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Ministerio de Planificacin
Divisin de Planificacin, Estudios e Inversin
Departamento de Inversiones
Introduccin
Los proyectos de defensas fluviales tienen por finalidad prevenir las inundaciones, producto de
las crecidas de los caudales de ros debido al rgimen de precipitaciones abundante como de
deshielos.
Las inundaciones y desbordes fluviales pueden tener consecuencias socioeconmicas graves
en la medida que afecten asentamientos humanos, centros de produccin agrcola o industrial e
infraestructura vial.
Entre las alternativas de obras de defensas fluviales se pueden mencionar:
Como soluciones de mayor envergadura, existen tambin obras a nivel de cuenca, que
involucran el control y regulacin de los caudales de escurrimiento, tales como embalses y
sistemas de interconexin de hoyas hidrogrficas.
La metodologa que se presenta a continuacin se aplica para determinar la rentabilidad y
perodo de retorno de diseo de inversiones en obras de defensas fluviales.1
1.5 Indicadores
La conveniencia de ejecutar o no un proyecto puede determinarse comparando los beneficios y
costos de cada alternativa de proyecto con los beneficios y costos de la situacin elegida como
base optimizada.
Este anlisis permite construir flujos de costos y beneficios diferenciales para cada alternativa
en diferentes perodos de tiempo.
A su vez permite calcular el valor actual neto (VAN), de acuerdo a la siguiente expresin:
n
VAN =
i=0
Bi - Ci
(1 + r)i
donde:
Bi
Ci
i
n
r
Si el valor actual neto de las alternativas analizadas resulta negativo, la situacin base se
transforma en alternativa de solucin a los problemas detectados, y conviene econmicamente
su materializacin.
Es necesario sealar que la situacin base puede no ser la situacin actual. En este sentido,
ser necesario enfatizar todas las modificaciones que debern efectuarse a la situacin actual
para llegar a la situacin optimizada, usada en el proceso de comparacin de beneficios y
costos.
Tambin es importante sealar que adems de las conclusiones que se pueden obtener del
indicador de rentabilidad VAN, se debe tomar en consideracin todos los beneficios que no fue
posible medir, en el momento de tomar la decisin sobre la ejecucin del proyecto.
Se sugiere calcular, adems, la relacin VAN/I, la que indica el aporte que hace cada unidad
monetaria invertida en el proyecto a la comunidad. Sin embargo, su mayor utilidad, radica en
que permite priorizar inversiones de un mismo sector.
El momento ptimo de ejecutar estos proyectos puede estimarse a partir del criterio VAN el cual
deber calcularse adems suponiendo que la inversin se desplaza un perodo ms. Si el VAN
de hacerlo en el perodo calculado originalmente es mayor que el de postergarlo un perodo,
entonces se ha demostrado que el proyecto debe materializarse a la brevedad posible. Por otra
parte, si el VAN de postergar el proyecto es mayor significa que este debe postergarse y en tal
2 Preparacin de proyectos
a) Antecedentes hidrolgicos
Se debe contar con un estudio hidrolgico del ro, con el fin de determinar los caudales de
diseo, que definirn el dimensionamiento apropiado de las obras.
Para ello se aplicarn diferentes metodologas de anlisis de acuerdo a la informacin local y
regional disponible, como estadsticas fluviomtricas o pluviomtricas. Los resultados obtenidos
se confrontarn adoptndose finalmente una serie de caudales de crecidas asociados a
diferentes perodos de recurrencia. Esos perodos pueden ser de 2, 5, 10, 50 y 100 aos.
c) reas de inundacin
Las verificaciones hidrulicas tericas, permiten realizar el pronstico de los ejes hidrulicos
bajo diferentes condiciones de caudales. Se deber delimitar las posibles reas de inundacin
en el sector de inters, asociando los perodos de recurrencia de los eventos sealados en el
anlisis hidrolgicos con las probabilidades de ocurrencia de stos.
b) Beneficios Indirectos
Los beneficios indirectos son los que reflejan el impacto del proyecto en el resto de la
economa. Se puede citar entre los daos evitables la interrupcin de faenas en la industria, en
el transporte, en las comunicaciones y los gastos de emergencia en que se incurre para el
salvataje, etc.
Una de las principales dificultades que se presenta en la evaluacin de los daos indirectos es
la definicin de los lmites entre los que la inundacin afecta a la cadena productor-consumidor.
Realizar un pronstico de daos indirectos es bastante especulativo, pues existen muchas
variables difciles de manejar. Es por ello que para realizar una estimacin previa, se requiere
contar con registros de daos indirectos en inundaciones anteriores.
c) Beneficios Intangibles
Se define como beneficios intangibles a todos aquellos de difcil cuantificacin y valoracin.
Entre estos beneficios se pueden mencionar:
Q (m3/s)
Q1
Q0
Q0
Pexc: 1/T
P0
P0
Daos ($)
P0
D1
D1
P0
Q (m3/s)
0
Q0
Q0
Q1
Grfico N2: Curva de daos en funcin de los caudales de diseo (situacin con y sin proyecto)
Las prdidas anuales por desbordes fluviales en situacin sin proyecto, pueden ser calculadas
como la esperanza matemtica de los daos; multiplicando, a partir de la relacin daos probabilidad de excedencia, el incremento de probabilidad asociado a cada nivel de inundacin
por el monto de los daos correspondiente. De la suma de todos estos resultados se obtiene el
monto de prdidas anuales esperado. Esto corresponde al rea bajo la curva D1P0 en el grfico
No3.
Daos ($)
D1
D1
P0
Pexc: 1/T
Grfico N3: curvas de daos versus probabilidades de excedencia (situacin con y sin proyecto)
10
VAN =
T
i =1
DEi
(1 + r ) i
CC i
I +
i
i=1 (1 + r )
11
: Inversin
CCi
: Horizonte de evaluacin
: Tasa de descuento
Daos y
Costos
Beneficios
DE
Costos
VAN
T (aos)
Diseo
CD
0
TD
Aquel perodo de retorno que maximice el VAN, corresponder entonces, al diseo optimo,
seleccionando de este modo la alternativa de obra fluvial ms conveniente.
En anexo N 1, se presenta a modo de ejemplo la evaluacin econmica de un diseo de
defensas fluviales.
12
La presentacin del proyecto o estudio resultante debe incluir al menos todos los puntos
sealados en la seccin preparacin de proyectos de esta pauta, agregando un primer
captulo llamado Resumen y Conclusiones donde se presente una sntesis de los aspectos
ms relevantes del estudio, de modo que sea autosuficiente para entender todo el proyecto y en
especial la situacin problema que se quiere resolver.
Con respecto a la forma de presentacin del documento que contiene el detalle del estudio de
preinversin, se sealan algunas indicaciones bsicas tales como:
Todas las cifras monetarias deben expresarse en moneda de un mismo momento del
tiempo (inclusive el tipo de cambio utilizado).
En todo cuadro, figura o tabla debe indicarse el respectivo ttulo y fuente de informacin.
La numeracin tanto de tablas, cuadros y/o figuras debe ser por captulos.
Se debe sealar al final del texto la bibliografa utilizada en el estudio.
Las referencias a textos o estudios dentro del documento mismo deben hacerse con un nmero
que se explicar a pie de pgina.
13
Caudal
m3/s
520
850
1.180
1.300
1.450
1.600
Probabilidad
de excedencia
5
10
25
50
100
200
TOTAL
0,200
0,100
0,040
0,020
0,010
0,005
Daos
$ x 106
0
0
414
414
414
414
Di + Di 1
P
2
0,00
12,42
8,28
4,14
2,07
26,81X106
Luego, los beneficios anuales correspondern a los daos evitados de $ 26,81 x 106.
Considerando una vida til de 30 aos y una tasa social de descuento de un 12%, el beneficio
actualizado ser:
26,81x10
6
(1 + r) n 1
(1 + r) n r
= $216 10 6
14