1

REA DE LAS CIENCIAS SOCIALES Y HUMANSTICAS

(Materias: Formacin tica y Ciudadana; Historia y Geografa)
UNIDAD I: Los Grupos Primarios
El ser humano es un animal, forma parte de la naturaleza. Por lo tanto, debemos tener en cuenta sus condicionamientos
biolgicos a la hora de comprender la naturaleza y la accin de los seres humanos. Pero, como hemos venido viendo en
unidades anteriores, el ser humano no es slo un ser natural. Es un ser libre, que decide cul es el curso de su accin, y
por lo tanto es un ser moral. Adems, es un ser que vive en sociedad, que se rene en grupos sociales en los que
desarrolla su vida. Es, por lo tanto, un ser social. Pero tambin viven en sociedades muchos de los animales. Las
hormigas o las abejas, por ejemplo, viven en grandes grupos de los que dependen. Los mamferos tambin viven en
manadas, o en grupos familiares ms o menos amplios. Pero slo el ser humano realiza su esencia en la sociedad.
Vamos a estudiar en esta unidad en qu consiste la esencia de la sociedad humana.
Los grupos sociales primarios
Son grupos sociales basados en relaciones de afectividad. Su nmero de integrantes suele ser reducido, y las
relaciones entre ellos muy cercanas, inmediatas, abiertas e intensas. Entre los miembros de estos grupos existe un alto
nivel de solidaridad.
El individuo en estos grupos tiene un acusado sentimiento de pertenencia, del "nosotros". Los dems miembros del
grupo se consideran como fines en s mismos, no como medios, y las relaciones entre ellos estn muy poco reguladas
por normas. Entre estos grupos primarios podemos distinguir:
Los grupos primarios naturales, la familia y el clan. Sus miembros estn unidos por vnculos de sangre. Se trata del
primer grupo social en el que se integra un individuo.
La familia es un grupo social primario
Los grupos primarios libres. Formados por amigos u otros grupos que comparten aficiones o creencias. Estn
unidos por relaciones de afecto y amistad surgidas espontneamente.
Los grupos primarios desempean las siguientes funciones:
La actividad. El grupo constituye el mbito de organizacin de aquellas actividades que son importantes o
interesantes para los individuos que lo integran. Por ejemplo, las familias o los grupos de amigos
disfrutan realizando juntos actividades que les resultan placenteras.
La proteccin. El grupo es el mbito en el que el individuo se siente protegido. Dentro de las sociedades
ms amplias, los individuos buscan establecer lazos de unin dentro de grupos primarios, como la
familia o los amigos.
El desarrollo de la personalidad. La personalidad del nio se forma necesariamente dentro del grupo
familiar. En los adultos, los grupos primarios constituyen tambin un referente necesario para un buen
ajuste dentro de la sociedad en general.
La comunicacin. El grupo primario constituye, en primera instancia, el lugar donde el nio encuentra la
informacin y la comunicacin bsicas para su formacin. Los adultos tienen en los grupos primarios
tambin una red de informacin y comunicacin imprescindible: an dentro de una sociedad en la que la
informacin es tan omnipresente como la nuestra, necesitamos de los grupos primarios como un lugar
donde contrastar, ampliar y filtrar la informacin.
Los grupos primarios tienden a limitar la relacin de sus miembros con otros grupos sociales, puesto que cada individuo
se siente identificado con las costumbres y vivencias del propio grupo. El apego a los grupos primarios es por lo tanto un
factor que tiende a frenar el cambio social. Sin embargo, debemos tener en cuenta que los individuos necesitan de
forma fundamental los vnculos que se forman en estos grupos primarios, como el amor, la comprensin o la proteccin,
y que los individuos tienden a buscarlos cuando les faltan, creando si es preciso sus propios grupos primarios (por
ejemplo, los jvenes de familias desestructuradas pueden buscar en grupos religiosos o polticos los lazos primarios que
necesitan).
Algunas sociedades se organizan en clanes, que tambin son grupos sociales primarios
Recuerda
Los grupos sociales primarios se basan en relaciones de afectividad. Son grupos sociales primarios la familia, el clan o
los grupos de amigos. Las funciones del grupo social primario son las siguientes:

2
La organizacin de actividades placenteras.
La proteccin de sus miembros.
El desarrollo de la personalidad.
La comunicacin.
Los grupos sociales primarios contribuyen a frenar el cambio social.
La socializacin primaria tiene como objetivo introducir al sujeto en la sociedad. Este proceso se realiza
fundamentalmente en tres mbitos: la familia, los amigos y, en la sociedad actual, la escuela.
La familia es el agente ms importante de socializacin primaria. En la familia se aprende la herramienta ms importante
para formar parte de una sociedad: el lenguaje. Tambin en la familia se aprenden las primeras normas culturales del
grupo social: las reacciones emocionales, cmo y cundo comer, beber, vestirse... Tambin se aprenden los roles, las
actitudes y los valores de las personas que forman la familia. Este aprendizaje se realiza por imitacin, o mediante
refuerzos y castigos que premian unas determinadas conductas y castigan otras. Este aprendizaje no es meramente
intelectual, tambin lleva una carga emocional muy importante. Las relaciones de cario que se crean en el seno de la
familia influyen de modo muy importante en el aprendizaje del nio.
El grupo de amigos tambin es un importante agente socializador. Con los amigos el nio aprende, jugando, a imitar los
papeles que desempean los adultos y a seguir reglas. El juego es un aprendizaje de la vida social.
Por ltimo, la escuela complementa la accin socializadora de la familia. En la escuela se establecen complejas
relaciones entre el nio, sus compaeros y profesores, y se combinan el juego y las actividades intelectuales como
instrumentos de socializacin. En las sociedades contemporneas, por ltimo, tambin actan otros agentes de
socializacin primaria, como la televisin. La escuela es un agente de socializacin primaria.
La socializacin secundaria es el proceso de aprendizaje que realizan los individuos durante la edad adulta, durante
toda su vida. Los agentes de socializacin secundaria son muy variados, e incluyen por ejemplo el sistema educativo y
las instituciones laborales, polticas o religiosas.
Los agentes de socializacin secundaria, al contrario que la familia o la escuela, son en general optativos: el individuo
puede elegir unos u otros, mientras que la familia estaba impuesta. Pueden surgir as problemas de identificacin, que
no estn presentes en etapas ms tempranas.
La socializacin secundaria tiene menos carga afectiva, y el sujeto disfruta de un mayor grado de anonimato que en el
ncleo familiar. Los papeles sociales en el trabajo o en la calle son mucho ms intercambiables, y no se exige el trato
cercano y afectivo que en estaba presente en la familia. Es ms posible distanciarse del propio papel en la sociedad.
En la sociedad actual, debido a la cantidad de subgrupos sociales que existen, a lo complejas que son las relaciones
sociales y a la rapidez del cambio social, es necesario un proceso continuo de aprendizaje social. La socializacin
secundaria es un proceso mucho ms exigente que en otras sociedades ms sencillas o estables, como las sociedades
primitivas. La ciudad es un agente de socializacin secundaria.

Pacto de San Jose de Costa Rica

Convencin Americana sobre Derechos Humanos
"Pacto de San Jos de Costa Rica"
Prembulo
Los Estados Americanos signatarios de la presente Convencin,
Reafirmando su propsito de consolidar en este Continente, dentro del cuadro de las instituciones
democrticas un rgimen de libertad personal y de justicia social, fundado en el respeto de los
derechos
esenciales
del
hombre;
Reconociendo que los derechos esenciales del hombre no nacen del hecho de ser nacional de
determinado Estado, sino que tienen como fundamento los atributos de la persona humana,
razn por la cual justifican una proteccin internacional, de naturaleza convencional coadyuvante
o complementaria de la que ofrece el derecho interno de los Estados americanos;
Considerando que estos principios han sido consagrados en la Carta de la Organizacin de los
Estados Americanos, en la Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre y en la
Declaracin Universal de Derechos Humanos que han sido reafirmados y desarrollados en otros
instrumentos
internacionales,
tanto
de
mbito
universal
como
regional;
Reiterando que, con arreglo a la Declaracin Universal de Derechos Humanos, slo puede
realizarse el ideal del ser humano libre, exento del temor y de la miseria, si se crean condiciones

3
que permitan a cada persona gozar de sus derechos econmicos, sociales y culturales, tanto
como
de
sus
derechos
civiles
y
polticos,
y
Considerando que la Tercera Conferencia Interamericana Extraordinaria (Buenos Aires,
Argentina, 1967) aprob la incorporacin a la propia Carta de la Organizacin de normas ms
amplias sobre derechos econmicos, sociales y educacionales y resolvi que una convencin
interamericana sobre derechos humanos determinar la estructura, competencia y procedimiento
de
los
rganos
encargados
de
esta
materia,
Han convenido en lo siguiente:
PARTE I
Deberes de los Estados y derechos protegidos
CAPITULO I
Enumeracin de deberes
Artculo 1. Obligacin de respetar los derechos.
1. Los Estados Partes de esta Convencin se comprometen a respetar los derechos y libertades
reconocidos en ella y a garantizar su libre y pleno ejercicio a toda persona que est sujeta a su
jurisdiccin, sin discriminacin alguna por motivos de raza, color, sexo, idioma, religin, opiniones
polticas o de cualquier otra ndole, origen nacional o social, posicin econmica, nacimiento o
cualquier otra condicin social.
2. Para los efectos de esta Convencin, persona es todo ser humano.
Artculo 2. Deber de adoptar disposiciones de Derecho Interno.
Si el ejercicio de los derechos y libertades mencionados en el Artculo 1 no estuviera ya
garantizado por disposiciones legislativas o de otro carcter, los Estados Partes se comprometen
a adoptar, con arreglo a sus procedimientos constitucionales y a las disposiciones de esta
Convencin, las medidas legislativas o de otro carcter que fueren necesarias para hacer
efectivos tales derechos y libertades.
CAPTULO II
Derechos civiles y polticos
Artculo 3. Derecho al reconocimiento de la personalidad jurdica.
1. Toda persona tiene derecho al reconocimiento de su personalidad jurdica.
Artculo 4. Derecho a la vida.
1. Toda persona tiene derecho a que se respete su vida. Este derecho estar protegido por la ley
y, en general, a partir del momento de la concepcin. Nadie puede ser privado de la vida
arbitrariamente.
2. En los pases que no han abolido la pena de muerte, sta slo podr imponerse por los delitos
ms graves, en cumplimiento de sentencia ejecutada de tribunal competente y de conformidad
con una ley que establezca tal pena, dictada con anterioridad a la comisin del delito. Tampoco
se extender su aplicacin a delitos a los cuales no se la aplique actualmente.
3. No se restablecer la pena de muerte en los Estados que la han abolido.
4. En ningn caso se puede aplicar la pena de muerte por delito poltico ni comunes conexos
con los polticos.
5. No se impondr la pena de muerte a personas que, en el momento de la comisin del delito,
tuvieren menos de dieciocho aos de edad o ms de setenta, ni se le aplicar a las mujeres en
estado de gravidez
6. Toda persona condenada a muerte tiene derecho a solicitar la amnista, el indulto o la
conmutacin de la pena, los cuales podrn ser concedidos en todos los casos No se puede
aplicar la pena de muerte mientras la solicitud est pendiente de decisin ante autoridad
competente
Artculo 5. Derecho a la integridad personal.
l. Toda persona tiene derecho a que se respete su integridad fsica, psquica y moral
2. Nadie debe ser sometido a torturas ni a penas o tratos crueles, inhumanos o degradantes.
Toda persona privada de libertad ser tratada con el respeto debido a la dignidad inherente al ser
humano.
3. La pena no puede trascender de la persona del delincuente.
4. Los procesados deben estar separados de los condenados, salvo en circunstancias
excepcionales, y sern sometidos a un tratamiento adecuado a su condicin de personas no
condenadas
5. Cuando los menores puedan ser procesados, deben ser separados de los adultos y llevados
ante tribunales especializados, con la mayor celeridad posible, para su tratamiento.
6. Las penas privativas de la libertad tendrn como finalidad esencial la reforma y la

4
readaptacin social de los condenados
Artculo 6. Prohibicin de la esclavitud y servidumbre.
1. Nadie puede ser sometido a esclavitud o servidumbre, y tanto stas, como la trata de
esclavos y la trata de mujeres estn prohibidos en todas sus formas.
2. Nadie puede ser constreido a ejecutar un trabajo forzoso u obligatorio. En los pases donde
ciertos delitos tengan sealada pena privativa de la libertad acompaada de trabajos forzosos,
esta disposicin no podr ser interpretada en el sentido de que prohbe el cumplimiento de dicha
pena impuesta por juez o tribunal competente. El trabajo forzoso no debe afectar a la dignidad ni
a la capacidad fsica e intelectual del recluido.
3. No constituyen trabajo forzoso u obligatorio, para los efectos de este Artculo:
a) Los trabajos o servicios que se exijan normalmente de una persona recluida en cumplimiento
de una sentencia o resolucin formal dictada por la autoridad judicial competente. Tales trabajos
o servicios debern realizarse bajo la vigilancia y control de las autoridades pblicas, y los
individuos que los efecten no sern puestos a disposicin de particulares, compaas o
personas jurdicas de carcter privado;
b) El servicio militar y, en los pases donde se admite exencin por razones de conciencia, el
servicio nacional que la ley establezca en lugar de aqul;
c) El servicio impuesto en casos de peligro o calamidad que amenace la existencia o el bienestar
de 1a comunidad;
d) El trabajo o servicio que forme parte de las obligaciones cvicas normales.
Artculo 7. Derecho a la libertad personal.
1. Toda persona tiene derecho a la libertad y a la seguridad personal.
2. Nadie puede ser privado de su libertad fsica salvo por las causas y en las condiciones fijadas
de antemano por las Constituciones Polticas de los Estados Partes o por las leyes dictadas
conforme a ellas.
3. Nadie puede ser sometido a detencin o encarcelamiento arbitrarios.
4. Toda persona detenida o retenida debe ser informada de las razones de su detencin y
notificada, sin demora, del cargo o cargos formulados contra ella.
5. Toda persona detenida o retenida debe ser llevada, sin demora, ante un juez u otro
funcionario autorizado por la ley para ejercer funciones judiciales y tendr derecho a ser juzgada
dentro de un plazo razonable o ser puesta en libertad, sin perjuicio de que contine el proceso.
Su libertad podr estar condicionada a garantas que aseguren su comparecencia en el juicio.
6. Toda persona privada de libertad tiene derecho a recurrir ante un juez o tribunal competente, a
fin de que se decida, sin demora, sobre la legalidad de su arresto o detencin y ordene su
libertad si el arresto o la detencin fueran ilegales. En los Estados Partes cuyas leyes prevn que
toda persona que se viera amenazada de ser privada de su libertad tiene derecho a recurrir a un
juez o tribunal competente a fin de que ste decida sobre la legalidad de tal amenaza, dicho
recurso no puede ser restringido ni abolido. Los recursos podrn interponerse por s o por otra
persona.
7. Nadie ser detenido por deudas. Este principio no limita los mandatos de autoridad judicial
competente dictados por incumplimientos de deberes alimentarios.
Artculo 8. Garantas judiciales.
1. Toda persona tiene derecho a ser oda, con las debidas garantas y dentro de un plazo
razonable, por un juez o tribunal competente, independiente e imparcial, establecido con
anterioridad por la ley, en la sustanciacin de cualquier acusacin penal formulada contra ella, o
para la determinacin de sus derechos y obligaciones de orden civil, laboral, fiscal o de cualquier
otro carcter
2. Toda persona inculpada de delito tiene derecho a que se presuma su inocencia mientras no
se establezca legalmente su culpabilidad. Durante el proceso, toda persona tiene derecho, en
plena igualdad, a las siguientes garantas mnimas:
a) Derecho del inculpado de ser asistido gratuitamente por el traductor o intrprete, si no
comprende o no habla el idioma del juzgado o tribunal;
b) Comunicacin previa y detallada al inculpado de la acusacin formulada;
c) Concesin al inculpado del tiempo y de los medios adecuados para la preparacin de su
defensa;
d) Derecho del inculpado de defenderse personalmente o de ser asistido por un defensor de su
eleccin y de comunicarse libre y privadamente con su defensor;
e) Derecho irrenunciable de ser asistido por un defensor proporcionado por el Estado,
remunerado o no segn la legislacin interna, si el inculpado no se defendiere por s mismo ni
nombrare defensor dentro del plazo establecido por la ley;
f) Derecho de la defensa de interrogar a los testigos presentes en el tribunal y de obtener la
comparecencia como testigos o peritos, de otras personas que puedan arrojar luz sobre los
hechos;
g) Derecho a no ser obligado a declarar contra s mismo ni a declararse culpable, y

5
h) Derecho de recurrir del fallo ante juez o tribunal superior.
3. La confesin del inculpado solamente es vlida si es hecha sin coaccin de ninguna
naturaleza.
4. El inculpado absuelto por una sentencia firme no podr ser sometido a nuevo juicio por los
mismos hechos.
5. El proceso penal debe ser pblico, salvo en lo que sea necesario para preservar los intereses
de la justicia.
Artculo 9. Principio de legalidad y de retroactividad.
Nadie puede ser condenado por acciones u omisiones que en el momento de cometerse no
fueran delictivas segn el derecho aplicable. Tampoco se puede imponer pena ms grave que la
aplicable en el momento de la comisin del delito. Si con posterioridad a la comisin del delito la
ley dispone la imposicin de una pena ms leve, el delincuente se beneficiar de ello.
Artculo 10. Derecho a indemnizacin.
Toda persona tiene derecho a ser indemnizada conforme a la ley en caso de haber sido
condenada con sentencia firme por error judicial.
Artculo 11. Proteccin de la honra y de la dignidad.
1. Toda persona tiene derecho al respeto de su honra y al reconocimiento de su dignidad.
2. Nadie puede ser objeto de injerencias arbitrarias o abusivas en su vida privada, en la de su
familia, en su domicilio o en su correspondencia, ni de ataques ilegales a su honra o reputacin.
3. Toda persona tiene derecho a la proteccin de la ley contra esas injerencias o esos ataques.
Artculo 12. Libertad de conciencia y de religin.
1. Toda persona tiene derecho a la libertad de conciencia y de religin. Este derecho implica la
libertad de conservar su religin o sus creencias, o de cambiar de religin o de creencias, as
como la libertad de profesar y divulgar su religin o sus creencias, individual o colectivamente,
tanto en pblico como en privado.
2. Nadie puede ser objeto de medidas restrictivas que puedan menoscabar la libertad de
conservar su religin o sus creencias o de cambiar de religin o de creencias.
3. La libertad de manifestar la propia religin y las propias creencias est sujeta nicamente a
las limitaciones prescriptas por la ley y que sean necesarias para proteger la seguridad, el orden,
la salud o la moral pblica o los derechos o libertades de los dems.
4. Los padres y en su caso los tutores, tienen derecho a que sus hijos o pupilos reciban la
educacin religiosa y moral que est de acuerdo con sus propias convicciones.
Artculo 13. Libertad de pensamiento y de expresin.
1. Toda persona tiene derecho a la libertad de pensamiento y de expresin. Este derecho
comprende la libertad de buscar, recibir y difundir informacin e ideas de toda ndole, sin
consideracin de fronteras, ya sea oralmente, por escrito o en forma impresa o artstica, o por
cualquier otro procedimiento de su eleccin.
2. El ejercicio del derecho previsto en el inciso precedente no puede estar sujeto a previa
censura sino a responsabilidades ulteriores, las que deben estar expresamente fijadas por la ley
y ser necesarias para asegurar:
a) El respeto a los derechos o a la reputacin de los dems, o
b) La proteccin de la seguridad nacional, el orden pblico o la salud o la moral pblicas.
3. No se puede restringir el derecho de expresin por vas o medios indirectos, tales como el
abuso de controles oficiales o particulares de papel para peridicos, de frecuencias
radioelctricas, o de enseres y aparatos usados en la difusin de informacin o por cualesquiera
otros medios encaminados a impedir la comunicacin y la circulacin de ideas y opiniones.
4. Los espectculos pblicos pueden ser sometidos por la ley a censura previa con el exclusivo
objeto de regular el acceso a ellos para la proteccin moral de la infancia y la adolescencia, sin
perjuicio de lo establecido en el inciso 2.
5. Estar prohibida por la ley toda propaganda en favor de la guerra y toda apologa del odio
nacional, racial o religioso que constituyan incitaciones a la violencia o cualquier otra accin ilegal
similar contra cualquier persona o grupo de personas, por ningn motivo, inclusive los de raza,
color, religin, idioma u origen nacional.
Artculo 14.Derecho de rectificacin o respuesta.
1. Toda persona afectada por informaciones inexactas o agraviantes emitidas en su perjuicio a
travs de medios de difusin legalmente reglamentada y que se dirijan al pblico en general,
tiene derecho a efectuar por el mismo rgano de difusin su rectificacin o respuesta en las
condiciones que establezca la ley.
2. En ningn caso la rectificacin o la respuesta eximirn de otras responsabilidades legales en
que se hubiese incurrido.
3. Para la efectiva proteccin de la honra y la reputacin, toda publicacin o empresa
periodstica, cinematogrfica, de radio o televisin tendr una persona responsable que no est

6
protegida por inmunidades ni disponga de fuero especial.
Artculo 15. Derecho de reunin.
Se reconoce el derecho de reunin pacfica y sin armas. El ejercicio de tal derecho slo puede
estar sujeto a las restricciones previstas por la ley, que sean necesarias en una sociedad
democrtica, en inters de la seguridad nacional, de la seguridad o del orden pblico, o para
proteger la salud o la moral pblica o los derechos o libertades de los dems.
Artculo 16. Libertad de asociacin.
1. Todas las personas tienen derecho a asociarse libremente con fines ideolgicos, religiosos,
polticos, econmicos, laborales, sociales, culturales, deportivos o de cualquiera otra ndole.
2. El ejercicio de tal derecho slo puede estar sujeto a las restricciones previstas por la ley que
sean necesarias en una sociedad democrtica, en inters de la seguridad nacional, de la
seguridad o del orden pblico, o para proteger la salud o la moral pblicas o los derechos y
libertades de los dems.
3. Lo dispuesto en este Artculo no impide la imposicin de restricciones legales, y aun la
privacin del ejercicio del derecho de asociacin, a los miembros de las fuerzas armadas y de la
polica
Artculo 17. Proteccin de la familia.
1. La familia es el elemento natural y fundamental de la sociedad y debe ser protegida por la
sociedad y el Estado.
2. Se reconoce el derecho del hombre y la mujer a contraer matrimonio y a fundar una familia si
tienen la edad y las condiciones requeridas para ello por las leyes internas, en la medida en que
stas no afecten al principio de no discriminacin establecido en esta Convencin.
3. El matrimonio no puede celebrarse sin el libre y pleno consentimiento de los contrayentes.
4 Los Estados Partes deben tomar medidas apropiadas para asegurar la igualdad de derechos y
la adecuada equivalencia de responsabilidades de los cnyuges en cuanto al matrimonio, durante
el matrimonio y en caso de disolucin del mismo. En caso de disolucin, se adoptarn
disposiciones que aseguren la proteccin necesaria a los hijos, sobre la base nica del inters y
conveniencia de ellos
5. La ley debe reconocer iguales derechos tanto a los hijos nacidos fuera del matrimonio como a
los nacidos dentro del mismo
Artculo 18. Derecho al nombre.
Toda persona tiene derecho a un nombre propio y a los apellidos de sus padres o al de uno de
ellos. La ley reglamentar la forma de asegurar este derecho para todos, mediante nombres
supuestos, si fuere necesario.
Artculo 19. Derecho del nio.
Todo nio tiene derecho a las medidas de proteccin que su condicin de menor requiere por
parte de su familia, de la sociedad y del Estado.
Artculo 20. Derecho o la nacionalidad.
1. Toda persona tiene derecho a una nacionalidad.
2. Toda persona tiene derecho a la nacionalidad del Estado en cuyo territorio naci si no tiene
derecho a otra.
3. A nadie se privar arbitrariamente de su nacionalidad ni del derecho a cambiarla
Artculo 21. Derecho a la propiedad privada.
1. Toda persona tiene derecho al uso y goce de sus bienes. La ley puede subordinar tal uso y
goce al inters social.
2. Ninguna persona puede ser privada de sus bienes, excepto mediante el pago de
indemnizacin justa, por razones de utilidad pblica o de inters social y en los casos y segn las
formas establecidas por la ley
3. Tanto la usura como cualquier otra forma de explotacin del hombre por el hombre, deben ser
prohibidos por la ley
Articulo 22. Derecho de circulacin y de residencia.
1. Toda persona que se halle legalmente en el territorio de un Estado tiene derecho a circular por
el mismo y a residir en l con sujecin a las disposiciones legales.
2. Toda persona tiene derecho a salir libremente de cualquier pas, inclusive del propio.
3. El ejercicio de los derechos anteriores no puede ser restringido sino en virtud de una ley, en la
medida indispensable en una sociedad democrtica, para prevenir infracciones penales o para
proteger la seguridad nacional, la seguridad o el orden pblicos, la moral o la salud pblicas o los
derechos y libertades de los dems.
4. El ejercicio de los derechos reconocidos en el inciso 1 puede asimismo ser restringido por la

7
ley, en zonas determinadas, por razones de inters pblico.
5. Nadie puede ser expulsado del territorio del Estado del cual es nacional, ni ser privado del
derecho de ingresar en el mismo.
6. El extranjero que se halle legalmente en el territorio de un Estado Parte en la presente
Convencin, slo podr ser expulsado de l en cumplimiento de una decisin adoptada conforme
a la ley.
7. Toda persona tiene el derecho de buscar y recibir asilo en territorio extranjero en caso de
persecucin por delitos polticos o comunes conexos con los polticos y de acuerdo con la
legislacin de cada Estado o los convenios internacionales.
8. En ningn caso el extranjero puede ser expulsado o devuelto a otro pas, sea o no de origen,
donde su derecho a la vida o a la libertad personal est en riesgo de violacin a causa de raza,
nacionalidad, religin, condicin social o de sus opiniones polticas.
9. Es prohibida la expulsin colectiva de extranjeros.
Artculo 23. Derechos polticos.
1. Todos los ciudadanos deben gozar de los siguientes derechos y oportunidades:
a) De participar en la direccin de los asuntos pblicos, directamente o por medio de
representantes libremente elegidos;
b) De votar y ser elegidos en elecciones peridicas autnticas, realizadas por sufragio universal e
igual y por voto secreto que garantice la libre expresin de la voluntad de los electores, y
c) De tener acceso, en condiciones generales de igualdad, a las funciones pblicas de su pas.
2. La ley puede reglamentar el ejercicio de los derechos y oportunidades a que se refiere el
inciso anterior, exclusivamente por razones de edad, nacionalidad, residencia, idioma,
instruccin, capacidad civil o mental, o condena, por juez competente, en proceso penal.
Artculo 24. Igualdad ante la ley.
Todas las personas son iguales ante la ley. En consecuencia, tienen derecho, sin discriminacin,
a igual proteccin de la ley.
Artculo 25. Proteccin judicial.
1. Toda persona tiene derecho a un recurso sencillo y rpido o a cualquier otro recurso efectivo
ante los jueces o tribunales competentes, que la ampare contra actos que violen sus derechos
fundamentales reconocidos por la Constitucin, la ley o la presente Convencin, aun cuando tal
violacin sea cometida por personas que acten en ejercicio de sus funciones oficiales.
2. Los Estados Partes se comprometen:
a) A garantizar que la autoridad competente prevista por el sistema legal del Estado decidir
sobre los derechos de toda persona que interponga tal recurso;
b) A desarrollar las posibilidades de recurso judicial, y
c) A garantizar el cumplimiento, por las autoridades competentes, de toda decisin en que se
haya estimado procedente el recurso.
CAPITULO III
Derechos econmicos, sociales y culturales
Artculo 26. Desarrollo progresivo.
Los Estados Partes se comprometen a adoptar providencias, tanto a nivel interno como mediante
la cooperacin internacional, especialmente econmica y tcnica, para lograr progresivamente la
plena efectividad de los derechos que se derivan de las normas econmicas, sociales y sobre
educacin, ciencia y cultura, contenidas en la Carta de la Organizacin de los Estados
Americanos, reformada por el Protocolo de Buenos Aires, en la medida de los recursos
disponibles, por va legislativa u otros medios apropiados.
CAPITULO IV
Suspensin de garantas, interpretacin y aplicacin
Artculo 27. Suspensin de garantas.
1. En caso de guerra, de peligro pblico o de otra emergencia que amenace la independencia o
seguridad del Estado Parte, ste podr adoptar disposiciones que, en la medida y por el tiempo
estrictamente limitados a las exigencias de la situacin, suspendan las obligaciones contradas
en virtud de esta Convencin, siempre que tales disposiciones no sean incompatibles con las
dems obligaciones que les impone el derecho internacional y no entraen discriminacin alguna
fundada en motivos de raza, color, sexo, idioma, religin u origen social.
2. La disposicin precedente no autoriza la suspensin de los derechos determinados en los
siguientes artculos: 3 (Derecho al reconocimiento de la personalidad jurdica); 4 (Derecho a la
vida): 5 ( Derecho a la integridad personal); 6 (Prohibicin de la esclavitud y servidumbre); 9
(Principio de legalidad y de retroactividad); 12 (Libertad de conciencia y de religin); 17
(Proteccin a la familia); 18 (Derecho al nombre); 19 (Derecho del nio); 20 (Derecho a la

8
nacionalidad), y 23 (Derechos polticos), ni de las garantas judiciales indispensables para la
proteccin de tales derechos.
3. Todo Estado Parte que haga uso del derecho de suspensin deber informar inmediatamente
a los dems Estados Partes en la Presente Convencin, por conducto del Secretario General de
la Organizacin de los Estados Americanos, de las disposiciones cuya aplicacin haya
suspendido, de los motivos que haya suscitado la suspensin y de la fecha en que haya dado por
terminada tal suspensin
Artculo 28 - Clusula federal.
1. Cuando se trata de un Estado Parte constituido como Estado Federal, el gobierno nacional de
dicho Estado Parte cumplir todas las disposiciones de la presente Convencin relacionadas con
las materias sobre las que ejerce jurisdiccin legislativa y judicial.
2. Con respecto a las disposiciones relativas a las materias que corresponden a la jurisdiccin
de las entidades componentes de la Federacin, el gobierno nacional debe tomar de inmediato
las medidas pertinentes, conforme a su Constitucin y sus leyes a fin de que las autoridades
competentes de dichas entidades puedan adoptar las disposiciones del caso para el
cumplimiento de esta Convencin.
3. Cuando dos o m s Estados Partes acuerden integrar entre s una federacin u otra clase de
asociacin, cuidar n de que el pacto comunitario correspondiente contenga las disposiciones
necesarias para que continen hacindose efectivas en el nuevo Estado as organizado, las
normas de la presente Convencin.
Artculo 29.- Normas de interpretacin.
Ninguna disposicin de la presente Convencin puede ser interpretada en el sentido de:
a) Permitir a alguno de los Estados Partes, grupo o persona, suprimir el goce y ejercicio de los
derechos y libertades reconocidos en la Convencin o limitarlos en mayor medida que la prevista
en ella;
b) Limitar el goce y ejercicio de cualquier derecho o libertad que pueda estar reconocido de
acuerdo con las leyes de cualquiera de los Estados Partes o de acuerdo con otra convencin en
que sea parte uno de dichos Estados;
c) Excluir otros derechos y garantas que son inherentes al ser humano o que se derivan de la
forma democrtica representativa de gobierno, y
d) Excluir o limitar el efecto que puedan producir la Declaracin Americana de Derechos y
Deberes del Hombre y otros actos internacionales de la misma naturaleza.
Artculo 30.- Alcance de las restricciones.
Las restricciones permitidas, de acuerdo con esta Convencin, al goce y ejercicio de los derechos
y libertades reconocidos en la misma, no pueden ser aplicadas sino conforme a leyes que se
dictaren por razones de inters general y con el propsito para el cual han sido establecidos.
Artculo 31.- Reconocimiento de otros derechos.
Podrn ser incluidos en el rgimen de proteccin de esta Convencin otros derechos y libertades
que sean reconocidos de acuerdo con los procedimientos establecidos en los Artculos 76 y 77.
CAPITULO V
Deberes de las personas
Artculo 32.- Correlacin entre deberes y derechos.
1. Toda persona tiene deberes para con la familia, la comunidad y la humanidad.
2. Los derechos de cada persona estn limitados por los derechos de los dems, por la
seguridad de todos y por las justas exigencias del bien comn, en una sociedad democrtica.
Suscripta en San Jos de Costa Rica el 22 de noviembre de 1969, en la Conferencia
Especializada Interamericana sobre Derechos Humanos. Entr en vigor el 18 de julio de 1978.

Grupo de pares
"Es un agente de socializacin formado por un grupo social de miembros de edad homognea,
(igual generacin); y cuyas relaciones son de tipo primario". Esta definicin posee tres elementos:
grupo social, generacin y relaciones de grupo primario. Vamos a tratarlos por separado para
comprender con ms detenimiento lo que significa grupo de pares, de iguales, de edad, pandillas
o peer group. Podemos definir grupo como aquello que est formado por una pluralidad de
individuos. Sin embargo, a menos que se le d a la nocin de grupo un significado tan amplio
que, en realidad, le vaciemos de todo contenido identificable y operativo, es necesario precisar
ms el concepto. Los aficionados al cine, los parados, los habitantes de las ciudades-dormitorio o
los jubilados son, sin duda, pluralidades de individuos y, sin embargo, nada ganaramos con
identificarles como grupos. Si as fuera, habra tantos grupos como criterios quisiramos utilizar

9
para agrupar personas: los recin nacidos los que van a la escuela, los que miden 1,80 metros, o
los espaoles, seran ejemplos de otros tantos grupos, lo que evidentemente vaciara de todo
contenido til al concepto de grupo social y significara llevar la cuestin a la oscuridad de una
noche en la que todos los gatos son pardos.
Existencia de objetivos, valores y actividades compartidas. Esta conciencia de grupo deriva del
hecho de que sus miembros comparten un conjunto de objetivos, valores y creencias comunes.
La existencia de objetivos, valores, actitudes y sentimientos compartidos, es otro rasgo esencial
en la definicin de grupo social. La cohesin del grupo depende del grado de aceptacin de estos
objetivos y valores que, con frecuencia, cristaliza en una simbologa y una parafernalia ritual cuya
funcin suele ser reforzar la conciencia de grupo y afirmar la vigencia de los valores y actitudes
compartidas; en definitiva, reforzar la unidad e identidad del grupo.
FUNCIONES DE LOS GRUPOS DE PARES (edades no adultas) En la literatura se ha
propuesto una amplia gama de funciones evolutivas especficas de la interaccin entre
compaeros y, particularmente, entre amigos (grupo de iguales): a) Algunos autores han puesto
de relieve la existencia de una funcin socializadora, especialmente en lo referente al aprendizaje
por parte del nio del control de los impulsos agresivos y sexuales en formas socialmente
aceptables. b) Otros autores se han centrado sobre el papel que juegan las relaciones entre
compaeros en la formacin de la identidad personal del nio. El nio se apoya en el feedback
que recibe de los otros y en la comparacin directa con los atributos y las caractersticas de los
otros. El grupo de compaeros tiene una funcin esencial para proporcionarle al nio esta
informacin sobre la que se basar su visin de s mismo. c) Lejos de limitarse a dar al nio
informacin sobre s mismo, el grupo de compaeros tambin juega un papel crucial al
proporcionarle el conjunto de valores dentro de los cuales se va a interpretar esta informacin. d)
La adquisicin de las habilidades sociales de ms alto nivel a travs de la interaccin con los
compaeros tambin ha sido puesta de relieve por algunos investigadores. e) Tambin se ha
sugerido la existencia de un papel crucial de la interaccin entre compaeros en el proceso de
desarrollo cognitivo. Para Piaget, el conflicto que produce la interaccin con compaeros
igualmente egocntricos da un impulso al proceso de descentramiento, un proceso 8 que en s
mismo, segn Piaget, determina la estructura del desarrollo cognitivo en todas las esferas. f)
Parsons, desde una perspectiva ms sociolgica, aade que los grupos de pares o de
compaeros es un lugar donde el nio puede alcanzar status adquiridos. g) Adems es el
escenario idneo para ejercicio de la independencia fuera del control adulto, encontrando aqu
fuentes de aprobacin y aceptacin no-adulta.

10
UNIDAD II: * Las provincias *
La organizacin poltica del territorio argentino
Rgimen Federal: 23 provincias + ciudad autnoma de BsAs.
Niveles de Gobierno: Nacional, Provincial, Municipal y Ciudad Autnoma
Formas de gobierno:
Representativa: El pueblo tiene el derecho de votar sobre quines son sus representantes ya sea a nivel provincial y
nacional.
Republicana: es la divisin de poderes, el control y el equilibrio de esos poderes como forma de evitar el abuso y
garantizar las libertades individuales.
Federal: las provincias son unidades autnomas, con propia organizacin.
Cmo se aplica el rgimen federal en nuestro pas?
La constitucin es la base del ordenamiento jurdico del estado. All se definen las formas del estado, los rganos de
gobierno, las formas de eleccin de los gobernantes y las competencias de estos.
El rgimen federal se aplica en forma organizada en 3 niveles de gobierno, cada una con atribuciones y competencias
propias. Los niveles de gobierno son; La nacin, las provincias y los municipios, a estos niveles se le suma la ciudad
autnoma de BsAs.
Sistema federal Argentino:
Nacional: Poder Ejecutivo; presidente, vice-presidente y ministros
Poder Legislativo: legisladores nacionales camara de diputados y senadores
Poder Judicial: Corte suprema y tribunales.
Ciudad autnoma de BsAs: tiene representacin en las camaras de diputados y senadores del congreso nacional
Provincial: Poder Judicial; corte suprema de justicias y tribunales inferiores
Poder Legislativo: diputados y senadores
Poder Ejecutivo: Gobernador
Municipal: Poder Ejecutivo: intendente
Poder deliberante; consejo deliberante
El poder de la autonoma provincial
Buenos Aires en 1810, era la ciudad influida por el iluminismo europeo y el utilitarismo de Bentham (1948) que inspir a
los revolucionarios de mayo, y aunque este movimiento intelectual no lleg a los pueblos del interior, se convoc a las
ciudades a participar de la Junta Grande, en calidad de representacin local. Sobre el tema expone Barrera
Buteler(1995: 137): Despus de 1810 y al amparo de las libertades recientemente conquistadas, el sistema cultural
sobre el que se asentaba la sociedad criolla, que se haba desarrollado aislada de todo de tipo de influencia extraa
durante casi tres siglos, entra en relacin con otras formas de pensar.
Hasta 1810, las denominadas provincias, haban sido ciudades del virreinato fundada estratgicamente por los
espaoles con el objeto de dominio del territorio conquistado y su colonizacin, con la sola funcin de meras
administraciones, y sin participacin en las definiciones polticas de la autoridad virreinal. El concepto de organizacin
que se comenz a desenvolver a partir del 25 de Mayo, tena base ideolgica en la visin del nuevo paradigma
institucional, pero con acentuado inters tradicional centralista, que persista en la idea de monarqua propuesta en el
debate del Congreso General Constituyente de Tucumn. De manera que, hasta 1819 las Provincias Unidas del Ro de
la Plata, eran componentes de las intendencias agrupadas en administraciones, y por motivos de la crisis poltica de
estos aos, comenzaron a declarar su autonoma y a dictar su propios Estatutos o constituciones, desconociendo la
autoridad nacional. De esta manera surgieron las distintas provincias con carcter autnomo.
Esta situacin implic un gran avance hacia la materializacin del ideario federal en la organizacin institucional del
Estado, que despus quedara plasmada en el prembulo de la Constitucin Nacional de 1853-1860, conditio sine qua
non, que los estados autnomos provinciales exigan considerar.
El federalismo es un sistema poltico en virtud del cual el gobierno y el poder estn territorialmente descentralizados.
Este sistema tiene las siguientes caractersticas:

los Estados miembros (provincias) no son independientes ni soberanos, son autnomos ya que pueden dictar
sus propias normas, regirse por ellas y elegir sus gobernantes;

11

los Estados miembros no tienen el derecho a separarse del resto;

los Estados miembros deben aceptar las decisiones tomadas por las autoridades centrales;

cada una de las provincias son preexistentes al gobierno central, sto quiere decir que existen antes de que se
organizara un gobierno central; son las mismas provincias que a travs del pueblo, deciden crear un gobierno
nacional;

en el prembulo de la Constitucin Nacional se manifiesta: " Nos los representantes del pueblo de la Nacin
Argentina reunidos en Congreso General Constituyente por voluntad y eleccin de las provincias que la
componen...", es decir los constituyentes dictaban una constitucin porque as lo queran las provincias;

actualmente el Estado Argentino tiene 24 provincias (incluida la ciudad autnoma de Buenos Aires como un
miembro ms aunque con un rgimen especial);

cada provincia tiene su realidad social, cultural, poltica y econmica reconocida por la Constitucin Nacional.

En la organizacin federal existen:

relaciones de subordinacin (artculos: 5 - 31 -127 - 128 de la Constitucin Nacional);

relaciones de participacin (artculo 54 de la Constitucin Nacional);

relaciones de reparto (se pueden mencionar algunos ejemplos como los artculos: 121- 122- 123-124 de la
Constitucin Nacional).

Divisin de poderes a nivel nacional, provincial y municipal

12
UNIDAD III: Los derechos del hombre y del ciudadano
DECLARACIN DE LOS DERECHOS DEL HOMBRE Y DEL CIUDADANO (1789)
La Declaracin de los derechos del hombre y el del ciudadano de 1789, inspirada en la declaracin de
independencia estadounidense de 1776 y en el espritu filosfico del siglo XVIII, marca el fin del Antiguo
Rgimen y el principio de una nueva era.
Historia
La Declaracin de los derechos del hombre y del ciudadano es, junto con los decretos del 4 y el 11 de agosto de 1789
sobre la supresin de los derechos feudales, uno de los textos fundamentales votados por la Asamblea nacional
constituyente formada tras la reunin de los Estados Generales durante la Revolucin Francesa.
El principio de base de la Declaracin fue adoptado antes del 14 de julio de 1789 y dio lugar a la elaboracin de
numerosos proyectos. Tras largos debates, los diputados votaron el texto final el da 26 de agosto.
En la declaracin se definen los derechos "naturales e imprescriptibles" como la libertad, la propiedad, la seguridad, la
resistencia a la opresin. Asimismo, reconoce la igualdad de todos los ciudadanos ante la ley y la justicia. Por ltimo,
afirma el principio de la separacin de poderes.
El Rey Luis XVI la ratific el 5 de octubre, bajo la presin de la Asamblea y el pueblo, que haba acudido a Versalles.
Sirvi de prembulo a la primera constitucin de la Revolucin Francesa, aprobada en 1791.
La Declaracin de 1789 inspirar, en el siglo XIX, textos similares en numerosos pases de Europa y Amrica Latina. La
tradicin revolucionaria francesa est tambin presente en la Convencin Europea de Derechos Humanos firmada en
Roma el 4 de noviembre de 1950.
Declaracin de los derechos del hombre y del ciudadano (26 de agosto de 1789)
Los representantes del pueblo francs, constituidos en Asamblea nacional, considerando que la ignorancia, el olvido o el
menosprecio de los derechos del hombre son las nicas causas de las calamidades pblicas y de la corrupcin de los
gobiernos, han resuelto exponer, en una declaracin solemne, los derechos naturales, inalienables y sagrados del
hombre, a fin de que esta declaracin, constantemente presente para todos los miembros del cuerpo social, les
recuerde sin cesar sus derechos y sus deberes; a fin de que los actos del poder legislativo y del poder ejecutivo, al
poder cotejarse a cada instante con la finalidad de toda institucin poltica, sean ms respetados y para que las
reclamaciones de los ciudadanos, en adelante fundadas en principios simples e indiscutibles, redunden siempre en
beneficio del mantenimiento de la Constitucin y de la felicidad de todos.
En consecuencia, la Asamblea nacional reconoce y declara, en presencia del Ser Supremo y bajo sus auspicios, los
siguientes derechos del hombre y del ciudadano:
Artculo primero.- Los hombres nacen y permanecen libres e iguales en derechos. Las distinciones sociales slo
pueden fundarse en la utilidad comn.
Artculo 2.- La finalidad de toda asociacin poltica es la conservacin de los derechos naturales e imprescriptibles del
hombre. Tales derechos son la libertad, la propiedad, la seguridad y la resistencia a la opresin.
Artculo 3.- El principio de toda soberana reside esencialmente en la Nacin. Ningn cuerpo, ningn individuo, pueden
ejercer una autoridad que no emane expresamente de ella.
Artculo 4.- La libertad consiste en poder hacer todo aquello que no perjudique a otro: por eso, el ejercicio de los
derechos naturales de cada hombre no tiene otros lmites que los que garantizan a los dems miembros de la sociedad
el goce de estos mismos derechos. Tales lmites slo pueden ser determinados por la ley.
Artculo 5.- La ley slo tiene derecho a prohibir los actos perjudiciales para la sociedad. Nada que no est prohibido por
la ley puede ser impedido, y nadie puede ser constreido a hacer algo que sta no ordene.
Artculo 6.- La ley es la expresin de la voluntad general. Todos los ciudadanos tienen derecho a contribuir a su
elaboracin, personalmente o por medio de sus representantes. Debe ser la misma para todos, ya sea que proteja o que
sancione. Como todos los ciudadanos son iguales ante ella, todos son igualmente admisibles en toda dignidad, cargo o
empleo pblicos, segn sus capacidades y sin otra distincin que la de sus virtudes y sus talentos.
Artculo 7.- Ningn hombre puede ser acusado, arrestado o detenido, como no sea en los casos determinados por la
ley y con arreglo a las formas que sta ha prescrito. Quienes soliciten, cursen, ejecuten o hagan ejecutar rdenes
arbitrarias debern ser castigados; pero todo ciudadano convocado o aprehendido en virtud de la ley debe obedecer de
inmediato; es culpable si opone resistencia.

13
Artculo 8.- La ley slo debe establecer penas estricta y evidentemente necesarias, y nadie puede ser castigado sino en
virtud de una ley establecida y promulgada con anterioridad al delito, y aplicado legalmente.
Artculo 9.- Puesto que todo hombre se presume inocente mientras no sea declarado culpable, si se juzga
indispensable detenerlo, todo rigor que no sea necesario para apoderarse de su persona debe ser severamente
reprimido por la ley.
Artculo 10.- Nadie debe ser incomodado por sus opiniones, inclusive religiosas, a condicin de que su manifestacin
no perturbe el orden pblico establecido por la ley.
Artculo 11.- La libre comunicacin de pensamientos y de opiniones es uno de los derechos ms preciosos del hombre;
en consecuencia, todo ciudadano puede hablar, escribir e imprimir libremente, a trueque de responder del abuso de esta
libertad en los casos determinados por la ley.
Artculo 12.- La garanta de los derechos del hombre y del ciudadano necesita de una fuerza pblica; por lo tanto, esta
fuerza ha sido instituida en beneficio de todos, y no para el provecho particular de aquellos a quienes ha sido
encomendada.
Artculo 13.- Para el mantenimiento de la fuerza pblica y para los gastos de administracin, resulta indispensable una
contribucin comn; sta debe repartirse equitativamente entre los ciudadanos, proporcionalmente a su capacidad.
Artculo 14.- Los ciudadanos tienen el derecho de comprobar, por s mismos o a travs de sus representantes, la
necesidad de la contribucin pblica, de aceptarla libremente, de vigilar su empleo y de determinar su prorrata, su base,
su recaudacin y su duracin.
Artculo 15.- La sociedad tiene derecho a pedir cuentas de su gestin a todo agente pblico.
Artculo 16.- Toda sociedad en la cual no est establecida la garanta de los derechos, ni determinada la separacin de
los poderes, carece de Constitucin.
Artculo 17.- Siendo la propiedad un derecho inviolable y sagrado, nadie puede ser privado de ella, salvo cuando la
necesidad pblica, legalmente comprobada, lo exija de modo evidente, y a condicin de una justa y previa
indemnizacin.

Declaraciones, Derechos y Garantas

La Primera Parte de la Constitucin es conocida como la parte dogmtica. En ella se reconocen
los derechos individuales y de los ciudadanos. Est integrada por 43 artculos. Los treinta y cinco primeros forman el
primer captulo denominado "Declaraciones, Derechos y Garantas".
Declaraciones: son expresiones, manifestaciones o afirmaciones en las que se toma posicin acerca de cuestiones
fundamentales, como la forma de gobierno o la organizacin de las provincias.
Derechos: son facultades que la Constitucin reconoce a los habitantes del pas para que puedan vivir con dignidad. Al
estar as reconocidas, los habitantes pueden exigir su respeto.
Garantas: son protecciones, establecidas en la Constitucin para asegurar el respeto de los derechos y las libertades
que ella reconoce.
Nuevos Derechos y Garantas
El segundo captulo de la Primera Parte de la Constitucin fue incorporada en la ltima reforma (1994). Incluye derechos
y garantas sobre temas que la sociedad argentina fue considerando esenciales en los ltimos aos.
Hbeas corpus
Procedimiento destinado a la proteccin del derecho a la libertad personal, por el que se trata de impedir que
la autoridad o alguno de sus agentes puedan prolongar de forma arbitraria la detencin o la prisin de un ciudadano. A
travs del hbeas corpus, una persona privada de libertad puede obtener su inmediata puesta a disposicin de la
autoridad judicial competente, que resolver acerca de la legalidad o no de la detencin.
El hbeas corpus tiene origen anglosajn y se caracteriza por ser un procedimiento sumario y rpido que debe finalizar
en un periodo breve de tiempo. Es tambin un proceso sencillo y carente de formalismos que no precisa la presencia de
abogado ni de procurador. El hbeas corpus procede no slo en los casos en que, en principio, se ha producido una
detencin ilegal, sino tambin en aquellos otros en los que la detencin ha sido conforme a la ley.
Dado que el procedimiento de hbeas corpus tiende a la proteccin de un derecho fundamental como es el derecho a la
libertad personal, las legislaciones permiten que pueda instarlo no slo la persona privada de libertad, sino tambin su
cnyuge, ascendientes, descendientes y hermanos e incluso puede iniciarse de oficio por la autoridad judicial
competente. Si concurren los requisitos para su tramitacin, el juez inicia el procedimiento ordenando a la polica que
lleve a su presencia a la persona detenida. La autoridad judicial, una vez que ha escuchado al detenido y a las personas
implicadas en el arresto, decide acerca de la legalidad o no de la misma, y decreta, en caso de apreciar irregularidades,
el rpido enjuiciamiento del detenido (si es que la detencin ha devenido ilegal por haber transcurrido el plazo
establecido por la ley), o bien su libertad.
Amparo

14
El amparo puede promoverse cuando no exista una garanta judicial mejor. Tiene por finalidad que se dejen sin efecto
actos u omisiones que de manera actual o inminente lesionen, restrinjan o amanecen, en forma ilegal o arbitraria,
derechos y garantas reconocidos.
Quien inicia un amparo tiene quince das hbiles, desde que conoci el acto, para promoverlo. Debe explicar al juez cual
es el acto lesivo y cules son los derechos lesionados y demostrar que no existe otra forma ms idnea de proteger sus
derechos. Si fuera necesario, puede solicitar al juez que suspenda la ejecucin del acto lesivo hasta tanto sea resuelto
el amparo.
Hbeas Data
Todas las personas tiene derecho a:
Conocer los datos personales que a su respecto existan en un banco de datos.
Que el registro de datos certifique la existencia de datos que a ella se refieren.
Que se rectifiquen los datos inexactos recopilados y que se comuniquen inmediatamente a aquellas personas que
hubiesen recibido previamente la informacin inexacta.
Impedir la difusin de un dato dudoso hasta que sea aclarado.
Que se cancelen los datos personales almacenados ilegalmente o cuya conservacin no se justifique.
El Hbeas Data tiene por finalidad impedir que se registren o se difundan datos relativos a las opiniones polticas o
gremiales de una persona, sus creencias religiosas, salud u orientacin sexual, que puedan hacerla objeto de
discriminaciones y persecuciones. Tambin procura que se rectifiquen datos inexactos, como pueden ser deudas ya
pagadas que figuran como pendientes; procesos penales no finalizados, cuando han concluido con
el sobreseimiento definitivo o la absolucin de la persona, etctera.
NMINA DE LOS DERECHOS
Artculo 14
Todos los habitantes de la nacin gozan de los siguientes derechos conforme a las leyes que reglamenten su ejercicio; a
saber: de trabajar y ejercer toda industria lcita; de navegar y comerciar; de peticionar a las autoridades; de entrar;
permanecer; transitar y salir del territorio argentino; de publicar sus ideas por la prensa sin censura previa; de usar y
disponer de su propiedad; de asociarse con fines tiles; de profesar libremente su culto; de ensear y aprender.
Articulo 14 bis.
El trabajo en sus diversas formas gozara de la proteccin de las leyes, las que le aseguraran al trabajador: condiciones
dignas y equitativas de labor; jornada limitada; descanso y vacaciones pagados; retribucin justa; salario mnimo vital
mvil; igual remuneracin por igual tarea; participacin en las ganancias de las empresas, con control en la produccin y
colaboracin en la direccin; proteccin contra el despido arbitrario; estabilidad del empleado pblico; organizacin
sindical libre y democrtica, reconocida por la simple inscripcin en un registro especial.
Queda garantizado a los gremios: concertar convenios colectivos de trabajo; recurrir a la conciliacin y al arbitraje; el
derecho de huelga. Los representantes gremiales gozaran de las garantas necesarias para el cumplimiento de
su gestin sindical, los y las relacionadas con la estabilidad de su empleo.
El estado otorgar los beneficios de la seguridad social, que tendr carcter de integral e irrenunciable. En especial, la
ley establecer: el seguro social obligatorio, que estar a cargo de entidades nacionales o provinciales con autonoma
financiera y econmica, administradas por los interesados con participacin del Estado, sin que pueda existir
superposicin de aportes; jubilaciones y pensiones mviles; la proteccin integral de la familia; la defensa del bien de
la familia; la compensacin econmica familiar y el acceso a una vivienda digna.
Artculo 15
En la Nacin argentina no hay esclavos: los pocos que hoy existen quedan libres desde la jura de esta Constitucin; y
una ley especial reglar las indemnizaciones a que d lugar esta declaracin. Todo contrato de compra y venta de
personas es un crimen de que sern responsables los que lo celebrasen, y el escribano o funcionario que lo autorice. Y
los esclavos que de cualquier modo se introduzcan quedan libres por el slo hecho de pisar el territorio de la Repblica.
Artculo 16
La Nacin Argentina no admite prorrogativas de sangre, ni de nacimiento: no hay en ellas fueros personales ni ttulos de
nobleza. Todos sus habitantes son iguales ante la ley, y admisibles en los empleos sin otra condicin que la idoneidad.
La igualdad es la base del impuesto y de las cargas pblicas.
Artculo 17
La propiedad es inviolable, y ningn habitante de la Nacin puede ser privado de ella, sino en virtud de sentencia
fundada en Ley. La expropiacin por causa de utilidad publica, debe ser calificada por ley y previamente indemnizada.
Solo el congreso impone las contribuciones que se expresan en el artculo 4. Ningn servicio personal es exigible, sino
en virtud de ley o de sentencia fundada en ley. Todo autor o inventor es propietario exclusivo de su obra, invento o
descubrimiento, por el trmino que le acuerde la ley. La confiscacin de bienes queda borrada para siempre
del Cdigo Penal argentino. Ningn cuerpo armado puede hacer requisiciones, ni exigir auxilios de ninguna especie.
Artculo 41
Todos los habitantes gozan del derecho a un ambiente sano, equilibrado, apto para el desarrollo humano y para que las
actividades productivas satisfagan las necesidades presentes sin comprometer las de las generaciones futuras; y tienen
el deber de preservarlo. El dao ambiental generar prioritariamente la obligacin de recomponer, segn lo establezca la
Ley.

15
Las autoridades proveern a la proteccin de este derecho, a la utilizacin racional de los recursos naturales, a la
prevencin del patrimonio natural y cultural y de la diversidad biolgica, y a la informacin y educacin ambientales.
Corresponden a la Nacin dictar las normas que contengan los presupuestos mnimos de proteccin, y a las provincias
las necesarias para complementarias, sin que aquellas alteren las jurisdicciones locales.
Se prohbe el ingreso al territorio nacional de residuos actual o potencialmente peligrosos y de los radioactivos.
Artculo 42
Los consumidores y usuarios de bienes y servicios tienen derecho, en la relacin de consumo, a la proteccin de su
salud, seguridad e intereses econmicos; a una informacin adecuada y veraz; a la libertad de eleccin, y a condiciones
de trato equitativo y digno.
Las autoridades proveern a la proteccin de esos derechos, a la educacin para el consumo, a la defensa de
la competencia contra toda forma de distorsin de los mercados, al control de los monopolios naturales y legales, al de
la calidad y eficiencia de los servicios pblicos, y a la constitucin de asociaciones de consumidores y de usuarios.
La legislacin establecer procedimientos eficaces para la prevencin y solucin de conflictos, y los marcos regulatorios
de los servicios pblicos de competencia nacional, previendo la necesaria participacin de las asociaciones de
consumidores y usuarios, y de las provincias interesadas, en los organismos de control.
NMINA DE LAS GARANTIAS
Articulo 18
Ningn habitante de la Nacin puede ser penado sin juicio previo fundado en ley anterior al hecho del proceso, ni
juzgado por comisiones especiales, o sacados de los jueces designados por la ley antes del hecho de la causa.Nadie
puede ser obligado a declarar contra s mismo; ni arrestado sino en virtud de orden escrita de autoridad competente. Es
inviolable la defensa en juicio de la persona y de los derechos. El domicilio es inviolable, como tambin la
correspondencia epistolar y los papeles.
Derechos civiles: les corresponden a las personas por su cualidad de tales; como por ejemplo los derechos de
propiedad, de profesar libremente su culto, etc.
Las instituciones nacionales de derechos humanos son rganos administrativos creados para proteger y promover
los derechos humanos en un pas determinado. Hay unos 110 CNDH, la mayora de las cuales cumplen con las normas
establecidas por los Principios de Pars y reconocidas por las Naciones Unidas.1 El cumplimiento de los Principios es
requerido para la acreditacin ante la ONU, que, nicamente para las instituciones nacionales, no se lleva a cabo
directamente por un organismo de la ONU sino a travs de revisin por pares realizado por el Comit Internacional de
Coordinacin de las Instituciones Nacionales de Derechos Humanos (CUCIOC). Las instituciones acreditadas por el
CUCIOC con 'estatus A', es decir, el pleno cumplimiento de los Principios de Pars, disfrutan de un acceso mucho mayor
a los comits de tratado y otros rganos de derechos humanos de la ONU. La secretara para el proceso de revisin
(para la acreditacin inicial y renovacin de la acreditacin cada cinco aos) es proporcionada por la Seccin
Mecanismos Regionales e Instituciones Nacionales y de la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para
los Derechos Humanos(CNDH).2
Las instituciones nacionales se pueden agrupar en dos grandes categoras: Comisiones de derechos humanos, y
agencias de Defensor del pueblo u Ombudsman. Aunque la mayora de las defensoras del pueblo ejercen sus
facultades por una sola persona, las comisiones de derechos humanos tienen varios miembros, y son generalmente
representativas de los diversos grupos sociales y tendencias polticas. A veces son como estos creadas para tratar
temas especficos, tales como discriminacin, aunque algunos son organismos con responsabilidades muy amplios.
Instituciones nacionales especializadas existen en muchos pases para proteger los derechos de un grupo
particularmente vulnerable, por ejemplo las minoras tnicas y minoras lingsticas, los pueblos indgenas, los nios,
los refugiados o las mujeres.
Sin embargo, en trminos generales las instituciones nacionales de derechos humanos tienen un mandato explcito y
especfico de promocin y proteccin de derechos humanos, lo que puede incluir la investigacin de denuncias, la
documentacin, y la formacin y educacin en materia de derechos humanos, mientras que el modelo de ombudsman
clsico tiende a trabajar ms estrechamente en el manejo de quejas sobre deficiencias administrativas. Si bien todos las

16
violaciones de los derechos humanos son casos de mala administracin, slo una pequea proporcin de la carga de
trabajo de un Defensor del Pueblo trata de violaciones de derechos humanos. 3
En la mayora de los pases, se prev la creacin de una institucin nacional de derechos humanos por medio de
la Constitucin, una Ley de derechos humanos o una iniciativa especfica de la legislacin. El grado de independencia
de las instituciones depende de la legislacin nacional, y la mejor prctica requiere una base constitucional o legal en
lugar de (por ejemplo) un Decreto Presidencial.

Derechos civiles y polticos

Derechos civiles y polticos, o derechos cvicos, son los derechos que protegen las libertades individuales de su
quebrantamiento ilegal (represin) por parte del poder (sea el de los gobiernos o el de cualquier otro agente poltico
pblico o privado), y garantizan la capacidad del ciudadano para participar en la vida civil y poltica del Estado en
condiciones de igualdad, y sin discriminacin.
Derechos civiles son los reconocidos a todos los ciudadanos por la ley; y en ello se distinguen de los derechos
humanos y de los derechos naturales. Los derechos civiles son concedidos dentro de un Estado, mientras que los
derechos naturales o los derechos humanos son internacionales, y, se tienen, o bien por el mero hecho de nacer, segn
la teora iusnaturalista, o bien por la mera constitucin de la sociedad, segn la teora contractualista (el iuspositivismo,
que separa moral y derecho, no se plantea la existencia de derechos naturales). John Locke sostuvo que los derechos
naturales a la vida, la libertad y la propiedad deban ser convertidos en derechos civiles y protegerse por el
Estadosoberano como aspecto del contrato social (derechos constitucionales).
Los derechos polticos constituyen la primera porcin de la Declaracin Universal de Derechos Humanos de 1948 (as
como los derechos econmicos, sociales y culturalescomprenden la segunda parte). La teora de las tres generaciones
de derechos humanos considera a este grupo de derechos como los "derechos de primera generacin", y la teora de
los derechos negativos y positivos (libertad negativa y positiva) los designa como derechos negativos. No obstante, en
cuanto los derechos sociales o positivos se justifican en la reparacin de deficiencias que obstaculizan gravemente el
ejercicio de la plena condicin de ciudadano, son tambin "civiles", al tener su correspondiente definicin precisa en la
contrapartida de una obligacin establecida por parte de los poderes pblicos. 1
El Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos de 19662 incluye el "derecho de libre determinacin" de "todos los
pueblos".3 Los llamados "derechos colectivos", por oposicin a los "derechos individuales", estn entre los "derechos de
tercera generacin" segn la teora de las tres generaciones de derechos.

17
UNIDAD IV: La constitucin nacional y la forma de gobierno
Una Constitucin es un orden jurdico fundamental, integral y estable, impuesto a todos los miembros de la sociedad, lo mismo a los
gobernantes que a los gobernados, y se le debe a Estados Unidos el haber dictado y aplicado la primera Constitucin que satisface
esas exigencias. Desde entonces, el constitucionalismo impregna con su sentido la vida de la humanidad civilizada y culta, y se ha
convertido en la forma concreta de realizar una aspiracin de justicia multisecular.
Sin el constitucionalismo como sistema de ordenamiento jurdico, no puede existir la repblica, que es una estructura, y mucho
menos la democracia, que es un contenido tico.
El constitucionalismo consiste en el ordenamiento jurdico de una sociedad poltica, mediante una constitucin escrita, cuya
supremaca significa la subordinacin a sus disposiciones de todos los actos emanados de los poderes constituidos que forman
el gobierno ordinario.
La historia del constitucionalismo es, tambin, la historia de las limitaciones al poder publico, y tales limitaciones, para ser efectivas y
lograr la eficacia indispensable a los fines de su institucin, requieren ser arquitecturadas en una forma o sistema de gobierno que
organice y reglamente todas las manifestaciones de la autoridad. Por eso, la historia del constitucionalismo es la historia de la
repblica democrtica, con la cual se identifica el Estado de derecho.
La expresin "Estado de derecho" significa que la comunidad humana se halla sometida a normas fundamentales, cuya vigencia
excluye, en principio, la arbitrariedad. Es evidente que tal cosa no puede ocurrir si estas normas no aparecen escritas, porque solo
la escritura puede darle exactitud y fijeza indispensables para su conocimiento y aplicacin uniforme, con fuerza igual sobre todos los
miembros de la sociedad. Por eso hace falta una Constitucin, y que esa Constitucin este escrita.
En el caso de nuestro pas, la idea de una Constitucin haba estado en la mente de todos los patriotas desde el primer momento.
Se puede afirmar que desde 1810 en adelante, la vida poltica argentina est regida por una idea fija que se traduce en la necesidad
de organizar el pas mediante una Constitucin, y a eso se debe la serie ininterrumpida de ensayos efectuados, que si bien algunos
se frustraron, el espritu revolucionario persisti en esa direccin.
El presente trabajo trata sobre los diversos intentos de establecer una Constitucin nacional que se sucedieron a lo largo de los aos,
a partir de 1810, en nuestro pas. Para ello, se utiliz una bibliografa variada en cuanto a autores y aos.
El reglamento orgnico de 1811.
La Junta Conservadora y el Triunvirato.
A fines de junio de 1811, la delicada situacin de la Junta Grande so torn ms crtica. Aunque disuelta la Sociedad Patritica, los
opositores porteos no cesaban en su actividad y hacan responsable al gobierno de todos los fracasos, pues argumentaban que la
mayora provinciana integrante de la Junta careca de prestigio y eficacia por su excesivo nmero. Debido a la agitacin pblica, fue
destituido el secretario Campana.
Ante la hostilidad de la opinin pblica y por mediacin del Cabildo, la Junta Grande decret el 23 de setiembre de 1811 la creacin
de un ejecutivo, cuya conducta deba quedar ajustada a las disposiciones que le dictara la Junta.
As qued establecido un nuevo gobierno o Triunvirato integrado por Chiclana, Sarratea y Paso; secretarios: Rivadavia, de Guerra;
Prez, de Gobierno; Lpez, de Hacienda.
El decreto del 23 de setiembre estableca adems, que los integrantes de la desprestigiada Junta Grande, deberan integrar una
Junta Conservadora, de quien dependan los miembros del Triunvirato. El decreto ordenaba que el Triunvirato deba gobernar
atenindose a las normas que le fijara la Junta Conservadora, pero ambos organismos (ejecutivo y legislativo respectivamente) no
tardaron en distanciarse a causa de divergencias polticas.
El Triunvirato representaba al porteismo en marcha y la Junta era el sentir provinciano. La confusin de poderes entre ambos
organismo en pugna produjo inconvenientes a las autoridades del interior, quienes al tanto de los sucesos no saban a qu atenerse.
Para consolidarse en el mando, el Triunvirato comenz a gobernar sin tener en cuenta a la Junta Conservadora, lo que aument la
divergencia entre ambos organismos.
El "Reglamento Orgnico" del 22 de octubre.
Como Junta Conservadora los diputados "de los Pueblos" sancionaron el 22 de octubre el "Reglamento Orgnico", llamado en
nuestra historia Constitucional Reglamento de poderes, por establecerse por primera vez la separacin de los poderes a la manera
de las Constituciones inspiradas en Locke.

18
El Reglamento Orgnico durara "hasta la resolucin del (prximo) Congreso, o antes si el inters de los Pueblos exigiese algunas
reformas".
El Reglamento Orgnico se inicia con un importante prembulo. La Nacin haba transferido al rey el poder soberano, pero con
la calidad de reversible, pues los hombres tienen ciertos derechos que no les es permitido abandonar; la sociedad ha debido
establecer una autoridad pblica para dirigir a sus miembros hacia el fin de la misma: esa autoridad, en las ciudades de nuestra
confederacin poltica, debe nacer del seno de las mismas y as lo comprendieron, revalidando el gobierno surgido en la capital, y
mandando sus diputados para que toma en aquella porcin de autoridad, que les corresponda como miembros de la asociacin. Si
la Nacin tiene derecho a darse un gobierno lo tiene tambin a todo aquello que se dirige a su conservacin, y es por ello que la
Junta cre un Ejecutivo y da un reglamento provisional, sobre la base de la divisin de los Poderes: Legislativo, Ejecutivo y Judicial,
reservndose la Junta el primero, con el nombre de Junta Conservadora, y asignando los dems a varios funcionarios pblicos.
Reconoce tambin que no hay, en ella, sino una representacin imperfecta de la soberana, pero detenta la que exige el bien del
Estado en los casos urgentes: en uso pues del poder que se adjudic la Junta para crear el Ejecutivo, determina fijar, con un
Reglamento, los lmites de las respectivas autoridades.
El Reglamento se divide en 3 secciones; la primera tiene 6 artculos y seala las atribuciones de: "La Junta Conservadora de la
soberana del seor don Fernando VII y de las leyes nacionales, en cuanto no se oponen al derecho supremo de la libertad civil de
los pueblos americanos"; sus miembros deban turnarse mensualmente en la presidencia por el orden de su nombramiento. La
declaracin de guerra, la paz, la tregua, tratados de lmites, de comercio, impuestos nuevos, creacin de tribunales y empleos
desconocidos en la administracin actual, nombramiento de individuos del Poder Ejecutivo, en caso de muerte o renuncia eran
asuntos privativos de la Junta; en los artculos 5 y 6 se seala el tratamiento, honores y das de sesiones (martes y viernes), su
concurrencia a las fiestas, donde ocupara el primer puesto; los diputados eran inviolables y cesaran en sus cargos en el momento
de la apertura del Congreso.
La segunda seccin tiene 14 artculos y trata del Poder Ejecutivo; est a cargo de los individuos nombrados en septiembre, y es
independiente; defender el estado, organizar ejrcitos, el sosiego pblico, la libertad civil, la recaudacin e inversin de los fondos del
Estado, cumplir las leyes y fomentar la seguridad de todos los ciudadanos, conferir los empleos militares y civiles, tales son sus
atribuciones. Debe promover la reunin de diputados y la celebracin del Congreso; l slo nombra los secretarios y juzga su
conducta; no podrn conferir empleos a parientes hasta el tercer grado, sin previa consulta y aprobacin de la Junta; ningn asunto
judicial ser de su resorte, salvo los casos de contrabando y el cobro de caudales. No podr tener arrestado a ningn individuo, en
ningn caso, ms de 48 horas, dentro de cuyo trmino deber remitirlo al juez competente: la infraccin de este artculo ser
considerada como un atentado contra la libertad de los ciudadanos. El art. 10 le confiere potestad, de nombrar un tribunal de 3
ciudadanos, para los casos de segunda suplicacin, que antes competan al Consejo de Indias. Los 4 ltimos artculos sealan el
tratamiento que corresponde al Poder Ejecutivo, cuyos miembros se turnaban en la presidencia cada 4 meses, siendo responsables
de su conducta pblica ante la Junta, sealando finalmente el carcter provisional de su autoridad cuya duracin era de slo un ao,
La tercera seccin se refiere al Poder judicial, aludido en los 3 primeros artculos: "Es independiente y a l slo toca juzgar a los
ciudadanos"; los artculos 2 y 3 establecan que las leyes generales, las municipales y los bandos de buen gobierno seran reglas
para las resoluciones judicial y que el poder judicial sera responsable del menor atentado que cometiera, en la substancia o en el
modo, contra la libertad y seguridad de los sbditos. No dice quines forman el "Poder Judicial", suponindose que seran los
tribunales existentes.
Los artculos 4 y 5 dicen que el Reglamento subsistir, hasta que el Congreso deslinde las atribuciones y facultades del Poder
Judicial, reservndose la Junta, hasta tanto, el derecho de explicar las dudas que puedan surgir en la ejecucin y observancia de los
artculos del Reglamento.
El "Reglamento Orgnico" carece de originalidad. En el apresuramiento de la copia se les escapa a los redactores, algunas veces, el
trmino sbditos que corresponda al lenguaje de las Cortes de Cdiz en vez del ciudadano adoptado por las Provincias Unidas.
Rechazo del Reglamento.
El da 22 de octubre el Reglamento, aprobado por la Junta, fue remitido al Triunvirato con una nota, en la que se peda el ms pronto
y debido cumplimiento y encargando fuese comunicado a las juntas provisionales y subalternas
El Triunvirato examin el referido Reglamento y hall que la Junta se arrogaba facultades indebidas, por cuanto opinaba que los
miembros de aquella, al incorporarse a la Primera Junta el 18 de diciembre, haban perdido el carcter de Diputados a una Asamblea
constituyente que les dieran los Cabildos al elegirlos: el 25 de octubre replic el Triunvirato, anunciando a la Junta su deseo de
consultar al Cabildo de Buenos Aires, lo que efectu en 27 de octubre; al da siguiente la Junta manifest al gobierno su extraeza

19
por la resolucin anunciada de pedir informe al Cabildo sobre el Reglamento: decdale que consideraba aquella consulta "atentatoria
a la dignidad de los pueblos, cuyos derechos han sido llamados a sostener los miembros de la Junta. . . El Cabildo de Buenos Aires
no se puede creer autorizado para reformar o sancionar los juicios de la Junta. . . y en tal caso todos los Cabildos del interior tendran
el mismo derecho a ser consultados, pues excluirlos era ponerlos fuera del estado".
El Triunvirato acus recepcin de la nota y explic que la consulta al Cabildo no implicaba reconocerle superioridad sino que se
buscaba la ilustracin del punto por las luces de los miembros de aquel cuerpo. Contest la Junta el da siguiente, 30 sancionando al
Poder Ejecutivo con una suspensin de sus funciones, que por supuesto nadie tom en serio. Mientras tanto el Cabildo haba llamado
a los "diputados del Pueblo" o Apoderados (los diecisis elegidos en Buenos Aires el 19 de setiembre) "a fin de conocer la opinin de
la gente ilustrada" sobre la validez del Reglamento y existencia misma de la Junta como cuerpo.
Los apoderados concurrieron despus de varias discusiones y habiendo expuesto que el asunto exiga meditaciones y tiempo,
expresaron que daran su parecer el lunes de la semana siguiente. Pero, en la tarde del mismo da 30, a consecuencia de un nuevo
oficio urgente del Triunvirato, el Cabildo se volvi a reunir, hacindose presente, en calidad de Diputado del Ejecutivo, el Secretario de
Guerra Bemardino Rivadavia, exigiendo que el informe se evacuase en el da, pues el Triunvirato se consideraba suspendido en el
ejercicio de sus funciones; fueron nuevamente llamados los Apoderados y los dos Asesores de los Juzgados Toms Antonio Valle, y
Flix Fras.
El 30 se pronuncian los "diputados del Pueblo": aconsejan tener por nulo e insubsistente el Reglamento, pues los diputados "de los
Pueblos" (la Junta) slo tenan la representacin para la que fueron elegidos, que era formar en su oportunidad el Congreso General.
Sobre la suspensin en sus funciones del Superior Gobierno Ejecutivo no le dieron trascendencia. En cambio los Asesores,
fundndose en la "Gazeta" del 25 de septiembre, opinaron que deba reconocerse en la Junta autoridad para prescribir reglas al
Triunvirato. A su vez los Regidores expresaron opiniones encontradas pues algunos compartieron el veredicto de los Apoderados y
otros el de los Asesores; finalmente considerando que no haba resolucin (por singularidad de unos votos, e igualdad en otros),
acordaron pasar testimonio del acuerdo y devolver el Reglamento y los oficios para que el Superior Gobierno Ejecutivo resolviera lo
que tuviese por conveniente.
La Junta Conservadora se decidi obrar por su cuenta y, en vista de la demora puesta por el Triunvirato en la promulgacin del
Reglamento, (que, sin tomar en cuenta la suspensin votada por la Junta, demor el pronunciamiento hasta el 7 de noviembre)
acord publicarlo, a los efectos de su ejecucin, envindolo a las Juntas provinciales.
El Triunvirato adopt entonces una medida de rigor, dictando el 7 de noviembre de 1811, un decreto de disolucin de la Junta, por su
atentatorio dictado, y dejando sin efecto el Reglamento Orgnico.
El Estatuto provisional de 1811
Disuelta la Junta Conservadora y derogado el Reglamento Orgnico, permaneca el Triunvirato como nico y trunco organismo de
gobierno, sin reglas ni prescripciones para ordenar su conducta; es para remediar esa situacin que Rivadavia redact el Estatuto
provisional del Gobierno Superior de las Provincias Unidas del Ro de la Plata a nombre del Seor Don Fernando VII.
El 22 de noviembre de 1811 dio a conocer el estatuto provisional en cuya larga introduccin justifica su actitud ante la junta y hace
resaltar los errores cometidos por dicho organismo. Dice que el pueblo de Buenos Aires, por su Cabildo, exigi la concentracin del
poder, a raz de lo cual la Junta traspas al Triunvirato su autoridad, con el ttulo de Poder Ejecutivo, entendiendo ste que, en bien de
la patria, una absoluta independencia en la adopcin de medios deba constituir los lmites de su autoridad. El gobierno deseaba, sin
embargo, una forma que sujetara la fuerza a la razn y la arbitrariedad a la ley; pidi pues a la Junta un Reglamento y sta elabor
un Cdigo Constitucional, de acuerdo al cual sujetaba al gobierno y a los magistrados a su autoridad soberana.
El gobierno quiso escuchar la opinin del Cabildo y, despus de orla, rechaz el Reglamento y la existencia de la autoridad suprema
y permanente; en vista de ello el Triunvirato decret que el Estatuto durara hasta la reunin del "Congreso General de las Provincias
Unidas", ante quien seran responsables los triunviros y secretarios. Si en ao y medio no se haba reunido ste, responderan ante la
Asamblea General.
Artculos del estatuto.
El Estatuto provisional, en sus 9 artculos, conserva el principio de la divisin de poderes:
El art. 1 establece que los vocales se removern cada 6 meses, turnndose en la presidencia por orden de antigedad; para su
nombramiento se creaba una Asamblea general integrada:
1: Por el Ayuntamiento de Buenos Aires.
2: Por las representaciones de los pueblos.
3: Por un nmero de ciudadanos elegidos por la capital; en caso de ausencia de los titulares supliran los secretarios.

20
El art. 2 dice que el gobierno resolver los grandes asuntos del Estado con acuerdo expreso de la Asamblea; el gobierno se
compromete.
Por el art. 3, en tomar las medidas pertinentes para la pronta reunin del Congreso.
El art. 4, incorpora al Estatuto las disposiciones ya promulgadas sobre libertad de imprenta y seguridad individual.
El art. 5, seala las atribuciones del poder judicial, pero "el gobierno se asociar dos ciudadanos de probidad y luces para resolver
en los asuntos de segunda suplicacin".
El art. 6, confiere al gobierno la obligacin de velar por el cumplimiento de las leyes y tomar cuantas medidas exija el imperio de la
necesidad y las circunstancias del momento.
En caso de renuncia, ausencia o muerte de los Secretarios el gobierno nombra al suplente, y dar cuenta a la prxima Asamblea (art.
7).
El Estatuto regir hasta la apertura del Congreso (art. 8), y no podr ser modificado sin la aprobacin de la Asamblea.
Se comprometen en observarlo y jurarle fidelidad (art. 9).
El juramento.
La jura solemne de aquel Estatuto se fij al domingo 19 de diciembre en cuya misma tarde hacia su entrada el ejrcito de la Banda
Oriental; los regimientos de la guarnicin estaban formados en la plaza de la Victoria: en seguimiento de su jefe las fuerzas
victoriosas desfilaron entre las aclamaciones de sus compaeros de armas. Despus del desfile las tropas de la guarnicin pasaron a
su vez a la plaza principal y todos los cuerpos se dirigieron a las Casas Capitulares en cuyos balcones estaban colocados los
miembros, del Gobierno, del Cabildo y dems corporaciones; formaron en batalla ocupando las tropas de Montevideo tres costados
del cuadro que cerraron las fuerzas de la guarnicin. Un largo redoble de tambores indic el silencio y se ley en alta voz el Estatuto
despus de lo cual el Alcalde de primer voto pas al balcn principal del Cabildo, donde, a la derecha del arco principal, habase
dispuesto una mesa con Crucifijo y los Santos Evangelios, y torn el juramento al Superior Gobierno, a que contestaron todas las
tropas con una descarga general de artillera y fusilera. Despus de una breve pausa los dos Alcaldes prestaron, igualmente
juramento en manos del Superior Gobierno a lo cual sigui una nueva descarga general. Finalmente todos los Seores descendieron
de los balcones al medio de la Plaza donde el Comandante general de armas. Francisco Antonio Ortiz de Ocampo, asociado de los
coroneles de los dems cuerpos, prest el mismo juramento ante los Triunviros. Despus de ello todos pasaron al Fuerte en cuyos
salones estaba dispuesto un refresco ofrecido por el Cabildo en obsequio a las tropas venidas de la Banda oriental.
Anteriormente a esta ceremonia, el 26 de noviembre, el Cabildo haba comunicado al Triunvirato su opinin sobre el Estatuto,
diciendo que "lejos de encontrarle reparo alguno u objecin que oponerla, lo reputaba, por el contrario, tan justo, equitativo y sabio
que, con dificultad, podra adoptarse otro que conciliase mejor los intereses generales de la Patria y los particulares de todos los
individuos".
La asamblea del ao XIII.
Convocatoria.
El 24 de octubre, Passo, lvarez Jonte y Francisco Belgrano haban dictado la convocatoria a la Asamblea General Constituyente,
precedida de un manifiesto que es una verdadera declaracin informal de independencia.
Para hacer la representacin se invitaba a los vecinos libres y patriotas a elegir, en la misma forma que haban hecho los de Buenos
Aires en abril y octubre, ocho electores en cada ciudad (a uno por cuartel) que designaran en consorcio del ayuntamiento el diputado
o los diputados (arts. 1, 2 y 3). Los electores y regidores daran sus votos (art. 5). La capital (como se haba resuelto para la asamblea
de octubre) tendra cuatro diputados (qued suprimido el alcalde de primer voto); dos las capitales de provincias (reducidas a Salta y
Crdoba, mientras no se recuperase el Alto Per, tomase Montevideo y Paraguay saliese de su aislamiento), y una las subalternas, a
excepcin de Tucumn, que por el reciente triunfo "podra a discrecin concurrir con dos diputados" (art. 6).
Era condicin para ser diputado una "fervorosa adhesin a la libertad del pas... y virtuosa imparcialidad que lo ponga a cubierto de la
nota escandalosa de faccioso" (art. 7}. Los diputados tendran poderes sin limitacin alguna. La asamblea se reunira "en todo el mes
de enero del ao prximo entrante" (art. 10).
Elecciones.
La Logia distribuy sus agentes por el interior a fin de tener, no slo el control de la asamblea sino la casi totalidad de ella. En enero
haban sido elegidos Vieytes, Valentn Gmez, Vicente Lpez y Jos Julin Prez por Buenos Aires, Agrelo y Jos Moldes por Salta,
Larrea y Posadas por Crdoba, Alvear por Corrientes, Fermn. Sarmiento por Catamarca, el presbtero Vidal por Jujuy, Monteagudo
por Mendoza, Ugarteche por La Rioja, Toms Antonio Valle por San Juan, Perdriel por Santiago del Estero, Juan Ramn Balcarce y

21
Nicols Laguna por Tucumn, Donado por San Luis. Aunque slo tenan representacin las ciudades, se permiti que el cura y logista
Francisco Argerich fuese elegido por Lujan, y valindose del antecedente de la asamblea de octubre, otro logista y sacerdote, el
presbtero Ramn de Anchoris, ser designado posteriormente "por el continente de Entre Ros" (entendindose como tal las tres
villas de Concepcin del Uruguay, Gualeguay y Gualeguaych). Ms tarde se complet la representacin con el cura Amenbar por
Santa Fe, Pedro Ignacio de Rivera por Mizque, y los correspondientes a las capitales alto peruanas, Gregorio Ferreyra y Simn Daz
de Ramila por Potos, ngel Mariano Toro y Mariano Serrano por Charcas. Tambin formaran parte de la Asamblea Dmaso Fonseca
por Mal-donado, y Fabin Prez y Pedro Feliciano de Cavia por Montevideo despus del rechazo de los primitivos diputados
orientales.
Las elecciones no fueron un modelo de pureza. Todos los electos, menos Nicols Laguna, Mariano Serrano, Fabin Prez y Pedro
Feliciano Cavia figuran como integrantes de la Lautaro en la nmina que dej el general Zapiola. La mayora eran prtenos; hasta la
localista Crdoba design dos porteos; Larrea y Posadas.
Instalacin de la Asamblea (31 de enero).
A las nueve de la maana del 31 de enero qued instalada la Asamblea aunque no se encontraban todos los diputados. Pero la
necesidad de cumplir el decreto de instalacin en todo el mes de enero oblig a empezar las sesiones. El juramento se hizo en la
catedral, omitindose la frmula de lealtad a Fernando VII; inmediatamente los elegidos se trasladaron a su local en el edificio del
Consulado, donde haba funcionado la Sociedad Patritica. All recibieron a su vez el juramento de lealtad de los triunviros (pues la
Asamblea se haba declarado Soberana), empleados civiles y militares, jerarquas eclesisticas y Cmaras de Apelaciones.
El mismo 31 fue elegido presidente Alvear. Se estableci que el cargo durara un mes, crendose el de vicepresidente; secretarios
fueron Vieytes y Valentn Gmez. Tambin el 31 se vot residira en la Asamblea la representacin y ejercicio de la soberana de las
Provincias Unidas del Ro de la Plata, dndosele el tratamiento de "Soberano Seor"; que sus integrantes eran inviolables y que el
poder ejecutivo continuase en las mismas personas hasta que se determinara otra cosa".
El "Redactor de la Asamblea" y otros peridicos.
El opositor Grito del Sud de Monteagudo se haba extinguido a poco de la revolucin de octubre, por asumir el redactor a su cargo la
oficialista Caceta Ministerial. A poco de la instalacin de la Asamblea, fue impreso como su rgano oficial El Redactor de la
Asamblea, que dio la sntesis de los debates y las resoluciones: tambin lo redacto Monteagudo (por error se lo atribuye a fray
Cayetano Rodrguez), que comparta esa tarea con la Gaceta. Otro peridico oficial fue El Independiente (llamado "El Indecente" por
la ndole de su prdica), dirigido por Manuel Moreno en colaboracin con Monteagudo y Agrelo.
Reemplazo de lvarez Jonte por Posadas (agosto).
AI terminar su periodo lvarez Jonte, la Asamblea design el 19 de agosto en su reemplazo a Gervasio Antonio de Posadas, que era
diputado por Crdoba.
Suspensin de las sesiones, y facultades extraordinarias al Ejecutivo (setiembre).
El 8 de setiembre el Poder Ejecutivo recibi informaciones de Rondeau sobre la prxima llegada de un fuerte ejrcito espaol que
reforzara Montevideo. No haba tal, pero la guerra en Europa tomaba un cariz favorable a Espaa: Napolen acababa de perder la
campaa de Rusia y haba sido derrotado en Leipzig, mientras Wellington ganaba en Ciudad Rodrigo y Vitoria. Presagiaba el prximo
fin de la guerra, y por lo tanto la. Seguridad que desde Espaa se reforzase a Montevideo.
En consecuencia, el Triunvirato convoc el 8 a la Asamblea a sesin extraordinaria para pedirle que "el Supremo Poder Ejecutivo
obrase con absoluta independencia". La Asamblea accedi (fue, junto con la eclesistica, la nica independencia votada por el
cuerpo), pero como no era compatible la coexistencia de un cuerpo deliberativo soberano con un Poder investido de facultades
extraordinarias, declar suspensas sus sesiones hasta el 1 de octubre, "quedando entretanto una Comisin Permanente compuesta
del presidente, vicepresidente y ambos secretarios (Vidal, Laguna, Vieytes y Valentn Gmez) para abrir las comunicaciones de oficio
y citar a sesin extraordinaria en caso de urgente necesidad".
Eleccin de Larrea en reemplazo de Prez (5 de noviembre).
El 1 de octubre la Asamblea reanud sus sesiones, aunque el peligro estaba lejos de conjurarse. El 5 de noviembre renunci Jos
Julin Prez, y fue elegido Larrea en su reemplazo por los tres meses que faltaban a Prez y "los dieciocho de un perodo completo".
Segundo receso (18 de noviembre a 21 de enero de 1814).
Hallndose en sesin la Asamblea el 15 de noviembre, entr Monteagudo al recinto e interrumpi teatralmente la votacin de
un proyecto de reformas tribunalirias: pidi que otra vez se suspendiesen las sesiones por estar las Provincias Unidas "amenazadas
de enemigos exteriores a quienes un incauto desprecio hara ms temibles que su rabia". Acababa de llegar la noticia de Vilcapugio.
El "Reglamento para la suspensin" y las facultades extraordinarias (18 de noviembre).

22
El Reglamento presentado el 18 suspenda las sesiones hasta la reunin de los diputados y restauracin de las Provincias del Alto
Per. Quedara una Comisin Permanente de cinco miembros (Valentn Gmez, presidente; Toms Valle, cannigo Vidal, presbtero
Anchoris y Vicente Lpez, titulares, y Rivera y Laguna, suplentes) para "estar a la mira de la observancia de los decretos expedidos
por la Asamblea, convocar a sta cuando fuese conveniente, asesorar al Ejecutivo, continuar con la residencia de quienes
gobernaron desde el 25 de mayo, y continuar el proyecto de constitucin". El Ejecutivo qued investido nuevamente de "facultades
extraordinarias". Poda integrarse con los secretarios en los impedimentos de los triunviros por lo menos de quince das; por ms
tiempo, llamara al presidente de la Comisin Permanente.
Tercer periodo de sesiones (21 de enero a 8 de febrero de 1814). Creacin del Directorio y Consejo de Estado.
El 21 de enero la Asamblea reanud sus deliberaciones para considerar algo que se estim grave: la reclamacin de Strangford, a
nombre de los portugueses, por la libertad de los esclavos que pisasen territorio de las Provincias Unidas. Fue derogada la
disposicin, previamente suspendida por el Triunvirato. El mismo da, sorpresivamente, el Triunvirato pidi la concentracin de
poderes en una persona, de lo cual result la creacin del Directorio al da siguiente despus de un amplio debate, por primera vez
en presencia del pueblo".
El 26 se vot el Estatuto de Poder Ejecutivo que reglamentaba al Directorio y creaba el Consejo de Estado. Para volver la Asamblea a
nuevo receso el 8 de febrero despus do reglamentar la intervencin de la Comisin Permanente en los recursos de nulidad, injusticia
notoria y segunda suplicacin, el orden de las secretarias del creado Directorio y dictar una ley de amnista.
Los Juicios de residencia; condena de Saavedra y Campana (8 de febrero de 1814).
El 9 de marzo de 1813 la. Asamblea, conforme al petitorio del 8 de octubre anterior, haba dispuesto la residencia de quienes
gobernaron entre el 25 de mayo de 1810 y el 20 de febrero de 1813 (comprendindose por lo tanto a Passo y los triunviros elegidos
en noviembre). El 10 se nombr la comisin encargada de hacerlo: Valle, Luzuriaga, Sarmiento, Ugarteche, Agrelo. Gmez y Lpez.
Uno de los primeros actos de Posadas fue presentar una amnista general el 5 de febrero de 1814 para "restablecer la fraternidad
conciliar los nimos, apagar el disgusto y hacer que no haya en las Provincias otro partido que el de la unin y fraternidad". La
Asamblea, donde perduraban los rencores, exceptu a Saavedra y Campana.
En consecuencia, peda la excomunin civil para Saavedra y Campana y "un olvido legal" en las dems causas. La Asamblea vot
el sobreseimiento como lo peda el Ejecutivo, "a excepcin de D. Cornelio Saavedra y D. Joaqun Campana que debern ser
extraados fuera del territorio de las Provincias Unidas".
Cuarto perodo de sesiones de la Asamblea (25 a 31 de agosto de 1814).
La Comisin Permanente convoc el 24 de agosto, reunindose la Asamblea al da siguiente para conferir a Alvear el ttulo de
Benemrito de la Patria en Grado Heroico, y conocer (secretamente) las misiones diplomticas que el director deba enviar a Europa
a pedido de Strangford. Aprob ampliamente la poltica del Directorio confirindole atribuciones para quedar "expedito para las
negociaciones que pueda ofrecerse en lo sucesivo con la corte de Espaa". En la parte correspondiente estudiaremos estas misiones
conferidas, la primera a Sarratea, y la segunda a Belgrano y Rivadavia. Incorpor a los diputados por Charcas (Serrano y Toro) y por
Potos (Ramila y Ferreyra) y declar invlidos los diplomas de Salta (Agrelo y Moldes) y Jujuy (Vidal) por haberse hecho las
elecciones en Tucumn, aunque haca ms de un ao estaban incorporados. Cre el grado de coronel mayor, intermedio entre
coronel y brigadier general (que se dara a San Martn, para que ste tuviese un rango menor que Alvear). Y entr en receso el 31 de
agosto.
Quinto perodo de sesiones (5 a 26 de enero de 1815).
El 5 se abrieron las sesiones, a pedido del Directorio ante la Comisin Permanente, Posadas daba cuenta de la sublevacin del
ejrcito en Jujuy del 8 de diciembre por el nombramiento de Alvear como general en jefe. La Asamblea le dio un voto de confianza;
pero no obstante. Posadas present su renuncia el 9. Inmediatamente admitida, se nombr el mismo da a Alvear, y se design una
comisin que fuera a entrevistarse con los sublevados de Jujuy. Para arreglar el grave problema de la inminencia de una expedicin
espaola de 10.000 hombres al Rio de la Plata y avance del ejrcito de Pezuela en el norte, despus de tres das de debate se
resolvi dar un manifiesto que preparase al pueblo "a los grandes y extraordinarios sacrificios" que habran de exigrsele. El
manifiesto fue aprobado el 26.
No se volvi a reunir la Asamblea, que qued disuelta por la revolucin del 15 de abril de 1815.
Obra de la Asamblea General Constituyente.
La Asamblea del Ao XIII la primera de carcter nacional argentino realiz una amplia y fecunda labor, especialmente en el
primer perodo de sesiones que se prolong desde el 1 de febrero al 18 de noviembre de 1813, en cuyo transcurso [os diputados
trabajaron en forma intensa y con decisin revolucionaria. Posteriormente el organismo careci de orientacin definida y vacil ante

23
los problemas polticos y las disensiones internas, hasta que clausur sus sesiones el 26 de enero de 1815. La labor de la Asamblea
puede sintetizarse de la siguiente manera:
Reformas polticas.
Reglament las atribuciones y facultades del segundo Triunvirato como tambin el funcionamiento del mismo. Ms tarde enero de
1814 cre el cargo de Director Supremo y un Consejo de Estado.
Resolvi someter a juicio de residencia (el antiguo sistema aplicado por las leyes espaolas) a todos los gobernantes que hubieran
actuado a partir de 1810. Se iniciaron numerosos procesos, pero esta tarea convulsion a la opinin pblica, por lo cual se dict una
ley de amnista, cuyos beneficios no alcanzaron a Saavedra y Campana, condenados a destierro por su actuacin en el motn del 5 y
6 de abril.
Dispuso que los espaoles europeos fueran "removidos de los empleos eclesisticos, civiles y militares" si en el lapso de quince das
no hubieran obtenido la carta de ciudadana.
Reformas sociales..
El 2 de febrero, a propuesta de Alvear, se sancion la libertad de vientres declarando libres a los hijos de esclavos nacidos despus
del 31 de enero, "da consagrado a la libertad".
La "libertad de vientres" fue completada el 4 con un decreto que declaraba libres a "los esclavos que de cualquier modo se
introduzcan desde este da en adelante, por el solo hecho de pisar el territorio de las Provincias Unidas". No tuvo larga vida.
El 1 de setiembre de 1811 la Junta Grande haba suprimido el tributo que pagaban "los indios, nuestros hermanos". La Asamblea
resolvi suprimirlo nuevamente, agregando "la mita, yanaconazgos, encomiendas y servicio personal de los indios bajo todos los
respectos" por copiar la ley de las Cortes de Cdiz del 13 de marzo de 1811. Se public el decreto que consideraba a los indios como
hombres perfectamente libres y en igualdad de derechos a todos los dems ciudadanos.
Los ttulos de "condes, marqueses y barones" quedaron extinguidos el 21 de mayo a peticin de Alvear, porque "un pueblo libre no
puede ver delante de la virtud, brillar el vicio". No fue tomado de ninguna disposicin espaola. Por una curiosa contradiccin, a poco
se ordenaba que la calificacin espaol, que distingua en los actos de familia a los blancos por contraposicin a indios, castas, etc.,
fuera reemplazada por noble.
Los nicos perjudicados por la ley fueron el marqus de Yav, Juan Fernndez Campero, y el barn de Holmberg, ambos plegados a
la revolucin y pertenecientes a las filas del ejrcito. Tal vez por no existir ni un duque ni un vizconde, no se mencionaban estas
jerarquas nobiliarias.
A Beruti, que estaba en Tucumn de teniente gobernador, se le ocurri la humorada de consultar el "abuso contra la igualdad" que
significaban las "armas, jeroglficos o distinciones de familia" de las fachadas de las casas particulares tucumanas, preguntando si la
igualdad de las personas y extincin de nobleza no podra extenderse a los edificios. Pese a la angustiosa situacin del momento,
con la amenaza de un refuerzo de Montevideo y la noticia de la derrota de Vilcapugio, hubo en la Asamblea un serio debate el 26 de
octubre entre los que queran la igualdad "para que nadie pretenda ser superior a los dems, y todos se reconozcan en igualdad de
relaciones con el primer origen de la autoridad" y entendan "necesario alejar de los ojos del pueblo esos vergonzosos monumentos",
y quienes "sin disentir de aquellas mximas sostenan que slo el tiempo debe destruir esas preocupaciones", y les pareca que "la
poltica debe esperar". "Llena de una celosa indignacin contra esas reliquias del despotismo antiguo", dice el Redactor, prevaleci la
idea de echar abajo, sin consideraciones a los gustos estticos o tradiciones de los propietarios, esas "distinciones de familia que
aspiran a singularizarse de las dems".
Los smbolos patrios.
No se sabe la fecha en que la Asamblea adopt como sello el distintivo de las manos cruzadas, pica, gorro frigio, laureles y sol
naciente sobre un campo inferior de plata y superior de azul, que es hoy el escudo argentino, pues las actas se perdieron como
consecuencia de los disturbios posteriores a la batalla de Caseros de 1852. No se sabe tampoco si fue una creacin de la Asamblea,
o tom un sello confeccionado con anterioridad por el Triunvirato en momentos de entusiasmo independentista. Lo nico que consta
(por el Redactor) es que el 13 de marzo se autoriz al Ejecutivo a usar el mismo sello de este cuerpo soberano con la sola diferencia
de que la inscripcin del circulo sea Supremo Poder Executivo de las Provincias Unidas del Ro de la Plata, en vez de la usada por el
congreso "Asamblea General Constituyente de las Provincias Unidas". Es decir, que con anterioridad al sello del gobierno exista el
sello de la Asamblea.
No hay constancia de la aceptacin oficial de la bandera. Pero la Asamblea consinti que se usase el pabelln de dos listas azules y
una blanca en el centro. Aunque no la iz en el saln de sus sesiones, ni tampoco en lo alto de la Fortaleza.

24
Belgrano insista con una bandera blanca con el sello de la Asamblea que haba mandado jurar a orillas del Pasaje el 26 de mayo
informa desde Jujuy que el da anterior. No era esta bandera azul y blanca sino blanca, pero tena el escudo donde campeaban
ambos colores .
Tampoco se conoce la aprobacin del Himno; el Redactor nada dice, y por algunas constancias de archivos se sabe que la Asamblea
encarg a su diputado Vicente Lpez y Planes el 6 de marzo que trabajara su cancin; y el 14 de mayo el secretario Vlez de la
Gobernacin-Intendencia comunica la letra de la Marcha Patritica "aprobada por decreto soberano del 11 del corriente... para que se
cantase al empezar los espectculos pblicos". Como el 11 de mayo no fue da de sesin de la Asamblea, el decreto debi ser del
Triunvirato.
El 5 de mayo se dict la ley que declaraba da de fiesta cvica al 25 de mayo y hablaba de "celebrarse anualmente en todo el territorio
de las Provincias Unidas cierta clase de fiestas que debern llamarse fiestas mayas". No lo llama, desde luego, fiesta nacional, pues
previamente debera establecerse la Nacin; aunque el Redactor, expresivo, habla "del nacimiento de la patria".
Reformas judiciales.
Nueva organizacin de los tribunales: el 6 de setiembre se dict el Reglamento de la Cmara de Apelaciones, que pese a su nombre
organizaba la justicia en todas las instancias.
Reformas Judiciales; abolicin del tormento: el 21 de mayo se vot la ley que prohiba uso de los tormentos adoptados por la
legislacin espaola para el esclarecimiento de la verdad e investigacin de los crmenes. Se orden que por mano del verdugo se
quemasen en la plaza de la Victoria los instrumentos destinados a ese efecto.
Abolicin del juramento en Juicio: el 9 de agosto, a mocin de Monteagudo, qued suprimido el juramento en juicio por "servir de
apoyo a la malicia y salvaguardia a la debilidad", mantenindose solamente como "obediencia a las leyes y a las autoridades
constituidas".
Reformas eclesisticas.
Las principales leyes de carcter eclesistico fueron:
Supresin de la Inquisicin, declarada el 24 de marzo a mocin de Agrelo. No se suprimi un tribunal que no exista en jurisdiccin de
la Asamblea, sino "la autoridad del Tribunal" que funcionaba en Lima. La Inquisicin de Lima acababa de extinguirse por ley de las
Cortes de Cdiz del 22 de febrero de 1813, que si bien los asamblestas la ignoraban a la fecha de abolir "su autoridad." En el
territorio de las Provincias Unidas, saban que estaba en trmite porque el proyecto que abola los tribunales de la Inquisicin en
Espaa y Amrica haba sido presentado el 8 de diciembre de 1812 y publicado en esa fecha;
Independencia eclesistica. El 4 de jumo se resolvi que la iglesia de las Provincias Unidas no dependiese de ninguna autoridad
eclesistica de fuera de su territorio, "bien sea de nombramiento o de presentacin real". Se complet el 18 con la independencia de
las comunidades religiosas de sus prelados generales existentes fuera del territorio; prohibicin al Nuncio residente en Espaa de
ejercer jurisdiccin en las Provincias Unidas, y que "mientras dure la presente incomunicacin con la Santa Sede Apostlica... los
obispos de las Provincias Unidas... reasuman sus primitivas facultades ordinarias".
Reformas econmicas.
La Asamblea orden acuar en la caca de Potos en poder de los patriotas despus de la victoria de Belgrano en Salta monedas
de oro y plata, iguales en peso y valor a las que circulaban en esa poca, pero con diferentes grabados. La imagen del rey fue
eliminada.
Las monedas de plata tendran de un lado el sello de la Asamblea con la siguiente Inscripcin: "Provincias Unidas del Ro de la Plata";
en el reverso un sol y debajo; "En unin y libertad".
Las de oro semejamos con el agregado de algunos emblemas guerreros. Cuando Potos volvi a caer en poder de los realistas, la
acuacin se suspendi.
El agudo dficit de las finanzas pblicas, debido en gran parte a los ingentes gastos de las campanas militares pago de sueldos,
compra de equipos y armas. Motiv que la Asamblea decretara un emprstito de 500.000 pesos, con cuyos recursos se mejor la
situacin y permiti equipar la escuadra naval puesta a las rdenes de Brown.
Reformas militares.
La Asamblea continu con las reformas militares iniciadas con xito por el Triunvirato. Dispuso que el cargo de brigadier general fuera
el ms alto grado del escalafn, prohibi el uso indebido del uniforme y aplic castigos muy severos a los desertores.
Orden la creacin de una Academia Militar para la oficialidad y encomend a Pedro Cervino la redaccin de los planes de estudio. A
fines de mayo, la Asamblea estableci el Instituto Mdico Militar y nombr al doctor Cosme M. Argerich director y catedrtico
de medicina.

25
Obra constitucional.
La Asamblea haba sido convocada como General Constituyente para declarar la independencia y dictar una constitucin. Para
allanar su labor el Triunvirato nombr el 4 de noviembre de 1812 una Comisin Oficial encargada de redactarla, y adems
encomend a la Sociedad Patritica que preparase otro proyecto. Ambos tuvieron entrada en la Asamblea, pero no recibieron sancin
por no cumplirse el trmite previo y necesario de la declaracin de la independencia.
La comisin fue integrada por Valentn Gmez, Manuel Jos Garca, Pedro J. Agrelo, Pedro Somellera, Nicols Herrera, Hiplito
Veytes y Gervasio Antonio de Posadas.
El proyecto est inspirado en la constitucin espaola de 1812. Denominaba al Estado, Provincias Unidas del Ro de la Plata y le
daba la jurisdiccin del antiguo virreinato. Mantena la organizacin local anterior. El Poder Ejecutivo (tomado de la constitucin
francesa de 1795) lo tendra un triunvirato (que llama Directorio) cuyos miembros no podan ser de una misma provincia; duraran
seis aos, reemplazndose uno cada dos. Los asesorara un Consejo de Estado de diez miembros: dos eclesisticos, tres militares y
cinco ciudadanos elegidos por el Congreso dentro de una "lista nacional de elegibles". El Poder Legislativo era bicameral: un reducido
Senado de un senador por provincia (es decir, tres senadores), y una Sala de Representantes por dos aos, ambos elegidos por las
asambleas provinciales. El Poder Judicial, independiente, lo formaba una Corte Suprema, un Tribunal Superior en cada provincia,
jueces letrados en las ciudades y alcaldes legos en "los pueblos".
El proyecto de la Sociedad Patritica fue elaborado por Monteagudo, Larrea, Francisco Planes, Toms Valle y Cosme Argerich,
reemplazado despus por Antonio Senz, Est inspirado en la Constitucin francesa de 1795 y en la norteamericana de 1787.
Denomina al Estado Provincias de la Amrica del Sud que se han reunido con las del Ro de la Plata, tal vez en la esperanza de una
unin sudamericana. Sustituye la organizacin de los cabildos locales, por prefectos a la manera francesa. El Ejecutivo lo tiene un
presidente, acompaado de un vicepresidente, elegidos por tres aos por las asambleas electorales; habra cuatro ministros (Interior,
Relaciones Exteriores, Hacienda y Guerra). El Legislativo sera bicamarista, en el Judicial se estableca el juicio por jurados.
El sistema electoral era de dos grados, con las denominaciones francesas: asambleas primarias que elegan asambleas electorales.
El haber nacido en las Provincias Unidas daba la condicin de ciudadano americano; haba tambin ciudadanos naturalizados, pero
no podan serlo los nativos de Espaa "hasta que sta reconozca la independencia".
Ambos proyectos fueron remitidos al Ejecutivo, y entregados por ste a la Asamblea el 10 de febrero. Destinados a una comisin
especial que nunca se pronunci, al suspender en noviembre las sesiones y disponerse la creacin de una Comisin permanente se
encomend a sta que siguiese el estudio del "proyecto de constitucin". La comisin permanente, formada por Valentn Gmez,
Valle, Vidal, Anchoris y Vicente Lpez, elabor un proyecto que sigue el de la Comisin Oficial, con triunvirato ejecutivo, senado de
representantes de provincias, y tres asambleas electorales, con algunos aadidos sobre declaraciones y derechos tomados del
proyectado por la Sociedad Patritica.
Fuera de este proyecto, que no lleg a tratarse, se ha encontrado, entre los papeles de la Asamblea, otro denominado "Artculos da
Confederacin y Perpetua Unin entre las provincias de Buenos Aires, Santa Fe, Corrientes, Paraguay, Banda Oriental del Uruguay,
Crdoba, Tucumn, etc.", cuyo autor se ignora. Es un proyecto confederal tomado a la letra de los Artculos de Confederacin y
Perpetua Unin de los Estados Unidos de 1778, con algunas refundiciones de la constitucin federal de los Estados Unidos de diez
aos despus.
El pacto federal.
Puntos de vista de Buenos Aires y Corrientes.
El 20 de julio se renen en Santa Fe los comisionados de las provincias federales: Jos Mara Roxas y Patrn por Buenos Aires,
Domingo Cuiten por Santa Fe, Diego Miranda por Entre Ros y Pedro Ferr por Corrientes.
Con el objeto de apurar la firma del pacto. Rosas acept que contuviera los proyectos de Ferr (objetado por Buenos Aires) en forma
condicional: para despus de "encontrarse en plena libertad y tranquilidad". Quedaba la comisin representativa que Rosas resista
por suponer que sera "un semillero de intrigas". Hacindole saber que en ese punto era irreductible, Lpez mand a Buenos Aires,
en octubre, a su ministro Domingo Cullen. Rosas debi allanarse. El pacto se retras porque Ferr se haba ido a Corrientes por
habrsele elegido gobernador y el nuevo delegado de su provincia, Manuel Leiva, recibi instrucciones de imponer el proyecto de
Ferr (proteccionismo aduanero inmediato, y reparto entre las provincias de la renta de la aduana). La necesidad de concluir pronto el
convenio por las revoluciones jordanistas en Entre Ros y la actitud amenazadora de Paz, lo hizo firmar el 4 de enero por los solos
delegados de Buenos Aires, Santa Fe y Entre Ros.
El Pacto Federal (4 de enero de 1831).

26
Despus de dejar sentado (pese a la Liga Militar) "que la mayor parte de los pueblos de la Repblica han proclamado del modo ms
libre y espontneo la forma de gobierno federal", el pacto firmado entre Jos Mara Roxas y Patrn por Buenos Aires, Domingo Cullen
por Santa Fe y Antonio Crespo (que haba sustituido a Miranda) representando a Entre Ros, est precedido de algunas
consideraciones recordando los anteriores pactos y consta de 17 artculos ms uno adicional y otro reservado. Deca:
1) Los gobiernos de Buenos Aires, Entre Ros y Santa Fe ratifican y declaran en su vigor y fuerza los tratados anteriores celebrados
entre los mismos gobiernos en la parte que estipulan paz firme, amistad y unin estrecha y permanente, reconociendo
recprocamente su libertad, independencia 8, representacin y derechos.
2) Las provincias de Buenos Aires, Entre Ros y Santa Fe se obligan a resistir cualquiera invasin extranjera que se haga7, bien en
el territorio de cada una de las tres provincias contratantes o de cualquiera de las otras que componen el Estado argentino.
3) Las provincias de Buenos Aires, Entre Ros y Santa Fe se ligan y constituyen en alianza ofensiva y defensiva contra toda agresin
o preparacin de parte de cualquiera de las dems provincias de la Repblica (lo que Dios no permita) que amenace la integridad e
independencia de sus respectivos territorios.
4) Se comprometen a no or ni hacer proposiciones, ni celebrar tratado alguno particular, una provincia por s sola con otra de las
litorales, ni con ningn otro gobierno, sin previo avenimiento expreso de las dems provincias que forman la presente Federacin.
5) Se obligan a no rehusar su consentimiento expreso para cualquier tratado que alguna de las tres provincias litorales quiera
celebrar con otra de ellas o de las dems que pertenecen a la Repblica, siempre que tal tratado no perjudique a otra de las mismas
tres provincias o a los intereses generales de ellas o de toda la Repblica.
6) Se obligan tambin a no tolerar que persona alguna de su territorio ofenda a cualquiera de las otras dos provincias, o a sus
respectivos gobiernos y a guardar la mejor armona posible con todos los gobiernos amigos.
7) Prometen no dar asilo a ningn criminal que se acoja a una de ellas huyendo de las otras dos por delitos, cualquiera que sea, y
ponerlo a disposicin del gobierno respectivo que lo reclame como tal. Entendindose que el presente artculo slo regir con
respecto a los que se hagan criminales despus de la ratificacin y publicacin de este tratado.
8) Los habitantes de las tres provincias litorales gozarn recprocamente de la franqueza y seguridad de entrar y transitar con sus
buques y cargas en todos los puertos, ros y territorios de cada una, ejerciendo en ella su industria con la misma libertad, justicia y
proteccin que los naturales de la provincia en que residan, bien sea permanente o accidentalmente.
9) Los frutos y efectos de cualquier especie que se importen o exporten del territorio o puertos de una provincia a otra, por agua o
por tierra, no pagarn ms derechos que si fuesen importados por los naturales de la provincia a donde, o de donde, se exporten o
importan .
10) No se conceder en una provincia derecho, gracia, privilegio o exencin a las personas o propiedades de los naturales de ella,
que no se conceda a los habitantes de las otras dos.
11) Teniendo presente que alguna de las provincias contratantes ha determinado por ley que nadie pueda ejercer en ella la primera
magistratura sino sus hijos respectivamente, se excepta dicho caso y otros de igual naturaleza que fuesen establecidos por leyes
especiales. Entendindose que en caso de hacerse por una provincia alguna excepcin ha de extenderse a los naturales y
propiedades de las otras dos aliadas.
12) Cualquiera provincia de la Repblica que quiera entrar en la liga que forman las litorales ser admitida con arreglo a lo que
establece la segunda base del art. 1 de la citada Convencin Preliminar celebrada en Santa Fe a 23 de febrero del presente ao;
ejecutndose este acto con el expreso y unnime consentimiento de cada una de las dems provincias federales.
13) Si llegase el caso de ser atacada la libertad e independencia de alguna de las tres provincias litorales, por alguna otra de las que
no entran al presente en la Federacin, o por otro cualquiera poder extrao, la auxiliarn las otras dos provincias litorales con cuantos
elementos y recursos estn en la esfera de su poder, segn la clase de su invasin, procurando que las tropas que enven las
provincias auxiliares sean bien vestidas, armadas y municionadas, y que marchen con sus respectivos jefes y oficiales. Se acordar
por separado la suma de dinero con que para este caso debe contribuir cada provincia.
14) Las fuerzas terrestres o martimas que, segn el artculo anterior, se enven en auxilio de la provincia invadida debern obrar con
sujecin al gobierno de sta, mientras pisen su territorio y naveguen sus ros, en clase de auxiliares.
15) Interin dure el presente estado de cosas y mientras no se establezca la paz pblica de todas las provincias de la Repblica,
residir en. la capital de Santa Fe una comisin compuesta de un diputado por cada una de las tres provincias litorales cuya
denominacin ser Comisin Representativa de los gobiernos de las Provincias litorales de la Repblica Argentina, cuyos diputados
podrn ser removidos al arbitrio de sus respectivos gobiernos cuando lo juzguen conveniente nombrando otros inmediatamente en su
lugar.

27
16) Las atribuciones de esta Comisin sern:
l) Celebrar tratados de paz a nombre de las expresadas tres provincias conforme a las instrucciones que cada uno de los diputados
tenga de su respectivo gobierno, y con la calidad de someter dichos tratados a la ratificacin de cada una de las tres provincias.
2) Hacer declaracin de guerra contra cualquier otro peder a nombre de las tres provincias litorales, toda vez en que stas estn
acordes en que se haga tal declaracin.
3) Ordenar se levante el ejrcito en caso de guerra ofensiva o defensiva, y nombrar al general que deba mandarlo.
4) Determinar el contingente de tropa con que cada una de las provincias aliadas deba contribuir conforme al tenor del art. 13 18.
5) Invitar a todas las dems provincias de la Repblica cuando estn en plena libertad y tranquilidad, a reunirse en Federacin con
las tres litorales; y a que por medio de un Congreso General Federativo se arregle la administracin general del pas bajo
el sistema federal, su comercio interior y exterior, su navegacin, el cobro y distribucin de las rentas generales, y el pago de la deuda
de la Repblica, consultando del mejor modo posible la seguridad y engrandecimiento general de la Repblica, su crdito interior y
exterior, y la soberana, libertad e independencia de cada una de las provincias
17) De forma.
El artculo adicional se refera a Corrientes, cuyo diputado Ferr, renunciara su comisin; se ordenaba a los tres comisionados
recabar la adhesin y ratificacin de todas sus partes. El artculo adicional reservado se refiere a las penurias econmicas de Santa
Fe y Entre Ros, en virtud de las cuales Buenos Aires se comprometa a proporcionarles los recursos pecuniarios para equipar y
aprestar sus fuerzas.
Lpez ratific el Pacto el 6 de enero, Paran el 10; Buenos Aires lo aprob el 29, por decreto legislativo que fue refrendado el 1 de
febrero por Balcarce.
Este "Pacto Federal de 1831" era el convenio ms importante de los que se haban celebrado hasta entonces entre las provincias con
el propsito de organizar el pas. Contiene disposiciones tan importantes que es considerado como una de las bases que sirvieron a
los constituyentes de 1853 para redactar la Constitucin dictada en ese mismo ao.

Constitucin Nacional (Segunda Parte)

AUTORIDADES DE LA NACION
La segunda parte de la Constitucin Nacional trata de las Autoridades de la Nacin, y para ello se divide en dos
ttulos "Gobierno Federal" y Gobierno Provincial", fijando la estructura del Estado, tras haber adoptado en el artculo 1
la forma de gobierno representativo, republicano y federal.Divisin de poderes del Estado Argentino
Poder Legislativo, Ejecutivo y Judicial
En principio en la divisin de poderes tiene como finalidad evitar la concentracin del poder en una o pocas manos. Los
poderes de gobierno son independientes pero actan coordinadamente (el poder ejecutivo puede presentar un proyecto
de ley, un juez de la corte suprema puede ser separado de su cargo por el poder legislativo mediante juicio poltico, un
embajador puede ser nombrado por el presidente pero necesita acuerdo del senado).
Poder Legislativo:
Es el encargado de dictar las leyes, las reglas generales y obligatorias para la poblacin de un Estado; fija los impuestos
y los aranceles aduaneros; regula el comercio interior y la navegacin de los ros y mares del pas; designa e interviene
en la decisin de jueces, embajadores y otros funcionarios, aprueba tratados de paz, lmites; dicta cdigos civiles,
comerciales, penales, de minera, del trabajo y seguridad social; decide el presupuesto de gastos (ingresos y egresos
del pas).
Consiste en un Compuesto de dos cmaras, una de diputados de la Nacin y otra de senadores de las provincias y de la
Ciudad de Buenos Aires. La cmara de diputados cuenta con 257 integrantes, y la de senadores con 72. Corresponden
3 senadores por cada provincia y la Ciudad Autnoma de Bs. As., y un diputado cada tantos miles de habitantes
(dependiendo del censo de poblacin).
Los diputados durarn en su cargo cuatro aos y son reelegibles, pero la sala renovar por mitad cada bienio. (1/2 cada
2 aos). Los senadores duran seis aos en su cargo y son reelegibles indefinidamente, pero el senado se renovar a
razn de una tercera parte de los distritos electorales cada dos aos. (1/3 cada 2 aos).
Poder Ejecutivo:

28
Es el responsable de ejecutar las leyes y hacerlas cumplir. Tambin representa a la Nacin frente a otros Estados
(acreditacin y recepcin de embajadores, firma de tratados internacionales) y posee las atribuciones de comandar las
fuerzas armadas, de promulgar las leyes, de designar a los funcionarios pblicos, de otorgar condecoraciones o
distinciones, de conmutar las penas y de indultar. En la poltica de hoy, el Poder Ejecutivo tambin cumple la funcin de
liderazgo (tiene a su cargo la administracin general del pas). Nombra a los ministros y presenta proyectos de ley.
El Poder Ejecutivo es desempeado por un ciudadano con el ttulo de Presidente de la Nacin Argentina.
En caso de enfermedad, ausencia de la capital, muerte, renuncia o destitucin del presidente, ocupar su cargo el
vicepresidente de la nacin, que tambin tiene el cargo de presidente del Senado (tiene el voto definitivo en caso de
empate).
El presidente y el vicepresidente duran en su cargo 4 aos y pueden ser reelegidos o sucederse recprocamente por un
solo perodo consecutivo.
El presidente y el vicepresidente de la Nacin sern elegidos directamente por el pueblo, en doble vuelta, segn lo que
establece la constitucin.
Poder Judicial:
Es ejercido por una Corte Suprema de Justicia y por los dems tribunales inferiores que el congreso establece, las
cmaras de primera instancia (compuestas por un juez) y las de segunda instancia (de apelacin, formada por 3
jueces).
Es el encargado de administrar justicia, es decir, de resolver de manera equitativa, imparcial e independiente los
conflictos o pleitos entre los individuos, entre estos y el estado o entre los rganos de gobierno, interpretando lo provisto
por la ley. Refuerza la legalidad y legitimidad del Estado al generar credibilidad y seguridad jurdica.
Los jueces de la Corte Suprema y de los tribunales inferiores de la Nacin conservarn sus empleos mientras dure su
buena conducta.
La Constitucin Nacional es la ley suprema, y toda la legislacin ya sea nacional, provincial o municipal debe adecuarse
a la misma. Es decir, no deben contener normas que la contradigan, sino que estn conforme con ellas, caso contrario
seran inconstitucionales.Cada mbito: nacional, provincial y municipal, tiene competencias propias, y en esas competencias es que no pueden
ser invadidas por el otro mbito. Ej. A Constitucin Nacional establece la forma de gobierno nacional (republicana,
representativa y federal y la Constitucin provincial no puede modificar ese artculo y adoptar otra forma de gobierno
para la Nacin porque no tiene competencia para ello, es decir NO LE CORRESPONDE.Otro ej. La Constitucin Provincial establece determinados tributos (que no lo hacen leyes nacionales) y la Municipalidad
no puede modificar esos tributos ya sea aumentando la alcuota o incluyendo a otros sujetos contribuyentes.Otro ej. La Carta Orgnica de las Municipalidades tiene competencia respecto de las Faltas de trnsito en el mbito
municipal y las faltas cometidas por los vecinos, pero no puede crear impuestos, y todo lo que legisla debe estar
armnicamente relacionado con la Const.Nac. y la Prov.
Quiebra del orden constitucional
La quiebra del orden constitucional, es cuando se rompe o se violan normas de derecho constitucional. Esto sucede
cuando se produce un golpe de estado, el cierre del poder legislativo o se vulnera la seguridad jurdica dentro del poder
judicial. No hay quiebra del orden constitucional cuando se sigue el procedimiento previsto en nuestra constitucin para
el reemplazo de los funcionarios del poder ejecutivo, legislativo y judicial. Quebrar el orden constitucional es violar la
constitucin.
Declaraciones derechos y garantas
En este captulo de la constitucin, se presentan 43 artculos, los cuales establecen las reglas bsicas a seguir para
gobernar correctamente. Por ejemplo que religin adopta el gobierno, que deberes tiene el gobierno y cada provincia en,
por ejemplo, la administracin. Y tambin que derechos tiene cada ciudadano. A continuacin presentamos algunos
ejemplos.
Art. 1.- La Nacin Argentina adopta para su gobierno la forma representativa republicana federal, segn la establece la
presente Constitucin.
Atr. 2.- El Gobierno federal sostiene el culto catlico apostlico romano.
Art.8.- Los ciudadanos de cada provincia gozan de todos los derechos, privilegios e inmunidades inherentes al ttulo de
ciudadano en las dems. La extradicin de los criminales es de obligacin recproca entre todas las provincias.
Sistema representativo republicano federal
En un sistema representativo republicano federal el pueblo elige a un presidente, gobernador, etc. Que a su vez lo
representa. Cada provincia tiene su propio gobernador.

29
Ley suprema
La Constitucin, las leyes de la Nacin y los tratados con potencias extranjeras son la ley suprema; estn por encima de
cualquier otra norma jurdica y tambin se encuentran por encima de las normas emanadas de autoridades provinciales.
Pero la constitucin predomina por sobre todas las leyes y tratados, ya que las declaraciones, derechos y garantas que
reconoce no pueden ser alterados por las leyes que reglamenten su ejercicio, tampoco ninguna norma jurdica puede
modificar las instituciones de gobierno que establece. (Artculos 28 y 31 de la Constitucin Nacional).
Concepto:
La Constitucin es el conjunto de reglas y principios fundamentales del Estado, emanados del Poder Constituyente, que
definen los derechos y deberes de gobernantes y gobernados, y establecen la organizacin y la estructura del gobierno,
sealando las facultades de cada institucin.
La Constitucin acta como lmite para el gobierno ya que fija los lmites y define las relaciones entre los poderes
Ejecutivo, Legislativo y Judicial; tambin indica las atribuciones, duracin y responsabilidad de los magistrados que lo
integran. La Constitucin establece las bases del gobierno.
La Constitucin tambin garantiza al pueblo determinados derechos, los enumera y los hace inviolables. No los crea,
sino que los reconoce como propios de los hombres y anteriores al nacimiento de la Constitucin, garantiza aquellos
derechos que nos son naturales y por el hecho de estar enumerados en la Constitucin no pueden ser alterados por las
leyes.
La Constitucin es para todos los piases del mundo, la Ley fundamental de la Nacin, o la Nacin hecha ley.
Poder constituyente:
Toda Constitucin supone un poder constituyente que la sancione.
El poder constituyente es la facultad soberana que posee el pueblo para dictarse una Constitucin y revisarla, parcial o
totalmente, cada vez que lo considere necesario.
El poder constituyente puede ser originario y derivado.
Es originario, cuando el pueblo ejerce por primera vez su facultad de constituirse en Estado, dictndose una
Constitucin.
Es derivado, cuando el pueblo ejerce su facultad de reformar en parte o en todo la Constitucin sancionada antes.

Caractersticas fundamentales de la Constitucin Argentina:

Constitucin escrita: sus disposiciones forman un solo cdigo establecido por escrito.

Esta encabezada por un Prembulo y compuesta por 129 artculos y 17 disposiciones transitorias.

Es Ley Suprema de la Nacin: a ella deben ajustarse todas las leyes dictadas por el congreso, los tratados con
potencias extranjeras y las constituciones y leyes provinciales.

Crea un Estado Federal: no existe ms soberana que la nacional y no es posible hablar de soberanas
provinciales.

Constitucin rgida: el artculo 30 de la Constitucin expresa que la Constitucin Argentina puede reformarse en el
todo o en cualquiera de sus partes, pero esta reforma solo puede ser declarada por el Congreso con el voto de las 2/3
partes de sus miembros; pero esto no se podr efectuar sin un Poder Constituyente convocado a tal efecto.

Etica y Poltica
El hombre es un ser libre, con capacidad de autodeterminacin, es decir, capaz de obrar luego de una libre eleccin. Esta eleccin se
lleva a cabo como resultado de un conocimiento que define el carcter de una conducta, ya que est vinculado con
una conciencia moral que aprueba o desaprueba un determinado acto.
Tanto la moral, como el derecho y los usos sociales, forman parte de un todo mayor: la tica. Hablar de tica es hablar del bien y del
mal. La tica no es una abstraccin, es el otro. Cada acto est obrando directa o indirectamente sobre una vida: "Nunca se roba algo,
se le roba a alguien".
La moral hace referencia a aquellas pautas interiorizadas por el individuo quien se las autoimpone no como obligacin sino como
necesidad, por el simple hecho de provenir o formar parte de "lo bueno".
El derecho es el conjunto de normas emanadas por un rgano competente. Las mismas constituyen una prescripcin, o sea la
imposicin de la voluntad de la autoridad normativa sobre la voluntad del sujeto o destinatario.
Los usos sociales recogen comportamientos deseables y aprobados por una comunidad, es decir costumbres sociales. Son normas
consuetudinarias.
El hombre, por naturaleza tiene la capacidad de perfeccionarse y de superarse da a da, por lo que tiende a alcanzar la plenitud. Para
llegar a tan preciada meta como lo es la plenitud, es necesario vivir en sociedad; el ser humano necesita de los dems para construir
un mundo o ambiente propicio en el cual alcanzar la plenitud, causa esencial de la felicidad.
Es por ello que el hombre necesita de la sociedad poltica, pues nada es pleno si no se comparte, confronta y comunica a los dems,
ya que el bien es expansivo, comunicativo: "De nada sirve la sabidura si no se la comunica mediante la educacin".
El hombre se rene en sociedad para el logro de un bien comn a todos. El bien comn no es el bien individual, no es la suma de la
porcin de felicidad de cada individuo integrante de una comunidad, pero tampoco es un bien que nada deba a las partes. Es
la integracin sociolgica de todo lo que hay de virtud y riqueza en las vidas individuales, y que tiende a perfeccionar la vida y
la libertad de persona de cada ser. No esutilidad solamente, sino fin bueno es s mismo, sujeto a la justicia y a la bondad. Es el fin
ltimo de la vida social.

30
La poltica es la ciencia social y prctica cuyo objeto es la bsqueda del bien comn de los integrantes de una comunidad. El bien
comn no es slo la tarea del poder poltico sino tambin razn de ser de la autoridad poltica.
Por lo tanto, es el bien comn el principio y fin tico de la poltica. Ser bueno todo aquello que beneficie, tienda, acreciente o
promueva el bien comn. Ser malo todo aquello que tienda a perjudicarlo, disuadirlo, disminuirlo, etc.
Es deber de todo estado democrtico promover el bien general. El prembulo de la Constitucin de la Nacin Argentina establece:
"...con el objeto de constituir la unin, afianzar la justicia, consolidar la paz interior, proveer a la defensa comn, promover
el bienestar general, y asegurar los beneficios de la libertad, para nosotros, para nuestra posteridad, y para todos los hombres del
mundo que quieran habitar en el suelo argentino...".
El bienestar general se logra por medio de una autntica justicia social cuya finalidad es obtener una ms justa distribucin de la
riqueza entre todos los grupos sociales. Hace falta la presencia de un estado capaz de generar este equilibrio. Un estado que no
elimine la responsabilidad de las personas, de las comunidades y de las organizaciones intermedias. Un estado que no convierta en
dependientes a los ciudadanos y en pupilas a las comunidades y organizaciones intermedias. Un estado que no les quite
sus obligaciones. Esa orientacin de la intervencin estatal ha sido nefasta para la sociedad civil, la ha hecho dbil. Pero tampoco
sirve un estado ausente, que deje la suerte de sus habitantes al juego de la oferta y demanda. Ni un estado indiferente a
los problemas sociales. El estado debe intervenir para asegurar el mnimo de bienestar para todos. Sin demagogias.(1)
En resumen, la naturaleza de un estado o de la sociedad poltica, es la bsqueda del bien comn. El estado se desnaturaliza, es decir
pierde su esencia, cuando se corrompe. Corromper, entre otras acepciones posibles, es alterar la forma de alguna cosa; as el estado
corrupto ya no tiende al bien comn sino que se desvirta transformndose al provecho de unos pocos.
Segn Aristteles, definiendo las formas de gobierno, hay monarqua, aristocracia o democracia cuando el rey, una minora o una
mayora gobiernan para el conjunto. Estas seran las formas naturales. En cambio hay tirana, oligarqua o demagogia cuando un
tirano, una minora o una mayora gobiernan para s mismos. Estas seran las formas desnaturalizadas.
Los factores que conducen a la desnaturalizacin del estado, a su proceder ticamente negativo, inmoral, ilegtimo e ilegal son
principalmente: a) el economicismo, b) la tentacin del poder absoluto y c) la prdida de un orden poltico.
a) Este tipo de corrupcin se da siempre que el dinero ocupa un lugar preferencial en la escala de valores de una sociedad. Y lo cierto
es que as parecen estar hoy las cosas en la mayora de los pases. Lo comn es que un funcionario viole sus deberes de lealtad al
pueblo por alguna condicin econmica, es decir, porque hay dinero de por medio.
Max Weber distingui entre los polticos que viven para la poltica y los que viven de la poltica. En el ltimo caso, la ambicin poltica
deja de valer por s misma y se rebaja al nivel de un valor instrumental al servicio del enriquecimiento.
A fines del siglo XIX, Leandro Alem sostena: "... el inters material ser para un pueblo de mercaderes, no para el nuestro...", "...no
conviene materializar las sociedades, aflojando los resortes morales de su espritu...", "... Se nos quiere halagar con las promesas de
engrandecimiento material. Yo prefiero, porque lo considero ms digno de una sociedad como de un individuo, vivir con menos lujo y
con menos pompa, siempre que me dirija yo mismo. Prefiero una vida modesta, autnoma, a una vida esplendorosa sometida a
tutelaje...".
b) Todo poder tiende a corromper; el poder absoluto corrompe absolutamente. Alguien que carece de una sensibilidad moral
excepcional, y que no es sino una persona ordinaria, comn y corriente, puede sucumbir frente a la tentacin extraordinaria que surge
de las inmensas posibilidades del poder, a menos que se la limite y se la controle. Expresara Elpidio Gonzlez: "... El radicalismo es
una fuerza principista. Para la Unin Cvica Radical los gobiernos son medios de servir al pas y no fines...".
c) Bajo cualquier sistema poltico existe un orden poltico natural al cual la accin poltica debe sujetarse en aras de la estabilidad y el
bienestar de la nacin. El orden poltico es la nica posibilidad de trabajar por el bien comn. Su contraparte, el desorden poltico,
implica el desquicio general de las funciones sociales, de modo que nadie trabaja en lo que le compete. Dira Dante: "Siempre la
confusin de la persona es principio del mal de la ciudad".
Podemos, lgicamente, reducir los tres factores de desnaturalizacin del estado, anteriormente mencionados, a un solo eje
fundamental: la conducta. Segn el diccionario de la lengua espaola, conducta, entre otras acepciones, es la manera con que los
hombres gobiernan su vida y rigen sus acciones. Como ya sabemos, el hombre es un ser libre, capaz de auto determinarse y que
acta segn una eleccin. Tambin dijimos que la tica est compuesta por la moral, el derecho y los convencionalismos sociales.
Por lo tanto una conducta ser ticamente positiva siempre que el hombre encamine su vida conforme a las costumbres sociales y
normas jurdicas vigentes, y cuyos principios morales, que por naturaleza indican qu es lo bueno, no queden slo en el campo de la
abstraccin o el conocimiento, sino que los concrete mediante su observancia.

En resumen, ser una conducta acorde a la tica aquella conducta virtuosa. La virtud es la disposicin constante del alma a
conducirse de acuerdo al bien y a evitar rigurosamente el mal. Las virtudes que hacen tica a una conducta, y que son adems
indispensables en un estado democrtico, son las siguientes:
Austeridad: consiste en llevar una vida modesta y de probada honradez.
Veracidad: virtud que nos conduce siempre a manifestar lo que creemos o pensamos.

Lealtad: nos obliga a ser fieles y rigurosos en el cumplimiento de los compromisos y obligaciones, en la correspondencia de
afectos, etc.

Tolerancia: respeto y consideracin de las opiniones ajenas. No es aprobar el error, sino simplemente, la capacidad de
convivir con lo diferente.

Espritu de Trabajo: Inclinacin a realizar con entusiasmo y eficacia los labores que se emprenden.

Perseverancia: firmeza en los propsitos o en la prosecucin de algo que se ha comenzado.

Caridad o Fraternidad: consiste en considerar a nuestros semejantes como hermanos. Es el amor al otro que se manifiesta
mediante acciones de beneficencia y benevolencia.

Patriotismo: vnculo espiritual que nos une a la patria incondicionalmente. Se manifiesta sirviendo con amor y abnegacin,
alentando los ideales de la nacin, reverenciando sus glorias, amando su tradicin y respetando sus smbolos.

Abnegacin: es un sentimiento que nos mueve a dejar de lado nuestros propios afectos o intereses en servicio de la patria,
para el bien de la comunidad en general, para el bien del otro.

31
Es fcilmente entendible entonces que los tres factores de desnaturalizacin del estado tienen su semilla o su fundamento en una
conducta ticamente negativa: en el materialismo, en la mentira, la deslealtad, la intolerancia, el egosmo, en la carencia de
patriotismo, etc.
Vlida es la ocasin de mencionar, sin entrar en detalles, lo que la Unin Cvica Radical mantiene doctrinalmente como filosofa de
conducta. El radicalismo cree que el fin no justifica los medios, y que los altos fines slo se alcanzan cuando los medios son
adecuados a su altura. Colocase as los medios en el plano del deber constante e inmediato, y surge la filosofa realmente creadora
de conducta, que es unidad e interaccin entre el esfuerzo moral-personal y el poltico o social que lo incluye. Esta filosofa
radical de la conducta es la nica que podr reintegrar al hombre-espritu y salvar a la humanidad del posible desastre de los
siglos. (2)
Krause, filsofo de gran influencia sobre la doctrina radical, sostena que la ley moral lleva implcita la libertad y el orden, siendo su
mxima de conducta ms difundida: "Haz el bien por el bien mismo".
Plenitud, es una totalidad, integridad. Observaremos entonces como esta filosofa es el camino para alcanzar la plenitud del hombre,
quien vive en sociedad para alcanzarla, configurndola al nivel de un bien comn, principio y fin de la existencia de la poltica.
La historia de nuestro pas muestra como, buscando lo mejor para la concrecin de un mejor estilo de vida al servicio de la
consecucin del bienestar comn, se han obtenido, en un proceso que comienza el siglo pasado y que an no termina, la
emancipacin y la independencia, la democracia y la libertad. Pero an no hemos concluido, la igualdad y el federalismo verdadero
son tareas pendientes.
Nuestro partido se fundament sobre dos grandes bases. Una es considerar la poltica como una concepcin tica de la vida. La otra
afirmar el federalismo como la forma institucional de la vida autnoma argentina, de la libertad ciudadana y de la soberana de la
nacin. Nuestras luchas anteriores a veces nos han hecho suponer que somos el partido de la libertad y nada ms, si as fuera ya
hubiramos agotado nuestra razn de existir... tenemos libertad en la Argentina, pero falta tanto, ...queremos concretar al
mismo tiempo la libertad y la igualdad.(3)
Para concluir, me parece oportuno destacar que la prdida del camino tico de la poltica, no es ms que el reflejo de una sociedad
que tambin lo ha perdido. Al fin y al cabo, los hombres de la poltica, forman parte de la sociedad a la cual representan y dirigen.
Es increble cmo la indiferencia individualista ha llegado a atrofiar nuestros ms profundos sentimientos, cmo nos ha llevado el
egocentrismo a disimular y a enceguecernos frente a aquellas personas que necesitan y suplican de una mano que las ayude, que
les sirva de gua. Es tal la ausencia de solidaridad que se presenta, que hemos llegado al extremo de la extranjera total, mientras,
hermanos nuestros mueren frente a nuestros ojos.
Es imposible pensar que en sociedades corruptas y desnaturalizadas, que no saben de dnde vienen ni adnde van, que han
olvidado su pasado y no tienen visin de futuro, en donde la hermandad es una palabra cada da ms en desuso ya que cada cual
busca sobreponerse al prjimo en vez de mancomunadamente buscar lo mejor para todos, pueda surgir una minora dirigente inmune
a tal peligrosa enfermedad como lo es la corrupcin, la extranjera y lo peor de todo, la indiferencia.
Pero tambin es cierto que la clase dirigente, que en realidad no es "clase" sino minora, es la encargada de dirigir y de dar el ejemplo
a la comunidad y que por lo tanto, tiene una mayor responsabilidad. Dirigir significa enderezar, llevar rectamente una cosa hacia un
lugar sealado.
Creo que los argentinos, ya hemos "tocado fondo", hemos sido fiel imitacin de la sociedad anteriormente descripta. Ahora hace falta
un cambio rotundo de mentalidad ya que es lo nico que nos permitir "salir nuevamente a flote". Y todo indica que la tierra ya est lo
suficientemente abonada para comenzar a sembrar ese cambio, para comenzar a sembrar futuro. Afortunadamente nuestro pas de a
poco est madurando, est creciendo junto a la democracia, ha "aprehendido" su dolor y ha aprendido de l. El argentino ya no
quiere limosnas ni favores, quiere trabajar; el argentino de hoy tiene sed de justicia, se ha fortalecido en la vida democrtica, exige
respuestas de sus representantes, responde a la verdad y condena la inmoralidad.
La falta de tica en todos los mbitos es un problema de fondo. Tenemos que tomar conciencia de que somos muchos, pero que
conformamos uno solo, nuestro pas, nuestra Argentina. Tenemos que replantearnos quienes somos, a donde vamos y a donde
queremos llegar. Sobre la experiencia del pasado, los valores de aquellos que forjaron la libertad y la democracia, deberemos
empezar de nuevo, pero con los ojos puestos en el futuro.

32
UNIDAD V:La democracia como forma de vida y de gobierno
La DEMOCRACIA: estilo de vida y forma de gobierno
La palabra democracia se origina a partir del trmino griego demokratia, cuyos componentes son demos, pueblo, y
kratos, gobierno.
Su significado bsico est relacionado con la organizacin de la sociedad a partir de un sistema poltico en el que
gobierna el pueblo.
La democracia como estilo de vida tiene las siguientes caractersticas:

El reconocimiento de la dignidad de la persona humana

El respeto de los derechos de las personas

La igualdad de oportunidades para que todos los ciudadanos participen en el destino de la sociedad

La bsqueda del bien comn como objetivo fundamental de la sociedad

La limitacin del poder de las autoridades y su control por el pueblo

La tolerancia de opiniones, ideas y gustos

En cambio, la democracia como forma de gobierno cumple con los siguientes requisitos:
Las autoridades son elegidas peridicamente, mediante elecciones populares
La autoridad es ejercida por funcionarios que integran los distintos poderes del Estado
Se respetan los derechos de los ciudadanos
En determinadas ocasiones se consulta al pueblo para la toma de decisiones de gobierno.
El ESTILO DE VIDA DEMOCRTICO: La democracia es algo ms que un sistema poltico. Es fcil visualizar la
vigencia de la organizacin democrtica cuando vemos que hay elecciones libres, divisin de poderes, rotacin de
funcionarios y respeto por las garantas individuales. Pero esto es slo un aspecto, el ms formal. El sistema
democrtico se nutre de ciertos valores y principios que inspiran las estructuras de la sociedad y se reflejan en la vida
cotidiana de todos. La democracia implica conciencia de ciudadana, libertad para actuar y responsabilidad. Esto
supone una elevada base moral. Se exige menos para ser sbdito, la persona slo se limita a obedecer. La democracia
supone ventajas (garantas, libertad, tolerancia) pero requiere que todos asuman los valores democrticos como
propios.

Democracia antigua y democracia moderna:

La democracia es una forma de gobierno en la que la soberana (el poder poltico) reside en el pueblo. En un
sistema democrtico todos los ciudadanos tienen los mismos derechos y las mismas obligaciones, y estn habilitados
para participar de la vida poltica eligiendo a los gobernantes. En la actualidad, muchos pases del mundo se rigen por
sistemas polticos democrticos. Esta forma de gobierno surgi en Atenas a comienzos del siglo V a.C., pero esa forma
de democracia y la que conocemos hoy son diferentes:
En Atenas:

Todos los ciudadanos participaban directamente del gobierno de la Polis, a travs de una Asamblea Popular.
Reunidos los ciudadanos mayores de 20 aos, discutan los temas del da y concluido el debate votaban alzando la
mano. (Democracia directa)
A algunos cargos de gobierno se acceda por sorteo, a otros se llegaba por votacin.
Todos los cargos pblicos se ocupaban por el trmino de un ao y, en un principio, no se reciba remuneracin,
hasta que Pericles cre la mistoforia, una compensacin econmica a quienes concurran a la Asamblea y ocuparan
cargos pblicos. As pudieron participar hasta los ms pobres.
Se apoyaban en el supuesto de que todos los ciudadanos eran iguales y cada uno era una parte indispensable
de la comunidad.
Los ciudadanos eran solo los varones libres nacidos de padre y madre ateniense y mayores de 18 aos.
Democracia actual:

Las democracias actuales son representativas o indirectas, es decir, el gobierno est en las manos de
representantes del pueblo, que son renovados peridicamente por medio de elecciones.
Todos los ciudadanos, sin importar sexo, ocupacin, condicin econmica o conocimientos, pueden participar en
las elecciones.

33

Tienen cargos polticos de duracin limitada que cuentan con el pago de una remuneracin.
Comparte con la antigua el principio que dice que el poder poltico debe estar en manos del pueblo y que cada
miembro de una comunidad tiene el derecho de participar en las decisiones que nos afectan a todos.
Democracia representativa
En la democracia representativa, el pueblo delega la soberana en autoridades elegidas de forma peridica mediante
elecciones libres. Estas autoridades en teora deben actuar en representacin de los intereses de la ciudadana que los
elige para representarlos.
En este sistema el poder legislativo, encargado de hacer o cambiar las leyes, lo ejerce una o varias asambleas o
cmaras de representantes, los cuales reciben distintos nombres dependiendo de la tradicin de cada pas y de la
cmara en que desarrollen su trabajo, ya sea el de parlamentarios, diputados, senadores o congresistas. Los
representantes normalmente estn organizados en partidos polticos, y son elegidos por la ciudadana de forma directa
mediante listas abiertas o bien mediante listas cerradas preparadas por las direcciones de cada partido, en lo que se
conoce como elecciones legislativas.
El poder ejecutivo recae en un gobierno compuesto por una serie de ministros, cada uno de ellos encargado de una
parcela de gobierno o ministerio, y es encabezado por un jefe de estado, presidente o primer ministro, dependiendo de
cada pas concreto.
En algunos pases como Chile, Argentina, Colombia, Per, o Mxico, (y en general en la mayora de pases americanos
con regmenes democrticos) el jefe de gobierno es elegido directamente por la ciudadana mediante un proceso
electoral independiente del legislativo, es decir, mediante elecciones presidenciales. En otros pases como Espaa,
Cuba, Reino Unido, Italia o Japn, es elegido de manera indirecta por los representantes de la asamblea, normalmente
como culminacin de las correspondientes elecciones legislativas.
Actualmente la mayor parte de la humanidad vive bajo este tipo de sistema democrtico, ya sea bajo el formato de
monarqua parlamentaria o bien bajo el de repblica, siendo ambos formatos muy similares en lo esencial. Se trata del
sistema de gobierno ms exitoso y con mayor implantacin desde los tiempos de la monarqua absoluta.
Existe un amplio acuerdo, prcticamente a nivel mundial, de que la democracia representativa es el mejor sistema de
gobierno posible. O por lo menos de que es el menos malo, expresin bastante popular que indica que a pesar de sus
defectos las posibles alternativas son menos eficientes.
No obstante, existen algunos colectivos, repartidos por diferentes pases con sistema de democracia representativa, que
critican esta forma de democracia por considerarla en realidad poco democrtica. Estos colectivos abogan por una
profundizacin en la democracia hacia formas de democracia participativa y democracia directa, y en menor medida de
democracia deliberativa.
Democracia participativa:
Democracia participativa o semidirecta es una expresin amplia, que se suele referir a formas de democracia en las que
los ciudadanos tienen una mayor participacin en la toma de decisiones polticas que la que les otorga tradicionalmente
la democracia representativa.
Puede definirse con mayor precisin como un modelo poltico que facilita a los ciudadanos su capacidad de asociarse y
organizarse de tal modo que puedan ejercer una influencia directa en las decisiones pblicas. En la actualidad se
manifiesta usualmente por medio de referendos o plebiscitos que los representantes elaboran para consultar a la
ciudadana o por medio de iniciativas de consulta que los ciudadanos presentan a los representantes. En una etapa ms
avanzada, el proyecto fundamental de la democracia participativa es la creacin de un mecanismo de deliberaciones
mediante el cual el pueblo, con su propia participacin, est habilitado para manifestarse por igual con puntos de vista
tanto mayoritarios como minoritarios ... Sin negar que todo sistema democrtico eventualmente ha de descansar en
decisiones mayoritarias, los mecanismos o instituciones de participacin tienen el propsito de hacer hincapi en el
pleno respeto a las minoras, sus opiniones y su amplia manifestacin a travs de un mecanismo participativo e
institucionalizado
La democracia participativa no es una participacin desordenada, catica ni inorgnica, sino una disciplinada forma de
participacin, respetuosa de los intereses, ideas y principios de los dems.

Partidos polticos de Argentina

La historia partidaria en la Argentina comienza a distinguirse luego de la firma de la declaratoria de independencia y tiene punto inicial
en la Anarqua del Ao XX. Sus pioneros fueron el Partido Federal y el Partido Unitario. Finalizadas las guerras civiles, el panorama
poltico apareci dividido entre el Partido Nacional y el Partido Autonomista. Hacia1880 se form el Partido Autonomista Nacional,

34
estableciendo de hecho un rgimen de partido nico que gobern entre 1880 y 1916. En la dcada de 1890, se fundaron laUnin
Cvica Radical y el Partido Socialista y en la dcada de 1940, se fund el Partido Justicialista.
A partir de 1946 la vida poltica argentina estuvo polarizada entre radicales y justicialistas. Esa polarizacin estuvo afectada
por golpes de estado militares sistemticos que derrocaron a ambos partidos. A partir del 2001 el sistema de partidos polticos en
Argentina comenz a sufrir profundas transformaciones.
En trminos muy generales puede decirse que a partir de 1945 la vida poltica argentina estuvo polarizada
entre radicales y peronistas. El radicalismo se organiza en la Unin Cvica Radical, fundada en 1891, en tanto que el peronismo se
organiza en el Partido Justicialista, fundado en 1946.
En un segundo plano, detrs de los dos actores del bipartidismo suelen competir electoralmente agrupaciones polticas ms
claramente alineadas con la izquierda (como ha sido el caso en diferentes momentos histricos del Partido Socialista, o del Frente
Grande) y otras ms inclinadas hacia la derecha liberal del arco poltico (UCeD, Accin por la Repblica, PRO).
Desde 1954 tambin existe en la Argentina otra agrupacin poltica que no se considera ni de derecha ni de izquierda por poner a
la persona humana en el centro, principio y fin de toda accin poltica, tanto en su dimensin espiritual como material: el Partido
Demcrata Cristiano (aunque ha sido calificada como de centro, de centroderecha o decentroizquierda en distintos momentos
histricos).
A su vez esta polarizacin se vio afectada por constantes golpes de estado y gobiernos militares que impidieron sistemticamente
gobernar a peronistas y radicales hasta1983. Lograda la continuidad democrtica a partir de 1983, la polarizacin entre peronistas y
radicales se fue atenuando progresivamente. En 1989 asume el presidenteMenem, proveniente del Partido Justicialista que lleva
adelante un gobierno de corte neoliberal, contrario a las banderas histricas del partido. Esto hace que cierto sector progresista o de
centro izquierda comience a tener un lugar en el escenario poltico nacional. En 1995, por primera vez en 100 aos, el radicalismo no
fue ninguna de las dos fuerzas mayoritarias en una eleccin presidencial libre, sin la proscripcin del peronismo. Durante esa
dcada ambos partidos sufrirn divisiones y fuertes fracturas internas, dando lugar a la formacin de alianzas, desgajamientos y a la
creacin de nuevas fuerzas polticas.
En la gran crisis econmica, social y poltica que Argentina sufri a partir de 1999, y que hizo eclosin el 19 y 20 de
diciembre de 2001 los partidos polticos cayeron en un desprestigio generalizado, que se manifest emocionalmente en una consigna
coreada constantemente por los manifestantes: "que se vayan todos". En las elecciones de 2003, 2005 y 2007, se han registrado las
siguientes tendencias:

el radicalismo sufri declive electoral nacional pronunciado y varias fracturas, pero mantiene presencia provincial y local y
una considerable representacin parlamentaria;

aparece Afirmacin para una Repblica Igualitaria (ARI), dirigido por Elisa Carri, en gran parte un desprendimiento de la
UCR. En 2006 Carri renunci al ARI para crear una entidad poltica no regida por las normas de los partidos polticos,
llamada Coalicin Cvica, que result segunda fuerza en las elecciones presidenciales de 2007.

aparece Recrear para el Crecimiento (RECREAR), dirigido por Ricardo Lpez Murphy, en gran parte tambin un
desprendimiento de la UCR. En 2005 cre junto a Compromiso para el Cambio de Macri, la alianza Propuesta Republicana
(PRO).

aparece el kirchnerismo y el Frente para la Victoria, con autonoma pero sin romper con el Partido Justicialista, con
importantes aliados en el radicalismo (los llamadosRadicales K) y otros partidos; gan las elecciones presidenciales de 2003,
2007 y 2011. El partido se coloca a la centroizquierda[cita requerida] del espectro poltico;

aparece el macrismo con Compromiso para el Cambio, como fuerza poltica nueva, de derecha1 aunque con participacin de
radicales y peronistas, y pretende formar un amplio frente nacional mediante el frente Propuesta Republicana (PRO). En 2007 y
2011 gan la Ciudad de Buenos Aires y en 2009 particip de la alianza ganadora (junto al PJ disidente y Francisco de Narvaez)
en la Provincia de Santiago de Estero en elecciones legislativas.

el Partido Justicialista, sin fracturarse formalmente, tiene diversas corrientes internas sumamente enfrentadas. En 2008 fue
normalizado, recayendo la presidencia en el ex presidente Nstor Kirchner. Los sectores que no reconocen la conduccin de
Kirchner, se denominan genricamente, como peronismo disidente.

el Partido Socialista se unific y en 2007 gan en el tercer distrito electoral (Santa Fe).2 Electoralmente tiende a establecer
alianzas con la Unin Cvica Radical con laCoalicin Cvica y partidos de izquierda.

Varios grupos y partidos de izquierda como el (Partido Obrero - PO), de origen trotskista, o el (Partido Comunista
Revolucionario - PCR), de tendencia maosta, lograron cierta insercin entre los trabajadores desocupados e informales, aunque
con escaso reflejo en los resultados electorales.

Jurdicamente, los partidos reconocidos "de orden nacional", a la fecha de la ltima eleccin nacional, son 67.3 No todos ellos
conservarn su personera para la prxima ocasin, por la cantidad de votos obtenidos en los comicios de 2011. Asimismo cabe
observar que si bien la afiliacin de la mayora de los partidos nacionales es consistente con la distribucin de la poblacin, hay
excepciones notables, generalmente producidas porque algunos partidos alcanzaron su mayor desarrollo en determinada provincia a
la cual han gobernado en el pasado. Es el caso del Partido Autonomista (65% de sus 38 mil afiliados es de Corrientes, provincia que
gobern durante la dcada de 1990), el Partido Demcrata Progresista (60% de sus 34 mil afiliados es de Santa Fe, donde ocup la
intendencia de Rosario durante varios aos), o el Partido Socialista (con ms afiliados en Santa Fe, provincia que actualmente
gobierna, que en la de Buenos Aires).

35
En un informe de la Cmara Nacional Electoral4 se observa la siguiente distribucin de afiliaciones entre los primeros diez partidos
ms numerosos:
1) Partido Justicialista, 3.767.311 afiliados, 2) Unin Cvica Radical, 2.360.728 afiliados 3) Frente Grande, 170.085 afiliados 4) Partido
Socialista, 117.897 afiliados 5) Propuesta Republicana fusionado con Recrear para el Crecimiento, 35.108 afiliados y 56.357 afiliados
respectivamente 6) Unin del Centro Democrtico (UCeD), 72.342 afiliados 7)Partido Intransigente, 53.178 afiliados 8) Afirmacin
para una Repblica Igualitaria, 49.832 afiliados 9) Partido Demcrata Cristiano, 49.691 afiliados 10) Movimiento de Integracin y
Desarrollo, 47.792 afiliados
En el puesto nmero 11 se encuentra el Partido de la Victoria, ncleo oficial del Frente para la Victoria, con 43.256 afiliados, que
agrupa lo que se considera "kirchnerismo puro", es decir, seguidores de la actual presidenta de la nacin, Cristina Fernndez de
Kirchner.
Muchos de los partidos que figuran en los diez primeros puestos, como la UCeD, el Partido Intransigente, el Demcrata Cristiano o
el Movimiento de Integracin y Desarrollo, llevan dcadas de resultados electorales que no se condicen con la cantidad de afiliados, o
incluso no compiten ya en forma individual sino nicamente integrando frentes con otras agrupaciones.
Ocurre que las afiliaciones no caducan mientras el ciudadano viva, y hay quienes no quieren molestarse en hacer el trmite de
desvinculacin por lo cual siguen figurando como adherentes a partidos a los cuales ya no apoyan con su voto.

REFERENDUM, PLEBISCITO Y CONSULTA POPULAR.

El PLEBISCITO es un proclanamiento del pueblo, hecho por el presidente de la repblica, el cual se apoya o rechaza
una determinada decisin del poder ejecutivo. El Plebiscito es uno de los movimientos de participacin que brinda la
Constitucin para que el pueblo participe en las decisiones polticas que lo afecta. Ahora bien el REFERENDUM (o
REFERENDO) es el movimiento que se hace en el pueblo para que se apruebe o rechace un proyecto de ley o se quite
o no una ya existente. Es un proyecto de participacin ciudadana que se utiliza para aprobar un proyecto de ley de una
iniciativa popular que haya sido negado por el estado vigente para hacerlo cumplir, o cuando el plazo otorgado por la
constitucin para que este proyecto se cumpla haya vencido y la CONSULTA POPULAR es la institucin por la cual una
pregunta de carcter general sobre un asunto de importancia nacional o municipal es vista a consideracin del pueblo
para que este se opine al respecto. Por lo tanto el plebiscito se refiere a la consulta popular pero en materia de
soberana o demarcacin territorial y el referndum tambin es consulta popular pero para otros temas distintos a los de
materia territorial como en materiaconstitucional. As pues el plebiscito se usa para una variedad de actos donde
participa el pueblo en el proceso del poder y, algunas veces, hasta como mtodo de elecciones, pero aunque se ha
usado para designar las votaciones sobre la forma de leyes de estado, debera supone debe aplicar a votaciones sobre
cuestiones no constitucionales, ya que en la mayor parte de los casos todo esto significa una votacin popular sobre una
cuestin territorial del pueblo. Se entiende que lo que hace diferentes al referndum y al plebiscito es lo que se aplica al
voto popular, algo tan ligero que a producido que dicha diferencia se haya difuminado mucho y que ambos trminos se
utilicen casi por igual.
La diferencia entre "Referndum" y "Plebiscito" no est nada clara, ya que la tendencia a usarlas indistintamente es
cada vez mayor.
REFERENDO: (Del latn referndum, gerundio de referre). Procedimiento jurdico por el que se someten al voto popular
leyes o actos administrativos cuya ratificacin por el pueblo se propone.
PLEBISCITO: (Del latn plebiscitum). Consulta que los poderes pblicos someten al voto popular directo para que
apruebe o rechace una determinada propuesta sobre soberana, ciudadana, poderes excepcionales, etc.
Vemos queen la explicacin de ambas voces se hace referencia a someter al voto popular, si bien en el primer caso lo
que se vota son leyes o actos administrativos, y en el segundo caso cuestiones de soberana, ciudadana, poderes
excepcionales. Segn las enciclopedias y los manuales de derecho, el referndum puede aplicarse en dos casos
diferentes:
1) El referndum sobre la forma de gobierno
2) El referndum sobre la constitucin y sobre la reforma constitucional.
En sntesis tenemos que el Referndum se emplea cuando el Congreso (Cmara y Senado) o el Gobierno sometan al
voto popular algn acto legislativo (un decreto, una ley, la constitucin...), En la actualidad en Colombia el Congreso
aprob la realizacin de un Referendo para modificar la Constitucin Nacional en su Artculo 197, lo cual permitira la
reeleccin continua o tres perodos consecutivos al presidente de la repblica. Se someter a voto popular una vez la
Corte Constitucional haya revisado el acto legislativo y si lo considera exequible la Registradura Nacional convoca a
elecciones. Por ltimo, entendemos por Plebiscito el acto de ratificacin de un gobernante o de su poltica (gestin
administrativa) mediante el voto popular. En estos casos algunos hablan de plebiscito para revocatoria del mandato,
como el caso de algunos alcaldes.
Es la convocatoria que se hace al pueblo para que apruebe o rechace un proyecto de norma jurdica o derogue o no una
norma ya vigente" (Artculo 3, Ley 134 de 1994
Es importante sealar que el referendo se diferencia del plebiscito en que este, que tambin es una consulta popular, se
refiere a una decisin que no se ha plasmado en un texto normativo escrito
Teniendo en cuenta el mbito territorial en que opere, el referendo se clasifica en nacional, regional, departamental,

36
distrital, municipal o local; atendiendo a la naturaleza de las normas objeto de referendo este puede ser constitucional,
legal o infralegal - normas jurdicas como ordenanzas, acuerdos, resoluciones locales-; y en cualquiera de los casos,
segn lo que con el mecanismo se persigue puede ser aprobatorio -cuando se quiere que un proyecto normativo se
consolide como norma jurdica-, o derogatorio -cuando una norma ya vigente se pone en consideracin de la
ciudadana, quien decide si la deroga o no
Es importante sealar que estn excluidos del referendo derogatorio las leyes aprobatorias de tratados internacionales,
la ley del presupuesto y leyes referentes a materias fiscales o tributarias.

Organizacin no gubernamental
Si bien, en sentido estricto cualquier organizacin privada, por ejemplo una empresa con fines de lucro, es una organizacin no
gubernamental, el trmino ONG1 se utiliza normalmente para identificar a organizaciones que no son parte de las esferas
gubernamentales ni son empresas cuyo fin fundamental sea el lucro. Por lo general son conformadas y se encuentran a cargo de
ciudadanos comunes que comparten una visin y misin comn, pudiendo obtener financiamiento del Gobierno; de otras ONG (tales
como Fundaciones); de individuos o empresas particulares. Algunas ONG, con el fin de mantener autonoma de gestin e
imparcialidad, evitan la financiacin oficial y trabajan a travs de voluntarios.
El universo de ONG conforman un grupo muy diverso de organizaciones que se dedican a una amplia gama de actividades y se
encuentran en diferentes partes del mundo, algunas pueden tener carcter benfico, mientras que otras estn inscritas a una
exencin de impuestos basada en el reconocimiento de los fines sociales y otras pueden ser los frentes a los grupos polticos,
religiosos y de otra ndole.
El nmero de ONG que operan en los Estados Unidos se estima que alcanza los 1,5 millones.2 Rusia cuenta con 277 000
ONG.3 EnIndia se estima que ha tenido alrededor de 2 millones de ONG en el 2009, poco ms de una ONG por cada 600 indios, y
muchas veces el mismo nmero de primarias y centros de salud que se encuentran en India.4 5
Las ONG son difciles de definir, y el trmino no se usa consistentemente. Como resultado existen muchas clasificaciones diferentes.
El enfoque ms comn est en la "orientacin" y el "nivel de operacin". La orientacin de una ONG se refiere al tipo de actividades
que realiza, estas actividades pueden incluir derechos humanos, medio ambiente o el desarrollo del trabajo. El nivel de
funcionamiento de una O.N.G indica la escala en la que la organizacin trabaja, puede ser local, regional, nacional o internacional.6
Una de las primeras menciones del trmino ONG fue en 1945, cuando la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU) fue creada. La
ONU, que es una organizacin intergubernamental, logr que ciertas agencias aprobadas especializadas internacionalmente no
estatales, u organizaciones no gubernamentales, pudieran obtener el estatus de observadoras en sus asambleas y algunas de sus
reuniones. Ms tarde, el trmino se utiliz ms ampliamente. Hoy en da, segn la ONU, cualquier organizacin privada que es
independiente de la administracin del gobierno puede ser llamada ONG, siempre y cuando no tenga fines de lucro, no sea un grupo
criminal o un partido de oposicin.
Una caracterstica de las diversas organizaciones es que al compartir su estado no lucrativo, no se ven obstaculizadas por los
objetivos financieros a corto plazo. En consecuencia, son capaces de dedicarse a las cuestiones que se producen a largo plazo,
como, el cambio climtico, la prevencin de la malaria o la prohibicin mundial de las minas terrestres. Las encuestas pblicas
revelan que las O.N.G disfrutan de un grado de confianza muy alto por parte de la gente, ya que puede ser muy til, pero no siempre
suficiente, en el indicador de las preocupaciones de la sociedad y de las partes interesadas.
Los sindicatos en Argentina
Los sindicatos lo mismo que los partidos polticos de origen socialista o afines surgen en el siglo XIX como expresin de los intereses
especficos de los trabajadores en la sociedad industrial. No son una creacin espontnea de la empresa capitalista, aunque s son su
producto, en tanto representacin de la divisin social del trabajo en la fbrica y a escala nacional. Los sindicatos son una
consecuencia inevitable del conflicto entre el capital y trabajo. Los trabajadores exigen () que las condiciones de trabajo tengan
estndares favorables y que se los reconozca como sujetos con criterios e intereses propios y diferenciados.
Evolucin de los sindicatos
Los sindicatos son organizaciones sociolaborales que no han dejado de evolucionar desde su origen hasta nuestros das y que
seguirn evolucionando. En sus comienzos, el aspecto principal de los sindicatos era el agudo conflicto con el capital. Este conflicto
giraba sobre temas actuales, como son los salarios, la estabilidad, la jornada de trabajo, la capacitacin, etc. Pero a medida que la
economa y las empresas se transformaron y se fueron haciendo ms y ms complejas, los sindicatos transformaron sus estructuras
y comprendieron que no basta con potenciar el conflicto laboral, que necesitaban incidir en los sistemas poltico-institucionales para
garantizar sus derechos. En particular, a partir de la conquista del voto universal y secreto, los trabajadores pudieron incidir
histricamente, ya no solo como actores sociales, sino tambin como actores polticos, debido a su papel decisivo en la formacin de
las mayoras electorales. Por ejemplo, en la dcada del 30, la Unin Ferroviaria Argentina agrupaba a unos 150.000 trabajadores en
una nacin con un padrn electoral de poco ms de un milln. Ello llev a una transformacin de los sindicatos, ante la posibilidad de
obtener conquistas sociales mediante el acceso al Estado, que los vincul sin perder su autonoma con los diversos y nuevos tipos
de partidos polticos generados a partir del voto universal: socialistas, comunistas, democristianos, demcratas, y radicales y en los
pases de industrializacin intermedia, nacional-populares, como es el caso argentino con el peronismo. As las cosas, el tipo de
evolucin poltica de los sindicatos difiere notablemente segn las peculiaridades hist- ricas, culturales, econmicas e ideolgicas
existentes en los pases y regiones.

37

Opinin pblica
La opinin pblica es la tendencia o preferencia, real o estimulada, de una sociedad o de un individuo hacia hechos sociales que le
reporten inters. La opinin pblica ha sido el concepto dominante en lo que ahora parece referirse a la comunicacin poltica. Y es
que despus de muchos intentos y de una ms o menos larga serie de estudios, la experiencia parece indicar que opinin pblica
implica muchas cosas a la vez, pero, al mismo tiempo, ninguna de ellas domina o explica el conjunto. Adems, con el predominio de
los medios de comunicacin modernos, en una sociedad masificada el territorio de la opinin parece retomar un nuevo enfoque.
Tambin es necesario considerar que la opinin pblica tiene una amplia tradicin como campo de estudio. Y an cuando se
relaciona estrechamente con la democracia, se diferencia de sta. Es decir, la opinin pblica constituye slo un sector dentro del
amplio espectro de la comunicacin poltica.
== Formas de opinin pblica == la marimba Opinar. del latn opinri, opinar. Opinin pblica. Una ley de la antigua
Atenasdeclaraba infame y detestable, castigando con el destierro, al hombre que tratndose de la causa pblica no manifestaba y
declaraba su opinin. Por este medio se saba el modo de pensar de cada uno.1
La opinin pblica se manifiesta de distintas formas. Estas formas incluyen desde acciones colectivas pblicamente visibles como:

Protestas, la salida a las calles por parte de los trabajadores y obreros de un respectivo lugar.

Huelgas de trabajadores y colectivos particulares por razones laborales.

Tomas de establecimientos los paros forzosos y los boycotts.

Los cierres patronales (ningn establecimiento que participa en la manifestacin funciona a lo largo de un perodo
determinado).

Piqueteros, corte de vas de circulacin.

Movimientos de indignados, comenz en Espaa y se difundi por todo el mundo, como en Venezuela2 y Argentina.3

Como en otras formas implcitas reflejadas en encuestas de opinin. La orientacin del voto, el nivel de aprobacin o las actitudes
frente a colectivos o situaciones sociales tambin son formas de opinin pblica. Durante el siglo XX, se han desarrollado mtodos de
investigacin sociolgica, frecuentemente con financiacin pblica para conocer consensos sociales ampliamente compartidos o
actitudes del pblico hacia ciertos aspectos de la poltica gubernamental. Recientemente, se ha investigado ampliamente hasta qu
punto las las redes sociales virtuales son un reflejo fiel de opiniones pblicas ampliamente compartidas incluso por personas que no
participan en dichas redes.

La opinin pblica no siempre es escuchada, depende del gobierno que ostente en ese momento el poder poltico, si se trata de
una dictadura, nunca ser atendida, en cambio si estamos ante una democracia es todo lo contrario. Para esta, es muy importante la
opinin pblica, "el gobierno democrtico depende del pueblo". Las peticiones del pueblo no siempre son cumplidas, ya que siempre
existe una puja de intereses de diversos sectores, y una lgica que debe racionalizarse para obtener un ptimo resultado

El sentido crtico y los medios de comunicacin

Dr. Francisco Estupin Bethencourt

Tanto desde el punto de vista del sentido comn de los individuos como de las propias libertades que stos disfrutan en
las sociedades democrticas, en las que se postula la condicin no alienada del hombre, el sentido crtico es una
premisa bsica de la libertad de los sujetos, en tanto que es esa capacidad de discernimiento y juicio propio la que
otorga una autonoma en la toma de decisiones.
Ahora bien, ese denominado sentido crtico de cualquier individuo fundamenta su formacin en la educacin que haya
recibido previamente y su correcta asimilacin, que es la que le otorgar los elementos de juicio indispensables para
extraer conclusiones por s mismo que determinen sus ulteriores posicionamientos ante cualquier mensaje recibido, sea
ste personal, profesional, informativo, acadmico, artstico o de cualquier otra ndole.
Pero si estas valoraciones generales se aplican estrictamente al sentido crtico de los receptores de mensajes
especficamente generados por los medios de comunicacin social, su capacidad de formarse un juicio propio no slo
est condicionada por su actitud ante la informacin, sino que, adems, est sujeta a otras interacciones que proceden
del medio informativo y del emisor de ese mensaje, el periodista.
Por ello, en las sociedades democrticas, a pesar de que por su propia naturaleza poltica consagran como derechos
bsicos la libertad de expresin y el derecho a la informacin, las empresas y los profesionales de la informacin
intentan, voluntaria o involuntariamente, predeterminar con sus mensajes las conductas de los receptores,
distorsionando su sentido crtico y, consiguientemente, sus conclusiones.
Este estado de cosas seguramente siempre ha existido desde que el hombre ha sido capaz de generar mensajes
informativos y desde el momento en que fue consciente de que poda influir en la opinin de sus congneres a travs de
distintos procedimientos, que van desde la simple y sana capacidad de persuasin a la ms compleja e insana
capacidad de manipulacin, alterando el propio sentido crtico individual.
Pero, si bien esto es cierto, tampoco es menos verdad que estas capacidades han aumentado su vigor durante el siglo
XX con la aparicin de nuevos medios de comunicacin distintos de la prensa -radio, televisin-, y por el desarrollo

38
tecnolgico, que ha permitido una asombrosa rapidez y fiabilidad en la transmisin de comunicaciones -informtica,
satlite, cable-, a pesar de las distancias que puedan separar el lugar donde se produce un acontecimiento de inters
general y el lugar en el que se difunden esos mismos hechos.
Los medios de comunicacin y el sentido crtico
Desde que, en el siglo XV, entrara en funcionamiento la primera imprenta tipogrfica y, as, se empezaran a tener las
primeras condiciones tcnicas para dar lugar al primer medio de comunicacin masivo, la prensa, las primeras noticias
de mano y gacetas pretenden ya influir en la opinin pblica, pero el paso del tiempo y el desarrollo de las sociedades
humanas han cambiado esa capacidad de alterar el sentido crtico de los receptores, a la vez que las condiciones de
vida de stos han variado notablemente: Antes del capitalismo post-industrial, las empresas (periodsticas) eran
pequeas: sus enclaves urbanos estaban constituidos por villas de poca poblacin de mediano espacio edificado. En
este sentido, los peridicos editaban pocos nmeros, pocas pginas; eran ms ideolgicos que econmicos, podan salir
a la calle con una reducida redaccin, que, al mismo tiempo, operaba una imprenta dotada de escasa maquinaria (...)
Ahora con el gran capitalismo, que ha creado las grandes megalpolis, las empresas multinacionales, los peridicos son
poderosas empresas industriales de la informacin, ms proclives al fetichismo de la mercanca que al idealismo poltico
de las primeras gacetas o noticias de mano (1).
Y cierto es que, con estos cambios vertiginosos de las sociedades humanas producidos en los ltimos cinco siglos, las
empresas informativas no son ya aquellas entidades que difundan una determinada ideologa poltica. Hoy, como
seala Abraham Gilln, son consorcios que idealizan su propia mercanca superestructural, la informacin y la opinin,
una vez que stas han demostrado su capacidad para condicionar la vida poltica, determinar el curso econmico o
desentraar un crimen y su autora.
Pero hay que aclarar que este desarrollo de la industria de los medios de comunicacin, que no su importancia social,
slo ha sido posible en el marco de las democracias parlamentarias, ya que sin libertad de informacin hay dictadura
poltica, no hay proteccin contra la tirana de un dictador o de un partido nico, no hay posibilidad de difundir la verdad
ante el pueblo; sin libertad de expresin no se pueden proteger las declaraciones pblicas; expresar las ideas
libremente; gozar abiertamente de los derechos fundamentales y de las libertades esenciales del hombre (2).
Efectivamente, las condiciones de libertad en las que desarrollan sus fines los medios de comunicacin en las
sociedades democrticas no tienen parangn con las condiciones en las que stos ejercen su trabajo en regmenes de
dictadura unipersonal o de partido nico, en los que se ven sometidos a la censura previa de las informaciones o al
directo control de los medios por el poder.
Mas, ello no debe hacer pensar que los medios de comunicacin en las democracias (sean prensa, radio o televisin) no
manipulan los contenidos informativos, aunque slo sea en el ejercicio de la inevitable autocensura o por la falta de
referentes contextuales en ciertas emisiones de opiniones, y por tanto distorsionan el sentido crtico de sus receptores.
S los manipulan, en ocasiones de forma directa y, otras veces, de forma indirecta.
Cabe entender, en este sentido, por manipulacin informativa indirecta la que es resultado de reproducir informaciones
que se explican en un contexto cultural dado y que, visto desde la ptica de una civilizacin distinta o de forma parcial,
producen rechazo en la conciencia de los receptores de los mensajes, segn se expongan los hechos y, tambin,
dependiendo de la consistencia del sentido crtico de estos ltimos.
Para ilustrar este planteamiento, sirve recordar la no tan lejana controversia y rechazo pblico que se produjo en
Francia, primero, y en Espaa, despus, con la difusin en distintos medios de las ablaciones clitoridianas de
inmigrantes adolescentes de origen africano, que se expusieron a la opinin pblica como horrendas mutilaciones
fsicas y graves lesiones a la integridad moral de las jvenes. Si, bien al contrario, tales informaciones se hubieran
reproducido en el pas de origen de los inmigrantes afectados -en donde no son noticia en realidad-, estas ablaciones se
consideraran dentro del respeto a las tradiciones y se hubiera felicitado a las afectas por su entrada ritual en el mundo
de los adultos.
Podramos considerar manipulacin directa, de otra parte, de una informacin de inters general sustraerla a la
consideracin pblica o tratar el mensaje a difundir de tal manera que altere los hechos o condicione la interpretacin
que de estos puedan hacer los receptores, manipulando as su capacidad de formarse un juicio crtico. En este sentido,
cabe recordar lo sucedido con el diario El Mundo, que en su empeo de denunciar casos de corrupcin que puedan
vincularse al ex presidente del Gobierno Felipe Gonzlez public la supuesta compra de droga de la cadena de
televisin pblica para que un drogadicto se inyectara durante la grabacin de un reportaje, cosa que, luego, pudo
comprobarse que era falsa.
Al respecto, hay que destacar que el segundo caso es menos comn y frecuentado que el primero, pues obviar de forma
sistemtica determinadas informaciones significara poner en tela de juicio la libertad de expresin y el derecho a la
informacin y, por ende, se estara menoscabando el estado de derecho que fundamenta la convivencia democrtica,
con sus consiguientes peligros y descrditos.
Esta capacidad de influir en la opinin pblica o, dicho de otro modo, de alterar el sentido crtico de los receptores de la
informacin, tendra un relieve menor de producirse hace unos cientos de aos, pero el avance cientfico y tecnolgico
de los ltimos tiempos ha incrementado de forma ostensible las vas y la capacidad de influencia de los mass media,
entre otras razones, por el aumento considerable de la difusin en lo que Jean-Franois Revel denomina sociedad
abiertas (democrticas): En nuestro siglo se encuentran a la vez ms conocimientos y ms hombres que conocen esos
conocimientos. En otras palabras, el conocimiento ha progresado, y aparentemente ha sido seguido en su progreso por

39
la informacin, que es su diseminacin entre el pblico, a lo que aade: (...) Occidente ha comprendido desde hace
tiempo que en una sociedad que respira gracias a la circulacin de informacin, regular esa circulacin constituye un
elemento determinante del poder (3).
Y efectivamente, el control de la difusin de las noticias por los medios de comunicacin es un ejercicio de poder diario
de estos, que en la actualidad ha conseguido la inmediatez de su exposicin pblica a travs de la radio y el impacto de
la imagen en movimiento con la televisin, por lo que lo que se ha dado en llamar galaxia Gutenberg tiene que compartir
sus privilegios de antao.
Y corroborado el axioma de que el control del flujo de informacin es una forma de poder que adquiere notable vigor en
el siglo XX, vale la pena adentrarse en cmo la industria de la informacin se conforma para expandir, a la par, ese
poder de influir en los receptores y vulnerar su sentido crtico. La primera consideracin, y ms obvia, es que en el
presente ostentar la titularidad de un medio de comunicacin requiere de no pocos recursos econmicos que hacen que
sus propietarios sean personas o entidades que acumulen importantes riquezas. Esta afirmacin se evidencia cuando
se conoce que la puesta en marcha de una empresa dedicada a la prensa requiere una inversin cuantificada en cientos
de millones, cantidad que asciende a los miles de millones si hablamos de una cadena de televisin.

40
UNIDAD VI: Derechos humanos
EL MOVIMIENTO DE DERECHOS HUMANOS EN ARGENTINA EN LA CONSTRUCCIN DE LA PAZ
Si indagamos en el pasado reciente de Argentina, diferentes memorias nos brindarn el testimonio acerca de un sujeto
novedoso en la prctica social, el Movimiento de Derechos Humanos. Este movimiento se consolid, a travs de
estrategias no violentas, como eje de oposicin al poder del terrorismo de Estado en la dcada del setenta. Cuando no
recordamos lo que nos pasa, nos puede suceder la misma cosa. Son esas mismas cosas que nos marginan, nos matan
la memoria, nos queman las ideas, nos quitan las palabras. Si la historia la escriben los que ganan, eso quiere decir que
hay otra historia: la verdadera historia, quien quiera or que oiga. Nos queman las palabras, nos silencian, y la voz de la
gente se oir siempre. Intil es matar, la muerte prueba que la vida existe La memoria tiene un papel altamente
significativo como mecanismo cultural y social para fortalecer el sentido de pertenencia de grupos oprimidos, silenciados
o discriminados. La memoria, la conmemoracin, el recuerdo se torna cruciales cuando se vinculan a experiencias
traumticas colectivas de represin poltica y catstrofes sociales. La forma de definir lo que tuvo lugar en el pasado
traumtico, como tambin la de honrar a las vctimas e identificar a los responsables, constituyen pasos necesarios para
ayudar a que los horrores del pasado no vuelvan a repetirse nunca ms.
Es imposible encontrar una memoria social nica que, en cualquier tiempo y lugar, nos brinde una misma interpretacin
del pasado. Existen momentos en los que el consenso es aparentemente mayor, donde se tiene una visin ms
hegemnica, es el relato de los vencedores, la historia oficial. Siempre habr otras historias, otras memorias, otras
interpretaciones de lo ocurrido, que desplieguen una visin diferente sobre los hechos del pasado y sobre lo que ellos
representan para cada sector social. La memoria es entonces, un lugar de lucha poltica, es el espacio en el que se
desarrolla el conflicto entre lo que se quiere olvidar, ocultar, como escamoteo de la realidad, y lo que pelea por salir a la
luz, lo negado, lo silenciado, lo que se opone al olvido para no repetir. Slo el recuerdo puede ir tejiendo una malla
histrica con menos agujeros, que nos explique el presente con caractersticas de verosimilitud. Slo el reconocimiento
de la verdad puede crear seres socialmente capaces de encontrar caminos, y de vencer obstculos para la construccin
de la paz y poder as ejercer una ciudadana plena en un Estado de derecho.
El golpe militar instaurado el 24 de marzo de 1976 en Argentina, conocido tambin como proceso de reorganizacin
nacional, cuyo principal fundamento fue el de la guerra contra el enemigo interno o subversivo, intent militarizar la
esfera poltica a fin de poder anular las posibilidades de cambio social. Clausur la prctica poltica, prohibi la actividad
de los partidos, reduciendo la actividad a algunas acciones reivindicativas del sindicalismo, despolitizando la actividad
gremial y desatando una feroz represin que desarticul y paraliz al conjunto de la sociedad. El objetivo del rgimen
militar no fue solo una reaccin anti popular y una respuesta contrarrevolucionaria a la crisis sociopoltica de los aos
setenta, o una reaccin defensiva de los sectores dominantes del capitalismo y de las Fuerzas Armadas, sino que
tambin fue un intento fundacional de reorganizar al conjunto de sociedad, de formar un nuevo orden y recomponer las
bases de un capitalismo nacional bajo las leyes del mercado internacional, de modo tal de eliminar el tipo de relacin
entre sociedad civil, sistema poltico y Estado, promoviendo un cambio en la subjetividad de la sociedad argentina. Si el
gobierno militar se propuso atomizar a la sociedad e impedir toda posibilidad de solidaridad, fueron los familiares de las
vctimas del terrorismo de Estado quienes hicieron or su voz sealando la condicin de la detencin-desaparicin. Fue
en la primer etapa del gobierno de facto, que estuvo signada por una fuerte represin, a la que la sociedad respondi
con aislados intentos de resistencia. Es un perodo netamente defensivo, los sujetos sociales reclamaban por sus ms
esenciales Derechos Humanos, se trat de reconstruir los lazos de solidaridad y capacidad de asociacin y superar el
silencio. Es en este contexto donde surge el Movimiento de Derechos Humanos en Argentina. Si bien tuvo sus orgenes
en la dcada del treinta, con la Liga Argentina por los Derechos del Hombre, y a principios de la dcada del setenta ya
se haban fundado organismos tales como Servicio Paz y Justicia, Asamblea Permanente por los Derechos Humanos, y
Movimiento Ecumnico por los Derechos Humanos, el movimiento intensifica su labor durante la dictadura y surgen los
organismos de Derechos Humanos de afectados, Madres de Plaza de Mayo, Abuelas de Plaza de Mayo, Familiares de
Desaparecidos y Detenidos por Razones Polticas. Ya en 1980 comienza su labor el Centro de Estudios Legales y
Sociales con un programa jurdico y de documentacin que sirve para apoyar las denuncias. El Movimiento de Derechos
Humanos instal su discurso con un reclamo fundamental por la vida, y rechazando radicalmente todo sistema
antidemocrtico y de dominacin autoritaria. Su prctica socio poltica se caracteriz por la no violencia y la resistencia,
y gener un espacio de significacin de la vida, un espacio donde ubicar los cuerpos que pretendieron ser negados, con
la creacin de la figura del detenido-desaparecido, desde el discurso y el accionar del poder. El movimiento se ciment
en valores y premisas como la verdad, la justicia, planteando una exigencia tica de fundamentos humanitarios. Abri la
posibilidad de recuperar la memoria de lucha popular de los aos setenta, cuyos actores fueron las principales vctimas
de la represin del terrorismo de Estado. Junto a la demanda por la vida, se valor esas trayectorias y ese proyecto. La
memoria popular tampoco olvid el alto costo social del perodo represivo, memoria que transforma el argumento de
guerra contra la subversin a fin de derrocar el gobierno constitucional en fuente de ilegitimidad. Precisamente una de
las mayores dificultades que tuvieron los regmenes autoritarios fue la posibilidad de institucionalizacin, bajo la
inspiracin de la Doctrina de la Seguridad Nacional, que postula el argumento de la guerra y divide a la sociedad en
amigos y enemigos como razn de su legitimidad es al mismo tiempo razn de su ilegitimidad. Es en esta dinmica
que los Derechos Humanos aparecen en escena tanto para el Estado que los violent, como para quienes fueron

41
reprimidos. Fue la defensa de los Derechos Humanos que puso en cuestionamiento la perversa lgica de dominacin
autoritaria del gobierno de facto en Argentina. Los primeros aos del movimiento, estuvieron signados por el silencio, el
aislamiento y el terror. Luego como consecuencia del deterioro poltico interno del gobierno militar, las denuncias
internacionales y el otorgamiento del Premio Nobel de la Paz, a Adolfo Prez Esquivel, Presidente del Servicio Paz y
Justicia, se plante la necesidad de obtener un consenso social lo ms amplio posible, y generar un discurso de carcter
tico y de principios en pro de la paz. En 1982 se realiz la Marcha por la vida con una amplia participacin de
organizaciones de la sociedad civil. Ya en 1983, durante la semana internacional del detenido-desaparecido, Adolfo
Prez Esquivel, iniciaba junto a cuatro integrantes del Servicio Paz y Justicia unas jornadas de ayuno y oracin por el
derecho a la vida, al pan y a la libertad de nuestro pueblo. Finalizando la dictadura la relacin de fuerzas se haba
modificado, y los reclamos del Movimiento de Derechos Humanos lograban apelar al conjunto de la opinin pblica.
Pudiendo definir al Movimiento de Derechos Humanos como una prctica no violenta de lucha por la plena vigencia de
los Derechos Humanos, que promueve la construccin de la paz, en este sentido Adolfo Prez Esquivel enfatiz a fines
de la dictadura: Despus de esta experiencia, -inslita para nuestros pases- de arrasamiento brutal de los Derechos
Humanos, y a la vez de lucha del pueblo en torno a esos derechos, reviviendo su valor permanente, se impone la
conciencia poltica de prolongar el principio de defensa de los Derechos Humanos como criterio orientador de la
reconstruccin poltica y social de los pases del cono sur, y fundamentalmente para un nuevo estado democrtico.
A fines de 1983 llegaba la democracia. La transicin en Argentina estuvo signada por tres momentos, muy claros de
visualizar: La conformacin, en 1984, de la Comisin Nacional sobre la Desaparicin de Personas (CONADEP) Esta
comisin recibi denuncias sobre las desapariciones, deba remitirlas a la justicia y determinar el paradero de los nios
sustrados, se documentaron la desaparicin de 8960 personas. Por otra parte Amnesty Internacional estim que el
nmero de vctimas superaba los 15.000 y otros organismos defensores de los Derechos Humanos, como Madres de
Plaza de Mayo y Servicio Paz y Justicia han sostenido que las vctimas alcanzan a 30.000 personas. Esta comisin fue
la que elabor el informe Nunca Ms5. El Juicio a las Juntas Militares. En 1985 se juzg y conden a los mximos
responsables de las violaciones a los Derechos Humanos en Argentina, este fue el nico juicio de esta naturaleza en
Amrica Latina. Las Leyes de Impunidad. Las leyes de punto final en 1986, de obediencia debida en 1987, y el indulto
en 1989 y 1990, fueron las que debilitaron la idea de justicia necesaria para la construccin democrtica, habiendo
quedado de este modo en libertad todos los responsables de la dictadura, con la idea de reconciliacin. En 1997, las
Abuelas de Plaza de Mayo presentaron una causa en la que se expona la existencia de un plan sistemtico de
apropiacin de menores, basndose en la similitud de casos de restitucin de identidades por parte de la organizacin y
la existencia de un documento que hablaba especficamente de las instrucciones que se deban seguir con los hijos de
desaparecidos. Siendo el robo de bebes un delito de accin continua, por l fueron encarceladas veinte personas entre
ellos el dictador Videla y Massera, dos de los beneficiados por los indultos6. De igual forma la lucha por Derechos
Humanos aparece como una continuidad, y se han ido incorporando al Movimiento, nuevos sujetos colectivos como
H.I.J.O.S. (Hijos por la Identidad y la Justicia, contra el Olvido y el Silencio), Asociacin de Ex Detenidos-Desaparecidos
por Razones Polticas, Herman@s, y otros. Es importante sealar que las nuevas organizaciones tambin siguieron la
lnea de la no violencia en su accionar utilizando estrategias como el escrache, en el caso de los H.I.J.O.S, quienes a
travs la ubicacin del domicilio de un represor de la dictadura, y la realizacin de una movilizacin frente a la casa
sealan a todos los vecinos la presencia del genocida, apuntando a su condena social.
Hoy Argentina, tiene un complejo y contradictorio cuadro en relacin a la situacin de los Derechos Humanos. La
profunda crisis social que hoy vive el pas, la ausencia de debates sobre polticas pblicas de inclusin social, se
conjuga con las serias deficiencias y las prcticas autoritarias afianzadas en las policas y en la justicia penal. Durante
2003 y 2004 los Derechos Humanos han ocupado una parte importante de la escena pblica, en gran medida por el
impulso de las polticas de memoria y revisin judicial de los crmenes del terrorismo de Estado por parte del Gobierno
Nacional. La recuperacin de la ESMA (Escuela Superior de Mecnica de la Armada) -ex centro clandestino de
detencin durante la ltima dictadura argentina- como espacio para la memoria y la defensa de los Derechos Humanos
donde se instalar el futuro Museo de la Memoria, concretada en un acto masivo, fue un hecho de enorme significacin
poltica y valor simblico, al inscribir en el espacio pblico aquellos valores y principios por los que el Movimiento de
Derechos Humanos vena luchando7.
El Movimiento de Derechos Humanos se inscribe hoy como horizonte social de utopa, restaurando y resignificando los
reclamos populares por la vigencia plena de todos los Derechos Humanos. El rechazo al terrorismo de Estado implica
una bsqueda democrtica an imperfecta e insatisfactoria, pero en la que ya casi ningn argentin@ imagina hoy a la
violencia como va de cambio. Siendo una de las militancias ms nobles de nuestra historia, el Nunca Ms al terrorismo
de Estado, a la perversamente violencia racional de los poderosos, sigue siendo una de las banderas, cada vez ms
masiva y de total actualidad.

Defensa de los derechos humanos

La defensa (advocacy) de los derechos humanos constituye uno de los instrumentos de trabajo crecientemente
utilizados por diferentes organizaciones, incluidas las ong[ONG, REDES DE, ONG (ORGANIZACIN NOGUBERNAMENTAL)],
orientados al desarrollo, la proteccin de los intereses y el EMPODERAMIENTO de los sectores sociales con mayor grado

42
de VULNERABILIDAD y de EXCLUSIN SOCIAL y poltica. Tambin es un componente cada vez ms presente en la accin
humanitaria[ACCIN
HUMANITARIA:DEBATES
RECIENTES, ACCIN
HUMANITARIA:FUNDAMENTOS
JURDICOS, ACCIN
HUMANITARIA: PRINCIPIOS , MUJERES Y ACCIN HUMANITARIA ,ACCIN HUMANITARIA:CONCEPTO Y EVOLUCIN], sobre todo en
contextos de emergencias complejas en los cuales las crisis humanitarias son consecuencia de violaciones masivas de
los derechos humanos (xodos forzados, genocidio, negacin del alimento, etc.), lo cual obliga a proporcionar ayuda no
slo en forma de provisin de bienes bsicos para la subsistencia, sino tambin de proteccin de los derechos de las
vctimas. Del mismo modo, la defensa de los derechos humanos es esencial para impulsar los procesos
de REHABILITACIN posblica, por cuanto la RECONCILIACIN y la construccin de instituciones compartidas debe
asentarse en el reconocimiento mutuo de los derechos de todos y en la negacin de la impunidad.
Las actividades desempeadas por personas y organizaciones defensoras de los derechos humanos son muy variadas:
defensa legal de vctimas de violaciones de derechos humanos, acompaamiento y asesoramiento a los grupos
campesinos en sus reivindicaciones, defensa de los derechos de los pueblos INDGENAS, investigacin y recopilacin de
datos sobre atentados contra los derechos humanos, denuncia de la pasividad de muchos gobiernos ante violaciones
flagrantes de derechos humanos, propuesta de nuevas leyes y Convenios internacionales, presin poltica y campaas
en el mbito nacional o internacional, educacin en derechos humanos, etc.
Debido seguramente a la trascendencia de su trabajo, los defensores de los derechos humanos se han convertido, con
mayor intensidad en los ltimos aos, en una vctima ms de las violaciones de los mismos y de la represin de muchos
gobiernos y grupos armados. Al igual que el personal de la ayuda humanitaria (ver SEGURIDAD EN EL TRABAJO
HUMANITARIO), se han vuelto objeto de amenazas, restricciones a la libertad de movimientos, censura e interceptacin de
comunicaciones, detenciones, torturas, e incluso asesinatos.
Consciente de esta realidad, la Comisin de Derechos Humanos de NACIONES UNIDAS encomend en 1984 a un Grupo
de Trabajo la elaboracin de un Proyecto de Declaracin para proteger a los defensores de los derechos humanos. Las
largas y duras deliberaciones, iniciadas en 1986, contaron con la oposicin a esta Declaracin por parte de pases como
China, Cuba, Mxico, Irn, Siria o Turqua (Amnista Internacional, 1996: 63). Finalmente, el 9 de diciembre de 1998, la
Asamblea General adopt, mediante su resolucin 53/144, la Declaracin sobre el derecho y el deber de los individuos,
los grupos y las instituciones de promover y proteger los derechos humanos y las libertades fundamentales
universalmente reconocidos. Esta Declaracin constituye un autntico hito en cuanto al reconocimiento de la legitimidad
del trabajo a favor de los derechos humanos y a la proteccin jurdica de quienes lo llevan a cabo.
Defensor del Pueblo de la Nacin Argentina
El Defensor del Pueblo de la Nacin Argentina, segn lo establece el Art. 86 de la Constitucin Nacional, constituye
un rgano independiente en el mbito del Congreso de la Nacin, con autonoma funcional.
Caractersticas
Su misin es doble: en primer lugar, la defensa de los derechos humanos y otros derechos, garantas e intereses
tutelados por la constitucin, ante actos u omisiones de la administracin, y por otro, el control del ejercicio de las
funciones administrativas pblicas.
Cuenta con legitimacin procesal e iguales inmunidades y privilegios que los legisladores.
Es elegido por el voto afirmativo de 2/3 de los miembros presentes de cada cmara del Congreso por un periodo de 5
aos, pudiendo ser reelegido.
Descripcin
Se trata de un rgano ajeno al poder, vinculado al Congreso pero independiente de l, ya que no recibe instrucciones de
autoridad alguna y goza de inmunidades y fueros iguales a los de un legislador.
Esta figura proviene del derecho escandinavo, (naci en Suecia) y se lo integr al orden normativo argentino en
la reforma constitucional de 1994 con el fin de mejorar los mecanismos de control entre los tres poderes clsicos de las
democracias liberales (Ejecutivo, Legislativo y Judicial), as como para combatir la corrupcin y hacer ms accesible la
justicia para muchos sectores de la poblacin a travs de su legitimacin procesal. sta ltima supone la facultad
del Ombudsman para iniciar procesos judiciales sin perjuicio del derecho del afectado a hacer lo propio.
Si bien se trata de un rgano unipersonal, nada obsta a que tenga tantos colaboradores y asesores como estime
necesario (dadas la complejidad y el alcance de sus tareas y atribuciones).
mbito de actuacin
El Defensor del Pueblo circunscribe su mbito de competencia al espacio federal, lo cual significa que no puede
intervenir en aquellos mbitos reservados a las provincias. Asimismo, acta siempre a nombre propio, por lo que sus
actos no pueden ser atribuidos al Congreso Nacional.

43
Competencias
Sus competencias incluyen las preventivas y las reparadoras.
Por las primeras, tiene la atribucin de investigar, criticar, opinar y recibir denuncias, requiriendo para todo esto la
colaboracin de los rganos del poder. En relacin a las segundas, hace uso de su legitimacin procesal para demandar
ante organismos jurisdiccionales las violaciones contempladas en sus facultades.
Su competencia se extiende, por el Art. 43 de la Constitucin, tambin a derechos de incidencia colectiva. Adems, la
expresin "funciones administrativas pblicas" del Art. 86, permite considerar dentro de su mbito a todo tipo de
entidades pblicas no necesariamente estatales (como las empresas prestatarias de servicios pblicos).
En el caso de delitos administrativos, slo puede incitar la accin pblica ante el Procurador General de la Nacin.

Legislacin
A partir de la estructura jurdica de la Repblica Argentina, la Constitucin Nacional y los Tratados Internacionales de
Derechos Humanos prevalecen sobre la Legislacin Nacional, que debe adaptarse a ellos.
Asimismo, la reglamentacin de la normativa llevada adelante por el Poder Ejecutivo mediante decretos reglamentarios,
debe ajustarse a todas las anteriores.
Es por esta razn que el marco regulatorio de la ejecucin de la pena privativa de libertad, es presentado en tres niveles
de jerarqua: a) Constitucin Nacional y Tratados Internacionales de Derechos Humanos; b) Legislacin Nacional y
Provincial y c) Decretos Reglamentarios.

44
UNIDAD VII: La geografa

Geografa
La Geografa (del griego - geographia, compuesto de " " (h g) la Tierra y "" (graphein) describir, dibujar) es
la ciencia que trata de la descripcin o de la representacin grfica de la Tierra.1 2 En sentido amplio es la ciencia que
estudia la superficie terrestre, las sociedades que la habitan y los territorios, paisajes, lugares o regiones, que la forman
al relacionarse entre s.
El primer autor en utilizar la palabra Geografa fue Eratstenes (276-194 a. C.) en una obra hoy en da perdida. Sin
embargo, la fundacin de la geografa se le atribuye al tambin considerado padre de la Historia, Herdoto (484420 a. C.). Para los griegos es la descripcin racional de la Tierra y particularmente para Estrabn es el estudio de las
distintas regiones humanas como base para la formacin del Poltico. Existen cuatro tradiciones histricas en la
investigacin geogrfica, las cuales son: el anlisis espacial de fenmenos naturales y humanos, los estudios del
territorio (del lugar a la regin), el estudio de la relacin entre el hombre y su entorno, y la investigacin de las ciencias
de la Tierra.
La Geografa moderna es una disciplina cuyo objetivo primordial es la explicacin de toda una serie de fenmenos
naturales y sociales y no se refiere slo a la localizacin de esos fenmenos, sino que tambin estudia cmo son y
cmo han cambiado para llegar a ser lo que son. La Geografa se divide en dos ramas principales, a saber, Geografa
Fsica y Geografa Humana. Esto quiere decir que la Geografa es una ciencia que se cuestiona simultneamente por
las huellas dejadas por las sociedades (desarrollo de los espacios) o la naturaleza (orognesis de las montaas,
impacto del clima, etc.); asimismo, la dinmica y organizacin espacial de las sociedades y a su vez las del medio fsico
(como el cambio climtico o el aumento del nivel medio del mar). Es por ello que la Geografa se interesa en los
fundamentos (fsicos y humanos) as como en las dinmicas (demogrficas, socio-econmicas, culturales, climticas,
biogeogrficas, geomorfolgicas) que tienen lugar en las distintas regiones. Por otro lado esta disciplina ha comenzado
a integrar poco a poco diversos campos culturales, como la pintura paisajista, la literatura descriptiva e inclusive el cine.

Divisin de la Geografa
La Geografa de divide: Segn su extensin y segn su contenido.
GEOGRAFA SEGN SU EXTENSIN
Se divide en:
a) Geografa General o Sistemtica. Realiza estudios generales.
b) Geografa Particular o Corologa. Estudia aspectos especficos.
GEOGRAFA SEGN SU CONTENIDO
Se divide en:
a) Geografa Matemtica. Estudia las dimensiones de la Tierra.
b) Geografa Astronmica. Estudia a la Tierra como un astro.
c) Geografa Fsica. Estudia la estructura de la Tierra. sta se subdivide en: meteorologa, litografa e hidrografa.
d) Geografa Biolgica. Estudia la distribucin de los seres vivos sobre la superficie terrestre. Se subdivide en:
Fitogeografa, Zoogeografa y Antropogeografa. Nota: La Antropogeografa o Geografa humana se subdivide a su vez
en: Geografa Econmica, Poltica y Social.
Mtodo geogrfico
El mtodo geogrfico se fundamenta en el hecho de que todos los fenmenos geogrficos se encuentran relacionados
unos con otros. Debern, por tanto, examinarse en sus mutuas conexiones, teniendo en cuenta sus influencias
recprocas para comprender las causas y consecuencias. Es el principio ms importante de la Geografa.1
Los gegrafos han establecido los siguientes principios metodolgicos de investigacin referentes al mtodo geogrfico:
1. Localizacin y distribucin. La geografa localiza fenmenos. Sin la localizacin no puede hacer un estudio
geogrfico.
2. Descripcin y explicacin. Resulta imprescindible describir los hechos para poder explicarlos.

45
3. Comparacin de fenmenos semejantes. La comparacin permite individualizar, resaltando la personalidad
de ciertos hechos.
4. Conexin y coordinacin. Plantea que todos los fenmenos geogrficos se encuentren conectados entre si.
5. Evolucin y dinamismo. Todos los fenmenos estn expuestos al cambio, es decir evolucionan.
Humboldt y Ritter, considerados como los padres de la geografa moderna, fueron los primeros en aplicar este mtodo a
sus estudios sobre los fenmenos terrestres, poniendo siempre de manifiesto las conexiones e interdependencias de
estos.

Ciencias auxiliares de la geografa

La geografa, debido a la amplitud de su campo de estudio, requiere de los conocimientos de otras ciencias, que son las
llamadas ciencias auxiliares. Entre stas destacan la matemtica, la estadstica, la astronoma y la geodesia para la
geografa en general; la meteorologa, la astronoma, la fsica, laqumica, la geologa estructural, la estratigrafa,
la oceanografa, la geometra, la sedimentologa, la petrografa, la ecologa, la hidrogeologa y la biologa para la
geografa fsica; la sociologa, la antropologa, la economa, la historia, la agronoma, la demografa, la arquitectura,
la etnografa y la arqueologa para la geografa humana.
Nuevas ciencias que se auxilian en la informacin geogrfica

El ordenamiento territorial es una disciplina cientfica y, sobre todo, una tcnica administrativa. Ha estado
influenciado por multitud de ciencias, especialmente por la geografa fsica, la geografa humana y regional y las
Ciencias ambientales. Tiene dos grandes objetivos que se corresponden con dos tradiciones dentro de la
Ordenacin del Territorio. Por un lado la planificacin racional del territorio fsico mediante la aplicacin de
normativas que permitan o prohban unos determinados aprovechamientos. Por otro lado el desarrollo
socioeconmico equilibrado de los subespacios que componen el territorio social a ordenar (generalmente
una comarca o una regin).

La planificacin urbana forma parte de las tcnicas del urbanismo y comprende el conjunto de prcticas de
carcter esencialmente proyectual por el que se establece un modelo de ordenacin para un mbito espacial que
generalmente se refiere a un municipio, a un rea urbana o a una zona de escala de barrio. Est relacionada con la
Arquitectura y la ingeniera en la medida en que ordena espacios construidos.

La planificacin rural es la tcnica que se encarga de la planificacin fsica y de promover el desarrollo

sostenible en los espacios rurales.

La planificacin de infraestructuras y servicios es la tcnica que se encarga de promover, desarrollar y llevar a

cabo las principales obras civiles.

La cartografa es una disciplina que integra ciencia, tcnica y arte, que trata de la representacin de la Tierra
sobre un mapa o representacin cartogrfica. Al ser la Tierra esfrica ha de valerse de un sistema de proyecciones
para pasar de la esfera al plano.

La teledeteccin es la tcnica que permite obtener informacin sobre un objeto, superficie o fenmeno a travs
del anlisis de los datos adquiridos por un instrumento que no est en contacto con l.

Los Sistemas de Informacin Geogrfica (SIG) son sistemas organizados de hardware, software, datos
geogrficos y personal, diseados para capturar, almacenar, manipular, analizar y desplegar en todas sus formas la
informacin geogrficamente referenciada con el fin de resolver problemas complejos de planificacin y gestin.
Tambin puede definirse como un modelo de una parte de la realidad referido a un sistema de coordenadas
terrestre y construido para satisfacer unas necesidades concretas de informacin.

La prevencin de riesgos naturales. Dentro de la cadena de actuaciones frente a los riesgos deben conocerse,
de forma genrica, las medidas de prevencin, tanto estructurales como no estructurales, el papel de la prediccin a
corto, medio y largo plazo; los agentes implicados en los sistemas de alerta; la necesaria educacin del
comportamiento frente al riesgo as como algunos aspectos relativos a la legislacin y sistemas de seguros en
relacin con los riesgos naturales. Todo ello puede enmarcarse dentro de las conclusiones de la Dcada
Internacional para la mitigacin de las catstrofes (DIPC, 1990-1999), entre las cuales cabe hacer especial
incidencia en la necesaria evaluacin de la peligrosidad, vulnerabilidad y cartografa del riesgo.

La gestin medioambiental se encarga de identificar y prevenir los efectos negativos que las actividades de las
empresas econmicas producen sobre el ambiente as como analizar los riesgos que pueden llegar a dichas
empresas como consecuencia de impactos ambientales accidentales que puedan producir. Por ejemplo, una
industria qumica que produce un determinado tipo de vertidos debe conocer el impacto que est teniendo sobre el

46
ambiente con su actividad normal, pero tambin tiene que prever que riesgos se pueden derivar de posibles
accidentes como puede ser el caso de la rotura de un depsito, un incendio o similares.

La geomtica (compuesta de dos ramas geo referente al geoide y mtica por informtica) se encarga del estudio
automatizado de la informacin geoespacial. Est basada en un conjunto de tecnologas enfocadas al desarrollo de
estudios sobre cualquier objeto en la Tierra. Emplea tecnologas geoespaciales usadas en la cartografa y la
topografa, incluyendo la fotogrametra, la hidrografa y la hidrologa; apoyadas con el uso de tcnicas informticas,
como los SIG, la percepcin remota, los sistemas de posicionamiento global, bases de datos
espaciales o herramientas CASE, entre otros.
Cartografa
La cartografa (del griego , chartis = mapa y , graphein = escrito) es la ciencia que se encarga del estudio
y la elaboracin de los mapas geogrficos, territoriales y de diferentes dimensiones lineales y dems. Por extensin,
tambin se denomina cartografa a un conjunto de documentos territoriales referidos a un mbito concreto de estudio.

Fundamentos
Al ser la Tierra esfrica, o ms bien geoide, lo cual es una derivacin del trmino "esfrico", ha de valerse de un sistema
de proyecciones para pasar de la esfera al plano. El problema es an mayor, pues en realidad la forma de la Tierra no
es exactamente esfrica, su forma es ms achatada en los polos, que en la zona ecuatorial. A esta figura se le
denomina Elipsoide.
Pero adems de representar los contornos de las cosas, las superficies y los ngulos, se ocupa tambin de representar
la informacin que aparece sobre el mapa, segn se considere qu es relevante y qu no. Esto, normalmente, depende
de lo que se quiera representar en el mapa y de la escala.
Actualmente estas representaciones cartogrficas se pueden realizar con programas de informtica llamados SIG, en
los que tiene georreferencia desde un rbol y su ubicacin, hasta una ciudad entera incluyendo sus edificios, calles,
plazas, puentes, jurisdicciones, etc.
Amberes fue el centro de la cartografa en la segunda mitad del siglo XVI, cuando la ciudad era el principal puerto
del imperio espaol con acceso al Mar del Norte; con el declive del imperio espaol durante el reinado de Felipe III, y la
poltica ejercida por los gobernadores espaoles sobre los flamencos protestantes, gran parte de stos dejaron los
Pases Bajos espaoles (la actual Blgica) y pasaron a trabajar en los Pases Bajos rebeldes: la "Repblica de las
Provincias Unidas de los Pases Bajos", determinando as que en la primera mitad del siglo XVII fuese msterdam la
principal fuente de cartografa moderna, luego el impulso pasara a Francia, hasta mediados del siglo XVIII, y de all en
adelante a Gran Bretaa, as como a los Estados Unidos a partir del siglo XIX.

Coordenadas geogrficas
Las coordenadas geogrficas son un sistema de referencia que utiliza las dos coordenadas angulares, latitud (Norte y
Sur) y longitud (Este y Oeste) y sirve para determinar los laterales de la superficie terrestre (o en general de un crculo o
un esferoide). Estas dos coordenadas angulares medidas desde el centro de la Tierra son de un sistema
de coordenadas esfricas que estn alineadas con su eje de un sistema de coordenadas geogrficas incluye un datum,
meridiano principal y unidad angular. Estas coordenadas se suelen expresar en grados sexagesimales:

La latitud mide el ngulo entre cualquier punto y el ecuador. Las lneas de latitud se denominan paralelos. La
latitud es el ngulo que existe entre un punto cualquiera y el Ecuador, medida sobre el meridiano que pasa por dicho
punto. La distancia en km a la que equivale un grado de dichos meridianos depende de la latitud, a medida que la
latitud aumenta disminuyen los kilmetros por grado. Para el paralelo del Ecuador, sabiendo que la circunferencia
que corresponde al Ecuador mide 40.075,004 km, 1 equivale a 111,319 km. 1

La latitud se suele expresar en grados sexagesimales.

Todos los puntos ubicados sobre el mismo paralelo tienen la misma latitud.

Aquellos que se encuentran al norte del Ecuador reciben la denominacin Norte (N).

Aquellos que se encuentran al sur del Ecuador reciben la denominacin Sur (S).

Se mide de 0 a 90.

Al Ecuador le corresponde la latitud 0.

Los polos Norte y Sur tienen latitud 90 N y 90 S respectivamente.

La longitud mide el ngulo a lo largo del Ecuador desde cualquier punto de la Tierra. Se acepta
que Greenwich en Londres es la longitud 0 en la mayora de las sociedades modernas. Las lneas de longitud son
crculos mximos que pasan por los polos y se llaman meridianos.2 Para los meridianos, sabiendo que junto con sus

47
correspondientes antimeridianos se forman circunferencias de 40.007.161 km de longitud, 1 de dicha
circunferencia equivale a 111,131 km.
Combinando estos dos ngulos, se puede expresar la posicin de cualquier punto de la superficie de la Tierra. Por
ejemplo, Baltimore, Maryland (en los Estados Unidos), tiene latitud 39,3 grados Norte, y longitud 76,6 grados Oeste. As
un vector dibujado desde el centro de la Tierra al punto 39,3 grados Norte del Ecuador y 76,6 grados al Oeste de
Greenwich pasar por Baltimore.
La insolacin terrestre depende de la latitud. Dada la distancia que nos separa del Sol, los rayos luminosos que llegan
hasta nosotros son prcticamente paralelos. La inclinacin con que estos rayos inciden sobre la superficie de la Tierra
es, pues, variable segn la latitud. En la zona intertropical, a medioda, caen casi verticales, mientras que inciden tanto
ms inclinados cuanto ms se asciende en latitud, es decir cuanto ms nos acercamos a los Polos. As se explica el
contraste entre las regiones polares, muy fras y las tropicales, muy clidas.3
El Ecuador es un elemento importante de este sistema de coordenadas; representa el cero de los ngulos de latitud y el
punto medio entre los Polos. Es el plano fundamental del sistema de coordenadas geogrficas.
Posicin absoluta: se determina a travs de las coordenadas geogrficas (latitud y longitud).
Posicin relativa: permite localizar distintos espacios territoriales a partir de tomar otro espacio territorial como
referencia.

Huso horario
En geografa, huso horario es cada una de las veinticuatro reas en que se divide la Tierra, siguiendo la misma
definicin de tiempo cronomtrico. Se llaman as porque tienen forma de huso de hilar, y estn centrados
en meridianos de una longitud que es un mltiplo de 15. Anteriormente, se usaba el tiempo solar aparente, con lo que la
diferencia de hora entre una ciudad y otra era de unos pocos minutos en el caso de que las ciudades comparadas no se
encontraran sobre un mismo meridiano. El empleo de los husos horarios corrigi el problema parcialmente, al
sincronizar los relojes de una regin al mismo tiempo solar medio. Todos los husos horarios se definen en relacin con
el denominado tiempo universal coordinado (UTC), huso horario centrado sobre el meridiano de Greenwich que
recibe ese nombre por pasar por el observatorio de Greenwich (Londres).
Puesto que la Tierra gira de oeste a este, al pasar de un huso horario a otro en direccin este hay que sumar una hora.
Por el contrario, al pasar de este a oeste hay que restar una hora. El meridiano de 180, conocido como lnea
internacional de cambio de fecha, marca el cambio de da.
La hora oficial argentina (HOA) es UTC-3 durante todo el ao. La misma es establecida por el Congreso Nacional a
travs de una ley y regulada por el Presidente de la Nacin, quien debe fijar a travs de un decreto la duracin del
perodo de horario de verano en el pas e instar a ciertas provincias a cambiar de huso horario.

Marco legal
La HOA est regulada por la Ley 26.350, sancionada por el Congreso Nacional el 26 de diciembre de 2007 y
promulgada un da despus, que reza:
ARTCULO 1 Establcese como hora oficial en todo el territorio nacional, durante el perodo invernal, la del Huso
Horario TRES (3) HORAS al Oeste del meridiano de Greenwich.
ARTCULO 2 Establcese como hora oficial en todo el territorio nacional, durante el perodo estival, la del Huso
Horario DOS (2) HORAS al Oeste del meridiano de Greenwich.
ARTCULO 4 El Poder Ejecutivo nacional fijar anualmente la fecha de iniciacin y de terminacin del perodo estival
que corresponda.

48
UNIDAD VIII: El espacio geogrfico y la sociedad
La poblacin humana mundial es el nmero total de personas que viven en todo el mundo en un momento
determinado. Est determinada por los nacimientos y los fallecimientos de los individuos,4 as como por su esperanza de
vida.5
La poblacin mundial ha pasado de los casi 1000 millones en el ao 1800 a ms de 6000 millones en el ao 2000, y
el 30 de octubre de 2011 se alcanzaron los 7000 millones (7millardos).2 6
Las estimaciones de la ONU (basadas en estadsticas) calcularon aproximadamente que el 30 de octubre de 2011, el
planeta alcanzara la cifra de 7000 millones de habitantes. Entonces, la ONU decidi que premiara simblicamente al
beb que naciera antes del final de ese da en Asia (el continente ms poblado), y especficamente en Filipinas. Ese
premio le correspondi a Danica-Mae Camacho, que naci a las 23:58 h en Manila (Filipinas).7Segn estimaciones de la
ONU en el ao 2008, cada minuto nacen entre 323 y 358 bebs en todo el mundo.8 O sea, que despus del nacimiento
de ese beb filipino nacieron ms de 600 bebs en el resto del mundo a los que les podra corresponder el mismo
premio.
Es usual que en artculos cientficos, ensayos, y otro tipo de escritos, se tome la expresin en toda la humanidad como
equivalente a en toda la poblacin mundial.
Densidad de poblacin
La densidad de la poblacin es el clculo que permite saber aproximadamente cuntos habitantes tienen una regin.
Para hacer este clculo se divide el nmero de habitantes por la cantidad de kilmetros cuadrados de la regin
estudiada.
Estructura demogrfica
Estructura demogrfica o una posible estructura de la poblacin es la clasificacin de la poblacin en grupos
determinados y segn ciertos criterios, que permiten procesar los datos obtenidos en los estudios demogrficos en
razn de determinados rasgos estructurales.1
Las estructuras demogrficas son patrones o regularidades que pueden o podran distinguirse en la distribucin de la
poblacin sobre la superficie terrestre. Cada uno de los rasgos estructurales con que puede dividirse en distintos grupos
a la poblacin humana tienen inters para entender la dinmica demogrfica y sus o posibles implicaciones y en la
administracin de un pas determinado. Se trata de un concepto de la demografa que, cuando sirve para emplear
el mtodo comparativo a nivel espacial o geogrfico es, obviamente, un estudio que corresponde plenamente al campo
de la geografa de la poblacin.
Pirmide de poblacin
La pirmide de poblacin o pirmide demogrfica es un histograma que est hecho a base de barras cuya altura es
proporcional a la cantidad que representa la estructura de la poblacin por sexo y edad que se llaman cohortes.
Grficamente se trata de un doble histograma de frecuencias. Las barras del doble histograma se disponen en forma
horizontal, es decir, sobre la lnea de las abscisas, y convencionalmente se indican los grupos de edad de la poblacin
masculina a la izquierda y los que representan la poblacin femenina a la derecha. A su vez, en el eje de las ordenadas
se disponen e identifican los grupos de edad, por lo general, de cuatro en cuatro aos (0 a 4, 5 a 9, 10 a 14, etc.),
colocando las barras de menor edad en la parte inferior del grfico y aumentando progresivamente hacia la cspide las
edades de cada intervalo.
Cuando existe una informacin detallada (nacimientos y defunciones anuales) podemos elaborar una pirmide de
poblacin tambin con esa informacin detallada (barras de ao en ao). La escala de las abscisas puede representar
valores absolutos (es decir, nmero de habitantes de cada grupo de edad y sexo), como sucede en la que corresponde
a los datos de Angola, o relativos, es decir, porcentajes de cada grupo de edad y sexo con relacin a la poblacin total,
como en la pirmide de poblacin de Francia.
La ventaja de mostrar los datos relativamente es que podramos comparar dos pirmides de poblacin diferentes, ya
que se basan en porcentajes o valores relativos.
Este tipo de grfico toma su nombre de la forma que adopta en las sociedades que tienen una poblacin con una amplia
base debido al gran nmero de nacimientos y que se estrecha paulatinamente por la mortalidad creciente y acumulativa
a medida que aumenta la edad de la poblacin.
Mundo
Poblacin: 7.324.782.000

49
Migraciones
Las migraciones son los movimientos de poblacin entre territorios (ciudades, provincias, estados, pases, continentes).
Se denomina emigracin cuando abandona su lugar de origen o residencia e inmigracin cuando llega al nuevo territorio
o localidad.

50
UNIDAD IX: Elementos y procesos del medio fsico

Clima de Argentina
En general, el clima de Argentina predominante es el templado muy apto para la vida humana, aunque se extiende
a un clima en la zona de Yungas en el extremo norte pasando por una regin de clima semi tropical el extremo
noreste y un subpolar predominante en la Patagonia, con clima nivel en la parte suroeste andina de la Patagonia
(zona de los campos de hielo) y teniendo en cuenta las reclamaciones argentinas en los sectores sub antrticos y
antrticos, especialmente en la Antrtida un clima ocenico subpolar (desde el sur de Tierra del Fuego, pasando
por todas las Antarillas septentrionales) y un neto clima polar en el Sector Antrtico Argentino. Es decir, al tener
(como pocos pases) un extenso territorio prolongado de norte a sur, Argentina incluye y supera como pocos
pases varias zonas geo astronmicas.
El conjunto de climas de Argentina es "monitoreado" o mejor dicho estudiado por el SMN desde hace ms de un
siglo.
As "el clima" de Argentina se caracteriza por su diversidad (por su gran variedad de climas), causada por su
amplitud longitudinal y latitudinal como as tambin por el desarrollo altitudinal en su sector occidental o sus
proximidades a los ocanos y sus corrientes ya sean fras provenientes de la Antrtida o ya sean clidas
provenientes de zonas ecuatoriales. A esto se suman los muy importantes influjos de corrientes y frentes elicos;
por ejemplo en el invierno de Argentina que es el invierno del Hemisferio Sur predominan los helados vientos
procedentes del cuadrante suroeste en cambio en el esto meridional predominan los frentes de vientos clidos
con olas de calor procedentes de zonas ecuatoriales, la interaccin de esos "frentes fros" y esos "frentes clidos"
entre otras cosas provocan la diagonal del pampero que es una lnea bastante isotrmica que se extiende desde
aproximadamente la ciudad de Rosario al sureste hasta la ciudad de San Miguel de Tucumn en el noroeste, esta
lnea diagonal isotermal suele ocurrir con temperaturas bastante semejantes pese a las distancias latitudinales por
cientos de kilmetros, luego al norte de la ciudad de San Miguel de Tucumn las isotermas se estrechan de modo
que ya en Salta aunque la misma ciudad de Salta se encuentra en una zona mesotrmica merced a su altitud,
debido a los abruptos escalonados cambios de altitud ascendiendo hacia la Puna de Atacama en pleno verano y
en una misma jornada se pueden tener temperaturas bajo el 0C ya relativamente pocos kilmetros al este
temperaturas de ms de 40C. A este panorama se suman las alternancias globales de los efectos de El Nio y
de La Nia que en gran parte del planeta provocan en unas regiones sequas (llamadas popularmente en
Argentina "secas") y en otras zonas tormentas con abundantes lluvias.

Vientos
En algunas ocasiones se producen alteraciones circunstanciales en la circulacin general de la tropsfera, lo que
origina los vientos locales:
Pampero
es un viento fro y seco que proviene del sudoeste. Sopla preferentemente en verano, luego de varios das
de constante aumento de la temperatura y la humedad en las llanuras. El pampero avanza rpidamente a
travs de la pampa formando tormentas elctricas y copiosas lluvias, frecuentemente acompaadas
de granizo, y un brusco descenso de temperatura.
Sudestada
Se forma como consecuencia de una baja en la presin atmosfrica en el litoral pampeano, que atrae una
clula anticiclnica mvil originada en el mar Argentino. En su entrada al continente, descarga humedad,
en forma de lluvias o lloviznas, por 3 a 5 das con un viento persistente del sudeste. Generalmente, luego
del fenmeno, irrumpe una masa de aire muy fro y seco que produce fuertes heladas.
Zonda
Es un viento clido y seco que sopla contadas veces al ao entre mayo y octubre. Se origina cuando al
este de la Pre cordillera central se establece un centro de baja presin que atrae el aire del anticicln del
Pacfico Sur. Desciende por las laderas a velocidades superiores a los 50 km/h y con temperaturas
cercanas a los 40 C.

Inundaciones
Argentina cuenta con una importante variedad y grandes cuencas hidrogrficas. A lo largo de la historia escrita, se
han registrado miles de pequeas inundaciones en zonas rurales y urbanas. Muchas de ellas, casi desapercibidas,
tuvieron intensidades menores. Hubo otras de intensidades medianas y hasta graves la mayora de stas tuvo
efectos catastrficos para el ser humano ya que por especulacin inmobiliaria se edificaron importantes sectores
de pueblos y ciudades (barrios nuevos [hasta los 1990] de San Carlos Minas, barrios de la Ciudad de Santa Fe,
barrios del Gran La Plata etc. sobre zonas aparentemente secas que estn en valle de inundacin; es decir zonas

51
aparentemente secas que cclicamente cada cierta decena de aos se inundan (esto mismo ocurre en ciertos
barrios de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires por ejemplo en los valles de inundacin (y sobre ellos
densamente edificados en el siglo XX y lo que va del presente siglo XXI) de los (soterrados)
arroyos Maldonado, Vega, Medrano etc.
El 20 de diciembre de 1890, el arroyo La Caada que surca por el sudoeste a la ciudad de Crdoba creci hasta
provocar importantes daos en las partes ms bajas de esta ciudad Argentina. Si bien la ciudad de Crdoba ya
tena antecedentes con ese curso de agua que cruza la ciudad, ese da las fuertes precipitaciones hicieron
catstrofe en esa urbe: 200 personas murieron y miles de personas quedaron heridas y damnificadas, esto debido
a que la gente ms pobre se encontraba compelida a edificar "casillas" precarias en las zonas de menor valor
inmobiliario y eran terrenos de menor valor inmobiliario porque eran naturalmente inundables. Actualmente, la
ciudad de Crdoba es centro de anlisis diversos debido al posible riesgo potencial del Dique San Roque, ya que
se considera que el paredn de dicho embalse no estara preparado ante un eventual sismo de magnitud
considerada.12
El 15 de abril de 1959, el colapso de una presa en Uruguay provoc que los afluentes del ro Uruguay alimentaran
considerablemente el caudal de este. Diversas localidades fueron afectadas en los 20 mil kilmetros cuadrados
que fueron anegados y ms de 25 personas murieron en las provincias de Entre Ros y principalmente en el delta
de la provincia de Buenos Aires. Solo en Concordia hubo 30 mil evacuados. No fue hasta 1979 que se construy
la represa Salto Grande.
A mediados de octubre del ao 1967 una tormenta descarg ms de 150 mm en los arroyos del oeste del Gran
Buenos Aires, varios de ellos se desbordan y arrasan con barrios humildes y pobres asentados a orillas de estos.
Murieron cerca de 63 personas y otras 120 000 tuvieron que se ser evacuadas en una de las peores inundaciones
de la historia del rea metropolitana. [cita requerida] Para apenas 150 aos de registros, la intensidad mxima de lluvias
es de 55 mm cada 30 min.
En 1970, la ciudad de Mendoza sufri una importante inundacin que dej un saldo de 21 vctimas fatales. El 4 de
enero una importante precipitacin se suscit en la alta montaa. La ciudad, que estaba rodeada de diques de
contencin para retener las aguas que de ella descendan, tena una jornada de domingo calurosa. Cuando el
agua lleg a los distintos diques, los mismos se vieron superados por el importante caudal que bajaba. La represa
Fras, ubicada en Godoy Cruz, colaps y envi una masa de agua haca Mendoza, provincia con historial en este
tipo de desastres como los catastrficos aluviones ocurridos en 1716, 1895 y 1934 que dejaron un sinnmero de
vctimas mortales y daos graves en vastas reas.13
Entre finales de 1982 y principio de 1983, la zona de Resistencia (Chaco) se vio afectada por una importante
inundacin que deriv en ms de 350.000 personas evacuadas y afectadas.
El 23 de marzo de 1983, la ciudad entrerriana de Victoria se vio afectada por una importante inundacin que
provoc miles de evacuados y ms de un milln de hectreas anegadas. Dos meses despus, la ciudad
de Formosa tambin sufri una inundacin importante que caus el xodo de 10.000 habitantes que abandonaron
la provincia. Adems, hubo ms de 70 mil evacuados.
El 31 de mayo de 1985, la ciudad de Buenos Aires perdi a 15 ciudadanos [cita requerida] en una inundacin producto
de lluvias que cayeron durante ms de 25 horas seguidas. Ms de 300 milmetros afectaron la capital federal y la
aneg en un 25% que produjo 100 mil evacuados, 2.500 viviendas y 14.000 autos daados, como as 246 millones
de dlares en prdidas.
La tragedia de San Carlos Minas, ocurrida la madrugada del 6 de enero de 1992, fue una de las ms importantes
del pas ya que 40 personas perdieron la vida; esto se debi concretamente a que la especulacin
inmobiliaria haba promovido la edificacin de barrios en el aparentemente "seco" valle de inundacin del ro San
Carlos cuando atraviesa a la pequea ciudad serrana de San Carlos Minas. En1995, la
ciudad bonaerense de Pergamino se vio afectada por una inundacin que causa cinco muertos e importantes
daos materiales ya que el 60% de la ciudad[cita requerida] qued bajo agua luego de una lluvia intensa de tres horas.
La ciudad de Santa Fe fue una urbe muy castigada por estos fenmenos, porque est limitada por el ro Salado en
el oeste y el ro Paran por el este. Tiene un historial donde se cuentan importantes anegamientos en los
aos 1905, 1915, 1966, 1973 y 1983. Pero no fue hasta 2003 cuando a fines de abril, copiosas lluvias que duraron
al menos 5 das en la cuenca del ro Salado (protagonista ya de otras inundaciones), provocaran que este anegara
gran parte de la ciudad. Al menos 23 personas murieron en los primeros das, pero con los efectos posteriores se
habla de una cifra cercana a las 160 vctimas. Debido a la gran cobertura nacional que tuvo una de las
inundaciones ms trgicas de la historia Argentina, los vecinos de la ciudad confiaban en que se tomaran medidas
para que no vuelva a suceder. Se construyeron defensas protectoras que aislaban la ciudad de los ros. Pero a

52
fines de marzo de 2007, la ciudad nuevamente se ve afectada por una importante inundacin ya que el agua
acumulada en el casco urbano no pudo escurrir a causa de las mismas defensas que lo impedan y otra vez hubo
miles de evacuados, pero afortunadamente no se lamentaron vctimas. Debido a estos antecedentes, la ciudad y
las localidades aledaas tienen preparados planes de contingencia en caso de nuevos anegamientos.
En abril de 2006 y enero de 2009, la ciudad saltea de Tartagal se vio afectada por dos avalanchas de agua y
barro,, se contaron tres muertos y ms de 7000 damnificados.
La ciudad de Buenos Aires fue afectada por varias inundaciones en los ltimos aos del s. XX. En 2010 se dio una
de las primeras, que caus una vctima fatal. En 2011 y 2012 se produjeron otras tantas que causaron daos
materiales importantes. Pero la madrugada del2 de abril de 2013 se desat una catastrfica inundacin sin
precedentes para esta ciudad: 8 muertos y cientos de evacuados. Pero horas despus, por la tarde-noche de ese
mismo da, 400 milmetros caan repentinamente sobre La Plata. No fue hasta el da siguiente cuando la
dimensin de la catstrofe de la inundacin de esa ciudad la convirtiera en una de la ms grave en la historia del
pas: 78 vctimas mortales oficialmente confirmadas (la UNLP y organismos municipales estiman las vctimas
finales directa e indirectamente en ms de 250 personas), miles de evacuados y millonarios daos.
En el inusualmente clido y lluvioso mes de julio de 2014, clido casi con seguridad debido al calentamiento
global provocado por los pases ms industrializados del llamado "Primer Mundo", se han producido fuertes lluvias
en la alta cuenca del Plata o en las zonas que Brasil ocupa de tal cuenca, los gobiernos brasileos han facilitado
desde hace ms de un siglo la deforestacin de extenssimas zonas de Paran, Santa Catarina y Ro Grande del
Sur, al ser talados los bellos bosques naturales y al aumentar la temperatura media del planeta se vienen
produciendo intensas lluvias que no tienen como moderadores a los talados bosques y sotobosques y esto
produce devastadoras inundaciones aguas abajo, ms cuando Brasil tras haber construido una gran cantidad de
represas hidroelctricas vuelca las aguas sobrantes sobre los ros que afluyen al Ro de la Plata , esto se nota
catastrficamente y especialmente en los valles de inundacin de los ros Paran, Uruguay y Paraguay afectando
de este modo catastrficamente a Argentina-Paraguay-Uruguay.
En marzo de 2015 se produjeron intensas inusuales precipitaciones en gran parte de las Sierras Pampeanas; por
ejemplo en la Sierra Chica de la Provincia de Crdoba que afectaron a las bellas pequeas ciudades de Villa
Allende, Ro Ceballos, Ascochinga, Jess Mara causando varias vctimas fatales (las precipitaciones en esa zona
son normalmente de 700 mm/ao, pero en un da de marzo de ese ao llovieron ms de 300 mm) y el destrozo de
viviendas bien construidas, puentes y tramos viales. El catastrfico fenmeno poco despus se traslad a las
provincias de San Luis, Santiago del Estero, Tucumn e incluso zonas de las ridas provincias de San Juan, La
Rioja yCatamarca;14 15 tales hasta entonces desconocidas intensas precipitaciones e inundaciones se deben
al cambio climtico provocado por el ser humano (que parece estar exacerbando los fenmenos de El Nio y La
Nia) y gran parte de este cambio climtico se debe en gran medida a la tala masiva de bosques, talas o
deforestaciones que son en un 70% responsables de las inundaciones.

Relieve
Las caractersticas generales de la topografa de la Argentina son la presencia de montaas en el oeste y de llanos
en el este, configurando una planimetra que disminuye en altitud de oeste a este.
El extremo claro oeste est conformado por la Cordillera Principal del sistema andino, dnde se encuentran las
ms grandes alturas del continente, entre ellas, el cerro Aconcagua (6960,8 msnm) en Mendoza, el monte
Pissis (6882 msnm) en La Rioja, el nevado Ojos del Salado (6864 msnm), en Catamarca, el cerro Bonete Chico
(6850 msnm) en La Rioja, el cerro Tupungato (6800 msnm) en Mendoza, el cerro Mercedario (6770 msnm) en San
Juan, entre otros.
El tramo patagnico de los Andes, que nace en Neuqun, es notoriamente ms bajo que el sector norte: el
volcn Lann (3776 msnm) en Neuqun, el monte Tronador (3478 msnm) en Ro Negro y el monte Fitz
Roy o Chaltn (3405 msnm) en Santa Cruz, son sus mayores alturas.
Inmediatamente al este de la cadena principal, se encuentran una serie de cordilleras o sierras que, teniendo
orgenes distintos o idnticos a la cordillera de los Andes en s misma, forman con esta parte del sistema andino.
Un primer grupo de stas, son aquellas cordilleras que corren paralelas a la Cordillera Principal en su parte ms
elevada: Sierra de la Punilla (cerro Silvo, 4486 msnm) en San Juan, Sierra del Tontal (cerro Pircas 4366 msnm) en
San Juan, Sierra de Uspallata (cerro Pelado 3452 msnm) en Mendoza, Cordn del Plata (cerro Blanco
5490 msnm) en Mendoza, a los que se puede agregar la Cordillera del Viento (volcn Domuyo 4709 msnm) en el
norte de Neuqun.

53
Las Sierras Subandinas, en el norte, son una serie de sierras escalonadas que conforman valles muy poblados; en
estas sierras se encuentran el Nevado de Cachi (6380 msnm), el Nevado de Chai (6200 msnm), el Nevado de
Palermo (6172 msnm) y el Nevado Queva(6130 msnm), todos en Salta y Jujuy.
Ms espaciadas, al sur de las sierras subandinas y al este de las paralelas a la Cordillera Principal, se encuentras
varias sierras y cordilleras separadas por llanuras. Ellas son la Sierra del Aconquija (Cerro del Bolsn 5550 msnm,
en Tucumn) en Catamarca y Tucumn, la Sierra de Fiambal (cerro Morado, 4920 msnm) en Catamarca,
la Sierra de Ambato (4407 msnm) en Catamarca, la Sierra de Famatina(cerro General Belgrano, 6201 msnm) en
La Rioja, la Sierra de Velasco (cerro El Mela, 4257 msnm) en La Rioja, la Sierra de Valle Frtil(cerro Tres Mojones,
2537 msnm) en San Juan, la Sierra Pie de Palo (mogote Corralitos, 3162 msnm) en San Juan, las Sierras de
Crdoba(cerro Champaqu, 2790 msnm) en Crdoba, la Sierra de San Luis (cerro Agua Hedionda, 2150 msnm) en
San Luis y la Sierra del Nevado (cerro Nevado, 3810 msnm) en Mendoza.
La meseta patagnica es un conjunto de altiplanos y llanuras elevadas y ridas intrincada con escarpadas sierras,
enclavada entre los Andes patagnicos y el ocano Atlntico, donde cae abruptamente en altos acantilados que
dan al Mar Argentino. Esta altiplanicie est salpicada por espordicas sierras bajas y pequeas y cerros aislados
(cerro Anecn Grande, 2010 msnm en Ro Negro, cerro Calfuquir, de 1885 msnm en Chubut, cerro Cojudo Blanco,
1335 msnm en Santa Cruz). En la Patagonia Argentina se encuentra la depresin ms profunda de toda Amrica:
La laguna del Carbn a 105 metros bajo el nivel del mar.
En la Mesopotamia oriental, sobre las estribaciones del escudo de Brasilia, el relieve se presenta como sierras
bajas en la provincia de Misiones (sierra de Misiones o del Imn, 846 msnm), que hacia el sur, en las provincias
de Corrientes y Entre Ros, se transforman en cuchillas o lomadas de origen sedimentario ms bajas an, que
constituyen una topografa ondulante (Tres Cerros, 138 msnm en Corrientes).
La gran llanura Chaco-Pampeana constituye el ambiente geogrfico emblemtico de la Argentina.
Constituyen llanuras con pocas ondulaciones (con excepcin de sierras aisladas en el sur de la Pampa),
subtropical al norte (Chaco) y templada al sur (Pampa). La pendiente, suave, de direccin noroeste - sudeste, es
prcticamente imperceptible, por lo que los ros surcan la llanura son sinuosos, formando esteros y pantanos en
terrenos donde la pendiente casi se anula: ro Teuco en Salta, ros Salado y Dulce en Santiago del Estero,
Formosa, esteros del Iber en Corrientes, sur de Crdoba, sudeste de Buenos Aires. La monotona del paisaje
solo se quiebra con la presencia de algunos sistemas serranos: el Sistema de Tandilia (cerro La Juanita,
524 msnm), el sistema de Ventania (cerro Tres Picos, 1238 msnm) en Buenos Aires, la Sierra de Lihuel Calel
(500 msnm) y la sierra de Choique Mahuida (cerro Ojo de Agua, 297 msnm) en La Pampa.
Hay transformaciones directas e indirectas.
Las directas son las obras en s. Por ejemplo una cantera que acaba quitando una montaa de donde antes estaba, o
una presa que convierte un valle en un lago.
Las indirectas son las que se producen como consecuencia de una transformacin directa y que suelen ser de mucho
mayor impacto.
Por ejemplo una presa construye un lago donde no lo haba, pero tambin hace que pueda desaparecer el delta de ese
ro, como est ocurriendo en muchas partes del mundo.
La construccin de un puerto significa una accin directa en el relieve de la costa, pero indirectamente puede cambiar
las corrientes marinas y con ello hacer desaparecer playas por interrumpir el aporte de arena. Tambin es algo tpico.

FLORA DE ARGENTINA
Se pueden sealar seis regiones con grandes agrupamientos de ejemplares. Tpicos que forman verdaderos
bosques. En la regin Misionera la mayor riqueza forestal est presentada por laaraucaria Artgustifolia (pino
Paran), que es materia prima en la fabricacin de papel, hasta ahora importado del Brasil, y con la cual se han
efectuado grandes plantaciones y reforestaciones. Aqu hay tambin guatamb, incienso, cedro, palo, de rosa,
lapacho, cancharana, guayaib y petereb.
En la Chaquea los ejemplares ms difundidos son el quebracho colorado, del cual se extrae eltanino y que se
emplea para hacer durmientes; el guayacn y el urunday, que son, tambin, productores de tanino de menor
porcentaje y se aplican a los mismos usos que el quebracho; el lapacho, guayaib, tatan, timb, chaar y
virapit.
En la Santiaguea los rboles ms representativos son el quebracho santiagueo (diferente del. chaqueo por su
menor contenido tnico), el palo santo (del que se extrae el guayacol, aceite esencial usado en perfumera>, itn,
vinal (declarada plago nacional porque sus. espinas lastiman al ganado y por su fcil dispersin), algarrobo
(utilizado para la fabricacin de. porqus, pavimento de calles y toneles), quebracho blanco (empleado para
porqus, durmientes y carbn 7.300 caloras). Del proceso de carbonizacin se obtiene alquitrn, cido,
piroleoso, creosoto, guayacol, cido actico, alcohol metlico y otros dentados. Con elementos residuales se
preparan briquetas.

54
En la regin Tucumano-Oranense aparece como especie ms caracterstica el Arundel, con las propiedades y los
usos de los dos quebrachos. Se encuentran tambin timb, guayacn, guayaibi, palo santo, etc...
De la Pampeana o Central el nico ejemplar de significacin forestal es el caldn, empleado en parqus y
pavimento de calles, as como combustible (4.200 caloras).
La regin Andino-patagnica presenta el gigante de la flora sub antrtica, el alerce, de hasta 70 m de altura, de
valor similar al pino spruce. En concentraciones mayores se encuentran el pehun o araucaria araucana
(superior al pino Paran y de piones comestibles), el ciprs (dispersado por todo el pas como poste telefnico,
despus de un tratamiento qumico), el coihu (gigante que alcanza hasta 45 m. de altura y 3 m. de dimetro, de
madera pesada no flota en el agua, usado en muebles y toneles), roble pelln (apto para ebanistera,
armazones navales, muebleras, hlices de aviones, etc.), raul, lenga y canelo.
Este ltimo ejemplar predomino en Tierra del Fuego.. Los bosques cubren el 21 % del territorio nacional, o sea,
60.000.000 de ha. A las existencias naturales se empiezan a sumar ahora millones de ejemplares por medio de
distintos planes de reforestacin. ltimamente en la provincia de Jujuy se inici la plantacin en gran escala, de
eucaliptos; en Misiones se plantaron 9.000.000 de pinos Paran; en el Delta hay 100.000 ha; de lamos y saucelamos; en la regin de Concordia se ha comenzado a realizar plantaciones con pinos importados de Georgia.
FAUNA DE ARGENTINA: Las especies- silvestres que habitan en el suelo argentino se dividen en exticas y
autctonas. A las primeras corresponden el ciervo colorado, ciervo axis, gamo europeo, antlope, ciervo mulo,
reno, cabra hispnica y jabal europeo, que fueron introducidos con fines ornamentales o cinegticos y se han
difundido sobre todo en la llanura pampeana y el borde andino-patagnico, a punto tal que algunos, como el ciervo
colorado y el jabal, han sido declarados plagas nacionales. Ejemplares menores de este grupo son la liebre y el
conejo, que proliferan en las llanuras.
Dos animales de piel fina, el castor y la rata almizclera, importados de la Amrica del Norte, se han aclimatado en
Tierra del Fuego, donde crecen lozanamente. A las especies indgenas pertenecen la vicua (a punto de
extinguirse), el guanaco (amenazado asimismo de extincin por la incontrolada caza que se hizo del chulengo), la
llama y la alpaca (tambin en retroceso numrico).
Estos camlidos habitan la regin andina del Norte. El yaguaret tiene su hbitat en la regin NE; el puma est
diseminado prcticamente en toda la Repblica, con excepcin de las zonas agrcolas; elanta o tapir vive en el
extremo norte; el pecar en el N., hasta el centro de la Repblica; el huemul est confinado en el extremo
occidental patagnico, lo mismo -que el ciervo pudu. Estn difundidos, adems, el ciervo de los pantanos, el ciervo
de las pampas, corzuelos, ocelotes, zorros, zorrinos, comadrejas y maros.
Hay 1.100 formas de aves. El and o avestruz americano est afincado en el centro y en el sur. En la alta
montaa habita el cndor y en la zona antrtica el albatros, el petrel y el pingino. ste emigra hasta la costa
patagnica, frecuentada tambin por aves guaneras, como el bigu. Las rapaces ms comunes son el buitre,
guila, aguilucho, halcn, gaviln, chimango, caracar y carancho; y de las trepadoras, tucanes y 34 especies de
loros y cotorras.
La avutarda y los patos son grandes especies migratorias. Los cisnes y los chajaes pertenecen a este grupo. La
charata, la martineta, las perdices y las gallaretas son habitantes de las praderas. El cisne de cuello negro tiene su
hogar en los Andes patagnicos. Hay 180 especies y subespecies de ofidios, de los cuales slo ocho vboras y
tres corales son peligrosas.
Con excepcin de la Tierra del Fuego existen en todo el territorio, en abundancia ascendente de 5. a N. Por su
hbito alimentario estn protegidas la boa de las vizcacheras y la mussurana (ofifaga). Las ms corrientes son
las yararaes y las de cascabel. De los animales de piel fina, la chinchilla, originaria de la alta montaa de la Puna,
ha sido prcticamente extinguida en su estado silvestre y se cra en cautividad, lo mismo que el extico visn. :n
las aguas antrticas se registra la mayor concentracin de ballenas del mundo (azul, de aleta, jorobada y de
esperma).
Son tambin ricas en lobos marinos y elefantes marinos, los cuales tienen grandes apostaderos en la costa
patagnica. En las aguas adyacentes del Atlntico se encuentra en abundancia Ja merluza, la caballa, anchoita,
cazn, pescadilla, abadejo, besugo, corvina, cornalito, pejerrey, pargo, pez gallo, pez elefante, ngel, tiburn,
papamoscas, lenguado, congrio, salmn, palometa, mero, brtola, raya, lisa, rbalo, sardina y corvina negra.
Fuera del mar epicontinental argentino se encuentran atunes y peces espada. Mariscos: mejilln, calamar,
langostino, camarn, centollas, pulpito, calamarete, cholga y cangrejo. Las aguas lacustres (naturales y artificiales)
se han convertido en viveros de pejerreyes, truchas y salmones, para la pesca deportiva. En los ros abundan el
surub (gigante de hasta dos metros), dorado, pac, sbalo, tararira, pat.
La nocin de escalonamiento

55
Se utiliza en para dar cuenta de las discontinuidades ligadas a la altura. Ha dado lugar a mltiples representaciones
iconogrficas, de las cuales las principales se manifiestan bajo la forma de bloque-diagrama y de corte. En un principio
fueron los botnicos los que definieron los mecanismos de funcionamiento del escalonamiento en montaa. Los criterios
aplicados a la vegetacin son de orden fisonmico y fitogeogrfico (C. Troll). El escalonamiento de la vegetacin se
basa en los efectos climticos inducidos por la altitud sobre la fisiologa de las especies vegetales, incluso sobre la
ausencia de vida vegetal (piso nival), destacando los lmites inferiores y superiores tolerables para una planta sobre
desniveles de amplitudes variables. De este modo, se puede observar un de las vertientes montaosas en cinturas
vegetales superpuestas: piso de colinas, montaoso, subalpino, alpino y nival, que se presentan bajo combinaciones
variables, segn las latitudes y los macizos. Durante mucho tiempo la aproximacin de la nocin de escalonamiento
estuvo sometida a este modelo propuesto por los botnicos. Para comprender la organizacin vertical de los espacios
montaosos, se debe ajustar a este escalonamiento bioclimtico un escalonamiento morfo dinmico que reposa sobre el
tipo de morfognesis dominante y en el cual las discontinuidades se manifiestan ms gradualmente. Se pasa, desde
abajo hacia arriba, de procesos metericos con dominante qumica a procesos mecnicos dominados por la gravedad y
el hielo (P. Birot, J. Demangeot). Se distinguen clsica y sucesivamente los pisos de la montaa media, del periglaciar, y
finalmente el piso glacio-nival. Entre estos niveles existen interacciones morfo dinmicas (desprendimientos,
avalanchas, coladas de barro) que impiden considerar su funcionamiento de manera separada. Hoy en da se
cuestionan las concepciones del escalonamiento concebido como una sucesin de bandas altitudinales homogneas (F.
Alexandre, M. Lecompte). Estos autores subrayan el aparente desfase entre la variacin de las condiciones climticas,
que evolucionan bajo la forma de gradientes lineales, y la organizacin en sucesivas bandas homogneas del modelo
clsico del escalonamiento. Las modalidades tenidas en cuenta en el paso de un piso a otro son las zonas de transicin
del tipo ecotono. Ellos destacan igualmente la consideracin necesaria del papel de las sociedades montaesas en la
composicin florstica de las formaciones vegetales, tanto en sus especificidades locales como en sus procesos de
homogeneizacin. A partir del dominio botnico, este principio de corte altitudinal de la montaa fue aplicado luego al
anlisis de los usos agrcolas de las montaas de las diferentes, o a las localizaciones de las estaciones de deportes de
invierno y de sus dominios de esqu en los pases industrializados. La observacin de las correlaciones entre las
necesidades fisiolgicas de ciertas plantas cultivadas (trigo, arroz, maz o caf) y las reparticiones altitudinales de las
comunidades montaesas condujo a algunos autores a hablar de "piso til" (J.Gallais) para calificar los espacios
ocupados por ciertos grupos humanos. Si lo confrontamos con los saltos de umbrales demogrficos y con factores
exgenos, este esquema de especializacin altitudinal puede ser cuestionado a veces. La capacidad de adaptacin a
otros esquemas culturales, y la flexibilidad agronmica de las plantas comestibles disponibles, constituyen otras tantas
soluciones alternativas frente a las situaciones de bloqueo y de presin sobre los (Nepal). En otros casos, algunos
grupos responden a las necesidades de tierras "colonizando" otros terrenos (Camern), lo cual genera tambin a veces
conflictos de usos con los pastores. Combinndose con esta relativa estabilidad de los usos culturales de los pisos en
ciertos macizos, en otros lugares se da, algunas veces nicamente en estado residual, una movilidad pastoril estacional
entre los niveles montaosos. En algunos casos extremos (caso del valle de Anniviers en el Valais estudiado por
J.Bruhnes), exista una movilidad residencial casi permanente a lo largo del ao. La trashumancia entre las tierras bajas
y las alturas, o bien la subida estival del ganado hacia las pasturas, estas "remociones" que se practican en la "pequea"
o la "gran" montaa, pudieron representar o representan an ejemplos de utilizacin de la complementariedad de los
terrenos en relacin con los fenmenos de escalonamiento.

Las selvas y los bosques tropicales

De gran variedad de especies vegetales y animales, estos son los biomas ms productivos de la Tierra. Se
caracterizan por un clima anual que se encuentra alrededor de los 25 C, por sus continuas precipitaciones, de
hasta 4.500 milmetros por ao, y por ser la luz su factor limitante. La abundancia de agua y las altas temperaturas
forman un mbito con grandes posibilidades de conseguir alimento, por eso es el bioma con la mayor cantidad de
nichos etolgicos ocupados.
Los bosques tropicales se extienden por diversos territorios. La presencia de montaas, mesetas, lagos, pantanos
y ros impide que cubra toda la zona ecuatorial. De las diferentes zonas en donde pueden encontrarse este tipo de
ecosistemas, se destacan la Amazonia, el rea ecuatorial africana (Congo) y el sudeste asitico. La selva virgen
se ubica en su mayora en Amrica Central y del Sur, frica Central y en Malasia e Indonesia. El paisaje es
parecido en todas esas reas, pero cada una de ellas posee sus propias caractersticas particulares.
El suelo proporciona agua y sales minerales, pero es poco frtil en la selva, ya que la materia orgnica es
rpidamente descompuesta por el calor y la humedad, y los nutrientes son lavados por las intensas lluvias. Estos
nutrientes se encuentran en su totalidad en las hojas, que al caer se disuelven velozmente por la accin de las
bacterias y de los agentes descomponedores. Adems, permanece hmedo a causa del follaje espeso, que
absorbe casi toda la luz y no permite el paso de los rayos solares hacia el interior.

56
La vegetacin
En las selvas la vegetacin es exuberante y cerrada, por eso los ros se convierten en las nicas vas de
comunicacin para el hombre. La mayor parte de la vegetacin consiste en rboles de madera dura, y con muy
pocas plantas herbceas, la vegetacin dominante es arbrea. Las copas de los rboles ms altos, que llegan a
medir ms de 30 metros de altura, forman un techo. Debajo de este primer estrato de la vegetacin se desarrollan
otros rboles, lianas (enredaderas leosas), epfitas (plantas que viven sobre otras), helechos, arbustos y otras
infinitas especies. Estas pueden crecer en la selva, pero slo en la zona de mayor altura, donde reciben suficiente
luz. All prosperan incluso formas de vida pertenecientes al reino de los hongos, protistas y moneras. Al carecer de
clima fro, las plantas conservan su follaje durante todo el ao, es decir, que no pierden sus hojas en otoo y no las
reponen en primavera.
Caractersticas de los rboles de la selva
Estrato de rboles emergentes y del dosel (copas de los rboles): dominan los troncos largos y rectos.
Predominan las copas anchas.
Estrato intermedio (arbustivo): la tendencia a la bsqueda de luz determina que las copas de los rboles de este
estrato sean casi tan largas como anchas.
Los rboles que crecen en los claros de la selva suelen tener una buena cobertura de hojas, ya que reciben
mayor radiacin del sol.
La textura de las cortezas de los rboles es muy variable, aunque prevalecen las cortezas lisas o cortezas que se
descascaran.
Muchos rboles de la selva tropical presentan costillas o aletones en su base, que sirven de soporte, sobre todo
en aquellos rboles emergentes que suelen alcanzar 50 metros de altura.
Las races no son muy profundas, si no que superficiales. Deben obtener nutrientes de la delgada capa frtil y
pertenecer a la selva les brinda cierta proteccin contra los vientos, aunque tormentas fuertes suelen provocar la
cada de varios ejemplares de gran altura, abriendo claros en la selva.
En estas zonas selvticas dominan los rboles de hojas ovaladas y de bordes lisos con una terminacin en punta.
Esta ltima, ayuda al rpido drenaje del agua que cae sobre la hoja, impidiendo de esta forma el crecimiento de
algas o lquenes que son perjudiciales, ya que disminuyen la capacidad de captacin de luz para realizar la
fotosntesis.
Plantas de la selva
En contraste con la gran variedad y cantidad de rboles que se encuentran en la selva, existen muchas especies
de plantas diferentes y pocos ejemplares de cada una de ellas. Esto dificulta mucho el proceso de polinizacin ya
que es baja la probabilidad de que el polen de una flor llegue a otra de la misma especie y del sexo opuesto.
El resultado es que gracias a las fragancias, los colores y las formas de estas flores, estas pueden atraer a
diferentes insectos, aves y mamferos que intervienen en su transporte del polen.
Esta es la causa de que la mayora de las plantas de la selva sean plantas con flor, y que el clima en estas zonas
tropicales sea apto para que la floracin de las plantas se distribuya a lo largo del ao, aunque con cierta
estacionalidad.
La fauna tropical
Los animales selvticos viven en los distintos estratos de la vegetacin. Las aves de presa anidan en las copas de
los rboles. Por debajo de ellas se encuentran los monos, los loros y los tucanes. A este segundo grupo se lo
llama animales arborcolas que conviven tambin con mariposas y flores coloridas. A nivel del suelo viven los
antlopes, jabales, tapires, lagartos y serpientes, sapos, ranas y felinos, algunos de los cuales tambin trepan a
los rboles, y que constituyen el mayor grupo de depredadores en la selva. Son numerosos los saltamontes,
escarabajos, hormigas, termitas y otros insectos de gran tamao. Muchos de estos insectos actan en la
polinizacin, otros ayudan al reciclado desintegrando materia orgnica, regulan otras especies y resultan fuente de
alimento de todo tipo de organismos.
Para tener una idea de la biodiversidad que se encuentra en estas zonas, se puede considerar que en 10 km2 de
superficie pueden convivir unas 760 especies de rboles, 125 especies de mamferos, 400 de aves, 100 de
reptiles y 60 de anfibios, y en un solo rbol pueden contarse mas de 400 especies de insectos.
Usos de las Selvas

57
En la actualidad es posible observar dos formas de utilizacin de las selvas y de los bosques tropicales: mediante
el manejo racional de las masas forestales nativas e implantadas (silvicultura) o la utilizacin de manera irracional
(explotacin forestal).

58
UNIDAD X: La poblacin, las actividades y los espacios urbano y rural
La prdida de la Biodiversidad en Argentina
Problemas ambientales en Argentina
En la Argentina, al igual que en otros pases, se desarrollan distintas actividades humanas que perjudican el medio
ambiente. Entre ellas, se pueden nombrar la tala excesiva de plantas leosas, el sobre pastoreo, los incendios
intencionales, las actividades agrcolas, las actividades petroleras, la extraccin de materiales para la construccin, la
implementacin de basurales a cielo abierto, la introduccin de especies exticas, el comercio ilegal de fauna y la
sobreexplotacin pesquera.
Frecuentemente, la eleccin de la actividad agropecuaria realizada por los productores, depende ms de la demanda
del mercado que de la aptitud del campo. Esto trae aparejado un agotamiento o deterioro del suelo, un aumento de la
erosin y de la desertizacin, contaminacin de cursos de agua y progresiva prdida de las reas agropecuarias
existentes. La bsqueda de nuevas reas reduce la superficie de hbitats naturales y la biodiversidad.
Desde principios del XX hasta la dcada del `80 la superficie de la Argentina dedicada al cultivo se duplic, llegando a
los 12,4 millones de hectreas de cereales y 8, 94 millones de oleaginosas. A fines de siglo la superficie lleg a 30
millones de hectreas, mientras que para el 2000 superaba los 40 millones (datos del INDEC).
El uso descontrolado de productos agroqumicos, los perodos insuficientes de descanso para el suelo, el desmonte de
bosques protectores de cuencas, el uso indebido del fuego y los monocultivos intensivos son los principales problemas
vinculados a esta actividad. Muchos plaguicidas usados ampliamente en el pas son especialmente txicos para
vertebrados silvestres y son usados para combatir especies consideradas perjudiciales como las cotorras, patos,
cauquenes, chajes, tordos, gallaretas, pumas y zorros.
Argentina incluidas en la Lista Roja, que acaba de difundir la Unin Mundial para la Naturaleza .194 se encuentran en
peligro de extincin. "La crisis de extincin se acelera", expres la organizacin conservacionista para diagnosticar la
situacin mundial: 16.306 de 41.415 animales y vegetales estudiados ven su continuidad vital amenazada.

Deforestacin y desertificacin
Dos trminos ledos y escuchados reiteradamente en diversos mbitos y medios, no sin desconocer en muchos casos
sus verdaderos significados e implicancias, son los de deforestacin y desertificacin. El primero es la causa principal
del segundo, representando este uno de los mayores problemas ambientales actuales causados nuevamente por el
accionar humano. Se entiende como desertificacin a la reduccin o prdida de la productividad biolgica y/o econmica
y la complejidad de las tierras de las zonas ridas, semiridas o subhmedas secas. Estos territorios, que abarcan un
41% de la superficie terrestre del planeta y albergan unas 2.000 millones de personas (un tercio de la poblacin
humana), no poseen las condiciones climticas de los desiertos, sin embargo las adquieren como resultado de este
proceso. El 70% de estas tierras, lo que corresponde a 3.600 millones de hectreas, estn degradadas. Los procesos
que han llevado a esta realidad son la deforestacin, la erosin hdrica y elica, la salinizacin, la reduccin del
contenido de materia orgnica en el suelo, su compactacin, la acumulacin de sustancias txicas para la vida silvestre,
entre otras
Cabe destacar que la desertizacin fue el primer problema ambiental en ser considerado de carcter global,
reconocimiento que qued formalizado en la Conferencia sobre Desertizacin de las Naciones Unidas (ONU), celebrada
en Nairobi en 1977. Desde entonces, se ha puesto en manos del Programa para el Medio Ambiente de las Naciones
Unidas (UNEP) la coordinacin de un intento global de combatir el problema.
El resultado de la destruccin de la cobertura vegetal es lo que se conoce como deforestacin. Los bosques cumplen un
rol fundamental ya que ayudan a mantener el equilibrio ecolgico y la biodiversidad, controlan la erosin en las cuencas
hidrogrficas e influyen en las variaciones climticas. Asimismo, abastecen a las comunidades rurales de diversos
productos, como madera, alimentos, combustible, forrajes, fibras o fertilizantes orgnicos. Las causas principales de la
deforestacin estn asociadas al uso inadecuado del agua para actividades agropecuarias, los incendios forestales, la
tala incontrolada de rboles, el aprovechamiento de la madera y la presin que sobre los bosques ejerce la poblacin.
La deforestacin, por tanto, puede ocasionar la extincin de especies, la prdida de recursos genticos, el aumento de
plagas, la disminucin en la polinizacin de cultivos, la alteracin de los procesos de formacin y mantenimiento de los
suelos, lo que impide la recarga de los acuferos, y altera los ciclos biogeoqumicos. En suma, la deforestacin provoca
prdida de diversidad biolgica a nivel gentico, poblacional y eco sistmico. La quema de residuos ulterior a la tala
libera enormes cantidades de dixido de carbono, y el aumento de la concentracin de este gas en la atmsfera es una
de las causas del conocido efecto invernadero. Si bien la cantidad de dixido de carbono absorbido por la vegetacin es
reducida si se la compara con la transferida a los ocanos, las masas boscosas tropicales cumplen un importante papel

59
como productores de oxgeno atmosfrico y reguladores de los ciclos hidrolgicos.
Otro vocablo aparentemente similar es el de desertizacin, indicando el resultado del equilibrio negativo existente entre
los ingresos y prdidas de agua. Este proceso es natural, a diferencia del anterior, propio de las zonas que bordean a
los desiertos. En pocas de sequa estos lugares se deshidratan, pierden vegetacin y buena parte de su suelo es
arrastrado por el viento y otros agentes erosivos. En los ltimos tiempos, este fenmeno natural se ha visto agravado
por actividades humanas que debilitan el suelo y lo hacen ms vulnerable a la erosin.

Contaminacin Ambiental
La contaminacin es la alteracin nociva del estado natural de un medio como consecuencia de la introduccin de un
agente contaminante totalmente ajeno a ese medio casando as un dao o desorden. La Argentina padece de una serie
de problemas ambientales de variada naturaleza, asociados a diversas actividades humanas, que ponen en peligro
el desarrollo sustentable del pas. Por otra parte tambin se presentan problemas tpicos de las reas urbanas tales
como la creciente produccin y acumulacin del volumen de desechos urbanos e industriales; la generacin de residuos
peligrosos; la contaminacin del aire por efectos de los gases txicos y la congestin vehicular; la saturacin sonora por
concentracin de ruidos en zonas muy transitadas. A ellos se suma la degradacin y/o destruccin de
los ecosistemas costeros y marinos, por ejemplo, que se extienden en las orillas del Rio de la Plata, las costas
bonaerenses y el litoral patagnico.
Contaminacin Atmosfrica: Se define como cualquier tipo de contaminacin de la atmsfera que altera la
composicin fsica y qumica del aire. Esto puede ser en forma de partculas como el polvo o gases excesivos como
dixido de carbono u otros vapores que no se puede quitar con eficacia a travs de los ciclos naturales, tales como el
ciclo del carbono o el ciclo del nitrgeno.
La contaminacin del aire proviene de una amplia variedad de fuentes. Algunas de las fuentes ms excesivas incluyen:
Escapes de autos o manufacturas, incendios forestales, erupciones volcnicas, erosin del suelo seco, y otras fuentes
naturales; Construccin o demolicin de edificios, etc.
Dependiendo de la concentracin de contaminantes atmosfricos, varios efectos pueden ser notados. Por ejemplo,
aumento del smog, aumento de lluvia cida, agotamiento de los cultivos por falta de oxgeno, tasas ms altas de asma,
y el calentamiento global est relacionados con la contaminacin del aire.
-Contaminacin hdrica: Implica cualquier agua contaminada, ya sea por productos qumicos, partculas
o materia bacterianas que degradan la calidad del agua y su pureza. Puede ocurrir en los ocanos, ros, lagos y
depsitos subterrneos, y se puede expandir en las diferentes fuentes de agua. Las causas incluyen: El aumento de los
sedimentos de la erosin del suelo, inadecuada eliminacin de desechos y basura, la filtracin de la contaminacin del
suelo y la descomposicin de material orgnico en el suministro de agua. Sus efectos incluyen la reduccin de la
cantidad de agua potable disponible, la reduccin de los suministros de agua para el riego de cultivos y afectan a las
poblaciones de peces y vida silvestre que requieren de agua de un determinado grado de pureza para la supervivencia.
El agua cubre un 71% de la superficie de la corteza terrestre. Se localiza principalmente en los ocanos donde se
concentra el 97% del total del agua la cual presenta una gran concentracin de sales (sodio y cloro en su mayora)
convirtindose as en no apta para el consumo, lo cual impide el consumo. El 3% de agua dulce restante se reparte
como observamos en la imagen.
-Contaminacin del Suelo: Es la contaminacin que impide el crecimiento natural y el equilibrio en la tierra si se utiliza
para el cultivo, la vivienda, o preservar una vida silvestre. Las fuentes de contaminacin del suelo son: Residuos
peligrosos y derrames de aguas residuales, prcticas agrcolas no sostenibles, tales como el uso intensivo de
plaguicidas inorgnicos; minera a cielo abierto; la deforestacin y otras prcticas destructivas y arrojadas de basura de
los hogares. Esto provoca las siguientes consecuencias: falta de crecimiento y disminucin de los rendimientos de los
cultivos, la prdida de hbitat de la fauna, el agua y la contaminacin visual, la erosin del suelo y la desertificacin. El
mayor impacto ambiental causado por las ciudades son los residuos (basura), algunos de los cuales quedan en el
interior de las propias ciudades, ya sea sobre los terrenos y en el interior del suelo o, temporariamente en la atmosfera.
-Contaminacin acstica: Este tipo de contaminacin se refiere a niveles indeseables de los ruidos causados por las
actividades humanas que alteran el nivel de vida en la zona afectada. La contaminacin acstica puede provenir de:
Trfico, aeropuertos, ferrocarriles, plantas de fabricacin, construccin o demolicin y conciertos. Algunos tipos de
contaminacin acstica pueden ser temporales mientras que otras fuentes son ms permanentes. Los efectos pueden
incluir la prdida de audicin, trastornos de vida silvestre, y una degradacin general del estilo de vida.
-Contaminacin radioactiva: Es uno de los tipos de contaminacin que es extremadamente perjudicial, incluso mortal,
cuando se produce. Debido a su intensidad y la dificultad de revertir el dao, hay regulaciones estrictas de los gobiernos
para controlar la contaminacin radiactiva. Las fuentes de contaminacin incluyen: Accidentes de centrales nucleares o
fugas, inadecuada disposicin de residuos nucleares y las operaciones mineras de uranio. Este tipo de contaminacin
puede causar defectos de nacimiento, esterilizacin, cncer y otros problemas de salud para las poblaciones humanas y
la vida silvestre de nuestro pas.
-Contaminacin trmica: Es el exceso de calor que genera efectos indeseables durante largos perodos de tiempo.
La tierra tiene un ciclo trmico natural, pero un excesivo aumento de temperatura puede ser considerado un tipo raro de
contaminacin con efectos a largo plazo. Puede ser causada por: Centrales elctricas, la expansin urbana, la
contaminacin del aire las partculas que atrapan el calor y la deforestacin. A medida que aumentan las temperaturas,

60
leves cambios climticos se puede observar, y las poblaciones de vida silvestre puede ser incapaces de recuperarse de
cambios rpidos.
-Contaminacin Lumnica: Es la iluminacin excesiva de un rea que se considera molesta. Las fuentes incluyen: Las
grandes ciudades, vallas publicitarias y publicidad y acontecimientos deportivos y de entretenimiento nocturno. Impide
ver las estrellas, por lo tanto interfieren con la observacin astronmica y el disfrute personal. Si est cerca de zonas
residenciales, la contaminacin de luz tambin puede degradar la calidad de vida de los residentes.
-Contaminacin visual: Puede ser causada por otros tipos de contaminacin o simplemente por las vistas no deseadas,
poco atractivas. Se puede reducir la calidad de vida en ciertas reas, o podra afectar los valores de propiedad y el
disfrute personal. Las fuentes de contaminacin visual son: Lneas elctricas, reas de construccin, vallas publicitarias
y publicidad; y reas desatendidas u objetos contaminados, tales como terrenos baldos o edificios abandonados
Otras consecuencias de la contaminacin ambiental son:
-En las grandes ciudades, afecta la salud cardiovascular y respiratoria principalmente. Adems, los efectos de la
radiactividad en los seres vivos tambin son dainos para su integridad fsica. Pueden ser inmediatos o tardos, segn la
dosis en la que actan. -El cambio climtico, inducido por la actividad del ser humano, supone que la temperatura media
del planeta aument 0,6 grados en el Siglo XX. Investigadores aseguran que se acelerar la aparicin
de enfermedades infecciosas. El posible cambio del rgimen de precipitaciones es una de las mayores preocupaciones
de cara al futuro. Junto al aumento de la temperatura pueden producir cambios en la distribucin de los seres vivos y de
los cultivos. Tambin la fusin de los hielos polares y el consiguiente aumento del nivel del mar es otro de los efectos. El
agua de la lluvia cuando se introduce entre las capas de basura forma un caldo impuro llamado "lixiviado", que se infiltra
hacia las napas y las contamina provocando graves enfermedades entre quienes consumen esas aguas. . -El smog
puede provocar diferentes daos en la salud. Estos van de irritacin de la vista o la garganta, dolor de cabeza, mareo,
nuseas hasta enfermedades importantes: bronquitis, alergias, asma y lesiones pulmonares. El aire contaminado afecta
tambin a los animales y los vegetales. . -Lluvia cida: Al entrar en contacto con el agua el xido de azufre se convierte
en cido sulfrico y el xido de nitrgeno en xido ntrico. Esta mezcla altamente acida (producto de
la combustin industrial), se precipita sobre la tierra junto con la nieve o el agua de lluvia.

Emprendimiento social
El emprendimiento social hace referencia a un tipo de empresa en la que su razn social es en primer lugar satisfacer
necesidades de la sociedad en la que se desenvuelven. Si bien no es una tpica empresa privada del sector capitalista,
su lgica no encaja ni en el paradigma de las empresas pblicas del sector estatal ni el de las organizaciones no
gubernamentales.
Los emprendimientos sociales son organizaciones que aplican estrategias de mercado para alcanzar un objetivo social.
El movimiento del emprendimiento social incluye tanto a organizaciones sin nimo de lucro que utilizan modelos de
negocio para alcanzar su misin como a organizaciones con nimo de lucro cuyo propsito principal es de carcter
social. Su objetivo cumplir con objetivos que son al mismo tiempo sociales/medioambientales y financieros es a
menudo descrito como el "triple resultado": lograr al mismo tiempo desempearse en la dimensin social, ambiental y
del beneficio econmico. Los emprendimientos sociales se diferencian de los emprendimientos comerciales en que su
objetivo social o medioambiental siempre se encuentra en el centro de sus operaciones.
En lugar de maximizar las participaciones de sus accionistas, el principal objetivo de las empresas sociales es generar
beneficios para impulsar sus objetivos sociales o medioambientales. Dichos objetivos pueden lograrse de distintas
maneras dependiendo de la estructura del emprendimiento social: el beneficio de un negocio puede destinarse para
apoyar un objetivo social como por ejemplo la financiacin de la actividad de una organizacin sin nimo de lucro o bien
el emprendimiento puede dar cumplimiento a su objetivo social a travs de su propia actividad empleando a personas
excluidas o prestando sus beneficios a micro emprendimientos con dificultades para acceder a prstamos de inversores
corrientes.

Actividades del sector primario

Los recursos naturales son aquellos elementos que provee la naturaleza, que pueden ser utilizados directa o
indirectamente para satisfacer necesidades humanas.
Agua Potable
Dentro de los recursos naturales debemos incluir al agua. Usualmente se analizan los recursos hdricos de una regin
econmica, por su capacidad para generar energa hidroelctrica. A veces no se tiene en cuenta al agua potable para
consumo humano. Este tema est cobrando cada vez ms importancia debido al crecimiento de la poblacin mundial y
el creciente inters de grandes pases de asegurarse la provisin futura de agua potable.
Argentina cuenta con relativa abundancia de agua potable. En la mayora de las ciudades argentinas, el acceso y la
continuidad del suministro de agua potable se acerca al 100%. Sin embargo, en regiones con climas secos, en
temporadas de verano suelen ser frecuentes la disminucin de la presin y puede haber racionamiento. Otro tema
preocupante es la contaminacin de las fuentes de este recurso, y en algunas regiones, la falta de inversiones de largo
plazo, lo que pone en riesgo la provisin de agua potable en el futuro, ante el rpido crecimiento poblacional.

61
Suelo y Tierra
Tambin debemos incluir dentro de los recursos naturales al suelo y la tierra, dado que se aprovechan para producir
cultivos para consumo humano y para alimentar ganado y aves. La produccin del sector agrcola es un pilar
fundamental de la economa argentina, debido al aumento del precio de la soja y a las grandes exportaciones de esta
oleaginosa, lo que permiti a la economa argentina aprovechar un flujo de dinero del extranjero.
La Regin Pampeana es una regin altamente competitiva para la explotacin agrcola. El sur de la Mesopotamia
tambin tiene un rendimiento considerable para la produccin agrcola.
Incorporacin de nuevas regiones a la produccin
Los avances tecnolgicos en la produccin agrcola (semillas transgnicas, manejo del suelo, etc.), permitieron
que reas que antes eran inexplotadas comiencen a ser utilizadas intensivamente. Algunas de estas regiones son
el noroeste y el Chaco. Sin embargo, esto trajo como consecuencia, en algunas regiones, la disminucin de los bosques
nativos, la erosin del suelo, inundaciones y mayor contaminacin ambiental. Hay que cuestionar si los beneficios
sociales de la incorporacin de nuevas regiones a la produccin, superan a los costos sociales de la misma, dado que
los beneficios pueden estar concentrados en pocas personas, mientras que los costos afectan a numerosas familias, y
debido a la degradacin del medio ambiente, las consecuencias las seguirn pagando las generaciones futuras.
La produccin energtica con recursos naturales
A continuacin, mencionamos la situacin de Argentina en relacin a sus recursos naturales con capacidad de generar
energa. Predomina el cultivo de cereales como la soja. Hay que tener en cuenta que la explotacin intensiva del recurso
suelo puede traer consecuencias negativas como el agotamiento de los mismos por la prdida de nutrientes y la
contaminacin ambiental por el uso de agroqumicos.
Energa Hidroelctrica
La energa hidroelctrica es un recurso natural renovable. Surge del aprovechamiento de la fuerza del agua, cuando cae
desde cierta altura y pasa por una turbina. Usualmente se construyen grandes embalses con usinas hidroelctricas.
Argentina cuenta con grandes cuencas acuferas en relacin a su poblacin, aunque el potencial de generacin
de electricidad a partir de este recurso renovable se encuentra relativamente poco explotado.
Energa Elica
La energa elica surge de aprovechar la fuerza del viento mediante turbinas elicas o aerogeneradores. Las regiones
que tienen mayor potencial para aprovechar la energa elica son aquellas que tienen vientos de intensidad elevada y
con una baja variabilidad, tanto en fuerza como en direccin. La energa elica es un recurso natural renovable.
En Argentina, slo el 0.1% de la potencia instalada corresponde a la energa elica.
La regin de la patagonia, dispone en forma abundante del recurso elico. A medida que avanzamos hacia el norte, el
recurso elico va disminuyendo. La costa sur de la provincia de Buenos Aires tambin tiene potencial de
aprovechamiento de este recurso renovable.
Energa Solar
La energa solar surge de aprovechar la energa contenida en la radiacin solar que recibe la superficie terrestre. La
tecnologa para aprovechar la energa solar se encuentra en desarrollo. An es poco competitivo producir electricidad
basndose en la energa solar, en relacin a otros tipos de energa, salvo en lugares aislados y con condiciones
climticas
favorables a este tipo de energa. A pesar de esto, la energa solar se puede utilizar para producir calor: se pueden
utilizar cocinas solares para la coccin de comestibles y calentar agua, ya sea para complementar un sistema de
calefaccin o para utilizar agua caliente sanitaria, aunque el gas natural es tan barato en Argentina, que estos sistemas
no son competitivos en muchas regiones. Los edificios pueden disearse de modo que aprovechen la radiacin solar
para generar calor y de este modo evitar el uso de otros recursos naturales para calefaccionar.
La regin desde Jujuy a Neuqun dispone de valores relativamente elevados de niveles de radiacin solar.
Actualmente Argentina cuenta con slo 30 Mw generacin de electricidad a partir de la energa solar instalados.
Biocombustibles
El clima y la tierra de la pampa hmeda convierten a la Argentina en un pas muy competitivo para producir ciertos
cultivos, entre los cules se encuentran algunos que se pueden utilizar para elaborar biocombustibles. La produccin de
biocombustibles crece a tasas muy elevadas desde el ao 2006. En 2010, la produccin de biodiesel fue de 2,5 millones
de toneladas. Es el cuarto productor mundial de biodiesel. El biodiesel de argentina se elabora principalmente a base de
soja. La produccin de biocombustibles se concentra en la pampa hmeda, particularmente en las provincias de buenos
aires
Minera
Los minerales son recursos naturales no renovables, es decir, que su stock se agota con su uso. La minera en
Argentina se encuentra diversificada tanto geogrficamente como en productos. Algunas de las provincias con mayor
actividad minera son: Santa Cruz (principalmente minerales metalferos, oro y plata) , Catamarca (minerales metalferos
y no metalferos, oro, cobre) , Crdoba (principalmente rocas de aplicacin, calizas para cemento) y Jujuy (minerales
metalferos y no metalferos).
Litio
El Litio es un mineral que se utiliza para la fabricacin de bateras. Se utilizar para fabricar las bateras de autos
elctricos. Actualmente, las compaas de automotores como Toyota y Mitsubishi estn invirtiendo en yacimientos de litio

62
para asegurarse la provisin de este mineral en el futuro. En la Jujuy, se encuentra uno de los campos de litio ms
grandes de la regin, detrs de yacimientos en Bolivia y Chile. De los yacimientos encontrados hasta la actualidad, las
mayores concentraciones de litio en el mundo se encontraran en Bolivia, Chile y Argentina. Tambin se estn
investigando reservas encontradas recientemente en Afganistn. Compaas extranjeras de EEUU, Japn, Canad y
Australia estn adquiriendo reservas en Salta, Catamarca y Jujuy.
Hay que tener en cuenta que el litio es un recurso natural no renovable, es decir, que su existencia disminuye con su
extraccin. Las compaas que explotan el litio en Argentina pagan regalas muy bajas y gozan de privilegios
impositivos. Se espera que el precio del litio aumente en el futuro, debido a la fuerte demanda que tendr, por los autos
elctricos, bateras para netbooks, notebooks y telfonos mviles.
Pesca
Argentina tiene un amplio litoral martimo donde se realizan actividades pesqueras. El mar argentino cuenta con una
amplia plataforma continental que favorece a la pesca. La mayor parte de la explotacin se dedic a la merluza. Las
empresas extranjeras realizan gran parte de la explotacin.
Uno de los principales problemas de la pesca en Argentina es la sobreexplotacin de este recurso, la que es nociva para
el ecosistema martimo. Estudios han mostrado que la pesca excesiva contribuy a una importante disminucin de la
poblacin de merluzas y a una reduccin de su tamao. Tambin se puede decir que Argentina no cuenta con la
infraestructura, como plantas de industrializacin y puertos, para aprovechar todo el potencial de este recurso. Tambin
se menciona la falta de regulacin del sector. Se estima que la pesca ilegal constituye una parte importante.
Se debe tener en cuenta, que los recursos pesqueros pueden ser renovables mientras la tasa de explotacin no supere
a la tasa de regeneracin natural. Cuando la tasa de explotacin es mayor, este recurso natural renovable se transforma
en un recurso no renovable y a largo plazo disminuye su capacidad de regeneracin.
Petrleo y Gas
Al igual que los recursos mineros, se trata de un recurso no renovable cuyo stock disminuye con su utilizacin.
El petrleo se utiliza para producir hidrocarburos como la nafta y el gasoil. El gas natural se utiliza principalmente para la
red domiciliaria (calefaccin, coccin, etc.) y para las centrales generadoras trmicas que funcionan con gas natural.
Es sector petrolero es muy importante para la economa argentina. Su participacin en el PBI ha fue del 8,3% en el
2003, aunque viene disminuyendo paulatinamente debido a la falta de inversin del sector. La disminucin de las
reservas (algunas cuencas ya pasaron el punto mximo de explotacin) y la ausencia de nuevas explotaciones son un
problema de la economa argentina, debido al aumento de los precios internacionales de los hidrocarburos.

Espacio rural
Densidad de poblacin: Baja
Tamao: Viviendas aisladas o pequeos asentamientos
Paisaje: Relacin directa del hombre con el medio natural
Parcelamiento: Menor parcelamiento del terreno
Actividad econmica predominante: Primarias (tareas agrcolas)
Infraestructura de servicios: Solo servicios bsicos, en la mayora de los casos los pobladores deben viajar a las
ciudades para acceder a los servicios ms especializados
Equipamiento y servicios: El ms difundido el luz elctrica. El resto corre por cuenta de los propios habitantes
Movilidad espacial: Escasa. La poblacin mantiene su lugar de residencia por mucho tiempo.

Espacio urbano
Densidad de poblacin: Alta
Tamao: Mayor que en los ncleos rurales. Viviendas concentradas
Paisaje: Predominio del paisaje humanizado
Parcelamiento: Intenso en manzanas y lotes.
Actividad econmica predominante Secundaria (industrias) y terciarias (comercios y servicios)
Infraestructura de servicios: Compleja, incluye servicios educativos, sanitarios, recreativos, transporte, comunicaciones,
etc.
Equipamiento y servicios: Provisin de agua, asfaltos, cloacas alumbrado, gas, luz elctrica, etc.
Movilidad espacial: Intensa. Se manifiesta a travs de los cambios de residencia y de los movimientos pendulares,
desplazamientos que realizan a diario los habitantes de la ciudad desde sus hogares al trabajo y viceversa
El primer problema que se plantea al abordar el estudio de la poblacin urbana y rural es su definicin. Esta dificultad se
debe a la heterogeneidad de los fenmenos que se producen, sobre todo, en las ciudades.
En general, se utilizan dos tipos de criterios para definir la ciudad: cuantitativo y cualitativos.
El criterio cuantitativo se basa en el nmero de habitantes que reside en una aglomeracin. El problema radica en que
entre los diferentes pases no existe acuerdo en la cifra utilizada como umbral para la definicin de las ciudades. Las
cantidades varan de 200 habitantes en los pases nrdicos, a 1.000 en Australia, 2.500 en Mxico y Estados Unidos,
10.000 en Espaa o 50.000 en Japn, entre otros. El monto ms reconocido a nivel mundial es el de 10.000 habitantes.
En la Argentina la cifra es de 2.000 habitantes, establecida por el Instituto Nacional de Estadsticas y Censos (INDEC).

63
Este criterio numrico no basta para definir una ciudad, ya que no tiene en cuenta otros factores de carcter cualitativo.
Los criterios cualitativos incluyen distintos elementos y procesos que se desarrollen las ciudades, entre los que se
encuentran:
Polticos: normas y legislacin vigente;
Histricos: cambios ocurridos en la ciudad a lo largo del tiempo;
Econmicos: tipo de actividad econmica que se desarrolla en su interior;
Sociolgicos: estilo de vida y comportamiento de sus habitantes;
Geogrficos: elementos que conforman el paisaje urbano.
Teniendo en cuenta todos estos criterios es posible distinguir algunas caractersticas bsicas que diferencian las zonas
urbanas de las rurales.
Criterios para definir una Sociedad
La intervencin humana sobre el territorio ha transformado los espacios naturales en espacios humanizados. Aquellas
zonas donde existe una alta densidad de poblacin son las ms transformadas, donde el paisaje refleja la actividad
humana con ms intensidad. Estos lugares son las ciudades, en las que los componentes biticos del paisaje han sido
sustituidos por elementos antrpicos.
El criterio de la morfologa del paisaje urbano es uno de los que se ha utilizado para definir que es una ciudad, es decir,
para distinguir aquello que es una ciudad de aquello que no alcanza dicho rango. La apariencia externa, la forma, la
estructura de una ciudad es diferente a la de otros ncleos de poblacin: edificios altos, calles grandes y anchas que
facilitan un trfico intenso, etc.
Otros de los criterios que se utilizan habitualmente para definir las ciudades es el estadstico, as cada pas fija un
volumen de poblacin mnimo para considerar a un ncleo de poblacin como ciudad. Espaa lo tiene fijado en 10000
habitantes, Japn en 30000, mientras que en algunos pases escandinavos los tienen fijados en 200 habitantes. Es por
lo tanto un criterio variable al existir tal disparidad de umbrales de poblacin en el mundo.
El tercer criterio utilizado para diferenciar el espacio urbano del espacio rural es la actividad econmica que desarrollen
sus habitantes. As, mientras en el espacio rural dominan las actividades relacionadas con el sector primario, en el
mundo urbano los trabajos principales son los vinculados a los sectores industriales y de servicios. As sera difcilmente
clasificables como ciudad algunas aglomeraciones humanas (por ejemplo en algunos pases asiticos) en la que sus
habitantes trabajan principalmente en el sector primario, mientras en otros lugares (como los mencionados ncleos
urbanos de los pases escandinavos) a pesar de no alcanzar un elevado nmero de habitantes, podran ser clasificados
como ciudades debido a su actividad laboral.
Otros criterios utilizados hacen referencias a aspectos sociolgicos, como la composicin y desigualdad de la sociedad,
siendo ms homognea en las zonas rurales que en las urbanas; las relaciones interpersonales, ms estrechas en el
mundo rural y ms distantes en el urbano; etc.
No existe por lo tanto una definicin unnime del concepto de ciudad, si bien la ms acertada podra ser aquella que
uniera los principales criterios descritos anteriormente: Aglomeracin de poblacin que ha transformado un espacio
natural preexistente en un espacio altamente humanizado de caractersticas fsicas y sociolgicas fcilmente
diferenciables del medio rural en cuanto a su morfologa, composicin y comportamiento social, y actividades
econmicas que en ella se desarrollan.
ASPECTOS AMBIENTALES DEL ESPACIO PBLICO URBANO.
El Ambiente Urbano:
El ambiente urbano puede entenderse como una forma peculiar de la relacin sociedad - naturaleza. Una sociedad
ocupa un territorio e interacta con l, imponindole transformaciones irreversibles al habitarlo o dedicado a actividades
de produccin, intercambio o consumo, constituyendo ese territorio como una naturaleza secundaria, cultural y
tecnolgicamente definida.
Un ambiente urbano puede ser precisado en el tiempo y en el espacio. Es as mismo dependiente de su entorno para su
subsistencia (demanda de recursos), el cual (en trminos de oferta), le suministra el agua, la energa, el alimento, la
biomasa y las caractersticas propias del sitio como pueden ser el clima, la topografa, los riesgos catastrficos y la
capacidad de regeneracin de la oferta natural. Es as como esa naturaleza transformada se constituye en el Soporte
de la estructura urbana.
La conceptualizacin del ambiente urbano como sistema complejo, permite situar la relacin sociedad - naturaleza en
cualquier dimensin o escala, incluso podemos divagar en esa relacin a nivel planetario o precisar partes de ciudad
como es nuestro objeto de estudio: el espacio pblico.

64
Problemtica ambiental urbana y calidad de vida:
Los trminos clsicos de salud y bienestar social y salud comunitaria, cambian en los aos setenta por el concepto
de Calidad de Vida, superando el pensamiento Higienista
El reto de la vida. Serie Ecosistema y Cultura. Augusto Angel Maya. ECOFONDO Sep. 1996 que implic modificar el
entorno urbano por uno ms sano especialmente para neutralizarlos riesgos de las enfermedades sociales
El pensamiento de bienestar social implic la internalizacin estatal de los costos de mejoramiento de condiciones de
vida, en trminos capitalistas, realizando una inversin sobre la sociedad misma, con el fin de garantizar una mejor
produccin.
La nocin de Calidad de vida, pareca estar orientada a afrontar la cuestin y problemtica ambiental, no en el plano
natural ni tampoco en el social sino en las relaciones presentes entre ambos o en su interaccin.
Los problemas ambientales se definen cuando se alteran los elementos o situaciones de un lugar de manera que
atentan contra la calidad o cantidad o diversidad de los recursos humanos, de los recursos naturales y del medio
construido, de tal forma que se dificulta o impide el desarrollo sustentable de dicho lugar, deteriorndose su Calidad de
Vida.
Se han hecho esfuerzos por establecer una serie de parmetros que contribuyan a definir
la calidad de vida de los habitantes de las ciudades. En uno de ellos se han seleccionado
parmetros tales como:
Seguridad pblica: nmero de asesinatos por cada 100.000 habitantes
Costo de la alimentacin: promedio de los porcentajes de los ingresos de una familia gastado en alimentos
Espacio en el que vive: nmero de personas por habitacin
Estndares de vivienda: porcentaje de hogares con agua potable y electricidad.
Comunicaciones: nmero de telfonos por cada 100 habitantes
Educacin: porcentaje de nios en escuela secundaria
Salud Pblica; nmero de muertes infantiles por cada 1.000 nacimientos
Paz y quietud: niveles de ruido ambiental
Flujo de Trfico: velocidad de los vehculos en las horas pico para realizar determinados recorridos
Aire Limpio: mediciones de contaminacin area
Entre otras presiones que debe soportar un ambiente urbano podemos incluir la desigual distribucin de los servicios,
ingresos vs. gastos en el hogar, las condiciones del medio natural , la mala localizacin y funcionamiento de actividades
econmicas, la no provisin de servicios adecuados, la ausencia de polticas pblicas para infraestructuras y recreacin,
la especulacin inmobiliaria etc.
Los Procesos de industrializacin
Industrializacin durante el modelo agroexportador
A partir de la media mitad del siglo XIX la Argentina mediante el modelo econmico agroexportador se insert en la
divisin internacional de trabajo como productor y exportador de materia prima. Esto beneficio la produccin agrcola
ganadera para exportar, y se desarroll la importacin de bienes industrializados.
En 1880 y 1890 se encontraron un reducido nmero de establecimientos empresariales con participaciones de capitales
extranjeros. Tambin se destacaron las pequeas y medianas empresas.
El estado favoreci con crditos al sector agroexportador y en consecuencia el sector industrial no cont con las
medidas para el desarrollo de las industrias.
Impacto de la primera guerra mundial
La primera guerra posibilit el crecimiento de las industrias de emergencia cuya funcin era cubrir la dficit producidas
por la desaparicin de productos importados, las cuales al finalizar la guerra se vieron desfavorecidas.
Predominaran las capitales extranjeros, especialmente las inversiones britnicas (en frigorficos). Luego llegaron los
capitales EE.UU., que introdujeron cambios en las formas de produccin y organizacin.
La guerra afecto de diferente manera a empresariales, en algunos casos los beneficio (las que tenan la capacidad
instalada aumentaron la produccin) y en otros casos los perjudico (los que dependan de materias primas)

65
La presencia de empresas extranjeras dio nacimiento a una clase de ejecutivos.
En esta dcada se instalaron las empresas: Colgate, Palmolive,
Que comenzaron con el armado de automotores en el pas. Gracias a la presencia de extranjeros los empresarios
locales aumentaron la produccin de materiales relacionados. Tambin se produjo las instalaciones de empresas
estatales como YPF.
Expansin de la sustitucin de importaciones
En la dcada del 30 se impuls el proceso de industrializacin por importaciones que fue el elemento que compenso los
desajustes generados por el quiebre del modelo agroexportador, esto hizo que la produccin industrial superara la
produccin agropecuaria; se instalaron empresas textiles, alimenticias y metalrgicas. Tambin de desarrollo la industria
liviana. Esto fue acompaado por capitales extranjeros que llegaron a desarrollar el mercado interno.
Debido al conflicto mundial de 1940, el gobierno, propuso el programa de reactivacin y la economa nacional elaborada
por Federico Piedo, ministro de hacienda, con l se trataba de planificar un impulso al sector industrial concilindolo
con la economa abierta. Tambin se trataba de fomentar las relaciones comerciales con Estados Unidos y los pases
limtrofes, y crear un mercado de capitales.
Tambin propona comprar los excedentes agrcolas no vendidos y estimular la produccin industrial y la construccin.
Este plan no se aprob y Piedo renuncio, pero algunas de sus ideas fueron aplicadas.
Transcurrida la dcada fueron aumentndose las actividades industriales, instalndose empresas como:
Molinos del Ro de la Plata y Compaas Qumicas
BGH (Boris GarFunkal)
Loma negra
Auge y crisis del modelo sustitutivo (1940-1955)
Con la llagada del gobierno justicialista, de expandi el mercado interno por medio del aumento de la mano de obra,
salarios y financiamiento estatal para industrias de bienes de consumo. Se desarroll el rea de produccin estatal de
siderurgia y qumica.
Creci la inversin del estado en la industria, por medio del financiamiento, creacin de bancos (crdito industrial), y la
produccin estatal (SOMISA, ATANOR), es decir que su accin fue tanto indirecta como directa. Se instalaron ms 30
compaas en 1945.
En 1946 se cre el Instituto Argentino para la promocin del intercambio (IAPI) para comprar cosechas y otros productos
agropecuarios a los productores y venderlos internacionalmente.
De 1947 al 1951 se cre el Plan Quinquenal del gobierno que transform la estructura econmica social por la
expansin industrial; de la nacionalizacin de servicios pblicos de la amplia movilizacin de la los recursos nacionales y
otros.
A partir de 1951 hasta 1952 se produjeron cambios: el gobierno recurri a la inversin de capitales extranjeros para
financiar la industria. Los convenios con empresas afectaron el marcado y los precios internos.
El plan econmico estableci un programa de inversiones estatales y privadas dirigidos a la produccin industrial y
agropecuaria.
Inversiones exteriores y recuperacin
La industria se consolid como dinamizadora de la economa.
Cre la produccin industrial, se bas en la radicacin de capitales extranjeros, (de Estados Unidos) en industrias
qumicas, petroleras y automotores.
Dado que los recursos locales de capitales eran insuficientes para promover sectores industriales, el estado promovi la
incorporacin de capitales y tecnologa extranjeros.
En 1958 se aprobaron las leyes:
Inversiones Extranjeras
Promocin Industrial,
Ambas para el desarrollo industrial.

66
La incorporacin de capitales extranjeros produjo cambios tecnolgicos que desplazaron a empresarios. Como
consecuencia se produjo una reestructuracin del empresariado pequeo y mediano.
Expansin sostenida
En este perodo se produjo un gran crecimiento de la economa de la industria.
Hubo una gran afluencia de capitales extranjeros destinados a la ampliacin de establecimientos, y la adquisicin de
empresas lderes locales.
El estado promovi el desarrollo de empresas que deban expandirse, se estimul a empresarios para que se hicieran
cargo de esas nuevas actividades como un medio de fortalecer el poder de decisin nacional.
Tambin se acentu el proceso de concentracin. Comenzaron a desarrollarse los departamentos de ingeniera de
diseos de productos, de produccin y mtodos de empresas de capital extranjero como nacional.
Se increment la exportacin de manufacturas de origen industrial; crecieron las versiones directas por parte de
empresas industriales argentinas que se radicaron en fronteras nacionales.
Desindustrializacin
La industria dejo de ser eje dinamizador. Perdieron terreno las ramas metal-mecnicas y ganaron las industrias de
recursos naturales como las de papel petroqumicas, cemento. Se registr un aumento de la concentracin econmica.
La poltica econmica militar exigi competitividad con el exterior, y como resultado muchos empresarios debieron
vender sus empresas.
El crecimiento ms extenso fue a partir de 1976 sobre la base de los sectores petrolero, financiero, pesquero, otros.
Las empresas transnacionales aumentaron su participacin en la produccin industrial. En menor medida lo hizo el
estado.
Reestructuracin Econmica
Los procesos de reestructuracin econmica formaron parte de una dinmica mundial que estara imponiendo su lgica
ms all de cualquier frontera nacional.
El fordismo:
Es un modo de organizacin del periodo productivo, que designa a una particular forma de insercin de la fuerza de
trabajo en el proceso productivo.
El fordismo se apoy en la organizacin taylonista del proceso de trabajo, es decir, en un sistema cientfico de
organizacin del trabajo industrial, con el objetivo de aprovechar al mximo el tiempo que se invierte en la produccin.
Se expresa en la descalificacin del operario, la destruccin del trabajo artesanal y la introduccin de tcnicas eficientes
de control.
Este proceso entr en crisis cuando el stock tecnolgico llega a su fase de madurez y agotamiento, decrecieron, en
consecuencia sus innovaciones y no pudo dar respuesta a las necesidades econmicas y productivas. Esta es solo una
de las interpretaciones a cerca de su crisis, ya que existen otras, como la que sostiene que fue consecuencia de la
internacionalizacin de la produccin.
Principales cambios de la Argentina a partir del proceso de reestructuracin
La tendencia a una desconcentracin relativa de la localizacin industrial.
La aparicin de producciones primarias puntuales con alto contenido tecnolgico.
La mayor presencia de los estados provinciales en la negociacin de proyectos industriales en las regiones.
La que en los planes provinciales de desarrollo se privilegia el mercado internacional antes que el mercado interno.
La presencia de grandes unidades econmicas extra regionales en los proyectos productivos provinciales ms
prximos
La Inflacin: Causas
La inflacin puede provenir de dos clases de circunstancias:
1) Una reduccin de bienes sin la correspondiente reduccin de la demanda. Ej:
a) las guerras provocan la destruccin de los tiles de produccin, y adems separan de la produccin a una parte de
la mano de obra.

67
b) las huelgas llevan a una reduccin de la produccin
2) El segundo tipo de inflacin procede de un aumento del flujo monetario sin un aumento correspondiente de la oferta
de bienes en el mercado
Por ej. El banco central crea ms moneda de la que requiere el funcionamiento de la economa.
Un largo proceso
En los perodos de prosperidad, la economa est en desarrollo. Las empresas desean aumentar su capacidad de
produccin para satisfacer la futura demanda.
Los bancos conceden a las empresas crditos que les permiten realizar sus proyectos de inversin.
A la vez las empresas aumentan sus aumentan sus demandas de mano de obra. El aumento de la demanda de los
factores de produccin hace subir su precio.
El alza de las tasas de inters y de los salarios repercute en los en los precios, que las empresas no dudan en elevar,
toda vez que la demanda se mantiene. Los sindicatos reclaman nuevos aumentos salariales.
Las empresas que no tienen stock suficientes no pueden oponerse mucho tiempo a una detencin del trabajo, pues la
produccin se paraliza. Por lo tanto debern ceder.
Al ver que el precio de los bienes aumenta, el consumidor se apresura a gastar sus ingresos por temor al
encarecimiento. La inflacin llega a paroxismo cuando la confianza en el poder adquisitivo de la moneda se derrumba
ante el alza de precios.
La estagflacin
Este trmino es una castellanizacin de la palabra stagflation, que est formada por stagnation e inflation. En la
estagflacin se presentan la inflacin y la recesin al mismo tiempo.
Frenazo general
La inflacin se aceler bajo el efecto combinado del alza del precio del petrleo y de la devaluacin del franco.
Las Enfermedades Del Sistema Econmico
Desde hace unos aos que conocemos las dificultades econmicas de la sociedad contempornea. Hoy en da solo se
habla del alza de precio, paro, crisis monetaria. A todo esto se suman relaciones internacionales que provocan por
ejemplo desequilibrio de monedas.
Movimientos cclicos
Desde finales del siglo pasado especialistas en el tema pudieron asegurar que la economa no segua un crecimiento
uniforme, es decir experimentaba fases de expansin y de recesin. Estos movimientos cclicos tienden repetirse tanto
en su duracin como en su intensidad. Los ciclos estn ligados al concepto de coyuntura. La coyuntura es la situacin
de las actividades y fenmenos econmicos en un determinado momento de la evolucin econmica.
Sntomas de desequilibrio
El circuito econmico presenta flujos llamados reales (oferta de bienes: producto nacional) y monetarios (demanda:
renta nacional). La oferta global con respecto a la demanda total debe ser igual, de manera contraria se produce un
desequilibrio.
Existen dos tipos de desequilibrio:
Recalentamiento: cuando el flujo necesario pasa en valor al flujo de bienes.
Deflacin: (baja del nivel general del precio) cuando el valor del flujo pasa el flujo monetario
(Rara vez se produce la deflacin).
Existen dos fenmenos que se relacionan con la deflacin, son la depresin y la recesin.
La depresin es la fase del ciclo econmico que se caracteriza por el descenso en la actividad econmica, mientras que
la recesin es el fruto de la transicin entre la prosperidad y depresin.
Este fenmeno se caracteriza por el descenso de la produccin de bienes y servicios, aumento del paro y el decremento
en el poder de la compra.
Causa de la recesin: ejemplo:

68
Como consecuencia de un acontecimiento exterior (por ejemplo, el embargo de las ventas de petrleo decretado por la
OPEP en octubre de 1973 contra los EE.UU. y los Pases bajos, culpables de excesivas simpatas por Israel), los
consumidores pueden perder confianza en el futuro y reducir sus demandas.
Las autoridades monetarias (bancos centrales) pueden practicar una poltica monetaria muy restrictiva. Tratan de
enjugar de esta forma un exceso de moneda en circulacin, pasando la economa por vivas tensiones inflacionistas tras
una fase de expansin prolongada. Al reducir la oferta de moneda, el banco central provoca un aumento de las tasas de
inters, haciendo as ms costosas las inversiones. Una intervencin en exceso drstica puede conducir a un retraso
coyuntural.
Una reduccin repentina de la demanda extranjera puede ser anuncio de una recesin en interior del pas exportador.
Mecanismos de una recesin
Los consumidores restringen sus compras con el fin de conservar liquides en prevencin de das siguientes.
Esto provoca la acumulacin de stock en empresas.
Al no venderse la produccin los empresarios tratan de reducir el stock. De esta manera las empresas reducen sus
inversiones, disminuyendo as el potencial de produccin.
Las empresas por no poder bajar los salarios optan por no sustituir a los trabajadores que abandonan la empresa.
S la recesin dura poco tiempo l volver a contratar el personal o las inversiones realizadas anteriormente en la
formacin del personal despedido quedaran perdidas.

Organizacin del espacio

La expresin designa a la vez la accin que produce una cierta configuracin, y su resultado. La organizacin del
espacio define al objeto de la geografa como la estructuracin de los ordenamientos humanos en la interfaz terrestre, y
no como la interaccin entre un medio y los gneros de vida. Epistemolgicamente, esto supone que ms all del
desorden aparente de los fenmenos presentes en la superficie de la Tierra, existen lgicas a revelar. La nocin se
desarrolla en los aos 1960-70 en Francia, asociada a los conceptos de centro, polarizacin, flujos y redes,
jerarquas (redes urbanas), ciudades y regiones. En particular, se pasa de una controversia sobre el origen de las
regiones homogneas -natural o histrico-, al comienzo del siglo XX, a la distincin entre regiones homogneas,
definidas por similitud de atributos y bien delimitadas, y regiones polarizadas segn gradientes de intensidad de las
relaciones. En ellas las ciudades, caracterizadas como organizadoras de las relaciones entre los lugares a travs de las
mltiples redes, constituyen los nudos privilegiados. La nocin est plasmada en el Diccionario de la Geografa de Pierre
George, en 1970, donde el espacio geogrfico se distingue as de las nociones de paisaje y medio.
La inscripcin de esta nocin en los programas de investigacin y de enseanza acompaa a tres movimientos
contemporneos y convergentes: el reconocimiento de la importancia de las relaciones econmicas y de las decisiones
polticas en la formacin de las regiones geogrficas, especialmente bajo el impulso de gegrafos marxistas como Pierre
George; el paso de una concepcin sobre todo vertical de las relaciones estudiadas por la geografa regional clsica
(relaciones sociedades-medios) a una concepcin horizontal, que se interesa ms en las relaciones entre los lugares,
bajo la influencia de la corriente de anlisis espacial que emerge en los aos 1950 en Suecia, en Gran Bretaa y en
Estados Unidos; un nuevo crecimiento de la urbanizacin y los problemas de ordenamiento del territorio en el momento
de la reconstruccin y la descolonizacin contribuyeron tambin a suscitar nuevas reflexiones.
Si bien la expresin aparece desde 1942 en Andr Cholley, en su Guide de ltudiant en Gographie [Gua del
estudiante en Geografa], su uso se limita, para este autor, a la nocin de complejo o combinacin (dominio, regin,
medio), en una visin antropocntrica (organizar el planeta). Otro precursor ignorado es el urbanista M. F. Rouge, que
en 1947 intitula a una obra de sus obras La gonomie [geonoma] u organizacin del espacio. Su concepcin funcional
del espacio distingue tres niveles de escalas (arquitectura, urbanismo y ordenamiento del territorio), y aborda las
nociones de complejidad, no homogeneidad, relatividad, maleabilidad. Sobre todo Jean Gottmann, en su obra sobre La
organizacin del espacio, en 1950, invita a construir la geografa como ciencia reemplazando siempre el hecho
geogrfico, no solamente en su marco local, sino tambin en sus relaciones con los otros hechos que lo rodean en el
globo. Ms conocido fuera de Francia (ense en Princeton, luego en Oxford), Gottmann ver sus ideas adaptadas por
tienne Juillard (La regin, 1962) y Jean Labasse (La organizacin del espacio, 1966).
Posteriormente la nocin de organizacin del espacio, empleada de modo ambiguo, puesto que tiene el sentido de
accin (plan, idea, proyecto), pero tambin de forma (configuracin, estructura), se revierte en favor de los conceptos de
percepcin (luego representacin), produccin (H. Lefebvre, 1974), estructuracin del espacio, y de las expresiones de
organizacin espacial, de sistema espacial. No obstante, se puede considerar que las cinco funcionalidades universales
de la espacialidad de las sociedades, organizadas en sistemas espaciales diferenciados segn las sociedades y las
pocas, identificadas por Philippe y Genevive Pinchemel (en La face de la Terre [La cara de la Tierra], A. Colin, 1988) y
retomadas por R. Brunet bajo denominaciones muy similares (es decir: apropiacin (catastros o derechos de uso),
utilizacin del suelo o explotacin (produccin), hbitat (construcciones para residencia y actividades), comunicacin
(intercambios, comercio, redes), administracin o gestin (mallados, territorios polticos y administrativos) constituyen los
elementos de una descripcin regional en trminos de organizacin del espacio.

69

Espacio periurbano
Algunas definiciones
Periurbano es un trmino que no forma parte del diccionario de la Real Academia Espaola (RAE). 22. edicin,
publicada en 2001. Pero es utilizado desde finales de los aos '70, originariamente en Francia. En espaol empieza a
utilizarse con la investigacin dirigida por los socilogos espaoles Mario Gaviria y Artemio Baigorri en el rea
Metropolitana de Madrid, entre 1982 y 1984. El espacio periurbano se refiere a una situacin de interface entre dos tipos
geogrficos aparentemente bien diferenciados: el campo y la ciudad. Es de difcil definicin conceptual y delimitacin,
cuenta con la desventaja de que es un territorio resbaladizo, en situacin transicional, en permanente transformacin
(o con expectativas de ser transformado), frgil, susceptible de nuevas intervenciones. Con el paso del tiempo, el
periurbano se extiende, se relocaliza, se corre de lugar. Se trata de un territorio en consolidacin, bastante inestable
en cuanto a la constitucin de redes sociales, de una gran heterogeneidad en los usos del suelo. Es un espacio que se
define por la indefinicin: no es campo, ni es ciudad.

Otros conceptos prximos y asociados:

Ciudad difusa,

Ciudad dispersa,

Contorno de la ciudad,

Extrarradio,

Exurbia,

Frontera campo-ciudad,

Periferia urbana,

Rururbanizacin. Es una zona prxima a los centros urbanos que experimentan un incremento residencial de
poblacin nueva, de origen principalmente ciudadano. La zona rururbana se caracteriza por la subsistencia de un
espacio no urbano dominante.1

Suburbio, conceptualizacin que comienza a utilizarse en los Estados Unidos a partir de los setenta, y se
manifestaba masivamente a partir de la segunda posguerra mundial, tambin acompaada e incentivada por la
traza de las autopistas, conformando el nuevo modo de vida de las familias acomodadas norteamericanas. 1

Territorios de borde.

Red de Transportes
En el diseo de los sistemas de transporte del pas influyeron mltiples factores, especialmente los econmicos y
naturales. Por ejemplo, en la mayor parte del territorio, especialmente en el centro-norte, el diseo de las redes del
transporte vial y ferroviario fue consecuencia de la necesidad de llegar al puerto de Buenos Aires para exportar las
materias primas. En cambio, en la Patagonia y en otros lugares del interior del pas las rutas se construyeron para
fomentar el establecimiento de la poblacin y el desarrollo de las actividades econmicas.
En las sierras Pampeanas la disposicin de los cordones montaosos, con predominio norte-sur, contribuyeron para
que la infraestructura vial y ferroviaria sea escasa dentro de la regin, solo los rodean. El progresivo deterioro en la
calidad de los servicios (falta de puntualidad, suspensin de servicios, transportes obsoletos, etctera) y en el dficit
operativo de los mismos (prdidas econmicas) hizo que a partir de 1989 el gobierno encarara la desregulacin, es
decir que dej en manos del sector privado el control de diversas reas del transporte, mediante el otorgamiento de
una concesin (privilegio de explotarlos a cambio de un pago mensual por su aprovechamiento). Adems transfiri los
derechos de parte de la infraestructura a las provincias y municipios.
Por ejemplo, se concesionaron los ferrocarriles, parte de las rutas nacionales y provinciales, los puertos, etctera. Esto
tuvo aspectos positivos como inversiones en infraestructura (remodelacin de estaciones ferroviarias, areas, etctera)
y negativos como el alto costo social por la cantidad de trabajadores que perdieron sus empleos.
El transporte automotor es el ms utilizado en la Argentina. Sin embargo el problema actual es que la red vial no
creci en cantidad y calidad como el transporte automotor (en 1998 se patentaron casi 500.000 automotores entre
nacionales e importados) y ello lleva a altos ndices de accidentes. Por ejemplo, los frecuentes choques que ocurren

70
en la ruta nacional 14 porque resulta muy angosta para el intenso trnsito de grandes camiones que van o vuelven de
Brasil.
La red caminera es de algo ms de 200.000 kilmetros en total (pavimentados, mejorados, de ripio y de tierra), cifra
baja dada la extensin del pas.
Desde la integracin del Mercosur, aument el transporte automotor de cargas hacia y desde los pases que lo forman,
especialmente con Brasil y Chile. Con respecto a este ltimo, est en los proyectos de ambos gobiernos mejorar los
pasos cordilleranos como el de Jama (Jujuy), Socompa (Salta), San Francisco (Catamarca) y Aguas Negras (San
Juan), e inclusive la construccin de un tnel de baja altura en Mendoza para evitar el corte de los caminos provocado
en invierno por las nevadas.
Ante la imposibilidad estatal, por motivos econmicos, de construir autopistas y mantener las rutas, el gobierno
resolvi dar parte de estas en concesin y permitir el cobro de peaje.
La red ferroviaria en la Argentina tiene una longitud de alrededor de 34.000 kilmetros pero presenta la desventaja de
estar integrada por distintas trochas (espacio entre riel y riel), lo que dificulta la articulacin entre ellas. Debido al
esquema econmico agro portuario que reinaba en el pas en la poca de la construccin de la red troncal, esta tiene
una distribucin espacial en forma radial o de abanico con cabecera en la Capital Federal.
El primer ferrocarril se inaugur en 1857, una el Parque (actualmente Plaza Lavalle) con el barrio de Flores en la
Capital Federal. A partir de esa fecha la red frrea se fue extendiendo e inclusive con conexiones a los pases
limtrofes.
Por el deterioro en la calidad de los servicios, en la segunda mitad de la dcada de 1980 disminuy considerablemente
el nmero de pasajeros y de cargas. En 1947 los ferrocarriles ingleses fueron estatizados y, despus de casi 50 aos
de pertenecer al Estado, en 1990 el gobierno resolvi comenzar el traspaso al sector privado. Lo entreg en
concesin, por sectores y paulatinamente. Se separaron los servicios urbanos-suburbanos (ciudad de Buenos Aires y
sus alrededores) de los de tipo interurbano y de cargas. A partir de esos aos algunos tramos se abandonaron y la
mayor parte de los del interior del pas quedaron solo para cargas. Por ejemplo, el ferrocarril General Belgrano que
opera entre Buenos Aires y las zonas centro y norte del pas; el ferrocarril Buenos Aires al Pacfico, que relaciona la
regin de Cuyo con las Sierras Pampeanas y la llanura pampeana, y el Ferro expreso Pampeano que presta servicios
a cooperativas agrarias y exportadores de cereales del oeste pampeano. Para pasajeros adems de las lneas
urbanas-suburbanas, se destaca el corredor Buenos Aires-Mar del Plata.
De algunos servicios se han hecho cargo las provincias para que no se cancelaran, y otros estn suspendidos. Por
ejemplo, el gobierno de la provincia de Ro Negro mejor su sistema ferroviario desde Viedma a San Carlos de
Bariloche.
E,I Ferrocarril Belgrano S. A. fue transferido al gremio ferroviario, opera con cargas y es la red ms larga del pas con
casi 10.000 kilmetros de vas que unen 13 provincias y permiten la interconexin con Chile, con Bolivia y con
Paraguay.
El primer tramo que pas al sector privado fue el Ferro expreso Pampeano en la Pampa Hmeda, que opera desde
noviembre de 1991 con el traslado de las producciones, especialmente los cereales, hasta los puertos de exportacin
de Rosario y Baha Blanca.
La red ferroviaria comprende:
la red metropolitana de Buenos Aires (lneas urbanas y suburbanas de pasajeros); o la red troncal que une el
rea metropolitana con las grandes ciudades del interior. Estas redes en su mayor parte quedaron slo para
cargas;
las conexiones que se extienden a los pases vecinos;
la red de subterrneos de Buenos Aires y el Pre metro (medio de transporte similar al subterrneo pero que
circula por la superficie).
SUBTERRNEOS DE LA CIUDAD DE BUENOS AIRES
El subterrneo es el medio de transporte ideal para las grandes ciudades ya que tiene la ventaja de ser rpido, seguro
y no contaminante. Adems, contribuye al descongestionamiento del trnsito. Buenos Aires es la nica ciudad del
pas que cuenta con este medio y fue la primera en Amrica latina.
La lnea ms antigua se inaugur en 1913. Hasta 1944 las lneas crecieron a ritmo constante pero en la dcada de
1950, pasaron de manos privadas a manos del Estado y se detuvo este crecimiento hasta fines de 1980, en que
comenz nuevamente su expansin. Su longitud est en aumento con el objetivo de descomprimir el transporte
automotor. Actualmente tiene 47 kilmetros y con la prolongacin de las lneas se espera que en el 2010 alcance una
longitud de alrededor de 100 kilmetros. En la actualidad es administrado por la empresa Subterrneos & Buenos
Aires, que depende del gobierno de la Ciudad de Buenos Aires; la concesionaria Metro vas se ocupa del
mantenimiento del servicio y de su equipamiento. Los especialistas coinciden en que, de no haberse paralizado el
tendido de la red de subtes, Buenos Aires tendra hoy un servicio similar al de las ms modernas ciudades del mundo.

71
Las primeras lneas (A, B, D, y E) tienen forma radial y confluyen en los alrededores de la Plaza de Mayo. La lnea C
es transversal a las anteriores con el fin de comunicarlas. Las obras de ampliacin incluyen la extensin de las
existentes y la creacin de cuatro nuevas lneas transversales para unir bajo tierra toda la ciudad. El proyecto de
ampliacin tambin tiene como objetivo vincular a los subterrneos con las redes ferroviarias.
Este tipo de transporte es utilizado por un milln de personas por da, por lo que se est convirtiendo en el medio ms
usado de la ciudad. Con la extensin de sus lneas se espera que en los prximos aos sea utilizado por tres millones y
con ello disminuya la cantidad de autos y de transporte pblico que circulan por la ciudad.