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INTRODUCCION:
A travs de los diferentes gobiernos que han surgido en nuestro pas hemos visto como nuestra economa ha
sufrido grandes cambios.
A continuacin haremos un breve resumen de los que fueron los gobiernos de Alana Garca, Alberto Fujimori y
Alejandro Toledo, veremos como sus diversas polticas de gobierno influyeron y cambiaron nuestra economa,
adems analizaremos lo que cada uno de ellos nos dej al trmino de su gobierno.
Este ser un anlisis poltico y econmico de los ltimos 20 aos de gobierno en nuestro pas, el cual nos
permitir decidir lo que deseamos para el avance y crecimiento tanto econmico y poltico de nuestro pas, a
partir de esto tomar conciencia de nuestra realidad y as responder a la incgnita de quin nos gobernara en
estos ltimos 5 aos?, Para tal efecto debemos tener presente nuestro pasado y de esa manera poder elegir
lo que mejor le conviene al futuro de nuestro pas.
Gobierno de Alan Garca de 1985-1990:
Garca asumi el gobierno en 1985, luego de ganar las elecciones generales de 1985 con un gran apoyo por
parte del pueblo debido a su juventud, sus grandes dotes de orador y su aparente radicalismo en la defensa
del pueblo peruano, que causaron una gran ilusin en el mismo.
El gobierno de Garca es controvertido pues, si bien en los primeros aos demostr una vitalidad y
una autoridad desconocidos en un gobierno del Per, los resultados de sus polticas, principalmente la
econmica, fueron duramente criticadas y consideradas por gran parte de la poblacin como
la crisis econmica ms severa que vivi el pas.
La poltica econmica de Garca incluy un severo control del tipo de cambio, as como las sobre emisiones
de moneda. Igualmente se rechazaron los consejos del Fondo Monetario Internacional y se limit el pago de
la deuda externa al 10% de los ingresos que por exportaciones obtena el pas. Esta decisin caus el retraso
en el pago de la deuda externa y que el pas fuera declarado como inelegible por el FMI en 1986.
El punto de ruptura de su gobierno fue la intencin de estatizar la banca como una forma de controlar la
inflacin que, a esas alturas (28 de julio de 1987), ya resultaba agobiante. En efecto,
los indicadores econmicos sealan que el Per, durante su mandato, lleg a sufrir una hiperinflacin de
1,722.00% en 1988 y 2,776.00% en 1989. Para inicios de 1990 estos ndices alcanzaron el 2,178.00 %.
La devaluacin de la moneda fue altsima y durante su gobierno hubo que cambiar dos veces la moneda
oficial (sol e inti) debido a que qued rpidamente sin valor. Ello deriv en una gran especulacin y en
la escasez de productos de primera necesidad.
En el Cuadro 1: podemos ver que el Per durante los dos gobiernos de Fujimori vive un
autntico boom privatizador. En su primer gobierno se efectan numerosas privatizaciones de grandes
empresas, aunque con una pronunciada dispersin de tamao. En su segundo gobierno, aumenta el nmero,
pero cae el promedio y la variedad del tamao de las empresas privatizadas. Con Toledo, si bien hay algunas
privatizaciones grandes como Electroandes y Yuncn, stas caen sensiblemente en monto, nmero y tamao.
Cuadro 1
Privatizaciones por gobierno
Privatizaciones
Fujimori I
Fujimori II
Toledo
Total
78
109
42
229
4196.4
3346.3
613.2
8152.4
53.8
30.7
14.6
35.6
174
97.5
45.4
124
0.15
0.01
0.005
0.005
1390
918
227
1390
81.42
60.93
65.76
71.83
Telecomunicaciones
33.64
39.64
33.58
Electricidad
23.27
28.71
81.97
29.91
Minera
15.98
10.49
5.23
12.92
Otros sectores
27.11
21.16
12.8
23.59
Nmero
Monto total (en millones US$)
El Cuadro 2: nos ofrece una lista de las privatizaciones ms grandes (de ms de 100 millones de dlares
americanos) realizadas en el pas en los ltimos quince aos. stas representan el 71% del monto
privatizado.
Cuadro 2
Principales Privatizaciones de Empresas Pblicas
( montos mayores a 100 millones de dlares)
Periodo
Ao Empresa
Adjudicatario
120
Boloa
1993 Petromar1
Petrotech
200
Camet
Telefnica de Espaa
1391
Camet
Cementos Lima
Sindicato
de Inversiones y Administracin (SIA 103
)
Empresa
de Distribucin Elctrica del
Inversiones Distrilima
Fujimori 1994 Norte (Edelnor)
I
Empresa de Distribucin del Sur
Ontario Quinta AVV
(Edelsur)
1995
Fujimori
II
Monto Ministro
(Mill.
de
US $) Economa
Camet
176
Camet
212
Camet
277
Camet
155
Camet
Banco Continental
256
Camet
Edegel
Generandes Co.
524
Camet
186
Camet
Petroper - Refinera La
Pampilla
181
Camet
228
Camet
Participacin ciudadana
280
Camet
Venta Internacional
918
Camet
122
Camet
128
Camet
PSEG Global
227
Kuczynski
176
Kuczynski
Total
5,861
71
Superado el efecto de la crisis asitica, la economa comienza a recuperarse en el 2000. Si bien la aprobacin
pblica al gobierno de Fujimori cae sensiblemente (a la vez que se dan verdaderos fracasos como el
rompimiento de las negociaciones de Camisea durante la gestin de Joy Way, ministro de economa, y
Hokama, ministro de energa y minas), la economa no deja de crecer. Ms aun, la poblacin aprecia las
polticas econmicas llevadas a cabo, especialmente en contraste con el desastre econmico de la poca de
Garca y Vzquez-Bazn.
Gobierno de Alejandro Toledo 2000-2005:
Toledo asumi el gobierno el ao 2000 despus de un gobierno de transicin. Toledo anuncia que conservar
"lo bueno" del gobierno de Fujimori. Sin embargo, lo que la poblacin entiende como "lo bueno" no
necesariamente es lo que el gobernante entiende por tal. Ms aun, conservar "lo bueno" de Fujimori
en democracia no resulta nada fcil. Un claro ejemplo de esto son las privatizaciones. Toledo promete no
privatizar las empresas elctricas pblicas de Arequipa en su discurso electoral. Sin embargo, una vez en el
gobierno, pretende profundizar las privatizaciones en ese rubro, generando as un clima hostil. Los intentos de
privatizar EGASA Y EGESUR se ven frustrados por las protestas en Arequipa (el "characatazo") durante los
primeros meses del 2002. Estas manifestaciones dan una clara seal de que los tiempos han cambiado y que
no se podrn realizar muchas ms privatizaciones.
Adems de las restricciones impuestas por estas protestas, queda tambin claro que hay menos empresas y
de menor cuanta por privatizar. Con esto, el gobierno va quedando atado de manos para "hacer caja" por esa
va. As, el modelo de financiacin va privatizaciones se agota y es ah donde aparece el ministro de
economa, Pedro Pablo Kuczynski (PPK), con un viraje en la forma de "hacer caja": la emisin de bonos. El
Per llevaba 74 aos sin acudir a los mercados de capital, incluso en momentos de gran necesidad
de recursos financieros externos. Tradicionalmente, para su financiacin, el pas haba recurrido a los
organismos multilaterales como el Banco Mundial y se haba acogido a programas de reestructuracin de la
deuda externa, como el plan Brady. La emisin de bonos resulta ser una nueva modalidad de financiacin que
coloca al Per de cara a Wall Street. Con trayectoria, buenas relaciones y entendido en los quehaceres del
mundo financiero internacional y, por lo tanto, con una imagen que da confianza ante los inversionistas, PPK
realiza una importante innovacin. La emisin de bonos permite que muchos inversionistas cambien los
ilquidos bonos Brady por bonos nuevos, mucho ms atractivos y emitidos directamente por una economa
emergente con credibilidad
En el Grfico 2: se puede apreciar cmo durante el gobierno de Toledo, coincide una cada en los flujos por
privatizaciones con un incremento sustancial por la emisin de bonos. Hay un evidente cambio en el modo de
financiacin: a menos privatizaciones ms emisiones de bonos.
En el Cuadro 3: se reporta las emisiones de bonos realizadas en cada perodo de los ministros de economa
del gobierno de Toledo as como a qu consorcio asesor de colocacin se contrat para ello. Si bien se
observa la participacin de muchos bancos de inversin, hay una evidente concentracin en la asignacin de
las emisiones: de las 11 colocaciones realizadas entre el 2002 y el 2005, 6 de ellas son realizadas por el J.P.
Morgan, que es contratado para colocarlas en el mercado internacional. Como se observa en el mismo
cuadro, la mayora de contrataciones de este banco de inversin se realiza durante la gestin de PPK como
ministro de economa. Esta concentracin no pasa desapercibida por el pblico. Por el contrario, motiva
denuncias en el Congreso por presuntas infracciones institucionales, que, sin embargo, no llegan a mayores
manifestaciones, como las protestas de Arequipa. En octubre del 2005, el Congreso la declara improcedentes
estas denuncias. En realidad, la imagen sobre emisin de bonos es positiva, pues con un bajo incremento de
la deuda externa, s reperfila la deuda Brady del Per. El cuestionamiento no se hace a la poltica de emisin
de bonos en s, sino a las supuestas preferencias a favor de un agente financiero.
Cuadro 3
Emisiones de Bonos en el mercado internacional
Aos (Mill
Monto
. de US $)
2002
2003
Fecha de emisin
Ministro de
Economa
500
Feb-02
Pedro Pablo
Kunczynski
930
Feb-02
Pedro Pablo
Kunczynski
500
Nov-02
500
Ene-03
250
Mar-03
500
Nov-03
Jaime Quijandra
500
Abr-04
Citigroup
Pedro Pablo
Kunczynski
796
Oct-04
Pedro Pablo
Kunczynski
400
Ene-05
Pedro Pablo
Kunczynski
750
Jul-05
Pedro Pablo
Kunczynski
500
Dic-05
Citigroup
Fernando Zavala
2004
2005
Total
6,126