECIBIR
OPORTUNAMENTE LAS CUENTAS DE COBROS: es aquel que tiene todo usuarios de los
servicios pblicos domiciliarios a recibir las cuentas de cobro por lo menos con cinco
(5) das de antelacin al pago oportuno; DERECHO A NO CANCELAR LOS VALORES QUE
LA EMPRESA NO COBRO OPORTUNAMENTE POR ERROR U OMISION EN LA
FACTURACION: es aquel que tiene todo usuario de los servicios pblicos domiciliarios
para no cancelar las cuentas de cobro que contengan valores no cobrados
oportunamente por error u omisin de la empresa en la facturacin y con respecto de
esos consumos nicamente; DERECHO DE COBRO INDIVIDUAL: es aquel que tiene todo
usuario de los servicios pblicos domiciliarios a que las empresas le facturen de
acuerdo con el valor correspondiente a su consumo individual; DERECHO A LA
CORRECTA DETERMINACION DEL CONSUMO: es aquel que tiene todo usuario de los
servicios pblicos domiciliarios a que las empresas determinen el consumo en forma
veraz para efectos del cobro del servicio; DERECHO A QUE SE ENTREGUE COPIA DE LA
LECTURA AL USUARIO: es aquel que tiene todo usuario para que el funcionario que
efecta la lectura le deje copia del resultado de la misma en el momento de efectuarla;
DERECHO A QUE SE INSTALE EL MEDIDOR: es aquel que tiene todo usuario para que se
instale un medidor y se le facture de acuerdo con la lectura arrojada por este;
DERECHO A QUE LAS EMPRESAS FACILITEN EL PAGO: es aquel que tiene todo usuario
a que las empresas le faciliten el pago de servicio, mediante convenios con los bancos
u otras entidades financieras, sin que sea necesario tener cuenta corriente o de
ahorros en estos; DERECHO A QUE LAS EMPRESAS NO FACTUREN POR PROMEDIOS DE

CONSUMO: es aquel que tiene todo usuario para que las empresas de servicios
pblicos no facturen por medio de consumo por ms de cuatro (4) meses; DERECHO A
QUE LA REVICION DEL CONTADOR NO SE DEMORE MAS DE SEIS (6) MESES: es aquel
que tiene todo usuario en los casos en que su contador es retirado provisionalmente a
fin de verificar su funcionamiento, para que la revisin del mismo no se demore ms
de seis (6) meses; DERECHO A QUE SE RESTABLESCA EL SERVICIO EN CASO DE
SUSPENSIN: es aquel que tiene todo usuario para que se restablezca el servicio
cuando se elimine la causa que le dio origen.(esto nunca se ha cumplido); DERECHO A
QUE NO SE COBRE RE CONEXION SI NO HUBO SUPENCION EFECTIVA Y FISICAMENTE;
es aquel que tiene todo usuario a que no se le cobre ninguna suma por concepto de re
conexin si el servicio no ha sido suspendido efectivamente; DERECHO A OBTENER
CONSTANCIA DE LA FECHA DE RE CONEXIN: es aquel que tiene todo usuario del
servicio para que las empresas dejen una constancia escrita de la fecha de re conexin;
DERECHO A UN DESCUENTO POR FALLA EN LA PRESTACION DEL SERVICIO: es aquel
que tiene todo usuario a que se le efectu un descuento en el cargo fijo cuando no
puede hacer uso del servicio por ms de 24 horas, por causa imputable a la empresa;
DERECHO A QUE NO LE COBREN SERVICIO NO PRESTADOS: es aquel que tiene todo
usuario a que la empresa no le facture servicios no prestados, tarifas ni conceptos no
autorizados por la autoridad competente; DERECHO A QUE LA FACTURACION TENGA
UN PROCESO DE REVISION PREVIA: es aquel que tiene todo usuario para que las
empresas sometan su facturacin a un proceso de revisin, para la cual estas debern
comparar antes de enviar la factura al usuario, el consumo registrado con el promedio
del consumo de los ltimos seis (6) meses. Es obligacin de las empresas que presten
los servicios mencionados investigar las razones y corregir los errores de facturacin
que se presenten, especialmente cuando haya manifiesta diferencia entre el consumo
facturado del usuario si previamente no se ha cumplido la obligacin de investigar la
causa del alto consumo; DERECHO A QUE SE PRACTIQUEN VISITAS: es aquel que tiene
todo usuario para que la empresa realice las visitas y las pruebas tcnicas necesarias a
fin de constatar las causas que originaron un aumento de consumo; DERECHO A QUE
LA EMPRESA INFORME AL USUARIO DE LAS FUGAS VISIBLES: es aquel que tiene todo
usuario para que la empresa le informe de la existencia de fugas visibles y para que le
advierta que el consumo que ella genere les ser facturado; DERECHO A QUE NO SE
FACTURE EL CONSUMO ORIGINADO EN FUGA: es aquel que tiene todo usuario para
que la empresa habiendo detectado la fuga, facture de acuerdo con el promedio de
consumo de los ltimos seis (6) periodo de consumo normal; DERECHO A QUE LA
EMPRESA ASUMA EL VALOR CORRESPONDIENTE AL CONSUMO ORIGINADO EN FUGA
IMPERCEPTIBLE: es aquel que tiene todo usuario para que la empresa, habiendo
detectado una fuga imperceptible, asuma el valor generado por ella, durante cuatro(4)
periodos de facturacin; DERECHO A QUE LA EMPRESA LE AYUDE A DETECTAR EL SITIO
Y LA CAUSA DE LA FUGA: es aquel que tiene todo usuario para que la empresa le ayude
a encontrar el sitio de la fuga y la causa de la misma; DERECHO A PETICION: es aquel

que tiene todo usuario para presentar peticiones a las autoridades (art. 5, Cdigo
contencioso Administrativo, decreto 1842, art. 44 y art.152 ley 142 de 1994); DRECHO
DE QUEJA: es aquel que tiene todo usuario suscriptor para poner de manifiesto su
inconformidad con la actuacin de determinado funcionario o con la forma y
condiciones en que se ha presentado el servicio; DERECHO A RECLAMAR POR LAS
CASUALES PREVISTAS LEGALMENTE: es aquel que tiene el usuario para que la empresa
revise la facturacin; DERECHO A ESGRIMIR VARIAS RECLAMACIONES EN UNA SOLA: es
aquel que tiene el usuario para que la empresa reciba varios reclamos en una sola
reclamacin; DERECHO A UNA CORRECTA CLASIFICACION: es aquel que tiene el
usuario o suscriptor para que la empresa clasifique su predio correctamente, es decir
dentro de la actividad a la cual realmente pertenece; DERECHO A UNA CORRECTA
ESTRATIFICACION: es aquel que tiene el usuario o suscriptor para que la empresa
clasifique su predio de acuerdo con el estrato socioeconmico al cual verdaderamente
pertenece; DERECHO A NO PAGAR VALORES RECLAMADOS: es aquel que tiene el
usuario para que la empresa no exija la cancelacin de la cuenta de cobro como
requisito para atender la reclamacin en cuanto a los valores reclamados y hasta tanto
no haya efectuado las visitas y pruebas tcnicas para identificar la causa que origino la
reclamacin y haya comunicado por escrito al suscriptor el resultado de las mismas y
los recursos que puede interponer; DERECHO A IMPUGNAR DECISIONES DE LAS
EMPRESAS: es aquel que tiene el suscriptor o usuario para interponer recursos contra
las actuaciones de la empresa que resolvieron su reclamacin. Los recursos que
pueden interponer son el de REPOSICION contra el funcionario que resolvi y de
APELACION contra el gerente o representante legal de la empresa; DERECHO DE
NOTIFICACION: es aquel que tiene todo usuario para que las empresas le notifiquen la
decisin sobre una reclamacin; DERECHO A QUE EXISTA UNA OFICINA DE QUEJAS Y
RECLAMOS: es aquel que tiene el usuario suscriptor para que las empresas tenga una
oficina dedicada a recepcionar, atender tramitar y resolver quejas y reclamos;
DERECHO AL TRMITE DE LAS QUEJAS Y RECLAMOS: es aquel que tiene todo usuario
para que las empresas den trmites a sus quejas y reclamos sin que se requiera
formalidades adicionales; DERECHO A OBTENER UNA CERTIFICACION: es aquel que
tiene todo usuario para que las empresas le entreguen una certificacin o constancia
de haber presentado un reclamo y del contenido del mismo; DERECHO A LA ASESORIA:
es aquel que tiene todo usuario para que las personeras distritales o municipales y el
comit de quejas y reclamos le presten asesoras en el procedimiento de la
reclamacin; DERECHO A OBTENER PRONTA RESPUESTA: es aquel que tiene todo
usuario para que las empresas respondan los recursos, quejas y reclamaciones en un
trmino mximo de quince (15) das hbiles contados a partir de la fecha de
presentacin; DERECHO A UN COMIT DE QUEJAS Y RECLAMOS: es aquel que tiene
todo usuario para que las empresas tengan un comit que colaboren con la
tramitacin de las reclamaciones e intervengan con el fin de obtener una mayor
prestacin de los servicios y para que velen por la atencin eficaz y oportuna de los

reclamos; DERECHO A REGLAMENTO: es aquel que tiene todo usuario para que la
empresa cuente con un REGLAMENTO INTERNO DE PRESTACION DEL SERVICIO y que
este no sea contrario a la ley.
Como es bien sabido, los Comits de Desarrollo y Control Social de los SPD y sus
representantes, los Vocales de Control, juegan un papel de la mayor importancia en el
propsito de contribuir a que los servicios pblicos domiciliarios le sean prestados a los
Colombianos, que no disfrutan de ellos, a que la calidad en la prestacin mejore, a que
el impacto ambiental derivado de la utilizacin de los recursos renovables y no
renovables se minimice, a que las tarifas por la va del mejoramiento empresarial y de
la eficiencia se disminuyan y a que la funcin del control sea ms efectiva, as como a
difundir a los usuarios cules son sus derechos y la forma de poder hacerlos efectivos.
Todo el esfuerzo que vienen realizando aisladamente los Vocales de Control con
excelentes resultados en pro de la democratizacin de los servicios pblicos y la
defensa de los usuarios se est desaprovechando. Es imperioso, entonces, aunar
esfuerzos con el propsito de mejorar el accionar de los Comits y sus Vocales de
Control, al tiempo que el compartir experiencias enriquece la perspectiva de una mejor
representacin de los usuarios, sin perder de vista que la unin hace la fuerza.
Sera bueno que la Oficina Asesora de Servicios Pblicos Domiciliario, cumpliera con el
objetivo con que fue creada por la Alcalda de Cartagena; precisamente para cumplir
con todos los mandatos de Ley socializar y capacitar a los Usuarios de los servicios
pblicos domiciliarios, pueda ser que el prximo funcionario le dedique tiempo a estas
actividades, para bien del pueblo.

EDUARDO UGARRIZA FONTALVO

PRESIDENTE