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en la atencin en salud,
un reto para
Antioquia
Dr. Leonidas Ruiz Ospina
Medico Cirujano U. de A. Especialista en economa y finanzas de la
salud U.P.B.y en auditoria de la salud, CES. Coordinador del proceso
de Auditoria de la Calidad de los servicios materno perinatales ,
Director (e) Garanta de la Calidad
COOMEVA EPS Sucursal
Noroccidente. Auditor de Calidad.
La Calidad De La Atencin, Un Reto
Para Antioquia
Atributos de la Calidad de la
Atencin en Salud
Seguridad.
Suficiencia.
Integralidad.
Calidad intrnseca del registro clnico.
Racionalidad tcnico cientfica.
Pertinencia.
Ejecucin tcnica.
Atributos de la Calidad de la
Atencin en Salud
Oportunidad.
Eficiencia.
Eficacia.
Atencin Personalizada.
Satisfaccin del Cliente.
Satisfaccin del Prestador.
Costo Razonable.
La Calidad De La Atencin, Un Reto
Para Antioquia
Modelo de Auditora de la
Calidad de la Atencin en Salud
Conjunto de conceptos, de principios y de
disposiciones metodolgicas que adopta
una Organizacin para evaluar la calidad de
la atencin en salud que se brinda a los
afiliados, con el propsito de que, con base
en la informacin que se genere, los
directivos de las empresas aseguradoras y
de las IPS, tomen las medidas conducentes
a mejorar, permanentemente, los servicios
que prestan.
La Calidad De La Atencin, Un Reto
Para Antioquia
Auditora de la Calidad de la
Atencin en Salud
Visin: Auditora es:
Elemento fundamental del Sistema de
Garanta de la Calidad.
Base de los Planes de Mejoramiento de
la
Calidad
de
aseguradoras
y
prestadores.
Gestin de cooperacin de los actores
del sistema con las IPS, en funcin del
usuario.
La Calidad De La Atencin, Un Reto
Para Antioquia
Auditora de la Calidad de la
Atencin en Salud
Visin: Auditora no es:
Fiscalizacin (supervisin y crtica,
fundada en la desconfianza).
Gestin para la contencin del gasto
en el proceso de atencin.
Autorizacin o control previo de las
decisiones del equipo de salud.
Auditora de la Calidad de la
Atencin en Salud
Propsito:
Contribuir a mejorar la calidad de la
atencin en salud que se brinda a las
personas, tanto en las aseguradoras
como en los prestadores, mediante el
suministro
de
la
informacin,
oportuna, veraz y slida, resultante
de los procesos de evaluacin de tales
servicios.
La Calidad De La Atencin, Un Reto
Para Antioquia
10
Auditora de la Calidad de la
Atencin en Salud
En general, los procedimientos de
auditora sern producto de trabajo en
equipo, multidisciplinario y multinivel.
11
Auditora de la Calidad de la
Atencin en Salud
El gran reto:
Hacer una Auditora de la Calidad que:
Sea ticamente impecable.
Sea tcnicamente vlida.
Genere VALOR.
12
13
Contenido
Instrumentos para la evaluacin de la
calidad de la atencin.
Informe sobre la evaluacin de la calidad de
la atencin en las tres regiones priorizadas.
Conclusiones desde el punto de vista
cualitativo.
15
CLASE
CALIFICACION
CUANTITATIVA
NIVEL DE DESEMPEO
Puntaje 90 - 100
OPTIMO
Habilitado y 70 - 89
ADECUADO
Habilitado y 50 - 69
ACEPTABLE
HABILITADO Y < 50
DEFICIENTE
16
URABA
12
13
108,3%
BAJO CAUCA
10
142,9%
NORTE
17
17
100,0%
TOTAL CONVENIO
36
40
111,1%
17
Regiones priorizadas
San Juan
de
Uraba
Arbolete
s
Necocl
Turbo
Apartad
Carep
a
San
Pedro de
Uraba
Urab
Chigorod
Mutat
Murind
Viga
del
Fuerte
18
Urab
De las trece IPS evaluadas, se hall mejora de su
nivel de desempeo en cinco
NIVEL
ALCANZADO
LOGROS
PRIMERA VISITA INICIAL
PORCENTAJE DE
NIVEL
AVANCE
ALCANZADO
ACUMULADO
SEGUNDA VISITA SEGUNDA VISITA SEGUNDA VISITA
COMPROMISO
IPS
IPS 1
53%
Aceptable
70%
Adecuado
17%
Alto
IPS 2
56%
Aceptable
88%
Adecuado
32%
Alto
IPS 3
65%
Aceptable
71%
Adecuado
6%
Mnimo
IPS 4
59%
Aceptable
73%
Adecuado
14%
Mediano
IPS 5
68%
Aceptable
72%
Adecuado
4%
Mnimo
IPS
19
Urab
Siete IPS quedaron en el mismo nivel aceptable que se hallaron
el la primera visita, en esta tabla se observan cuatro de ellas.
IPS
NIVEL
ALCANZADO
LOGROS
PRIMERA VISITA INICIAL
PORCENTAJE DE
NIVEL
AVANCE
ALCANZADO
ACUMULADO
SEGUNDA VISITA SEGUNDA VISITA SEGUNDA VISITA
COMPROMISO
IPS
IPS 6
44%
Aceptable 58%
Aceptable 14%
Mediano
IPS 7
68%
Aceptable 76%
Aceptable 8%
Mnimo
IPS 8
62%
Aceptable 63%
Aceptable 1%
Mnimo
IPS 9
64%
Aceptable 66%
Aceptable 2%
Mnimo
20
Urab
Siete IPS quedaron en el mismo nivel aceptable que se hallaron el la primera visita,
en esta tabla se observan tres de ellas y la otra se mantuvo en nivel deficiente.
IPS
NIVEL
LOGROS
ALCANZADO
PRIMERA VISITA INICIAL
NIVEL
PORCENTAJE DE
ACUMULADO
ALCANZADO
AVANCE
SEGUNDA VISITA SEGUNDA VISITA SEGUNDA VISITA
COMPROMISO
IPS
IPS 10 51%
Aceptable 60%
Aceptable 9%
Mediano
IPS 11 31%
Deficiente 43%
Deficiente 12%
Mediano
IPS 12 51%
Aceptable 58%
Aceptable 7%
Mediano
IPS 13 60%
Aceptable 67%
Aceptable 7%
Mediano
21
Regiones priorizadas
Bajo Cauca
Nech
Caucasia
El Bagre
Cceres
Zaragoza
Taraz
22
Bajo Cauca
De las diez IPS evaluadas en el Bajo Cauca Antioqueo, cuatro
mejoraron en su nivel cualitativo de desempeo aceptable a adecuado.
IPS
NIVEL
LOGROS
ALCANZADO
PRIMERA VISITA INICIAL
NIVEL
PORCENTAJE DE
ACUMULADO
ALCANZADO
AVANCE
SEGUNDA VISITA SEGUNDA VISITA SEGUNDA VISITA
COMPROMISO
IPS
IPS 1
55%
Aceptable 70%
Adecuado 15%
Alto
IPS 2
60%
Aceptable 77%
Adecuado 17%
Alto
IPS 3
61%
Aceptable 70%
Adecuado 9%
Mediano
IPS 4
64%
Aceptable 73%
Adecuado 9%
Mediano
23
Bajo Cauca
De las diez IPS evaluadas en el Bajo Cauca Antioqueo, seis quedaron
en el mismo nivel de desempeo. En la grfica una IPS quedo en nivel
adecuado como vena y dos quedaron en nivel aceptable.
IPS
NIVEL
LOGROS
ALCANZADO
PRIMERA VISITA INICIAL
NIVEL
PORCENTAJE DE
ACUMULADO
ALCANZADO
AVANCE
SEGUNDA VISITA SEGUNDA VISITA SEGUNDA VISITA
COMPROMISO
IPS
IPS 5
71%
Adecuado 76%
Adecuado 5%
Mediano
IPS 6
51%
Aceptable 51%
Aceptable 0%
Mnimo
IPS 7
65%
Aceptable 69%
Aceptable 4%
Mediano
24
Bajo Cauca
De las diez IPS evaluadas en el Bajo Cauca Antioqueo, seis quedaron
en el mismo nivel de desempeo. En la grfica dos IPS quedaron en
nivel aceptable como venan y una qued en nivel deficiente.
IPS
NIVEL
LOGROS
ALCANZADO
PRIMERA VISITA INICIAL
NIVEL
PORCENTAJE DE
ACUMULADO
ALCANZADO
AVANCE
SEGUNDA VISITA SEGUNDA VISITA SEGUNDA VISITA
COMPROMISO
IPS
IPS 8
41%
Deficiente 41%
Deficiente 0%
Mnimo
IPS 9
59%
Aceptable 66%
Aceptable 7%
Mediano
IPS 10
52%
Aceptable 53%
Aceptable 1%
Mnimo
25
Regiones priorizadas
Norte
Valdivia
Ituango
Cam
p
Tole
do
s S An
d
ame
n
to
Briceo
r
s
Yarumal
Guadalupe
Jo
Angostura
Carolina
ira
lm
Be
En
tre
rr
o
Gmez
Plata
Santa
Rosa
s
San Pedro
s
ata
nM
Do
Resultado comparativo
primera y segunda visita de
auditoria para el
mejoramiento de la calidad,
programa Maternidad
Segura
a septiembre 15 de 2006
26
Norte
De las 17 IPS del Norte evaluadas, se hall mejora de su nivel de desempeo
en 11 IPS, en esta tabla se presentan 6 de ellas.
IPS
NIVEL
LOGROS
ALCANZADO
PRIMERA VISITA INICIAL
NIVEL
PORCENTAJE DE
ACUMULADO
ALCANZADO
AVANCE
SEGUNDA VISITA SEGUNDA VISITA SEGUNDA VISITA
COMPROMISO
IPS
IPS 1
43%
Deficiente
61%
Aceptable
18%
Alto
IPS 2
56%
Aceptable
70%
Adecuado
14%
Mediano
IPS 3
48%
Deficiente
51%
Aceptable
3%
Mnimo
IPS 4
42%
Deficiente
61%
Aceptable
19%
Alto
IPS 5
45%
Deficiente
57%
Aceptable
12%
Mediano
IPS 6
49%
Deficiente
61%
Aceptable
12%
Mediano
27
Norte
De las 17 IPS del Norte evaluadas, se hall mejora de su nivel de desempeo
en 11 IPS, en esta tabla se presentan 5 de ellas.
IPS
NIVEL
LOGROS
ALCANZADO
PRIMERA VISITA INICIAL
PORCENTAJE DE
NIVEL
AVANCE
ACUMULADO
ALCANZADO
SEGUNDA VISITA SEGUNDA VISITA SEGUNDA VISITA
COMPROMISO
IPS
IPS 7
46%
Deficiente
58%
Aceptable
12%
Mediano
IPS 8
46%
Deficiente
61%
Aceptable
15%
Alto
IPS 9
49%
Deficiente
63%
Aceptable
14%
Mediano
IPS 10
43%
Deficiente
69%
Aceptable
26%
Alto
IPS 11
48%
Deficiente
74%
Adecuado
26%
Alto
28
Norte
De las 17 IPS del Norte evaluadas, 6 IPS se estacionaron en su nivel de
desempeo. Se presenta en sta tabla.
NIVEL
ALCANZADO
LOGROS
PRIMERA VISITA INICIAL
PORCENTAJE DE
NIVEL
AVANCE
ALCANZADO
ACUMULADO
SEGUNDA VISITA SEGUNDA VISITA SEGUNDA VISITA
COMPROMISO
IPS
IPS 12
57%
Aceptable
64%
Aceptable
7%
Mediano
IPS 13
71%
Adecuado
77%
Adecuado
6%
Mediano
IPS 14
31%
Deficiente
48%
Deficiente
17%
Alto
IPS 15
60%
Aceptable
60%
Aceptable
0%
Mnimo
IPS 16
74%
Adecuado
78%
Adecuado
4%
Mnimo
IPS 17
73%
Adecuado
73%
Adecuado
0%
Mnimo
IPS
29
Impacto de programa
procesos asistenciales por
regiones.
Evidencia de mejora
30
31
69,6%
64,0%
60% 54,4%
65,3%
62,5%
50,7%
50%
40%
CAPTULOS OBJETO
DE AUDITORIA
PLANIFICACIN
FAMILIAR 1a VISITA
CAPTULOS OBJETO
DE AUDITORIA
PLANIFICACIN
FAMILIAR 2a VISITA
30%
20%
10%
0%
URAB
NORTE
BAJO
CAUCA
32
66,8%
58,2%
66,8%
67,5%
63,3%
53,7%
50,0%
1a VISITA
40,0%
2a VISITA
30,0%
20,0%
10,0%
0,0%
URAB
NORTE
BAJO CAUCA
33
80,0%
70,0%
65,2%
61,3%
65,6%
60,8%
52,5%
60,0%
50,0%
1a VISITA
2a VISITA
40,0%
30,0%
20,0%
10,0%
0,0%
URAB
NORTE
BAJO CAUCA
34
58,90%
52%
50%
56,50%
54,60%
48,50%
42,40%
40%
1a VISITA
30%
2a VISITA
20%
10%
0%
URAB
NORTE
BAJO CAUCA
35
65,0%
56,6%
67,6%
63,7%
59,2%
53,4%
50,0%
1a VISITA
40,0%
2a VISITA
30,0%
20,0%
10,0%
0,0%
URAB
NORTE
BAJO CAUCA
36
Conclusiones
Observaciones y conclusiones de la atencin
materno perinatal y propuestas de apoyo al
desarrollo del programa maternidad segura
ms relevantes desde el punto de vista
cualitativo en las instituciones auditadas en
cuanto a:
1. Estructura
2. Proceso
3. Resultado
La Calidad De La Atencin, Un Reto
Para Antioquia
37
1. De estructura:
Fragmentacin de acciones entre los actores
de las IPS y las Direcciones Locales de Salud
(DLS).
Desarticulacin de las acciones Plan de
Atencin Bsica (PAB), y Plan Obligatorio de Salud
(POS).
Sistema de contratacin que genera
insatisfaccin, desmotivacin y falta de
compromiso de los funcionarios, observado en
la mayora de las instituciones prestadoras de
servicios de salud
La Calidad De La Atencin, Un Reto
Para Antioquia
38
1. De estructura:
Fragmentacin de la atencin entre las
Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud
El manejo de los programas es contratado
parcialmente con las diferentes IPS del municipio,
ninguna de ellas se hace responsable de que el
proceso sea optimo y no hay un directo
responsable de su articulacin
39
1. De estructura:
La Resolucin 412 de 2000 no llena las
expectativas frente a la atencin en planificacin
familiar, control prenatal y atencin en partos; al respecto se
observa inconsistencia entre las coberturas de
40
41
1. De estructura: Hospitalaria
Los laboratorios clnicos estn habilitados con
atencin 24 horas pero funcionan por disponibilidad en las
noches y festivos, lo anterior se observ en las tres
instituciones de segundo nivel de las regiones visitadas
Insuficiente disponibilidad de hemoderivados en
los segundos niveles
La tecnologa que exige la norma est por debajo
de la que se requiere por maternidad segura, por
ejemplo: ecotone, incubadora y monitor fetal no exigidos
en un primer nivel
42
2. De proceso:
Documentacin incompleta y/o desactualizada de
los
procesos de atencin relacionada con salud sexual y
reproductiva
Donde hay procesos documentados no estn
socializados y/o disponibles
No hay adherencia al marco legal: normas tcnicas de
planificacin familiar, deteccin temprana de las
alteraciones en el embarazo, atencin del parto y
posparto. Esto fue evidente en la verificacin,
encontrando un bajo cumplimiento en la realizacin de los
exmenes y ecografas que son de obligatorio
cumplimiento
La Calidad De La Atencin, Un Reto
Para Antioquia
43
2. De proceso:
Procesos incipientes de auditora para la calidad, no se
evidencia programas internos de auditoria dentro de las
instituciones, al respecto algunas de las IPS estn en el diseo
de los PAMEC con el apoyo de la DSSA.
Insuficientes logros en los procesos de atencin en
promocin de la salud y prevencin de la enfermedad.
Poca adherencia a los programas y falta de continuidad de los
requisitos exigidos por la norma, es evidente en trminos
generales el bajo cumplimiento de las metas especialmente en
los programas de planificacin familiar.
nfasis en la ejecucin de la atencin, poco tiempo
disponible para el trabajo por la calidad y escaso tiempo para
planear y evaluar procesos.
La Calidad De La Atencin, Un Reto
Para Antioquia
44
2. De proceso:
Pobre induccin a la demanda, se atiende a solicitud
pero las estrategias de captacin son tmidas y poco
efectivas, es incipiente en la mayora de los municipios
y se deja esta responsabilidad a las DLS sin que se
evidencie acciones de coordinacin entre estas, las IPS y
las aseguradoras.
Ingresos tardos al control prenatal especialmente
en las regiones de Bajo Cauca y Urab. En algunos
Municipios se evidencia ingresos tempranos y alto
nmero de controles prenatales de baja calidad en
los cuales se observ que no hay cumplimiento de la
Norma Tcnica.
45
2. De proceso:
La cantidad de controles y exmenes realizados no
es congruente con los exmenes mnimos que
exige la norma por trimestre de gestacin.
A pesar de que se realizan los exmenes, no son
utilizados para la toma de decisiones como es el
caso de manejo de infecciones urinarias y tratamiento
de anemias en pacientes gestantes.
46
2. De proceso:
En el segundo nivel, el filtro de recepcin lo hace
medicina general con demoras en la mediacin.
Los criterios de remisin no son totalmente
unificados y protocolizados de niveles inferiores a
superiores.
Los niveles inferiores no tienen conocimiento en la
evolucin y manejo a futuro de sus pacientes remitidos
por fallas o falta de contrarreferencia.
47
2. De proceso:
Los servicios de salud estn realizando atenciones con
enfoque biologista, sin la participacin
interdisciplinaria ni de otros sectores del
desarrollo para garantizar atencin integral,
observndose poco apoyo a la mujer sola, violentada,
excluida del hogar, colegio, trabajo, la que rechaza la
gestacin, la que vive en condiciones de inaccesibilidad
geogrfica o econmica para acudir a los controles
prenatales o al parto.
48
2. De proceso:
Escasa evidencia de los procesos de educacin
continua para el personal asistencial y administrativos de
las instituciones.
Escasa evidencia del proceso educativo realizado
con los usuarios de los procesos de atencin en
planificacin familiar, control prenatal, parto y posparto.
No se da importancia en conocer la satisfaccin de
los usuarios y en desarrollar procesos relacionados con
el SIAU.
49
3. De resultados:
La oportunidad en la atencin para el trabajo de
parto es tarda en muchos de los Municipios,
observndose ingresos en estado avanzado del trabajo
de parto o en expulsivo.
Atencin del parto institucional con inadecuado o
insuficiente seguimiento mdico y de enfermera
durante el trabajo de parto. No se diligencia el
partograma y por lo tanto no se evidencia toma de
conductas segn la evolucin del trabajo de parto.
En varios de los Municipios se observ el control del
trabajo de parto por las auxiliares de enfermera y
atencin de los partos en casos de expulsivos
inminentes.
La Calidad De La Atencin, Un Reto
Para Antioquia
50
3. De resultados:
El seguimiento del posparto inmediato, considerado
una etapa clave dentro de la atencin del parto para
evitar complicaciones obsttricas y perinatales, est
poco documentado en las historias clnicas.
La atencin del parto y del posparto se realiza a
criterio de cada profesional siendo evidente la falta
de un proceso institucional unificado mediante un
protocolo, y no se evidenci la realizacin de auditorias
de adherencia a dichos protocolos por parte de las IPS.
51
3. De resultados:
Desconocimiento de la situacin real y falta de
documentacin del parto no institucional y de las
causas de inicio tardo o de la no asistencia al
control prenatal.
Desconocimiento de los pensamientos,
sentimientos y de la imagen real que la poblacin
tiene frente a los servicios de salud y por lo tanto no
hay planes de mejora fundamentados en la evaluacin
por los usuarios.
52
3. De resultados:
Insatisfaccin e inculpacin entre los
funcionarios de primeros y segundos niveles de
atencin en relacin con la inoperancia del
sistema de referencia y contrarreferencia. Es
una manifestacin por parte del equipo de salud en
la mayora de las IPS auditadas.
Atenciones de alto riesgo en los primeros
niveles por desesperanza en los niveles
superiores.
53
La Calidad de la
Atencin en Salud,
un Reto para Antioquia
Propuesta
Alcance: Toda Antioquia.
Enfoque: Multidisciplinario.
Mtodo: Mejoramiento Continuo.
54
Gracias!
56