INFORMEECONMICOY

COMERCIAL

Cuba

ElaboradoporlaOficina
EconmicayComercial
deEspaaenLaHabana
Actualizadoamarzo2015


1SITUACINPOLTICA ...................................
1.1PRINCIPALESFUERZASPOLTICASYSUPRESENCIAENLAS
INSTITUCIONES .......................................
1.2GABINETEECONMICOYDISTRIBUCINDECOMPETENCIAS.
2SITUACINECONMICA .................................
2.1EVOLUCINDELASPRINCIPALESVARIABLES ............
CUADRO1:PRINCIPALESINDICADORESMACROECONMICOS.....
2.1.1ESTRUCTURADELPIB ............................
CUADRO2:PIBPORSECTORESDEACTIVIDADYPOR
COMPONENTESDELGASTO .............................
2.1.2PRECIOS .....................................
2.1.3POBLACINACTIVAYMERCADODETRABAJO.DESEMPLEO ..
2.1.4DISTRIBUCINDELARENTA .......................
2.1.5POLTICASFISCALYMONETARIA ....................
2.2PREVISIONESMACROECONMICAS ....................
2.3OTROSPOSIBLESDATOSDEINTERSECONMICO ........
2.4COMERCIOEXTERIORDEBIENESYSERVICIOS ...........
2.4.1APERTURACOMERCIAL ...........................
2.4.2PRINCIPALESSOCIOSCOMERCIALES .................
CUADRO3:EXPORTACIONESPORPASES(PRINCIPALESPASES
CLIENTES) .........................................
CUADRO4:IMPORTACIONESPORPASES(PRINCIPALESPASES
PROVEEDORES) ......................................
2.4.3PRINCIPALESSECTORESDEBIENES(EXPORTACINE
IMPORTACIN) ......................................
CUADRO5:EXPORTACIONESPORSECTORES .................
CUADRO6:EXPORTACIONESPORCAPTULOSARANCELARIOS.....
CUADRO7:IMPORTACIONESPORSECTORES .................
CUADRO8:IMPORTACIONESPORCAPTULOSARANCELARIOS .....
2.4.4PRINCIPALESSECTORESDESERVICIOS(EXPORTACINE
IMPORTACIN) ......................................
2.5TURISMO ........................................
2.6INVERSINEXTRANJERA ............................
2.6.1RGIMENDEINVERSIONES ........................
2.6.2INVERSINEXTRANJERAPORPASESYSECTORES .......
CUADRO9:FLUJODEINVERSIONESEXTRANJERASPORPASESY
SECTORES .........................................
2.6.3OPERACIONESIMPORTANTESDEINVERSINEXTRANJERA ..
2.6.4FUENTESOFICIALESDEINFORMACINSOBREINVERSIONES
EXTRANJERAS .......................................
2.6.5FERIASSOBREINVERSIONES .......................
2.7INVERSIONESENELEXTERIOR.PRINCIPALESPASESY
SECTORES ............................................
CUADRO10:FLUJODEINVERSIONESENELEXTERIORPORPASES
YSECTORES ........................................
2.8BALANZADEPAGOS.RESUMENDELASPRINCIPALESSUBBALANZAS ...........................................
CUADRO11:BALANZADEPAGOS .........................
2.9RESERVASINTERNACIONALES ........................
2.10MONEDA.EVOLUCINDELTIPODECAMBIO ............
2.11DEUDAEXTERNAYSERVICIODELADEUDA.PRINCIPALES
RATIOS ..............................................
2.12CALIFICACINDERIESGO ..........................
2.13PRINCIPALESOBJETIVOSDEPOLTICAECONMICA ......
3RELACIONESECONMICASBILATERALES ....................
3.1MARCOINSTITUCIONAL .............................
3.1.1MARCOGENERALDELASRELACIONES ................

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28
28
28
2

3.1.2PRINCIPALESACUERDOSYPROGRAMAS ...............
3.1.3ACCESOALMERCADO.OBSTCULOSYCONTENCIOSOS ....
3.2INTERCAMBIOSCOMERCIALES ........................
CUADRO12:EXPORTACIONESBILATERALESPORSECTORES ......
CUADRO13:EXPORTACIONESBILATERALESPORCAPTULOS
ARANCELARIOS ......................................
CUADRO14:IMPORTACIONESBILATERALESPORSECTORES ......
CUADRO15:IMPORTACIONESBILATERALESPORCAPTULOS
ARANCELARIOS ......................................
CUADRO16:BALANZACOMERCIALBILATERAL ................
3.3INTERCAMBIOSDESERVICIOS........................
3.4FLUJOSDEINVERSIN ..............................
CUADRO17:FLUJODEINVERSIONESDEESPAAENELPAS .....
CUADRO18:STOCKDEINVERSIONESDEESPAAENELPAS .....
CUADRO19:FLUJODEINVERSIONESDELPASENESPAA.......
CUADRO20:STOCKDEINVERSIONESDELPASENESPAA ......
3.5DEUDA ..........................................
3.6OPORTUNIDADESDENEGOCIOPARALAEMPRESA
ESPAOLA ...........................................
3.6.1ELMERCADO ..................................
3.6.2IMPORTANCIAECONMICADELPASENSUREGIN ......
3.6.3OPORTUNIDADESCOMERCIALES.....................
3.6.4OPORTUNIDADESDEINVERSIN ....................
3.6.5FUENTESDEFINANCIACIN ........................
3.7ACTIVIDADESDEPROMOCIN ........................
3.8PREVISIONESACORTOYMEDIOPLAZODELASRELACIONES
ECONMICASBILATERALES ..............................
4RELACIONESECONMICASMULTILATERALES ................
4.1CONLAUNINEUROPEA ............................
4.1.1MARCOINSTITUCIONAL ...........................
4.1.2INTERCAMBIOSCOMERCIALES ......................
CUADRO21:EXPORTACIONESDEBIENESALAUNINEUROPEA ...
4.1.3ACCESOALMERCADO.OBSTCULOSYCONTENCIOSOS ....
4.2CONLASINSTITUCIONESFINANCIERASINTERNACIONALES.
4.3CONLAORGANIZACINMUNDIALDECOMERCIO .........
4.4CONOTROSORGANISMOSYASOCIACIONESREGIONALES ..
4.5ACUERDOSBILATERALESCONTERCEROSPASES .........
4.6ORGANIZACIONESINTERNACIONALESECONMICASY
COMERCIALESDELASQUEELPASESMIEMBRO .............
CUADRO22:ORGANIZACIONESINTERNACIONALESECONMICASY
COMERCIALESDELAQUEELPASESMIEMBRO ...............

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37


1SITUACINPOLTICA
1.1PRINCIPALES
INSTITUCIONES

FUERZAS

POLTICAS

SU PRESENCIA

EN LAS

El nico partido poltico autorizado es el Partido Comunista. Aunque cabe la

posibilidad de candidatos independientes para la Asamblea del Poder Popular, en la
prctica todos los miembros del Parlamento pertenecen a las filas del Partido. El
poder descansa en el Gobierno y el Partido yla Asamblea del Poder Popular ratifica
lasiniciativaslegislativasdelGobierno.
La Asamblea Nacional del Poder Popular representa la voluntad popular y tiene
potestad constituyente y legislativa. Sus diputados son elegidos por voto directo en
las Asambleas Municipales, por cinco aos. Las ltimas elecciones se celebraron en
febrero de 2013. Se reune dos veces al ao para ratificar decisiones del Gobierno y
puede convocarse extraordinariamente. Elige entre sus diputados el Consejo de
Estado, integrado por un Presidente, un Primer Vicepresidente, cinco
Vicepresidentes, un Secretario y otros veintitrs miembros. El Presidente del Consejo
de Estado es Jefe de Estado y de Gobierno. El Consejo de Estado rinde cuentas ante
la Asamblea Nacional del Poder Popular y tiene funciones muy amplias: legislativas,
ejecutivasyjudiciales.
En la prctica, el sistema poltico tieneun carcter personalista. Fidel Castro aun
durante dcadas en su persona los cargos de Jefe del Estado, Presidente del Consejo
de Estado, Presidente del Consejo de Ministros y Secretario General del Partido
Comunista hasta que en 2006 cedi provisionalmente por enfermedad todos los
poderes a favor de su hermano Ral nmero dos del pas hasta ese momento-. Tras
las elecciones de 2008, y pocos das antes de la constitucin de la nueva Asamblea
Nacional del Poder Popular, Fidel Castro renunci a la posibilidad de ser elegido de
nuevo, con lo que dej la puerta abierta a un nuevo presidente tras 50 aos de
mandato,siendosuhermanoRalCastroelelegidoparaestecargo.
En 2009 se produjo un importante cambio en el Gobierno que supuso la destitucin
de dos miembros destacados: el Vicepresidente Carlos Lage y el Ministro de
Relaciones Exteriores, Felipe Prez Roque. Tambin fueron sustituidos el
Vicepresidente y Ministro de Economa Jos Luis Rodrguez y el Vicepresidente Otto
Rivero, responsable del programa de Batalla de Ideas y se fusionaron cuatro
ministerios en dos (Industria Pesquera,absorbido por Industria Alimenticia y se
unieron el Ministerio del Comercio Exterior y el de Inversin Extranjera y
Colaboracin Econmica). Se buscuna mayor racionalidad en la organizacin
ministerial a la vez que una mayor presencia de militares y personas con mayor
cercana a Ral. En el rea econmica,a destacarun nuevo Ministro de Economa y
Planificacin, Marino Murillo, posteriormente ascendidoa principal responsable
delrea econmica del pasy la dimisin de otro dirigente histrico, el MinistroPresidente del banco Central, Francisco Sobern, sustituido por el hasta entonces
Presidente del Banco Financiero Internacional, Ernesto Medina. En el mbito de las
empresas estatales,aument significativamente desde entonces la participacin de
las Fuerzas Armadas en los puestos directivos de los principales holdings
empresariales:industriaazucarera,turismo,distribucinminorista,transporte,etc.
En 2009 tambin se cre la Contralora General de la Repblica, que sustituy al
Ministerio de Auditora y Control paraauxiliar a la Asamblea Nacional y al Consejo de
Estado en la fiscalizacin de todos los organismos del Estado y Gobierno. La
Contralora General es Gladys Bejarano, que ejerca hasta ese momento como
MinistradeAuditoriayControl.
En2010 se public el Proyecto de Lineamientos de la poltica econmica y social,
que recoga un conjunto de propuestas a discutir dentro del Partido Comunista y
entre la poblacin cubana en general, como paso previo a su debate y aprobacin en
4

el VI Congreso del Partido Comunista, celebrado en2011, yen el transcurso del

cualseaprobaronestosLineamientos.
En este Congreso se tomaron otras medidas como la renovacin del Comit Central
del Partido, cambiando la mitad de sus 115 miembros. Entre los nuevos incorporados
la mayora son gente joven o de mediana edad, con formacin universitaria y un
numero importante de negros (31% del total) y mujeres (41% del total).
Lasmujeres negras, muy numerosas y procedentes de puestos intermedios en la
estructura del Partido o de la Administracin,fueron una novedad llamativa en el
Congreso.
La composicin del Bur Poltico del Partido experiment una renovacin menos
radical. Los miembros antiguos, histricos de la Revolucin, pasaron de 24 a 12, y se
aadieron tres nuevos miembros de mediana edad, dos de los cuales (Murillo y Adel
Izquierdo) tienen la responsabilidad mxima de las reformas econmicas. La
influencia de las Fuerzas Armadas qued bien reflejada en la composicin de este
Bur,8delos15miembrossonmilitares:7generalesyuncoronel(AdelIzquierdo).
En esta lnea de renovacin del Partidose aprob tambin que los cargos
seandesempeados nicamente durante dos perodos de cinco aos y, al mismo
tiempo, Ral Castro insistien la separacin entre Partido y Administracin del
Estado. A la Administracin y a sus altos cargos que segn l no tendrn que ser
necesariamente del Partido, les corresponde gestionar los recursos del Estado y al
Partidoserlavanguardiapolticadelasociedad.
El Consejo de Ministros es el rgano ejecutivo gubernamental. Lo constituyen el
Presidente (Ral Castro), un primer Vicepresidente (Miguel Mario Daz-Canel
nombrado en2013), un Secretario del Comit Ejecutivo (Jos Amado Ricardo
Guerra), seis Vicepresidentes y22 Ministros. El Comit Ejecutivo del Consejo de
Ministros est formado por el Presidente, los Vicepresidentes y otros miembros del
Consejo de Ministros que determina el Presidente. Normalmente se gobierna por
decretos y decretos-leyes que son refrendados por la Asamblea Nacional.No se
conoce que la Asamblea haya hechoenmiendas o votado en contrade los Decretos
delGobierno.
OrganigramaConsejoMinistros:
Presidente,RaulCastroRuz.
PrimerVicepresidente,MiguelMarioDaz-Canel.
SecretarioComitEjecutivo,GeneraldeBrigadaJosAmadoRicardoGuerra.
Vicepresidentes Consejo Ministros: Ramiro Valds Menndez,Ricardo Cabrisas
Ruz, Ulises Rosales del Toro, Antonio Enrique Lussn Batlle, Marino Alberto
MurilloJorge,AdelIzquierdo.
Ministro de las Fuerzas Armadas Revolucionarias (MINFAR), Leopoldo Cintra
Fras.
MinistradeFinanzasyPrecios(MFP),LinaOlindaPedrazaRodrguez.
Ministro de Comercio Exterior e Inversin Extranjera (MINCEX), Rodrigo
MalmiercaDaz.
MinistradeComercioInterior(MINCIN),MaryBlancaOrtegaBarredo.
MinistrodelaConstruccin(MICONS),RenMesaVillafaa.
MinistrodeEconomayPlanificacin(MEP),MarinoMurilloJorge.
MinistrodeEnergayMinas(MINEM),AlfredoLpezValds.
MinistrodeIndustria,GeneralSalvadorPardoCruz.
MinistrodelTransporte(MITRANS),CesarIgnacioArochaMasid.
MinistrodelaAgricultura(MINAGRI),GustavoRodrguezRollero.
MinistradelaIndustriaAlimentaria(MINAL),MCarmenConcepcinGonzlez.
MinistrodeTurismo(MINTUR),ManuelMarreroCruz.
MinistrodeSaludPblica(MINSAP),RobertoTomsMoralesOjeda.
MinistradeEducacin(MINED),EnaElsaVelzquezCobiella.
MinistrodeEducacinSuperior(MES),RodolfoAlarcnOrtiz.
MinistradeCiencia,TecnologayMedioambiente(CITMA),ElbaRosaMontoya.

MinistrodeComunicaciones,MaimirMesaRamos.
MinistrodeCultura(MINCULT),JulinGonzlezToledo.
MinistradeJusticia(MINJUS),MariaEstherReusGonzlez.
MinistrodeTrabajoySeguridadSocial(MTSS),MargaritaGonzlezFernndez.
MinistrodeRelacionesExteriores(MINREX),BrunoRodrguezParrilla.
MinistrodelInterior(MININT),AbelardoColomIbarra.
1.2GABINETEECONMICOYDISTRIBUCINDECOMPETENCIAS
La Administracin Econmica y Comercial de Cuba est controlada por el
Estado, que eses el principal propietario de los medios de producciny es quien se
responsabiliza de decidir qu producir y a qu precio, as como las rentas del trabajo
y los subsidios percibidos por la poblacin, lo que determina la capacidad de
consumir de las familias. stas son destinatarias de unos Subsidios por Diferencia de
Precios, que se han reducido durante los ltimos aos, cuyo objetivo es abaratar y
garantizarelconsumodeciertosbienesyserviciosesenciales.
En consecuencia, el Gobierno y los rganos de direccin del Partido Comunista
Cubano son quienes disean la poltica econmica si bien, como en toda economa de
planificacin central, los rganos colegiados en la prctica refrendan las decisiones
delPresidentedelGobierno.
Durante un tiempose reforz mucho la posicin del Banco Central, con atribuciones
relacionadas no solo con las finanzas sino tambin con la poltica econmica del pas
pero, desde la llegada al poder de Ral Castro, el Ministerio de Economa y
Planificacin recuper su papel como principal rector de la actividad econmica y,
sobre todo,como responsable de la distribucin de divisas a los diferentes sectores
delaeconomacubana.
La cubana es una economa dirigida en la que las empresas estatales dependen del
presupuesto y de las decisiones de las autoridades. El papel de los agentes
econmicos es muy distinto del que sus homnimos cumplen en una economa de
mercado. Se trata de una estructura muy jerarquizada y disciplinada, en la que todos
cumplen las normas establecidas y las directrices ("orientaciones") que las inspiran.
En los ltimos aos se ha permitido la aparicin decooperativas no estatales y
tambin de trabajadorespor cuenta propia que operancon otraspremisas,
aunquetienenmuchaslimitacionesencuantoasuoperatividad.
La poltica econmica vigente a raz del ltimo Congreso del PCC no cambiael
modelo, sino que propone actualizarlo de forma gradual y programada, para
resolver los problemas socio-econmicos existentes. La planificacin central
continuar como instrumento primordial de direccin econmica, aunque
transformndose y teniendo en cuenta el mercado y la gestin privada.No obstante,
ambos mecanismos quedan bajo la influencia del plan y estn sujetos a controles
financierosyadministrativosascomoaestrictaregulacin.
La empresa estatal seguir siendo preponderante y se ratifican las formas de gestin
privada preexistentesy las introducidas por las reformas de Ral Castro. La gestin
de las empresas estatales deber ser ms descentralizada y realizarse mediante el
autofinanciamiento y sin subsidios fiscales y, en el caso que dichas empresas o las
cooperativas agrarias tengan prdidas, podrn ser cerradas o transferidas a la
gestin privada. Adems, con los recursos generados, las empresas podrn crear
fondos para realizar nuevas inversiones o subidas de salarios, a la vez que gozarn
de una mayor flexibilidad en la fijacin de precios. Se contemplala creacin de
mercados mayoristas que venden insumos (alguna prueba pilotose pusoen marcha
en 2013) y prestan servicios al sector privado. Se recapitalizarn las empresas que
tengan condiciones para responder a ese estmulo con incrementos de produccin y
como parte de un proceso de ordenamiento empresarial. Se aprueban tambin
nuevasformascooperativasfueradelsectoragrcola.
La administracin comercial exterior y de inversin extranjera la dirige el Ministerio

de Comercio Exterior e Inversin Extranjera (MINCEX). Durante los aos 90 la

descentralizacin del comercio exterior y el peso del Banco Central en el manejo de
las finanzas externas debilitaron el poder del MINCEX para,posteriormente, volver a
recuperar su papel y mantener el control de aspectos fundamentales del comercio
exterior,regulandoimportaciones y exportaciones y siendo responsable del
establecimiento de sucursales comerciales de empresas extranjeras. DelMINCEX
tambin
dependenimportantes empresas
intermediarias
importadorascomo
Alimport, Consumimport, Maprinter, Maquimport, etc. En 2013 creungrupo
empresarial,GECOMEX,quelasagrupaatodasellas.
En la dcada de los 90, casi 500 empresas estatales cubanas llegaron a tener licencia
de importacin (se les concede para una lista de productos concretos, su
nomenclador). Desde comienzos de la dcada del 2000 se fueron revisando estas
autorizaciones en lo que se consider una racionalizacin del comercio exterior y,
segnlosltimosdatos,pocomsde100tienenestapotestad.
En un intento de racionalizar compras y rebajar su coste, la contratacin de las
empresas cubanas se realiza cada vez ms mediante licitaciones, si bien no suelen
ser pblicas. Tambin hay una tendencia creciente a intentar comprar directamente a
fabricanteseludiendo,siemprequeseaposible,aintermediariosydistribuidores.
El extinto Ministerio de Inversin Extranjera y Colaboracin Econmica (MINVEC) era
el coordinadorde las negociaciones de proyectos de inversin con empresas
extranjeras, tarea que desde su fusin en 2009 con el MINCEX se desarrolla ahora a
travs del ste ltimo. El MINCEX controla la operativa de la inversin extranjera en
el pas, aunque la primera instancia de tutela de empresas mixtas y dems formas de
inversin extranjera corresponde a los ministerios sectoriales de quienes dependen
enfuncindelaactividadconcretaquedesarrollen.

2SITUACINECONMICA
2.1EVOLUCINDELASPRINCIPALESVARIABLES
De acuerdo con declaraciones de altos funcionarios (los ltimos datos oficiales
publicados son de 2013), 2014 cerr con un crecimiento real del PIB de 1,3%, por
debajo de lo planificado como ha venido ocurriendo en los ltimos aos. A pesar de
haberse planificado un crecimiento medio para el quinquenio de un 5%, el periodo
2010-2014acab con un crecimiento medio de 2,4%, lo que no ha permitido el salto
cualitativo que se eperaba. La previsin para 2015 es del 4%, para lo que se confa
en que la inversin extranjera reviertalas tradicionales bajas tasas de inversin, del
orden del 7%,y que ademsaporte aproximadamente 2.500 millones USD anuales
dedivisa,queeslarestriccinfundamentalalcrecimiento.
El crecimiento de 1,3% en 2014 se alcanz tras un duro primer semestre en el que
se creci a tan solo el 0,6% debido a que se obtuvieroningresos netos en divisa
menores de los previstos, lo quedio lugar a menores importaciones de materias
primas y de bienes finales que ocasiononaron escaseces en algunos productos de
consumo bsico. Aunque la situacin se revirti en el segundo semestre, la
exportacin de bienes y servicios del ao completo cay un 1,6%. A la reduccin de
ingresos en las exportaciones tradicionales, como el azcary el nquel, se le uni la
reduccin de ingresosen la exportacin de los productos derivados del petrleo (que
representan el 50% de toda la exportacin de bienes) que produce Cuba con petrleo
de Venezuela, como consecuencia de la cada de los precios del crudo. Adems, no se
alcanz lo planificado en ingresos tursticos. Por otro lado,las importaciones totales
crecieronun 7% a pesar del efecto positivo en la importacin de petrleo dela
reduccin del precio del mismo en el segundo semestre. El saldo de la balanza de
bienes y servicios fue 1.600 millones USD positivo, pero un 47% menor que en 2013,
y el saldo por cuenta corriente alcanz los 1.000 millonescon el apoyo de los 1.700
millonesderemesas.
7


En poltica fiscal, 2014 habra cerrado con un dficit pblico de 3.406 millones, un
4,1 % del PIB corriente, algo por debajo de lo planificado, que se financi con
emisionesdebonos.
En los ltimos aos Cuba ha reestructurado su deuda con China, acreedores
comerciales de Japn, Mxico y en 2014 con Rusia. La deuda oficialestara en el
entorno de los 13.000 millones USD, siendo la mitad aproximadamentecon el Club
de Pars. A ello habra que sumarle aproximadamente 9.000 millones de deuda
bancaria y de proveedores. Asimismo, distintas fuentes sitan las reservas en el
entorno de los 10.000 millones USD. A pesar de ello, en abril de 2014 Moodys calific
a Cuba en riesgo Caa2 por indefiniciones de la Poltica Econmica e incertidumbres
enelsuministrodelpetrleo.
Para 2015 se estima un crecimiento del PIBalgo superior al 4%, lo que requerir un
aumentode las importaciones del 13%. Se prev que el saldo de la balanzapor
cuenta corriente sea cercano a cero. Para financiar el crecimiento se confa en la
aportacin de la inversin extranjera (en la publicacin de la ley se estimaba su
aportacin en aproximadamente 2.500 millones anuales). Se incrementarn tambin
las reservas y los ingresos por turismo como consecuencia de las medidas de Obama
de diciembre de 2014, aunque estos flujos son difciles de cuantificar. Se contempla
tambin en el Presupuesto de 2015 el pago de 5.700 millones USD en concepto de
servicio de la deuda (un 84% ms respecto a 2014), que se financiarn con crditos
ya negociados por igual cuanta. Asimismo se prev una partida de 447 millones USD
(120en2014)paraelpagodedividendosasociosextranjerosenempresasmixtas.
Por ltimo,en 2015 el dficit pblico alcanzar un6,2% del PIBy se financiar con la
emisin de bonos a 20 aos y tipos de inters del 2,5% por valor de 6.343 millones
de pesos para cubrir las amortizaciones y las nuevas necesidades, que se
colocarnntegramenteenelsistemabancarionacional.
CUADRO1:PRINCIPALESINDICADORESMACROECONMICOS
PRINCIPALESINDICADORES
ECONMICOS
PIB
PIB(MUSDaprecioscorrientes)

2012

2013

2014

73.139

77.150

83.073

Tasadevariacinreal(%)
3,0
2,7
1,3
INFLACIN
Mediaanual(%)*
2,1
0,7
Nd
Findeperodo(%)
Nd
Nd
Nd
TIPOSDEINTERSDEINTERVENCINDELBANCOCENTRAL
Mediaanual(%)
Nd
Nd
Nd
Findeperodo(%)
Nd
Nd
Nd
EMPLEOYTASADEPARO
Poblacin(x1.000habitantes)
11.164
11.210
Nd
Poblacinactiva(x1.000
5.078
5.086
Nd
habitantes)
%Desempleosobrepoblacin
3,5
3,3
Nd
activa
DFICITPBLICO
%dePIB
-3,8
-1,2
-4,1
DEUDAPBLICA
enMUSD
Nd
Nd
Nd
en%dePIB
Nd
Nd
Nd
EXPORTACIONESDEBIENES(BP)
enMUSD
5.577
5.283
Nd
%variacinrespectoaperodo
-5,0
-5,3
Nd
anterior

2015
88.919
(prev)
4,2(prev)

IMPORTACIONESDEBIENES(BP)
enMUSD
%variacinrespectoaperodo
anterior
SALDOB.COMERCIAL
enMUSD
en%dePIB
SALDOB.CUENTACORRIENTE
enMUSD
en%dePIB
DEUDAEXTERNA
enMUSD**
en%dePIB
SERVICIODELADEUDAEXTERNA
enMUSD**

13.800

14.706

Nd

-1,1

6,6

Nd

-8.223
11,2

-9.424
12,2

Nd
Nd

Nd
Nd

Nd
Nd

1.000
1,2

5
0(prev)

Nd
Nd

Nd
Nd

13.500
15,6

Nd

Nd

3.098

Nd

17

5.700
(prev)
31(prev)

Nd
Nd

10.000
Nd

Nd

Nd

24

24

en%deexportacionesdeb.ys.
Nd
RESERVASINTERNACIONALES
enMUSD
Nd
enmesesdeimportacindeb.ys.
Nd
INVERSINEXTRANJERADIRECTA
enMUSD
Nd
TIPODECAMBIOFRENTEALDLAR
mediaanual
24
TipoCambioPesoCubano
1
Convertible(CUC)
Fuente:OficinaNacionaldeEstadsticasdeCuba
Ultimaactualizacin:Marzo,2015
*SerefierenicamenteamercadosenCUP.
**Excluidosinteresesdedemora.
2.1.1ESTRUCTURADELPIB

Del PIB por sectores, destacar la importancia del sector servicios, que representa
ms de un 70% del totaly, de ellos, la mayor parte corresponde a servicios
sociales.Por el contrario, la aportacin delsector agropecuario y pesca no llega al
4%ylaindustriaaportaentornoal23%.
En cuanto alPIB por componentes de gasto, de acuerdo con los datos hasta 2013,
ltimos datos publicados, destaca el alto porcentajeque supone el Consumo, tanto
Privado como Pblico. En 2013 alcanzael 87%.En su composicin interna,el
Consumo Privadocrece todos estos ltimos aoshasta alcanzar casi un 62% del
Consumo Totalen 2013, mientras que el Consumo Pblico, mucho ms relevante que
en otros pases, va perdiendo fuerza y disminuye del 40% en 2010 al 38% en 2013,
como consecuencia de las medidasde fomento la iniciativa privada tomadas en los
ltimosaos.
En coherencia con los datos anteriores la inversin o Formacin Bruta de Capital Fijo,
es significativamente ms reducida en Cuba que en la generalidad de los pases y, en
especial, en los pases emergentes en procesos de rpido crecimiento. Su
participacinenelPIBsehareducidodeun10,5%en2010aun8,8en2013.
La aportacin delsector exterior (balanza de bienes y servicios) al crecimiento ha
sido positiva en los ltimos cuatro aos, representando en torno al 4% del PIB en
trminos nominales y por debajo del 2% en trminos reales. Sin embargo esta
balanza depende fuertemente de la exportacin de servicios, en concretoservicios
mdicosa Venezuela, que son el componente que financia fundamentalmente unas
importaciones bsicas para el crecimiento, como petrleo, bienes intermedios y
9

finalesparaabasteceralaindustriadelturismo.
CUADRO 2: PIB POR SECTORES DE ACTIVIDAD Y POR COMPONENTES
DELGASTO
PIBPORSECTORESDEACTIVIDADY
PORCOMPONENTESDELGASTO(%)

2011

2012

2013

2014

3,6

3,7

3,7

Nd

INDUSTRIAL

22,2

21,2

21,7

Nd

MINERA
MANUFACTURAS
CONSTRUCCIN
ELECTRICIDADYAGUA

0,6
15,4
4,7
1,5

0,6
13,7
5,4
1,4

0,6
13,7
6,0
1,4

Nd
Nd
Nd
Nd

SERVICIOS

74,1

75,1

74,6

Nd

TRANSPORTEYCOMUNICACIONES
COMERCIO,RESTAURANTESYHOTELES
FINANZASYSERVICIOSAEMPRESAS
SERVICIOSCOMUNALES,SOCIALES
DERECHOSDEIMPORTACIN

8,1
23,4
4,1
37,4
1,1

9,2
24,7
5,9
34,1
1,2

9,2
25,1
5,7
33,5
1,1

Nd
Nd
Nd
Nd
Nd

100,0

100,0

100,0

100,0

88,3
52,9
35,4
8,3
24,9
21,5

77,6
52,3
25,3
13,6
28,2
19,4

77,8
52,9
24,9
14,3
28,0
20,1

Nd
Nd
Nd
Nd
Nd
Nd

100,0

100,0

100,0

100,0

PORSECTORESDEORIGEN
AGROPECUARIOYPESCA

TOTAL
PORCOMPONENTESDELGASTO
CONSUMO
ConsumoPrivado
ConsumoPblico
FORMACINBRUTADECAPITALFIJO
EXPORTACIONESDEBIENESYSERVICIOS
IMPORTACIONESDEBIENESYSERVICIOS
TOTAL
Fuente:OficinaNacionaldeEstadsticasdeCuba
Ultimaactualizacin:Marzo2015

2.1.2PRECIOS
Existe monopolio estatal tanto en el abastecimiento como en la distribucin de
productos. Por ello, los precios se establecen por normativas estatales sin que sean
lasleyesdelaofertaylademandalasquelosdeterminen.
En concreto, en las tiendas de productos de consumo en Pesos Convertibles, por
normativa estatal se establecen unos mrgenes comerciales que van de un 180% a
un240%delcostodelproducto.
Los datos de inflacin que da la Oficina Nacional de Estadsticas de Cuba se refieren
nicamente a los mercados en pesos no convertibles (CUP), que constituyen una
parte cada vez menor de la cesta de la compra de los cubanos.Segn ellos la
inflacinfuedeun1,4en2011yun2,1en2012yun0,7en2013.
En cualquier caso, estos datos han de tomarse con reservas pues la mayora de
precios estn intervenidos y, por otra parte, la economa sumergida tiene un peso
muyimportante.
2.1.3POBLACINACTIVAYMERCADODETRABAJO.DESEMPLEO
En el ao2013 (ltimo del que existen datos oficiales) la poblacin activa fue de
10

5.086.000 personas: 1.906.700 mujeres y 3.179.300 hombres. De ellos, segn cifras

oficiales,lasocupadasenlaeconomafueron4.918.800personas.
La tasa oficial de desempleo en 2013 fue del 3,3%, inferior a la del ao 2012
(3,5%). Esta disminucin es la primera en varios aos y puedecorresponder en
parte a la recolocacin en el sector privado (cuentapropistas) detrabajadores que
resultaronexcedentesenlareestructuracindelasempresasestatales.
Desde 2005 se han ido elevando las pensiones, las ayudas de la asistencia social y
los salarios mnimos. Sin embargo, los salarios siguen siendo muy bajos (el
equivalente a 14-22 USD/mes). En 2013, el salario medio mensual se fij en 471
pesos cubanos no convertibles (CUP) (un 1,1% superior al del ao anterior). Las
autoridades cubanas alegan que los salarios reales son mucho mayores, si se tiene
en cuenta las prestaciones sociales gratuitas en salud, educacion, cultura y las
subvenciones de que disfrutan todava los productos incluidos en la libreta (cada vez
menos)yotrosproductososervicioscomoelaguaolaelectricidad.
2.1.4DISTRIBUCINDELARENTA
Segn la Oficina Nacional de Estadsticas, el PIB per cpita de 2013a precios
corrientesfuede6.882pesos.
Las rentas salariales en2013fueron 22.909 mill. pesos; las rentas de propiedadesy
empresas: 39.593 mill. pesos; y los impuestos indirectos fueron 14.648 mill. pesos.
Total:77.150mill.pesos.
2.1.5POLTICASFISCALYMONETARIA
El dficit fiscal ha ido descendiendo desde el 6,9% en 2008 hasta el 3,8% en 2012
y 1,2% en 2013. Sin embargo,en 2014fueun 4,1% y se prev un 6,2% del PIB
para2015.
Los gastos asociados a educacin, salud, cultura, deporte y asistencia social (sin
incluir Seguridad Social) supusieron en 2013 un 38% de los gastos totales del
Estado. Si se aaden los de la Seguridad Social, el conjunto de partidas citadas
representael49%delosgastostotalesdelEstado.
La poltica fiscal prevista en las nuevas directrices econmicas del pas,propone el
establecimiento de impuestos progresivos sobre la renta y la necesidad de crear una
cultura fiscal en la poblacin. En consonancia con todo ello, fue promulgada una
nueva Ley Tributaria a finales del 2012. Asimismoel dficit seest financiando en
2013 y 2014 con la emisin de bonos a 20 aos que se colocan en el sistema
bancario.
La responsabilidad de la poltica monetaria es delBanco Central de Cuba, quien
regula tambin la supervisin bancaria de los bancos comerciales. Otra de sus
funciones principales es regular, de conjunto con el Ministerio de Economa y
Planificacin,elcontrolfinancieroyadministrativodelasempresascubanas.
Las directrices de poltica monetaria aprobadas en 2011 mencionan la necesidad de
contar con coeficientes de liquidez y solvencia en los bancos, regular la obligacin de
depsitos del Banco Central y los tipos de descuento. En cuanto a poltica financiera,
se propone el establecimiento de tipos de inters estimulantes del ahorro para los
depsitos en cuenta yuna poltica de crditos dirigida a favorecer actividades
prioritarias(exportacin,agricultura,cuentapropistas,etc.).
2.2PREVISIONESMACROECONMICAS
ELfuturo econmico de Cuba est condicionadopor las dos limitaciones que
enfrentatradicionalmente la economa cubana: un sistema productivo basado enun
sistema de planificacin central muy ineficiente y la dbil capacidad de generacin de
11

divisas en un contextoen el quela produccin est fuertemente vinculada a las

importacionesdemateriaprimaybienesintermedios.
Los intentos de modificacin del actual sistema productivo para incrementar su
eficiencia se basan enla aplicacin de los Lineamientos de la poltica econmica y
social aprobados en 2011 para la actualizacin del modelo econmico, que se han
reflejado en un conjunto de medidas liberalizadoras en distintas reas, aprobadas
entre 2011 y 2014. Algunas de estas medidas liberalizadoras como la compraventa
de casas y autos, la adquisicin de telfonos celulares, la entrada de los ciudadanos
nacionales a los hoteles, el acceso limitado a internet, los viajes al extranjero y,
sobre todo, las dirigidas a facilitar la entrada de remesas han cambiado el panorama
de La Habana. Sin embargo, las medidas dirigidas a cambiarel sistema productivo
todava no han conseguido aumentos de productividad sustanciales, a veces por
gradualismoo timidez. Loscuentapropistas y las Cooperativas no Agrcolas, a
pesar de alcanzar las cifras de 476.000 y 345 respectivamente en diciembre de
2014, no han caladosuficientementeen el tejido productivo por laexcesiva
reglamentecin ylimitaciones que enfrentan. Por otro lado, se han repartido 1,5
millones de hectreas en rgimen de usufructo a campesinos privados, pero de
nuevo laslimitaciones que enfrentan han impedido un desarrollo adecuado en esta
rea. Sin embargo, es en el sector estatal, que representa el 90% del PIB,donde
menos se ha avanzado, a pesar de la profusin de normasen sentido
descentralizador. La excesiva rigidez en la toma de decisiones empresariales, la
ausencia de un sistema de formacin de precios eficiente que refleje la escasez, la
inexistencia de un mercado mayorista de insumos y la dualidad monetaria que
distorsiona los balances de las empresas son algunos de los problemas que enfrenta
laempresaestatal.
La otra limitacin al crecimiento es la dificultad de obtenerdivisa para la importacin
de materias primas,bienes de equipo, tecnologa y bienes finales, absolutamente
necesarios para la produccin. Los productos clsicos de exportacin, como el azcar
y el nquelrequieren fuertes inversionespara aumentar la produccin. La exportacin
de derivados del petrleo (50% de la exportacin total de bienes) depende de la
capacidad de Venezuela de seguir suministrando petrleo en condiciones
preferenciales. En la balanza de exportacin de servicioslas partidas ms
importantes son los servicios mdicos a terceros pases (en torno a 8.200 millones
USD) y el turismo (2.600 millones USD). Pero los servicios asistenciales se
concentran fundamentalmente en Venezuela, a pesar de los intentos de
diversificacin en pases como Brasilno son previsiblescrecimientos fuertes en esta
partida.El turismo est abocado a ser, si no el principal, uno de los ingresos ms
importantes del pas en el futuro por su situacin geogrfica, pero con el modelo
actual los ingresos no terminan de despegar ni de dar el salto cuantitativo necesario
para financiar un proceso de crecimiento como el esperadoy ello a pesar de que las
medidas de Obama de diciembre de 2014 aumentarn posiblemente las visitas
provenientes de los EE UU.Recae pues en la nuevaLey de Inversin Extranjerade
2014 la tarea de aportarla divisa necesaria para financiar el crecimiento y reducir la
dependencia con Venezuela. Tambin se espera que las recientes medidas de Obama
suavizando el embargo aporten nuevas divisas, aunque por el momento sea difcil
cuantificarlas.
2.3OTROSPOSIBLESDATOSDEINTERSECONMICO
Las reformas econmicas en Cuba.Muy significativo es el proceso de reformas econmicas y estructurales quecomenz
en 2011. Se han tomado medidas de corte liberalizador y descentralizador que han
generado un incipiente sector privado pero que enfrenta grandes limitaciones. Las
medidasnoconsiguenmodificarlainerciadelampliosectorestatal.
1. En el sector agrcola destacan: la ampliacin del microcrdito agrcola, la
descentralizacin paulatina de la comercializacin, el incremento de precios de
algunos productos que se pagan a los campesinos y el aceleramiento del proceso de

12

entrega de tierras a campesinos que comenz en 2008 parafavorecer la sustitucin

de importaciones de alimentos. Desde entonces se han entregado a agricultores ms
de 1,5 mill. ha. de tierras cultivables, pero se calcula que an quedan otro milln de
tierras ociosas. En 2011 se sustituy el sistema tradicional de contratacin de
productores, que los obligaba a vender al organismo estatal de acopio el 80% de su
produccin, por un nuevo sistema ms flexible de contratos negociados
individualmente en que el monto contratado depende del suministro de insumos y se
permite vender en el mercado libre la produccin no contratada. Tambin se
autorizla venta directa de productos agropecuarios a hoteles y restaurantes del
sector del turismo, aunque el nmero de contratos en funcionamiento es todava
bajo.
Al objeto de profundizar en la reforma agrcola, se han publicadovarias normas: el
Nuevo Reglamento sobre las Unidades Bsicas de Produccin Cooperativa (UBPC)
(2012) queda a estas cooperativas ms independencia organizativa y las desliga de
susubordinacin a las unidades estatales de control y el Decreto Ley 300 (2012) que
ampla hasta 67 has. las tierras agrcolas ociosas que pueden ser entregadas en
usufructo.En2013 se publicuna norma que establece un sistema experimental que
debera ser la base para la creacinde un mercado mayorista en el que puedan
participar personas jurdicas y naturales.En diciembre de 2013 abri sus puertas en
La Habana El Trigal,mercado mayorista de productos agropecuarioscon capacidad
para 250 camiones en sustitucin de otro que haba surgido de forma espontnea.
Sin embargo todavano hay un mercado mayorista que permita al sector no
estatalaprovisionarse de materias primas no agrcolas.En2013 tambin se cre la
Empresa Comercializadora Mayorista de Productos Alimenticios y Otros Bienes de
Consumo, para comercializar bienes de consumo e intermedios a empresas
estatales y otras formas de gestin no estatal yse public la Resolucin 242
definiendo quienes podan participar en el mercado y que empresas deban ofertar
productos. Hasta la fecha estas medidas han tenido poco efecto prctico y los
agricultores siguen sufriendo la escasez de inputs (simientes, herbicidas, abonos,
etc.),laobsolescenciadelamaquinariaylaescasaonulainversinenlatierra.
2.Trabajo por cuenta propia. A finales de 2014 el nmero de cuentapropistas
autorizados en 201 actividades econmicas aceptadas alcanz la cifra de 477.000. En
2013 se public una Resolucin que por un lado ampliaba los oficios susceptibles de
ser trabajados por cuenta propia, pero por otro prohiba taxativamente que los
cuentapropistas comercializaran productos adquiridos en la red minorista o que
fueran importados. Algunos observadores han explicado esta prohibicin por la fuerte
competenciaquesuponanparaelmonopolioestatal.
Un paso ms en el proceso de desarrollo de la iniciativa privada es el Decreto Ley
305/2012 que autoriza la creacin de Cooperativas no Agropecuarias. Estas
cooperativas, integradas por un mnimo de tres personas, trabajan en sectores como
transporte, pesca, gastronoma, servicios personales y domsticos, recuperacin de
materias primas, produccin de materiales y servicios de construccin. El Estado
incluso arrienda a actuales empleados por ejemplo de restaurantes o pequeos
talleres de reparacin- locales que le pertenecen para que constituyan las
cooperativas. Las cooperativas no se subordinan administrativamente a ninguna
entidad estatal. A finales de 2014 haba 498 autorizadas, de las que 329 ya estaban
enfuncionamiento.
3. La nueva poltica crediticia abri las puertas a una mayor bancarizacin ya que
permiti que los pequeos agricultores y los trabajadores por cuenta propia pudieran
abrir una cuenta corriente en los bancos, en pesos cubanos o pesos convertibles.
Adems, existe la posibilidad desde 2011 de que las personas naturales puedan
solicitar crditos por montos superiores a los 3.000 pesos cubanos para financiar
capital de trabajo en el rgimen de cuentapropismo, para la actividad agropecuaria y
para la construccin y reparacin de viviendas. Sin embargo, la escasez de garantas
y experiencia bancaria ha hecho quepor el momento los crditos concedidos sean
muyescasos.
13

4. Otra norma largamente esperada fue el DecretoLey 302 que regula la poltica
de inmigracin, eliminando las restricciones para viajar al extranjero y alargando
el tiempo que pueden permanecer fuera del pas sin regresar para renovar el
pasaporte. Hasta su entrada en vigor, en2013, los cubanos necesitaban para viajar
un permiso de salida junto al pasaporte, que costaba 150 usd y una carta de
invitacin de coste variable. Con la nueva norma los cubanos necesitan slo el
pasaporte y la visa del pas de destino. Asimismo el plazo de estancia en el exterior
se ampla de 11 meses a dos aos. El permiso de salida se mantiene para
determinadossectoresdelapoblacin,comolosvinculadosalejrcitoetc.
5. En2012 se publicaron tambin medidas dirigidas a la descentralizacin de
decisiones deministerios a las empresas, que ganaran en autonoma de
organizacin y decisin. Ya en2011, tras desmantelar el Ministerio del Azcar, el
gobierno cre el Grupo Empresarial AZCUBA como parte del proceso de
perfeccionamiento de la Administracin del Estado y, siguiendo esta tnica, en 2012
cre el Grupo de las Industrias Biotecnolgica y Farmacutica, BIOCUBAFARMA, que
integra a todas las entidades delPolo Cientfico y al Grupo Empresarial QUIMEFA.
En2013 se cre GECOMEX, el grupo empresarial del Ministerio de Comercio Exterior
y e Inversin Extranjera.Tambin en 2013 se public una normativa simplificando
los trmites en la gestin empresarial. No est claro que tras esta reorganizacin
vaya a aumentar realmente la autonoma de decisin de las empresas, dados los
numerosos organismos a los que las empresas deben reportar y someter sus
decisiones.
6. En diciembre de 2012 se aprob la Ley 113 del Sistema Tributario. La nueva
ley define 16 impuestos, 3 contribuciones y 3 tasas con los que espera recaudar en
los nuevos espacios econmicos abiertos y compensar los desequilibrios de renta que
la liberalizacin conllevar. La ley, en sus disposiciones transitorias, establece un
periodo de aplicacin gradual durante 5 aos para ciertos impuestos. El Presupuesto
2015 exonera del pago del algunos impuestos a varios sujetos pasivos,
fundamentalmente cooperativas agrcolas y productores individuales y otros actores
econmicosencircunstanciasmuyconcretas.
7. Todas estas medidas son consistentes con los lineamientos aprobados en el VI
Congreso del Partido Comunista. Sin embargo el congreso no defini el modelo
econmico al que se dirige Cuba y existen a veces contradicciones entre las
medidas dirigidas a introducir nuevas formas de mercado y la definicin del Congreso
de que Cuba es una economa de planificacin centralizada. Se espera que a lo largo
de 2015 seapruebe una propuesta de conceptualizacin del modelo econmico que
deber exponer con claridad y rigor cientfico las caractersticas esenciales del
modelo.
8. Unificacin monetaria y cambiaria. En la actualidad existen tres cambios que
probablementerequieranunarevisin:
1CUC:1USD.Se mantiene una poltica de tipo de cambio fijo con control de
cambios. No hay una regla que regule la emisin de CUC por lo que
probablemente stos estn por encima de las reservas en divisas requeridas
pararespaldarsuconvertibilidad.
1CUC:1CUP. Cambio que aplican las instituciones y empresas en sus
operacionesycontabilidad.
1CUC:24CUP. Cambio parapoblacin yturismo. Es el cambio que aplica
Cadeca,lascasasoficialesdecambio.
En el sector empresarial el sobrevaluado tipo de cambio 1CUP:1USD hace que haya
empresas artificialmente rentables y otras que tengan prdidas no reales. Estas
seales distorsionadas llevan a decisiones errneas tanto por las empresas como por
la planificacin central. Se hace pues necesaria una devaluacin del peso cubano en
el sector empresarial. Seha anunciado que ser el CUP el que quedar como nica
moneda y que el proceso de devaluacin del CUC en el sector empresarial se har de
14

una manera gradual en el tiempo y por sectores, no de forma generalizada. En

ciertos sectores:hoteles y sector no estatal, un grupo piloto de empresas estatales
seleccionadas,industria caera,cooperativas de transporte etc., ya se est aplicando
un sistema de tipos de cambios mltiple que parece que tienden a converger en
10CUP:1CUC.
En la poblacin se ha creado la expectativa de que la unificacin monetaria implicar
la revaluacin de peso cubano respecto al CUC a tipos distintos al actual
1CUC:24CUP. Sin embargo, una revaluacin del CUP hacia un tipo ms cercano al
1CUC:10CUP parece improbable sin un importantsimo incremento de la
productividad,salvoqueseestuvieradispuestoaasumirtasasdeinflacinaltsimas.
Por ltimo, el tercer punto que habra que abordar es la convertibilidad del peso
cubano, para lo que habra que tomar una decisin sobre el tipo de cambio CUP:USD
ylaexistenciaonodeuncontroldecambiosquereguleelaccesoaladivisa.
Enoctubre de 2013 el gobierno cubano anunci que pondra en marcha la primera
etapa de la unificacin cambiaria en el sector empresarial. Se ha comenzado por
la elaboracin depropuestas de normas jurdicas,diseos decambios enlos
sistemas informticos encargados de los registros contables yajustes en las normas
de contabilidad.En marzo de 2014 se publicaron los criterios contables que debern
aplicar las entidades estatales en la revaluacin de las partidas de sus activos y
pasivos en el DA CERO de la unificacin monetaria. Tambin, en lugares
seleccionados, se podrn efectuar pagos en CUP por productos nominados en CUC a
latasadeCADECAde24CUP:1CUCdesdemarzode2014.
2.4COMERCIOEXTERIORDEBIENESYSERVICIOS
Cuba es una economa dependiente del exterior, a pesar del embargo comercial
estadounidense y de no ser una economa de mercado. En los ltimos aos esa
dependencia del sector exterior ha sido el mayor freno al crecimiento, con un grave
dficit comercial en la balanza de bienes,dficit que se ha venido compensando con
labalanzadeservicios.
La oferta exportable de bienes est muy limitada a sus productos tradicionales
(nquel, tabaco, ron, pescados y mariscos, etc), productos qumicos y medicamentos
y, recientemente, en derivados de petrleo producidos con importaciones de petrleo
venezolano.La necesidad de importar materias primas, petrleo, bienes de equipo y
alimentos condicionan el desarrollo de la economa. La propensin a importar es muy
elevada y cualquier mejora del crecimiento y de la situacin financiera, redunda en
un aumento inmediato de las importaciones. El gobierno cubano, consciente de esta
dependencia, tiene como una de sus prioridades la sustitucin de importaciones
especialmente alimentos- a partir del aumento de la produccin nacional y el
desarrollodenuevosproductosdeexportacion.
En cuanto a servicios, son el principal rubro de las exportaciones cubanas. De ellos,
destacar la exportacin de servicios de salud (sobre todo a Venezuela y otros pases
delALBA)y,ensegundolugar,elturismo.
2.4.1APERTURACOMERCIAL
Laaperturacomercial(X+I/PIB)enCubafueen2013deun25,9%.
La proteccin arancelaria media respecto de los miembros de la OMC es del 10%,
aunque hay productos que pagan hasta el 35%. Para varios pases (Venezuela,
Brasil, etc.) y para algunos importadores hay importantes reducciones arancelarias
oincluso exenciones. Engeneral, los aranceles afectan poco a las importaciones del
Estado.Laprincipalvaderegularlassonlaslicenciasdeimportacin.
De acuerdo con la legislacin cubana, la importacin est encomendada a grandes
empresas estatales cubanas, que importan para sus propias necesidades o por
15

cuenta de las empresas finales destinatarias, distribuyendo los bienes importados

entre empresas transformadoras, de servicios (hoteles, restaurantes, etc.) o
minoristas.
En la dcada de los 90 hubo un proceso de descentralizacin por el que casi 450
empresas cubanas, dispusieron de licencia de importacin para su nomenclador de
partidas especifcas. A partir de entonces, la adjudicacin de licencias se fue
reduciendo y los importadores oficiales han reforzando su papel. En la actualidad,
poco ms de 100 empresas mantienen la facultad de importar y centralizan las
compras del pas y est en curso un proceso de reorganizacin que apunta a una
mayorcentralizacindelasimportaciones.
Esta forma de realizar las operaciones de compra en el exterior concede a las
importadoras estatales, en definitiva al Gobierno, un amplio margen de
discrecionalidad facilitando la utilizacin de criterios polticos o de otra ndole a la
hora de elegir al suministrador. Ello es as por dos razones: En primer lugar, el
importador compra en muchos casos por cuenta de un tercero ante el que acta
como provedor nico y los criterios econmicos (calidad y precio) de la empresa
importadora no siempre coinciden con los del destinatario final. En segundo lugar, la
concentracin de las compras favorece la reducion de los costos, va economas de
escala, pero refuerza los riesgos de introducir consideraciones diferentes a las
estrictamenteeconmicas.
Dado que la distribucin interna, tanto mayorista como minorista, est reservada a
empresas estatales cubanas, las oficinas de representacin extranjeras sucursales-,
apoyan las operaciones de sus matrices realizando acciones de promocin de ventas
peronopuedenimportarnidistribuirdirectamente.
Los bienes importados para su venta al pblico en las cadenas de tiendas de
distribucinminorista en divisas (CUC), soportan unos mrgenes comerciales que
pueden llegar al 240%, lo cual encarece enormemente los precios de productos de
consumo que se venden a la poblacin y, a su vez, se convierte en un freno ms a la
importacin.
Las regulaciones financieras tambin afectan al comercio exterior de Cuba y as, a
raiz de los problemas generados por la crisis de divisas en2009 cuando quedaron
bloqueados los saldos en Cuba de cuentas corrientes de empresas extranjeras, se
realizaron cambios importantes en la gestin del comercio exterior.Las autoridades
cubanas pusieron en marcha unmecanismo para la distribucin de divisas mediante
un Comit formado por el Banco Central y el Ministerio de Economa y Planificacin,
quienes a la vista de la disponibilidad en divisas, atribuyen a ministerios y
organismos sectoriales un volumen de divisas que constituye su disponibilidad de
divisas a gastar. Estos Ministerios y organismos, a su vez, distribuyen sus
disponibilidades de divisas (llamadas popularmente CL Capacidades de Liquidez)
entresusempresasdependientesenfuncindesuurgenciaynecesidad.
El cobro de lo exportado es la principal variable a tener en cuenta por parte de la
empresa extranjera a la hora de vender en Cuba y es necesario tenerprecaucin en
estesentido.
2.4.2PRINCIPALESSOCIOSCOMERCIALES
Principalessocioscomerciales.
Teniendo en cuenta tanto exportaciones como importaciones, los principales socios
comerciales de Cuba en 2013 (an no hay datos disponibles para 2014) fueron
Venezuela, China, Espaa, Canad y Brasil aunque estosdatosdifieren de los
aportadosporlosrespectivospases.
Los principales proveedores de Cuba en 2013 fueron: Venezuela (41%)
disminuyendo ligeramente respecto al ao anterior, China (10%) aumentando
16

ligeramente su cuota respecto al 2012, seguidos por Espaa (8%), Brasil (4%),
Mxico(3%)eItalia(3%).
Los principales pases receptores de productos cubanos en 2013 fueron: Venezuela
(45%),Canad (9%), Holanda (9%), China (7%), Espaa (3%) y Panam (2%). La
exportacin aHolanda se explica por ser este pas un centro mundial de
redistribucindenquel.
IntercambiosComercialesconEspaa.Segn datos espaoles, la exportacin espaola creci a buen ritmo hasta 2000. La
adversa coyuntura y la apreciacin deleuro hicieron que, de ah al 2004, las
exportaciones se redujeran para, posteriormente, tener crecimientos importantes
hasta2008. La grave situacin financiera que Cuba atraves en 2009 supuso un
drstico descenso en nuestras exportaciones que se han ido recuperando desde 2010
hasta2013.
En 2008se alcanzaron785 mill. (record en aquel momento) situndose Cuba
como el tercer mercado latinoamericano para Espaa despus de Mxico y Brasil. En
2009 se produce una importante cada de la exportacin espaolahasta los 469 mill.
.En 2010 comienza la recuperacinalcanzndose 591 mills. (+26%), en 2011,
647 mill. (+9%),en 2012,759 mill. (+17%). En2013 se alcanza el record
histrico de exportaciones espaolas a Cuba, con 799 mill. , para un 5% de
crecimiento respecto al ao anterior. Finalmente, en 2014 se han vuelto a reducir un
13%parauntotalde697mill..
Estas cifras sitan a Cuba como el 50 cliente mundial de la exportacin espaola y el
7mo.enLatinoamricatrasMxico,Brasil,Argentina,Chile,ColombiayEcuador.
Espaa es muy competitiva en determinadas reas y dispone de pymes muy
flexibles, capaces de ofrecer soluciones a medida, con un alto nivel de
entendimiento de las necesidades cubanas y una granpenetracin en todo el tejido
empresarialdeCuba.
En cuanto a productos, la exportacin espaola est muy diversificada y cubre una
gama amplia, desde bienes de equipo hasta productos de consumo y alimentos,
fundamentalmente elaborados. Los captulos ms relevantes son: mquinas y sus
repuestos para un amplio abanico de sectores, equipamiento elctrico, materias
plsticas, suministros para la hostelera, materiales de construccin, repuestos para
automvilesycamiones,alimentosyunlargoetc.
La importacin espaola de Cuba es reducida y pas de 137 mill. en 2005, a 118
en 2009. En 2010,se incrementhasta los 126 mill. (+7%),en2011aument
hasta172 mill. (+33%),en 2012 descendihasta los 156 mill. (-9%) y en 2013
se produceun incremento considerable, alcanzndose los 190 mill. (+22%).
Finalmente,en2014havueltoadescenderhastalos110mill.(-42%).
Estas cifras sitan a Cuba como el undcimo proveedor de Espaa en Latinoamrica
yel89anivelmundial.
En cuanto a productos, las exportaciones cubanas a Espaa estn poco diversificadas
ysecentranenron,azcares,pescadosymariscos,tabacoychatarra.
EvolucindelsaldodelaBalanzaComercialBilateral:
La balanza comercial contina desequilibrada a favor de Espaa, con una tasa de
coberturacomercialdeun634%en2014.
CUADRO 3: EXPORTACIONES POR PASES (PRINCIPALES PASES
CLIENTES)
17


PRINCIPALESPAISESCLIENTES
(Datosenmillusd)
Venezuela
Canada
Holanda
China
Espaa
Panam
Blgica
ReinoUnido
EmiratosArabes
Alemania
Otros
TOTAL

2012
2.483,9
551,0
697,6
459,1
149,8
111,7
40,1
21,5
3,3
42,7
1.016,6
5.577,3

2013
2.373,6
462,3
456,7
343,6
171,0
120,2
118,4
101,4
81,4
81,3
973,2
5.283,1

%
45,0
8,8
8,6
6,5
3,2
2,3
2,2
1,9
1,5
1,5
18,5
100

2014
Nd
Nd
Nd
Nd
Nd
Nd
Nd
Nd
Nd
Nd
Nd
Nd

%
Nd
Nd
Nd
Nd
Nd
Nd
Nd
Nd
Nd
Nd
Nd
100

Fuente: Oficina Nacional de Estadsticas de Cuba. Anuario Estadstico 2013 (Edicin

2014).
CUADRO 4: IMPORTACIONES POR PASES (PRINCIPALES PASES
PROVEEDORES)
PRINCIPALESPAISESPROVEEDORES
(Datosenmillusd)
Venezuela
China
Espaa
Brasil
Mxico
Italia
Canad
Francia
EEUU
Argentina
Otros
TOTAL

2012

2013

6.078,9
1.236,8
1.006,3
648,2
486,7
380,5
387,2
359,7
508,7
119,5
2.558,4
13.800,9

6.042,3
1.533,7
1.226,7
614,2
507,7
460,3
450,6
411,5
401,8
370,5
2.687,3
14.706,6

%
41,1
10,4
8,3
4,2
3,5
3,1
3,1
2,8
2,7
2,5
18,3
100

2014
Nd
Nd
Nd
Nd
Nd
Nd
Nd
Nd
Nd
Nd
Nd
Nd

%
Nd
Nd
Nd
Nd
Nd
Nd
Nd
Nd
Nd
Nd
Nd
100

Fuente: Oficina Nacional de Estadsticas de Cuba. Anuario Estadstico 2013 (Edicin

2014)
2.4.3PRINCIPALES
IMPORTACIN)

SECTORES

DE

BIENES

(EXPORTACIN

Tanto las importaciones como las exportaciones se realizan a travs de empresas del
Estado,siguiendolasdirectricesestablecidasporelgobiernodelpas.
Las importaciones se centran en productos prioritarios como son: combustibles,
manufacturas diversas, maquinaria y equipos de transporte y productos alimenticios,
supliendo las carencias de la produccin nacional y en funcin de los presupuestos y
planesdeinversionesestablecidoscentralizadamente.
Las exportaciones se centran en nquel, tabaco, medicamentos, mariscos,ron y
derivadosdelpetrleo.
CUADRO5:EXPORTACIONESPORSECTORES
18


PRINCIPALESPRODUCTOSEXPORTADOS
(DatosenmillUSD)
Materiasprimas
Productosqumicos
Alimentos
Bebidasytabaco
Manufacturas
Maquinariayequiposde
transporte
Otrosnodeterminados
TOTAL

2012

2013

2014

1.082
620
570
317
185

796
681
549
399
144

15
13
10
8
3

Nd
Nd
Nd
Nd
Nd

Nd
Nd
Nd
Nd
Nd

105

101

Nd

Nd

2.698
5.577

2.613
5.283

49
100

Nd
Nd

Nd
100

Fuente: Oficina Nacional de Estadsticas de Cuba. Anuario Estadstico 2013 (Edicin

2014).
CUADRO6:EXPORTACIONESPORCAPTULOSARANCELARIOS
Cubanofacilitadatosdeexportacionesporcaptulosarancelarios.
CUADRO7:IMPORTACIONESPORSECTORES
PRINCIPALESPRODUCTOSIMPORTADOS
(DatosenmillUSD)

2012

2013

Combustiblesylubricantes
Mquinasyequipostransporte
Manufacturas
Alimentos
Productosqumicos
Materiasprimas
Aceitesygrasas
Bebidasytabaco
Otros
TOTAL

6.475
1.940
2.082
1.645
1.225
239
165
28
1
13.800

6.343
2.525
2.279
1.848
1.300
238
120
50
4
14.707

43
17
15
13
9
2
1
0
0
100

2014
Nd
nd
Nd
Nd
Nd
Nd
Nd
Nd
Nd
Nd

%
Nd
Nd
Nd
Nd
Nd
Nd
Nd
Nd
Nd
100

Fuente: Oficina Nacional de Estadsticas de Cuba. Anuario Estadstico 2013 (Edicin

2014).
CUADRO8:IMPORTACIONESPORCAPTULOSARANCELARIOS
Cubanofacilitainformacindesusimportacionesporcaptulosarancelarios.
2.4.4PRINCIPALES
IMPORTACIN)

SECTORES DE SERVICIOS (EXPORTACIN E

Laexportacindeservicioseslaprincipalfuentedeingresosdelaeconomacubana.
Los principales servicios exportados son los servicios mdicos y, en segundo lugar, el
turismo.
Los servicios mdicos comenzaron a exportarse a finales de los 90a Venezuela y
otros pases iberoamericanos a travs de la Operacin Milagro y de la operacin
Barrio Adentro, por las cuales se destinan mdicos cubanos en barrios marginales,
principalmente,depasesdelALBA.
Estas prestaciones de servicios mdicos se han convertido desde el 2005 en la
19

principal fuente de divisas del pas. Segn declaraciones oficiales de representantes

del Ministerio de Salud de Cuba,los ingresos por este conceptoplanificados para
2014alcanzaranlos8.200millonesUSD.
En cuanto al turismo, Cuba recibi en 2014 ms de 3 millones deturistas. Los
ingresos de entidades tursticas, segn datos oficiales, fueron de2.627 millones USD
en 2013. En2014, a falta de cifras oficiales, se habla de un crecimiento de ingresos
quepodrarondarel5%.
2.5TURISMO
Fue durante los 90 el sector de mayor auge y su expansin tuvo una gran
repercusinentodalasociedad.
En 2011, Cuba report un crecimiento del 7,3% en el nmero de visitantes, con 2,72
millones de turistas y un crecimientodeingresos del 9%. En2012 el nmero de
visitantes creci un 4,5% para un total de 2,84 millones de turistas y
losingresosaumentaron un 4,4% para un total de 2.613 millones de dlares. En
2013,hubo un muy ligero incremento del nmero de visitantes (+0,5%) para
alcanzar los 2,85 millones, con unos ingresosde 2.627 millones USD (+0,5%). En
2014 se alcanzaron los 3 millones de turistas y los ingresos (fuentes no oficiales)
habranaumentadoun5%respectoalaoanterior.
Los principales pases emisores de turismo en 2014 fueron Canad (39%), EE UU
(viajes principalmente de cubanoamericanos que se estiman de un 25% del total de
turismo ya que esta cifra no se facilita desglosada),Alemania (5%), Inglaterra (4%)
eItalia(4%).Espaahaocupadoel9no.en2014.
El turismo espaol hacia Cuba experiment un crecimiento sostenido hasta el ao
2000 y en los aos posteriores las cifras se estabilizaron en torno a130.000
turistas/ao. Sin embargo, a partir de 2005 se inicia un descenso progresivo del
nmero de turistas espaoles, que en 2014 se situ en 77.099 representando un
incrementodeun5%respectoa2013.
En el turismo, las formas de implantacin de las empresas extranjeras van desde la
empresa mixta, con participacin en el capital, hasta los contratos de administracin
hotelera, que es la forma ms utilizada en la actualidad. Destaca la importante
presencia de empresas espaolas, que hace de nuestro pas el principal socio de
Cuba en este sector. Las empresas tursticas espaolas gestionan casi 21.000
habitaciones, de las cuales unas 3.000 son en rgimen de empresa mixta al 50% con
el Gobierno cubano y el resto en rgimende contrato de administracin. Como
consecuencia, las empresas espaolas gestionan en total en Cuba ms del 90% de
las habitaciones de los hoteles de cinco estrellas y el 60% de los de cuatro. El sector
tiene buenas perspectivas contando con que, a medio plazo, las autoridades
americanasliberentotalmentelosviajesdeturistasestadounidenses.
El Ministerio del Turismo cubano est tratando de potenciarlas inversiones en el
sector. Desde hace un tiempo anuncian nuevas inversiones tanto en hoteles como en
infraestructura complementaria, campos de golf, parques temticos, etc. Para ello, se
modific parcialmente la legislacin que afecta a estas inversiones y, en 2010, se
aprob un Decreto Ley que aumenta a 99 aos el usufructo de los terrenos utilizados
parainversionestursticas.
Cuba tiene un gran potencial de crecimiento en este sector, si bien sera necesaria
una mayor diversificacin fuera de la frmula sol y playa, y un aumento de la
oferta de productos complementarios a la mera estancia hotelera, con objeto de
poderaumentarlosingresosenmayorproporcinquelosvisitantes.
2.6INVERSINEXTRANJERA
2.6.1RGIMENDEINVERSIONES
20

La inversin extranjera comenz a fines de los 80 como respuesta necesaria a la

situacin econmica y se impuls en los 90 con la Ley 77/1995, bastante liberal en
su redaccin, pero restrictiva en su aplicacin. Admita inversiones en todos los
sectores excepto en salud, educacin y defensa pero, en la prctica, se excluyeron
sectores como el comercio minorista y otros, en funcin de los intereses nacionales.
La ley tampoco limitaba la participacindel socio extranjero; sin embargo, la
participacin extranjera en una empresa mixta raramente se autorizaba por encima
del49%,siendoelotro51%departicipacinestatalcubana.
Esta Ley estuvo en vigor durante todos estos aos sin prcticamente modificaciones
ni cambios reseables en la poltica de captacin de inversin extranjera hasta finales
2013 / principios de 2014 en que seaprobaron dos normas importantes que afectan
a la inversin extranjera, una en la Zona Especial de Desarrollo vinculada al puerto
de Mariel y que es de aplicacin exclusivamente en ese territorio y la otra, la nueva
Ley de Inversin Extranjera, aplicable a todo el pas, que se aprob por la Asamblea
Nacionalel29demarzode2014.
El Vicepresidente del Consejo de Ministros, Marino Murillo, en la presentacin ante la
Asamblea de la nueva Ley de Inversin Extranjera justific su necesidad
argumentando que Cuba requera crecimientos del PIB del orden del 7%, lo que
implica crecimientos superiores al 20% de la inversin. El crecimiento del PIB de los
ltimos aos ha estado por debajo del 3% y la tasa de acumulacin ha sido
insuficiente, por lo que la entrada de la inversin extranjera puede contribuir al
esfuerzo inversor aportando la necesaria financiacin. Marino Murillo estimaba en el
entorno de 2.000 a 2.500 millones de dlares el flujo anual necesario de inversin
extranjera.
La antigua Ley 77/1995, la de la ZED de Mariel y la nueva Ley de Inversiones
respondenaunamismafilosofaytienenmuchosprincipiosencomn:
- En todas ellas se requiere autorizacin expresa cualquiera que sea el tipo de
inversin.
- Se mantiene el concepto de plazo en la inversin, aunque prorrogable. Es ms
una suerte de concesin temporal que una inversin en capital, que por definicin. no
tienevencimiento.
- Se mantiene la intermediacin de la entidad empleadora para la contratacin
detrabajadores,condicionandolagestindelapolticaderecursoshumanos.
- Se recoge la libertad de repatriacin de dividendos pero no se concreta si ser
necesaria autorizacin para la transferencia de divisa. Lo mismo es aplicable a la
libertaddeimportacinenloscasosquesepermite.
En este sentido, la nueva normativa no vara sustancialmente de la anterior, y lo que
se podr hacer con el nuevo cuadro normativo, posiblemente podra haberse hecho
tambinenelmarcodelaLey77.
Sin embargo, las nuevas normativas incorporan indudables beneficios fiscales y al
explicitar actividades priorizadas y polticas especficas en 11 sectores, muchos de los
cuales estaban antes en la prctica excluidos, indica voluntad firme en atraer a
inversores. Por otro lado, las reformas en curso dirigidas a aumentar la eficacia del
sistema productivo y a deshacer cuellos de botella, a lo que deber tambin
contribuir la inversin extranjera, constituyen tambin un atractivo para los
negocios.
ZonaEspecialdeDesarrollodeMariel.El Decreto-Ley 313 de 23 de septiembre 2013 crea la Zona Especial y regula su
funcionamiento.Suscaractersticasmsrelevantessonlassiguientes:
21

-Ventanillanica.
- El Consejo de Ministros podr autorizar empresas con capital 100%
extranjero.
- Distingue entre concesiones administrativas - la gestin de un servicio
pblico, la realizacin de una obra pblica o la explotacin de un bien de dominio
pblico- y usuarios, que ejecutan actividades de naturaleza productiva, comercial o
deservicios.
- El rgimen laboral contempla que la contratacin deba seguir hacindose a
travs de la empresa empleadora que se designe, que pagar a los trabajadores en
pesoscubanos.
-Contemplaunrgimentributarioespecial,favorablerespectoalgeneral.
- El rgimen aduanero se autorizar caso a caso a la medida de la actividad
desarrollada.
- Las transacciones de concesionarios y usuarios entre ellas se realizarn en
CUC o en divisa y slo en CUP en los casos previstos en la legislacin vigente en el
pas. A las transacciones entre concesionarios y usuarios con los sujetos de la
economainternalesserdeaplicacinelrgimenmonetariovigenteenelpas.
- Se contempla entre las reas de la ZED un rea de desarrollo turstico entre
MarielyBaracoa.
NuevaLeydeInversionesExtranjeras.El 29 de marzo de 2014 la Asamblea Nacional del Poder Popular aprob laLey de
Inversin Extranjera,publicada el16 de abril en la Gaceta Oficial con la normativa
que la desarrolla. Las caractersticas ms reseables, muchas de las cualesson
similaresalasdelaantigualey77/95,sonlassiguientes:
- Se requiere aprobacin caso a caso de los proyectos y la autorizacin se
concede por un plazo prorrogable. El rgimen de aprobacin vara segn el tipo de
inversin.
-Tresmodalidadesdeinversin:
1. Empresa 100% extranjera, solo para el caso de inversiones cuya complejidad e
importancia lo requieran, especialmente para el desarrollo de infraestructura
industrial. La empresa 100% extranjera no est incluida en los beneficios fiscales
contemplados para el resto de modalidades y parece que su autorizacin deber
regularlascondicionesdesumbitodeactuacin.
2.Empresasmixtasenelporcentajequeseautorice.
3. Contratos de Asociacin Econmica Internacional que incluyen: contratos a riesgo
para la explotacin de recursos naturales no renovables, contratos para la
construccin, para la produccin agrcola, para la administracin hotelera, productiva
y servicios y para la prestacin de servicios profesionales. La nica novedad real
seran los contratos para prestacin de servicios, porque las otras modalidades
tambin existan ya
con la Ley 77. En concreto, loscontratos de
administracin,aunque hipotticamente podanponerse en marcha en ms
sectores,fueron sloutilizadosen elturismo, implicandola direccin de un hotel
cubano por parte de una cadena extranjera con un contrato de gerencia. La
propiedad del hotel sigue siendo 100% cubana. Esta es la modalidad ms utilizada
porloshotelerosespaoles.
- El socio cubanoser el Estado a travs de una de sus empresas yla inversin
22

extranjera solo podrasociarse excepcionalmente con cooperativas, pero junto a

empresasestatalescubanas.
- Se mantiene la entidad empleadora para la contratacin de trabajadores, con
laquesenegociaranlossalariosyquepagaalostrabajadores.
- Existir participacin mayoritaria cubana en la explotacin de recursos
naturales, prestacin de servicios pblicos, comercio mayorista, turismo y
biotecnologa.
- Se priorizarn los sectores que generen encadenamiento productivo,
transferencia de tecnologa, que sean generadores de energa, produccin agrcola y
agroalimentaria,hidrocarburos,minerayturismo,incluidosalud.
- Inversin en inmuebles. Como en la Ley 77/95 se puede obtener la propiedad
u otros derechos reales en viviendas y edificios dedicados a domicilio particular o a
fines tursticos, viviendas u oficinas de personas jurdicas extranjeras y desarrollos
inmobiliariosconfinesdeexplotacinturstica.Latierrasepodrtenerenusufructo.
- No se otorgarn derechos de exclusividad sobre el mercado cubano al socio
extranjero, que podr ser suministrador o cliente del negocio en igualdad de
condicionesconterceros.
- Como en la ley anterior, se podrn abrir cuentas bancarias con bancos
nacionalesoconbancosradicadosenelexteriorenmonedalibrementeconvertible.
- Como en la Ley 77, se garantizar importar o exportar directamente lo
necesario para sus fines, si bien se aade que se adquirirn preferentemente bienes
yserviciosnacionalesofrecidosenigualescondiciones.
- Al igual que la Ley 77, se garantiza la libre transferencia al exterior en
monedaconvertibledelosdividendos.
- Rgimen tributario especial para empresas mixtas e inversores nacionales y
extranjeros partes en los contratos de asociacin econmica internacional, no
aplicablesalvoautorizacinalasempresas100%extranjeras:
*exoneracin del impuesto sobre utilidades durante los primeros 8 aos y
excepcionalmente por un periodo superior. Posteriormente ser el 15% y ser cero
en el caso de utilidades reinvertidas. Este impuesto se podr elevar un 50% en los
negociosenqueseexplotenrecursosnaturales.
*seeximedelpagodelimpuestoporlautilizacindelafuerzadetrabajo.
*se exime del pago de la contribucin territorial para el desarrollo local durante el
periododerecuperacindelainversin.
*se mantiene la exoneracin del pago del impuesto sobre ingresos personales a los
socios extranjeros en empresas mixtas o partes extranjeras en contratos de
asociacineconmicainternacional.
*se exonera del impuesto sobre las ventas o servicios durante el primer ao de
operaciones, posteriormente se establece una bonificacin del 50% a las ventas
mayoristasylosservicios.
*seeximedelpagodelimpuestoaduaneroduranteelprocesoinversionista.
*se bonifica en un 50% el pago de los impuestos por la utilizacin o explotacin de
recursosnaturalesypreservacindelmedioambiente.
La nueva regulacin se extendera a la inversin extranjera que se establezca en la
23

ZEDdeMarielenlamedidaquefueramsbeneficiosa.
Uno de los principios de la Poltica de Inversiones es el de promover la inversin
extranjera sobre la base de una amplia y diversa Cartera de Proyectos. Tiene la
ventaja de que se puede conocer las prioridades de las autoridades cubanas pero
cabe el riesgo de que interpretado con rigidez impida prosperar proyectos que sin
estarenlacarterapuedanserinteresantesparaambaspartes.
Ya existe una Cartera de Proyectos de inters que el pas publicen 2012 y actualiz
en2014.
El Ministerio de Comercio Exterior e Inversin Extranjera (MINCEX) es el
organismoresponsable de la promocin y coordinacin de las negociaciones con los
posibles socios extranjeros. Tambin existe una responsabilidad dentro de los
distintosMinisterios sectoriales de quienes depende el rea objeto de la inversin,
aunque en ltima instancia todo proyecto debe ser valorado y presentado ante el
Ministerio de Comercio Exterior e Inversin Extranjera, quien se encargar de
elevarlo a la instancia gubernamental que correspondapara su aprobacin o
denegacin.
La Ley Helms-Burton (algunas de sus secciones tienen su aplicacin interrumpida) y
otras leyes de EE UU amenazan con actuaciones legales contra los inversores
extranjeros en Cuba cuando utilizan propiedadesreclamadas por ciudadanos cubanoamericanos. La UE y Espaa rechazan su aplicacin y defienden a quienes se viesen
amenazados por ellas. Aunque han tenido escaso efecto real, en la prctica estas
leyes pueden suponer una influencia negativa sobre algunas posibles inversiones y
handesanimadoainversoresrelacionadoscomercialofinancieramenteconEEUU.
Por ltimo,destacar el hecho de que entre Espaa y Cuba est en vigor un Acuerdo
dePromocinyProteccinRecprocadelasInversiones(APPRI).
2.6.2INVERSINEXTRANJERAPORPASESYSECTORES
La Administracin cubana no detalla la identidad de los inversores extranjeros para
protegerlos de actuaciones de EE.UU, y,por ello, los datos disponibles son
orientativos.
Ms del 50% de los proyectos de inversin en Cuba provienen de pases de la UE,
siendo Espaa el principal inversoren una gama amplia de sectores como el
turismo,industrias varias, servicios financieros, suministro de aguas, cemento,
etc.Canad ha sido tradicionalmente otro gran inversor enturismo,energa y
nquel.Los inversores de los dems pases juegan un papel poco relevante, salvo
China,
Brasily
Venezuela.
Desde
2007
Venezuela
y
Cuba
han
firmadodiversosacuerdos de cooperacin que incluyen un alto nmero de empresas
mixtas, aunque no todas se han materializado en inversiones concretas. La principal
ha sidola terminacin de la refinera de petrleo de Cienfuegos,sin acabar desde la
poca sovitica. En las sucesivasComisiones Cuba-Venezuela, se firmaron nuevas
empresas mixtas en Venezuela (produccin de software, exploracin geolgica,
produccin de insumos agrcolas, servicios de actividades agrcolas, desarrollo de
flotasmartimasyreciclajedechatarras)yenCuba.
Tambin se firmaron acuerdos con Brasil para la creacin de varias empresas mixtas
en nquel, tabaco y la gestin de un ingenio azucarero, operado por la empresa
brasilea Oderbrecht. Por otra parte, Brasil ha financiado laremodelacin del puerto
de Mariel, una obra que se inaugura parcialmente en enero de 2014 y que realiza
tambinlaempresabrasileaOderbrecht.
Los sectores donde se concentra la inversin extranjera son la industria bsica
(energa, minera y cemento), el turismo,la industria ligera, la agricultura, la
industria alimentaria (bebidas) y tabaco. Para las empresas espaolas sigue teniendo
especial importancia el turismo, bajo la forma de contratos de administracin
24

hotelera.
CUADRO 9: FLUJO DE INVERSIONES EXTRANJERAS POR PASES Y
SECTORES
Cubanofacilitaestainformacin.
2.6.3OPERACIONESIMPORTANTESDEINVERSINEXTRANJERA
Entre las principales inversiones extranjeras en el pas cabe destacar varias
espaolas. Por sectores, las principales participaciones espaolas se dan en turismo,
transporte areo (manejo decarga area y mantenimiento de aeronaves);
produccin de cemento,suministro de agua potable, etc. En la produccin y
exportacin de tabaco, lahispano-francesa Altadis fue reemplazada por la inglesa
ImperialTobacco,queadquirialaanterior.
Otras inversiones importantes realizadas por otros pases son: Canad en la industria
del nquel, Francia en la produccin y exportacin de ron, Venezuela en la refinera
de petrleo de Cienfuegos, Suiza en produccin de aguas y refrescos, Israel en sector
inmobiliario, etc. Telecom Italia detentaba el 27% de las acciones de la empresa
cubana Etecsa, que mantiene el monopolio de las telecomunicaciones en Cuba, y en
2011vendiestasaccionesaunaempresaestatal.
En el mes de noviembre de 2014 Cuba public su Cartera de Oportunidades de
Inversin. Este documento aglutina los diferentes proyectos de negocios que Cuba
quiere desarrollar con la participacin de capital extranjero y que se clasifican por
sectoreseconmicos(minera,energa,industrialigera,turismo,transportes,etc).
El documento se encuentra disponible dentro de la pgina del Centro para la
Promocin del Comercio Exterior y la Inversin Extranjera. CEPEC, organismo
dependiente del Ministerio del Comercio Exterior y la inversin extranjera. El enlace
directo es:
http://www.cepec.cu/sites/default/files/Cuba_cartera-deoportunidades_2014_ESP.pdf
2.6.4FUENTES OFICIALES DE INFORMACIN SOBRE INVERSIONES
EXTRANJERAS
El Ministerio de Comercio Exterior e Inversin Extranjeraes
responsabledelasactuacionesenmateriadeinversinextranjera.

el organismo

Dentro del MINCEX, existe un organismo llamado Centro de Promocin del Comercio
Exterior e Inversin Extranjera - CEPEC www.cepec.cu, cuyo objetivo es la
promocindelaCarteradeProyectosdeInversinqueelpasquierefomentar.
Los responsables econmicos cubanos han manifestado varias veces que los
proyectos a desarrollar por la inversin extranjera deben estar incluidos en el plan a
medio plazo de la economa cubana y ser complementarios de la inversin realizada
por el propio pas. En la actual Cartera de Proyectos publicada en noviembre de
2014, se incluyenproyectos dentro del sector turstico, industrial, generacin de
energa, alimentosy otros.Esta Cartera de Proyectos se actualizar anualmente y su
publicacin es responsabilidad del MINCEX, previa aprobacin del Consejo de
Ministros.
Otro interlocutor en temas de inversin extranjera es la Oficina de la Zona Especial
de Desarrollo deMariel (OZEDM) www.zedmariel.com , responsable de cualquier
proyecto de implantacin extranjera que pretenda realizarse en la Zona Especial de
Desarrollo Mariel, inaugurada parcialmente en enero 2014. La OZEDM tiene una
"ventanillanica"alaquehayquehayquedirigirseparapresentarlosproyectos.
2.6.5FERIASSOBREINVERSIONES
25

No existen. Cuba prefiere tratar cada proyecto de inversin de forma personalizada y

casoacaso.
2.7INVERSIONESENELEXTERIOR.PRINCIPALESPASESYSECTORES
Al igual que ocurre con las inversiones extranjeras en Cuba, no hay informacin
detalladasobrelasinversionescubanasenelextranjero.
CUADRO 10: FLUJO DE INVERSIONES EN EL EXTERIOR POR PASES Y
SECTORES
Cubanofacilitaestainformacin.
2.8BALANZA
BALANZAS

DE

PAGOS.

RESUMEN

DE

LAS

PRINCIPALES

SUB-

El saldo de la balanza de bienes y servicios cay un 20% en 2013, segn las cifras
oficiales. (En declaraciones de altos cargos en la Asamblea Nacional en junio de 2014
se menciona la cifra de 1.200 millones de dlares en lugar de los 2.991 que aparecen
paraX_Menelcuadro).Annohaydatosde2014.
PIBnominalydesglose
Millonescuc

2010

2011

2012

2013

PIBaprec.corr.

64.328

68.990

73.139

77.150

CONSUMO

54.728

60.905

63.097

67.312

FKB

6.791

5.727

6.271

6.846

X-M

2.809

2.358

3.771

2.991

14.210

17.157

18.659

18.593

XBienes

4.754

6.340

5.900

5.566

xservicios

9.456

10.817

12.760

13.027

11.401

14.799

14.888

15.602

Mbienes

10.689

14.023

13.869

14.773

Mservicios

711

773

1.019

829

Las exportaciones de bienes caen un 5,6% y las importaciones se incrementan en un

6,5% aumentando el dficit delao anterior en 1.238 millones USD. Esta brecha se
cierra como en aos anteriores con el saldo positivo de la balanza de servicios, cuyos
principales componentes son los servicios mdicos (en torno a los8.200 millones
USD) prestados especialmente a Venezuela y recientemente a Brasil y el turismo,
que en 2013 tiene unos ingresos brutos de 2.623 millones USD, un 0,5% ms que en
2012.
No hay datos de las subbalanzas de rentas y transferencias de los ltimos aos.La
balanza de transferencias alcanz en 2011, ltimo ao con datos, los 261 millones
USD. Esta ltima cifra contrasta fuertemente con las estimaciones de Havana
Consulting Group que la cuantificaba en2011 en 2.294 y en 2013 en2.770 millones
de dlares. Es, sin embargo, posible que una buena parte de estas remesas circulen
porfueradeloscircuitosoficiales.
No es posible, por tanto,cuantificar la balanza por cuenta corriente. Jos Luis
Rodrguez, antiguo Ministro de Economa y Planificacin, estima un dficit por cuenta
corriente de un 0,4% del PIB en 2012 y del 1,4% en 2013. Declaraciones posteriores
de Marino Murillo, Vicepresidente del Consejo de Ministros, mencionaban un
superavit por cuenta corriente de 1.000 millones USD en 2014 y una estimacin de5
26

millonesen2015.
CUADRO11:BALANZADEPAGOS
CubanofacilitadatosdetalladosdeBalanzadePagos.Losexistentesson:
Balanzadepagos(mill.pesosaprecios
corrientes)
Cuentacorriente
Balanzadebienesyservicios

2011
1.437,2
2.239,7

2012

2013

2014

...
...

...
...

1.000

Fuentes: Anuario Estadstico 2013 (no facilita datos de 2012 y 2013) y Declaraciones
Oficiales(2014)
2.9RESERVASINTERNACIONALES
Las autoridades cubanas no facilitan informacin oficial sobre el nivel de sus reservas
internacionales. Segn estimaciones realizadas por el Economist Intelligent Unit
(EIU), las reservas internacionales en el 2013 erande 10.103 millones USD y
10.703millones USD en 2014. Declaraciones recientes de autoridades cubanas
situabanlasreservasen10.000millonesUSD.
2.10MONEDA.EVOLUCINDELTIPODECAMBIO
En Cuba existen dos monedas, el Peso Cubano Convertible (CUC) y el Peso Cubano
no convertible (CUP). El CUP es la moneda en la que se realizan determinadas
transacciones internas y en la que se cobran los salarios y pensiones. EL CUC
solamente tiene valor dentro de Cuba, no cotizando internacionalmente. Se cre en
la dcada de los 90 y hasta2005 cotizaba a la par con el dlar estadounidense. En
2005 el CUC fue revaluado un8%contra el USD. En 2011 volvi a devaluarse,
restableciendo nuevamente la paridad con el USD(1 CUC = 1 USD) ymanteniendo la
relacin1CUC=24CUP,relacinquesemantieneactualmente.
Se est poniendoen marcha la primera etapa de la unificacin monetaria, de
momento slo en el sector empresarial. Este proceso est aunincipiente y est por
versualcanceyplazosdeimplementacinreales.
Como consejo prctico conviene tener en cuenta que, desde el 2005, la utilizacin de
USD en Cuba est penalizada ya que a la hora de cambiar el USD por la moneda
local, adems del tipo de cambio y las comisiones correspondientes, se cobra un
10% como penalidad. Por lo tanto, no es recomendable viajar a Cuba con USD sino
con Euros. El Euro se cambia por la moneda local sin penalidad alguna y, en algunos
puntostursticos,puedeusarsedirectamentecomomonedadepago.
Las tarjetas de crdito (siempre que no sean emitidas en EEUU ni por bancos
norteamericanos) se aceptan en los principales hoteles y centros tursticos como
medios de pago. Se aplica una comisin local por su utilizacin que oscila en torno al
12%.
2.11DEUDAEXTERNAYSERVICIODELADEUDA.PRINCIPALESRATIOS
Tras la suspensin de pagos en 1986, Cuba tiene aun pendiente de renegociar su
deuda pblica a largo plazo en el Club de Pars (la privada se gestiona en el Club de
Londres). No hay datos fiables sobre el importe de la deuda cubana;segn los
ltimos datos oficiales facilitados por el Banco Central de Cuba, en 2010 la deuda
activa ascenda a 13.575 millones USD.Por su parte, el EIU estima ladeuda de Cuba
en2014en25.212millonesUSD.
Todos los principales acreedores europeos (Alemania, Francia, Austria, Blgica, Reino
Unido,etc.) han alcanzado acuerdos de renegociacin total o parcial de su deuda a
corto plazo y Cubaest tratando de hacer frente a los pagosacordados por intereses

27

y principal.Como consecuencia de estos acuerdos, estos pases han abierto lneas de

cobertura de crditos de exportacion a corto y medio plazo en volmenes reducidos y
con condiciones estrictas pero que permiten a sus empresas participar en
operacionesdeexportacinenlasquelascondicionesfinancierassondeterminantes.
Cuba ha alcanzado tambin acuerdos de reestructuracin de deuda con Japn,
China,MxicoyRusia.
Espaa y Cuba trataron de renegociar una parte de la deuda a corto plazo en 2009,
perolasconversacionesfueronsuspendidasporfaltadeacuerdo.
2.12CALIFICACINDERIESGO
Cubaseclasificaenel7yltimogrupo.
2.13PRINCIPALESOBJETIVOSDEPOLTICAECONMICA
Los objetivos del Gobierno en materia de poltica econmica estn definidos por los
Lineamientos y persiguen eliminar las trabas al crecimiento. Se resumen en lo
siguiente:
-Dar prioridad a las inversiones que generen ingresos por exportaciones sin incurrir
enmsgastosquelosquesusingresospuedasoportar.
- Continuar fomentando la sustitucin de importaciones, en especial las de alimentos,
potenciando la produccin nacional a travs de la implementacin del programa de
agriculturasuburbanaydiversaslneasdeapoyoalosagricultoresprivados.
-Mejorarlaeficienciadelprocesoinversionistaydelaproduccin.
- Reducir gastos en la esfera social, principalmente en salud y educacin, para poder
dedicarlosrecursosainversioneseninfraestructurayequipamientoproductivo.
- Profundizarenel proceso de descentralizacin de decisiones de los Ministerios a los
GruposEmpresariales.
- Desarrollar la iniciativa privada en determinados sectores, de forma que pueda
absorbermanodeobraexcedenteenelsectorestatal.

3RELACIONESECONMICASBILATERALES
3.1MARCOINSTITUCIONAL
El Comit Bilateral de Cooperacin Empresarial (antiguo Consejo Superior de
Cmaras y Cmara de Comercio de Cuba) se rene anualmente y sus actividades
gozan de un amplio apoyo oficial.La ltima reunin tuvo lugar en septiembrede
2014.
En Cuba est reconocida la Asociacin de Empresarios Espaoles en Cuba (AEEC),
que cuenta con algo ms de 200 afiliados y es la nica asociacin de este tipo
autorizada en el pas.Tradicionalmente ha gozado de muy buenas relaciones con la
Administracin cubana, a pesar deldesencuentro que protagonizaron el entonces
presidente de la Asociacin y autoridades cubanas con motivo de los impagos de
2009.
3.1.1MARCOGENERALDELASRELACIONES
En 2012 se retomaron las conversaciones que se haban interrumpido en 2009 por
un desacuerdo sobre la renegociacin de la deuda a corto plazo. De los tres asuntos
pendientes, la deuda, la apertura de un techo de Cesce de corto y medio plazo y la

28

eliminacin de la exigencia de provisiones por el Banco de Espaa en operaciones a

ms de un ao, se acord tratar los dos segundos y postergar las discusiones sobre
larenegociacindeladeudaparaunmomentomsoportuno.
Finalmente tras una reunin del Secretario de Estado de Comercio con la viceministra
del MINCEX, Ileana Nez, con motivo de una visita promocional de inversiones a
Espaa en verano del 2014, se decidi abrir un techo global no rotatorio en Cesce de
25 millones a corto plazo. La concesin de seguro de crdito a medio plazo, as como
la exencin de provisiones de BdE, se hara caso por caso y en funcin de las
garantas en divisa que pudieran aportarse en cada operacin. Las operaciones que
se aprueben debern conllevar ventajas para la empresa espaola como, por ejemplo
en el caso del sector turstico, el alargamiento de los contratos de gestin a, al
menos,diezaos.
En estas conversaciones se puso nfasis en tratar de aislar las mismas de posibles
conflictos polticos coyunturales, como as ocurri con el caso Carromero, que no
interfirienlasmismas.
3.1.2PRINCIPALESACUERDOSYPROGRAMAS
Entre Cuba y Espaa no existe un acuerdo de cooperacin econmico-financiero
comolosfirmadosconotrospasesiberoamericanos.
En 1994 se firmo un APPRI, en vigor desde 1995. En 2007, a peticin de
autoridades cubanas, se reuni en La Habana la Comisin para la redaccin de
nuevo APPRI. Se acord gran parte del texto pero existan puntos pendientes y
conversaciones se interrumpieron. La parte espaola est satisfecha con
funcionamientodelAPPRIactual.

las
un
las
el

El Convenio para evitar la Doble Imposicin fue firmado en 1999 y est en vigor
desde2001.
3.1.3ACCESOALMERCADO.OBSTCULOSYCONTENCIOSOS
La principal barrea es hoy la convertibilidad de los pagos. Existe un Comit de
Divisas que distribuye la disponibilidad de divisas entre los organismos estatales y
estos, a su vez, entre sus empresas dependientes. Por ello, es importante asegurar a
priori que la operacin comercial que se plantea cuente con disponibilidad de divisas
paraquenotengaposteriormenteproblemasdecobro.
3.2INTERCAMBIOSCOMERCIALES
ComerciobilateraldeBienes.
Espaa fue en 2013 (ltimo ao del que se tienen estadsticas oficiales) el tercer
proveedor de Cuba, por detrs de Venezuela y China. Por detrs, se encuentran
Brasil, Mxico, Italia, Canad, Francia y EE UU. Las empresas exportadoras son
PYMES que exportan de media en torno a un milln de dlares anuales de las que
unas 230 estn implantadas en el pas mediante delegacin comercial y unas 34
comoempresamixta.
Las exportaciones espaolas a Cuba alcanzaron en 2014 los 697 millones de euros, lo
que supuso un descenso de un 12,8% respecto a 2013. 2013 fue el ao record de la
exportacinespaolacon799millonesdeeuros.
Las importaciones espaolas de Cuba alcanzaron en 2014 los 110 millones de euros,
paraundescensodeun42%respectoalasdel2013.
En productos, la exportacin est muy diversificada. Los captulos ms relevantes
son: mquinas y repuestos para muchos sectores, equipamiento elctrico,
suministros para la agricultura, hostelera, materiales de construccin, repuestos
29

paraautomvilesycamiones,alimentosyunlargoetctera.
En cuanto a productos de importacin, estn poco diversificados y se centran en
productos tradicionales como ron, azcares, marisco, tabaco y chatarras de diversos
metales.
CUADRO12:EXPORTACIONESBILATERALESPORSECTORES
PRINCIPALESPRODUCTOSDELAEXPORTACIONESPAOLA
(DatosenMEUR)

2012

2013

2014

BienesdeEquipo
Semimanufacturas
Alimentos
ManufacturasdeConsumo
SectorAutomvil
BienesdeConsumoDuradero
MateriasPrimas
OtrasMercancas
ProductosEnergticos

305
252
48
66
49
10
5
24
1

372
234
55
68
51
10
6
2
1

321
198
65
58
36
10
5
3
1

46
29
9
8
5
2
1
0
0

TOTAL

760

799

697

100

Fuente:Estacom.AduanasEspaolas.
Ultimaactualizacin:Marzo2015

CUADRO 13: EXPORTACIONES

ARANCELARIOS

BILATERALES

POR

CAPTULOS

PRINCIPALESPRODUCTOSDELAEXPORTACIONESPAOLA
(DatosenMEUR)

2012

2013

2014

Cap84-Mq.yaparatosmecnicos
Cap85-Mq.ymat.elctrico
Cap39-Plsticos
Cap32-Pinturas,barnicesytintas
Cap73-ManufacturasFundicin
Cap87-Automv.,tractoresypartes
Cap90-Instrumentosyaparatosmedida,ptica
Cap72-Fundic.hierroyacero
Cap48-Papel,cartnymanufacturas
Cap38-Otrosproductosqumicos
Otros

159
87
46
37
40
30
21
35
23
13
269

196
105
46
42
43
38
18
30
18
12
251

163
86
41
33
32
31
22
19
17
13
240

23
12
6
5
5
4
3
3
2
2
35

TOTAL

760

799

697

100

Fuente:AduanasEspaolas.Estacom
Ultimaactualizacin:Marzo2015

CUADRO14:IMPORTACIONESBILATERALESPORSECTORES

30


PRINCIPALESPRODUCTOSDELAIMPORTACIONESPAOLA
(DatosenMEUR)

2012

2013

2014

Alimentos
MateriasPrimas
Semimanufacturas
Bienesdeequipo
ManufacturasdeConsumo
SectorAutomvil
BienesdeConsumoDuradero
OtrasMercancas

101
21
2
0,6
0,5
0,2
0
31

144
24
2
0,8
1
0,2
0
18

88
19
1
0,9
0,5
0,1
0
0

80
18
1
1
0
0
0
0

TOTAL

156

190

110

100

Fuente:Estacom.AduanasEspaolas
Ultimaactualizacin:Marzo2015

CUADRO 15: IMPORTACIONES

ARANCELARIOS

BILATERALES

POR

CAPTULOS

PRINCIPALESPRODUCTOSDELAIMPORTACIONESPAOLA
(DatosenMEUR)

2012

2013

2014

Cap22-Bebidas(Ron)
Cap17-Azcar
Cap03-Pescadosymariscos
Cap24-Tabacoysucedneos
Cap74-Cobreymanufacturas
Cap76-Aluminioymanufacturas
Cap72-Fundic.hierroyacero
Cap44-Maderaymanufacturas
Cap28-Productosqumicos
Cap.20Conservasverdurasofruta
Otros

43
1
21
34
9
6
2
2
1
0,2
36,8

46
11
19
66
7
4
10
2
1
0,3
23,7

32
28
14
14
7
5
4
2
1
0,4
2,6

29
25
13
13
6
5
4
2
1
0
2

TOTAL

156

190

110

100

Fuente:Aduanasespaolas.Estacom
Ultimaactualizacin:Marzo2015

CUADRO16:BALANZACOMERCIALBILATERAL
BALANZACOMERCIALBILATERAL
(DatosenMEUR)
EXPORTACIONESESPAOLAS
IMPORTACIONESESPAOLAS
SALDO
TASADECOBERTURA

Fuente:AduanasEspaolas.Estacom
Ultimaactualizacin:Marzo2015

2012

2013

%var.

2014

%var.

760
156
603
486

799
190
609
421

5
22

697
110
587
634

-13
-42

3.3INTERCAMBIOSDESERVICIOS
ComerciobilateraldeServicios.
El nmero de turistas espaoles que visitaron la isla fue creciendo hasta una cifra
record en el 2005, con 194.000 visitantes. Posteriormente, fue descendiendo
paulatinamente. La cifra del 2014 es de 77.099 visitantes espaoles, lo cual implica
un aumento de un 5,5% respecto al ao anterior y que representa un 2,6% del total.
Con estas cifras, Espaa ha cado hasta el noveno lugar en el ranking de emisores de
31

turistas a Cuba por detrs de Canad, EE UU, Alemania,Inglaterra, Italia, Francia,

MxicoyVenezuela.
Desde el punto de vista de presencia empresarial en el sector turstico, Espaa est
en primer lugar de pases involucrados con la industria turstica en Cuba. En 2013
haba 63.719 habitaciones hoteleras en la isla, de las cuales el 66,5 % corresponde a
hoteles de cuatro y cinco estrellas. El 51% de ellas fueron operadas por cadenas
extranjeras a travs de distintas frmulas jurdicas. De las 12 empresas mixtas, 5
son espaolas y de las 17 gerencias extranjeras, 11 son espaolas. Tienen intereses
en Cuba las principales cadenas hoteleras como Meli, Iberostar, Barcel, Globalia,
NH,Blau,Riu,Roc,etc.
3.4FLUJOSDEINVERSIN
En 2011 (ltimo del que se tienen datos oficiales), Espaa ocupaba el primer lugar
entre los pases inversores. Se contabilizaban45 empresas mixtas con empresas
espaolas,2 producciones cooperadas, 60contratos de administracin hotelera, lo
que reafirma nuestro liderazgo en este campo,6 contratos de asociaciny 1 contrato
ariesgo.
Los datos ms actuales hablan de una reduccin de estas cifras, quedando vigentes
unas34empresasmixtasy53ContratosdeAdministracinhotelera.
CUADRO17:FLUJODEINVERSIONESDEESPAAENELPAS
INVERSIONDIRECTAESPAOLABRUTA
YNETA,PORSECTORES(MEUR)

2011

2012

2013

2014*

INVERSINBRUTA

7,9

49,6

INVERSINNETA

7,9

49,6

Extraccindepetrleo

6,7

49,5

ServiciosFinancieros

1,2

0,01

INVERSINBRUTAPORSECTORES

Fuente:Datainvest-MinisteriodeEconomayCompetitividad
*Enero-Septiembre
Ultimaactualizacin:Marzo2015

CUADRO18:STOCKDEINVERSIONESDEESPAAENELPAS

32

STOCKINVERSIONDIRECTAESPAOLA
PORSECTORES(MEUR)

2011

2012

2013

2014*

-1,1

-66,2

272,1

226,8

FabricacinMuebles

3,1

3,7

Construccin

3,8

3,8

Ventayreparacinvehculos

1,5

1,6

Comerciomayorista

4,7

Almacenamientoyactividadesanexasa
transporte

0,1

0,2

Serviciosdealojamiento

64,7

64,8

Serviciosdeinformacin

0,02

0,3

9,9

10,6

358,8

245,6

ExtraccinPetrleo
IndustriaTabaco

Serviciosfinancieros
TOTAL

Fuente:Datainvest-MinisteriodeEconomayCompetitividad
*Enero-Septiembre
Ultimaactualizacin:Marzo2015

CUADRO19:FLUJODEINVERSIONESDELPASENESPAA
INVERSIONDIRECTADECUBAEN
ESPAA,PORSECTORES(MEUR)
INVERSINBRUTA
INVERSINNETA

2011

2012

2013

2014*

0,01
-0,2

0,5
0,4

0
-0,01

0,2
0,2

0
0,01
0
0
0
0

0
0,05
0,5
0
0
0

0
0
0
0
0
0

0,01
0
0
0,07
0,1
0,01

INVERSINBRUTAPORSECTORES
Construccindeedificios
Comercioalpormayor
Serviciosdecomidasybebidas
Edicin
Serviciosfinancieros
Serviciostcnicosarqu.

Fuente:Datainvest-MinisteriodeEconomayCompetitividad
Ultimaactualizacin:Marzo2015
*Enero-Septiembre

CUADRO20:STOCKDEINVERSIONESDELPASENESPAA
STOCKINVERSIONDIRECTADECUBAEN
2011
2012
ESPAAPORSECTORES(MEUR)
Transporteareo
0
3,5
Serviciosfinancieros
5,7
6,5
TOTAL
5,7
10
Fuente:Datainvest-MinisteriodeEconomayCompetitividad
Ultimaactualizacin:Marzo2015

2013

2014

0
0
0

0
0
0

*Enero-Septiembre
3.5DEUDA
Tras suspender pagos en 1.986, Cuba est an por renegociar su deuda a largo plazo
en el Club de Pars. La deuda -totalmente impagada- de Cuba frente a Espaa
33

asciende en noviembre de 2014 a 2.442,44 millones euros, desglosada entre 290,92

millones correspondientes a deuda FIEM y 2.151,52 millones a comercial. Los
intereses de demora de la deuda FIEM ascienden a 164,48 millones euros y los
correspondientes a la comercial a 1.397,21 millones. La deuda a corto plazo de Cuba
conEspaaestentornoa320milloneseuros.
Cuba est incluida en la lista de pases al margen del Club, por lo que su caso se
discutedentrodeunformatodeGrupodepasesacreedoresdeCuba(GAC).
3.6OPORTUNIDADESDENEGOCIOPARALAEMPRESAESPAOLA
3.6.1ELMERCADO
A pesar de ser un mercado pequeo y de tener un nivel de vida y poder adquisitivo
bajo, Cuba es un mercado importante para Espaa y fue su septimo cliente en
Iberoamrica en 2014 por detrs deMxico, Brasil, Argentina,Chile, Colombia
yEcuador.
La demanda es totalmente estatal. La pequea demanda privada que puede existir
(cuentapropistas y cooperativas) se canaliza por las empresas estatales que son las
nicas que tienen acceso a mercados internacionales y son las que ejecutan las
decisiones estatales deprovisin de necesidades parael pasa travs de los planes
anuales de inversiones y consumo. Los trabajadores por cuenta propia no tienen
licenciadeimportacin.
Por lo tanto, las importaciones y todo tipo de compras que el pas realiza se
instrumentan a travs de empresas estatales que son el interlocutor comercial de
cualquierempresaextranjeraquequieraacercarseaestemercado.
3.6.2IMPORTANCIAECONMICADELPASENSUREGIN
Cuba sigue ostentando un liderazgo destacado en la regin para ciertos sectores y,
sobre todo, con ciertos pases. En el sector sanitario, por ejemplo, se ha convertido
en una pieza importante a la hora de seleccionar proveedores de los centros
sanitarios de algunos pases del rea. Desempea un importante papel en el sector
de la enseanza, en el de los servicios informticos, energa, etc., de ah la
importancia del mercado cubano, como canalizador de compras para algunos pases
delALBA.
Desde el punto de vista poltico, Cuba presidi la Cumbre de laCELAC en enero de
2014,alaqueasistieronlaprcticatotalidaddelderespolticoslatinoamericanos.
3.6.3OPORTUNIDADESCOMERCIALES
La escasez generalizada de oferta interna hace que haya oportunidades de
exportacin en casi todos los sectores, como muestra la variedad de la exportacin
espaola, pero siempre condicionada a facilitar financiacin y aceptar un riesgo de
cobroavalorar.
Por lo general aquellos sectores econmicos cubanos que generan divisas (turismo,
nquel, tabaco, biotecnologa, azcar, etc.) pueden disponer de parte de sus ingresos
en divisas, por lo que estos sectores cuentan con una cierta autonoma financiera
quemejorasusposibilidadesdecompraenelexterior.
3.6.4OPORTUNIDADESDEINVERSIN
Cuba present en la FIHAV del ao 2014 274 proyectos de inversin en los que invita
a inversores extranjeros a participar y con los que espera una inversin fornea de
8.000 millones USD. Abarcan prcticamente todos los sectores de la economa. Los
ms interesantes son aquellos sectores vinculados a la divisa como minera, azcar,
agricultura etc. La mayora, dirigidos al sector domstico como energas renovables o
industria ligera, cuentan con la incertidumbre de la garanta de divisa convertible

34

paralaimportacinorepatriacindedividendos.
3.6.5FUENTESDEFINANCIACIN
Existen varios programas de Apoyos Financieros por parte espaola (lneas ICEXICO, COFIDES,etc) para los que Cuba es pas elegible. En 2014 CESCE abri un
techoparasegurodecrditoacortoplazode25millones.
3.7ACTIVIDADESDEPROMOCIN
En el ao 2014 se ha celebrado el Comit Bilateral de Cooperacin Empresarial
(septiembre).
La presencia espaola en la Feria Internacional de La Habana (multisectorial) ha sido
siempre la mayor entre los pases participantes. Desde 2011 hay Pabelln Oficial
organizado por ICEX. En la edicion de 2014, participaron 132 empresas, de ellas 51
enelPabellnOficial.
3.8PREVISIONES A CORTO Y MEDIO PLAZO DE LAS RELACIONES
ECONMICASBILATERALES
-RelacionesComerciales:
Espaa mantiene su posicin relativa en el mercado cubano como tercer proveedor
despus de Venezuela y China y, previsiblemente, va a seguir mantenindola aun en
uncontextodenormalizacindelasrelacionesconlosEEUU.
Cuba est creciendo muy moderamente y, por lo tanto, la exportacin espaola crece
moderadamenteymantienelacuotademercadodesde2009.
La exportacin seguir concentrndose en productos que pueden ser financiados a
corto plazo, por lo que la apertura del techo de CESCE para el seguro de crdito a la
exportacinacortoen2014puedeabrirnuevasexpectativas.
Por parte cubana, continuarn los mismos tipos de exportacin a Espaa (mariscos,
ron, tabaco, azcares) con la aparicin espordica de exportaciones de productos
derivados del petrleo, de origen cubano/venezolano que pueden provocar cambios
significativosenlascifrasdeexportacin.

4RELACIONESECONMICASMULTILATERALES
4.1CONLAUNINEUROPEA
4.1.1MARCOINSTITUCIONAL
Marco institucional. Las relaciones de la UE con Cuba se basan en la Posicin
Comn adoptada en 1996, vinculada a la situacin de los derechos humanos y
polticos en Cuba. Cuba es el nico pas de Iberoamrica que no tiene Acuerdo de
Cooperacin con la UE. Aunque en 2000 Cuba fue admitida en el grupo de pases ACP
y se uni a CARIFORUM en 2001, no es signataria del Acuerdo de Cotonou ni ha
formado parte de la negociacin del acuerdo EPA con CARIFORUM en 2008. Cuba se
unialGrupodeRoen2008.
Cuba era beneficiaria del Sistema de Preferencias Generalizadas (SPG) de la UE, que
permite el acceso al mercado comunitario en condiciones preferenciales a los
productos de los pases en vas de desarrollo (PVDs). Sin embargo Cuba sali de este
acuerdoel1enerode2014alhaberrebasadoellmitederentapercpita.
En la actualidad, se est negociando un Acuerdo de Dilogo Poltico y de Cooperacin
cuyatercerarondadenegociacintuvolugarenmarzode2015.
35


Peso comercial de Cuba. La UE es un muy importante socio comercial de Cuba,
representando casi un tercio del total de intercambios del pas. Mantiene un supervit
comercial con Cuba en mercancas (2.075 millones USD en 2013). Asimismo, la UE
ocupaelprimerlugarenlalistadeinversoresenCuba.
4.1.2INTERCAMBIOSCOMERCIALES
Segn los datos del Anuario Estadstico de Cuba 2013 (edicin 2014) que son los
ltimos datos publicados, los miembros de la UE son el segundo socio comercial de
CubadespusdeVenezuela,conun21%delflujoenambossentidosen2013.
Como proveedor, Europa representen 2013el 20% de los suministradores a Cuba.
Liderados por Espaa (que supone el 41% de la UE) y seguidos por Italia (16%) y
Francia (14%), la UE suministra una amplia gama de bienes de equipo y productos
de consumo. Como cliente, la UE represent en 2013 el 23% del total exportado por
Cuba, liderada por Holanda con un 37% de la UE (una cantidad importante del
nquel cubano se distribuye desde all) y seguido por Espaa (14%), que es, adems,
elprincipalmercadoparaeltabacoylapesca.
ParalaUE,Cubarepresentaunporcentajemuypequeodesusintercambios.
CUADRO21:EXPORTACIONESDEBIENESALAUNINEUROPEA
INTERCAMBIOSCOMERCIALESCONLOSPAISESDELAUE
(DatosenMeur)

2012

2013

2014

EXPORTACIONESACUBA
IMPORTACIONESDECUBA

1.739
738

1.822
837

5
13

Nd
Nd

Nd
Nd

Fuente:Datacomex-MinisterioEconomayCompetitividad.
UltimaActualizacin:Marzo2015
4.1.3ACCESOALMERCADO.OBSTCULOSYCONTENCIOSOS
El mercado cubano se rige por un rgimen comercial administrado a travs del cual
las autoridades facilitan las operaciones en las que estn interesadas. Los problemas
y obstculos no se plantean como contenciosos comerciales sino como una poltica de
compras dirigidas. De todas formas, no existe un rgimen de comercio que afecte o
limite,individualmente,alaUninEuropea.
4.2CONLASINSTITUCIONESFINANCIERASINTERNACIONALES
CubanoesmiembrodeFMI,BancoMundialoBancosRegionales.
4.3CONLAORGANIZACINMUNDIALDECOMERCIO
Cuba fue miembro fundador del GATT, es miembro de la OMC y ha firmado la
mayora de sus Acuerdos (GATS, TRIPS,..) si bien tiene un papel poco activo en ellos.
No parece que a corto plazo vaya a hacer grandes ofertas de liberalizacin en ese
marco, aunque su rgimen de comercio incluye numerosas peculiaridades
difcilmentecompatiblesconladisciplinamultilateral.
4.4CONOTROSORGANISMOSYASOCIACIONESREGIONALES
Cuba intenta liderar la ASEC, la Asociacin de Estados del Caribe, y el CARIFORUM
pero no participa en su Mercado Comn, el CARICOM. Es miembro de ALADI, la
Asociacin Latinoamericana de Integracin y lidera, junto con Venezuela, la oposicin
al ALCA, Acuerdo de Libre Comercio de las Amricas, organismo al que reprochan ser
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uninstrumentodeldominiodeEEUU.
En este sentido, se cre otro campo de cooperacin poltica y comercial, el llamado
ALBA (Alternativa Bolivariana para las Amricas) que promueve, entre otros,
programas de ayuda y colaboracin especialmente en medicina y servicios socialesy una nueva zona de libre comercio en Latinoamrica y El Caribe. Al ALBA, suscrito
inicialmenteporCubayVenezuela,sehanincorporadoBolivia,NicaraguayEcuador.
En 2008 Cuba se incorpor tambin en el Grupo de Ro. En 2013, Cuba fue elegida
para presidir la Cumbre de la Comunidad de Estados Latinoamericanos y CaribeosCELAC, organismo intergubernamental heredero del Grupo de Ro que se celebr en
LaHabanaenenerode2014.
4.5ACUERDOSBILATERALESCONTERCEROSPASES
Cuba mantiene especiales relaciones polticas, econmicas y comerciales con
Venezuela. Adems del acuerdo para el suministro de petrleo en condiciones
preferenciales, existe cooperacinen numerosas reas tcnicas y econmicas en el
marcodelALBA.
En la actualidad, Venezuela es el principal pas receptor de servicios que ofrece Cuba
en materia de sanidad; otros pases receptores son Brasil, Uruguay, Ecuador, Bolivia,
Nicaragua y Hait, por citar los ms importantes. Existen especiales relaciones con
China y Vietnam en numerosos otros aspectos y sectores, tanto en los intercambios
comerciales como en inversin. Tambin,en los ltimos aos se han intensificado
fuertementelasrelacionescomercialesconRusiayBrasil.
4.6ORGANIZACIONES
INTERNACIONALES
COMERCIALESDELASQUEELPASESMIEMBRO

ECONMICAS

Entre las numerosas organizaciones a las que Cuba pertenece, destacamos las
siguientes:
-OrganizacionesdependientesdeNacionesUnidas:ONU,FAO,ONUDI,PNUD.
- Organizaciones relacionadas con temas comerciales: OMC, UNCTAD, Corte
PermanentedeArbitraje.
-Organizacionesdembitoregional:CEPAL,AEC,ACP,CELAC.
Finalmente, forma parte de organizaciones productivas de sectores interesantes para
Cuba:ConsejoInternacionaldelAzcar,OrganizacinInternacionaldelCaf.
CUADRO 22: ORGANIZACIONES INTERNACIONALES ECONMICAS Y
COMERCIALESDELAQUEELPASESMIEMBRO

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ORGANIZACIONESINTERNACIONALESECONMICASYCOMERCIALESDE
LASQUECUBAESMIEMBRO
OrganizacindelasNacionesUnidas(ONU)
OrganizacinMundialdelComercio(OMC)
ConferenciadelasNacionesUnidassobreComercioyDesarrollo(UNCTAD).
ComunidaddeEstadosLatinoamericanosyCaribeos(CELAC)
AlianzaBolivarianaparalasAmricas(ALBA)
ComisinEconmicaparaAmricaLatina(CEPAL).
CortePermanentedeArbitraje.
InternationalAirTransportAssociation(IATA).
OrganizacindelasNacionesUnidasparalaAgriculturaylaAlimentacin(FAO).
OrganizacindelasNacionesUnidasparaelDesarrolloIndustrial(ONUDI).
OrganizacinLatinoamericanadeEnerga(OLADE).
ProgramadelasNacionesUnidasparaelDesarrollo(PNUD).
OrganizacinMundialdelaSalud(OMS).
AsociacindeEstadosdelCaribe(AEC).
OrganizacinNacionesUnidasparalaEducacin,laCienciaylaCultura
(UNESCO).
MovimientodePasesNoAlineados.
OrganismoInternacionaldeEnergaAtmica(OIEA).
OrganizacinInternacionaldelTrabajo(OIT).
AsociacinLatinoamericanadeIntegracin(ALADI).

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