Produccin de conocimiento en el planeamiento educativo: informacin,

investigacin y evaluacin de polticas

Lic. Andrea Iotti

Lic. Aldana Ponce de Len
Prof. Mara Sangicomo1
Prof. Hernn Longobucco2

Desde finales de la dcada de 1950 el planeamiento educativo fue instalndose de modo

paulatino como funcin de la gestin educativa en nuestro pas y en Amrica Latina. En ese
momento histrico los estados nacionales procuraban planificar su intervencin en las
distintas reas de la actividad social como un modo de potenciar los factores que incidan en el
desarrollo.
Ms all de los derroteros por los que atraves la historia del planeamiento educativo en
Argentina que implicaron la creacin de organismos centralizados primero y luego su
disolucin, as como la fuerte desinversin y la supresin de las tareas de investigacin y
produccin de informacin estadstica durante la dictadura militar de 1976-1983- en los
ltimos aos, las actividades relacionadas con la planificacin del sistema educativo fueron
adquiriendo mayor complejidad.
En la provincia de Buenos Aires, especficamente, se cre en 2005 un organismo que recoge las
funciones de planeamiento y las profundiza. Se trata de la Direccin Provincial de
Planeamiento (DPP), cuya tarea fundamental consiste en brindar apoyo a otras reas de la
Direccin General de Cultura y Educacin (DGCyE) en todos los procesos involucrados en el
diagnstico, diseo, planificacin, seguimiento y evaluacin de las polticas educativas.
En este marco, el presente artculo se propone caracterizar las funciones de la DPP y sus lneas
de trabajo actuales, as como presentar algunos aspectos relativos a una de las tareas del
planeamiento: la investigacin educativa.
Para ello se desarrollan tres apartados: en el primero se describe la estructura y las funciones
de la DPP, en el segundo se caracteriza la prctica del diseo de la investigacin educativa
que adquiere, en el marco de una gestin provincial, algunas particularidades que la distinguen
de las indagaciones que se realizan en espacios netamente acadmicos- y, por ltimo, se relata
a modo de ejemplo el caso de un trabajo de investigacin implementado entre 2013 y 2014.

Asesoras Docentes de la Direccin Provincial de Planeamiento, dependiente de la Subsecretara de

Educacin de la Direccin General de Cultura y Educacin de la provincia de Buenos Aires.
2
Coordinador del rea de Investigacin, de la Direccin de Prospectiva e Investigacin Educativa,
dependiente de la Direccin Provincial de Planeamiento.

La investigacin educativa en la provincia de Buenos Aires: tareas y funciones de la Direccin

Provincial de Planeamiento
La Direccin Provincial de Planeamiento -dependiente de la Subsecretara de Educacin de la
DGCyE- tiene, segn la estructura vigente, tres direcciones de lnea a cargo: la Direccin de
Informacin y Estadstica, la Direccin de Prospectiva e Investigacin Educativa y la Direccin
Centro de Documentacin e Informacin Educativa (CENDIE). Por otra parte, incluye un rea
de Programas cuya tarea es relevar, producir y socializar informacin sobre Planes, Programas
y Proyectos que funcionan en el mbito del sistema educativo provincial y un rea de
Opciones de Poltica cuyo objetivo es construir herramientas de planificacin (producciones
orientadas a acompaar la formulacin, el seguimiento y la evaluacin de los objetivos y lneas
de accin de la gestin educativa), en articulacin con otras direcciones de la DGCyE.
Esta Direccin Provincial, a travs de sus direcciones de lnea y de acuerdo con lo dispuesto en
la Ley de Educacin Provincial N 13.688 y en la Resolucin N 2536/08 de Estructura orgnicofuncional de la DGCyE, cumple, entre otras, con las siguientes funciones:

Producir, sistematizar, analizar, publicar y difundir informacin para el proceso de

toma de decisiones tanto en el nivel central como en los niveles regionales y
distritales. Por ello sus tareas incluyen, entre otras, la coordinacin y ejecucin de
acciones de relevamiento y procesamiento de datos, de anlisis y de publicacin de
informacin educativa necesaria para la gestin. Para ello debe definir criterios y
metodologas especficas en el contexto del sistema educativo provincial.

Coordinar el desarrollo y la administracin de un sistema de informacin para la

gestin educativa, que articule el flujo de informacin entre las diferentes unidades de
captacin (nivel central, regiones educativas, distritos y unidades educativas). Dicha
informacin debe organizarse en concordancia con estndares provinciales, nacionales
e internacionales, con el fin de facilitar la realizacin de estudios comparativos -tanto
cuantitativos como cualitativos- que satisfagan diferentes demandas de informacin
nacionales, provinciales, regionales y distritales.

Producir estudios que permitan identificar y atender problemas demogrficos,

socioeconmicos, culturales y pedaggicos que deben ser comprendidos en el
planeamiento. Por ello participa en la definicin de pautas metodolgicas y en la
elaboracin de instrumentos para la clasificacin de establecimientos educativos.

Generar y articular, adems, informacin cualitativa y cuantitativa destinada a

identificar, analizar y atender problemas de la enseanza que inciden en los procesos
de aprendizaje. En este marco, disea, desarrolla y efecta procesos de evaluacin e
investigacin educativa en contribucin al mejoramiento del sistema educativo
provincial. Para ello debe definir criterios y metodologas para la realizacin de
investigaciones y operativos de evaluacin provinciales, sistematizar la investigacin
educativa realizada en la provincia a travs del establecimiento de un banco de
informacin de investigaciones, expertos y especialistas, disear dispositivos de
evaluacin anticipatoria y en proceso- sobre el funcionamiento del sistema educativo
y en torno a programas especficos.

Desarrollar acciones de actualizacin y asistencia tcnica para los actores del sistema
educativo provincial en los distintos niveles de gestin, con el propsito de optimizar
el uso y aprovechamiento de la informacin.

Recopilar, sistematizar, analizar y procesar informacin bibliogrfica y documentacin

legal educativa, para satisfacer los requerimientos de todos los actores del sistema
educativo provincial, universitarios, investigadores y otros actores polticos, culturales
y del mundo de la produccin y del trabajo. Para ello debe planificar programas y
proyectos tendientes a viabilizar el intercambio de informacin bibliogrfica y
normativa legal con instituciones gubernamentales y no gubernamentales, a fin de
desarrollar la cooperacin regional, coordinar el proceso de consolidacin del Sistema
Provincial de Informacin Educativa, definir los criterios de seleccin del acervo
documental, coordinar la recopilacin y archivo de las producciones editoriales
elaboradas en el marco de la Direccin General de Cultura y Educacin.

Dichas funciones se concretan en un conjunto de productos y de lneas de trabajo que

posibilitan disponer de informacin continua, sistemtica y oportuna para la toma de
decisiones en relacin con las polticas educativas. Dichos productos son:

Relevamientos estadsticos continuos: se llevan a cabo tres relevamientos (al inicio del
ao, a fines del mes de abril y al finalizar el ao escolar). Se releva informacin de
matrcula, secciones y unidades educativas por sector de gestin, niveles y
modalidades (por ao o ciclo de estudio en los casos en que esto resulte pertinente), a
nivel de la provincia, las regiones y los distritos educativos.

Construccin de indicadores de trayectoria educativa: se calculan anualmente tasas

de repitencia, reinscripcin, abandono interanual, promocin efectiva y sobreedad
para los niveles Primario y Secundario y tasas de no asistencia a sala de 4 y sala de 5
aos para el Nivel Inicial.

Construccin y actualizacin del Mapa Escolar: all se localizan todos los

establecimientos educativos de la provincia, programas y otra informacin
georreferenciada.

Padrn actualizado de establecimientos educativos.

Desarrollos metodolgicos y relevamientos especiales en funcin de la priorizacin de

polticas estratgicas de la DGCyE.

Implementacin del Censo Nacional de Infraestructura Escolar y desarrollo de un

sistema de informacin sobre infraestructura escolar.

Relevamiento de datos y desarrollo de un sistema de informacin sobre programas y

proyectos educativos.

Estudios de costos y financiamiento del sistema educativo.

Diseo, desarrollo e implementacin de investigaciones y estudios especficos y/o

exploratorios sobre temticas relevantes para la gestin, con particular nfasis en
problemas vinculados a la enseanza.

Produccin de informes tcnicos de anlisis de informacin del sistema educativo.

Estudios evaluativos sobre programas y proyectos.

Sistematizacin de informacin sobre investigaciones educativas en la provincia.

Diseo e implementacin del Operativo Provincial de Evaluacin de los aprendizajes.

Implementacin en el territorio provincial de otros operativos de evaluacin

(nacionales e internacionales).

Diseo y desarrollo de publicaciones para la socializacin de informacin producida

en la Direccin Provincial de Planeamiento.

Desarrollo y actualizacin continua de catlogos en lnea de normativa y legislacin

educativa, publicaciones de la DGCyE, recuperacin bibliogrfica y proyectos de
bibliotecas escolares.

Diseo y desarrollo de productos editoriales de la DGCyE (Revista Anales, Boletn

Informativo CENDIE, Archivo Adjunto).

La realizacin de estos productos garantiza el cumplimiento de los objetivos vinculados con la

produccin de informacin estadstica; la realizacin, coordinacin y articulacin de acciones
de investigacin sobre la realidad educativa de la provincia y el procesamiento y produccin de
informacin relevante para la gestin.
En este marco, las lneas de trabajo vinculadas con el diseo e implementacin de estudios e
investigaciones sobre el sistema educativo provincial y las polticas que desde la DGCyE se
llevan a cabo ocupan un lugar relevante.

La investigacin educativa en la gestin: decisiones en el diseo de la investigacin

Como se mencion al inicio, en este apartado se caracteriza la prctica del diseo de la
investigacin educativa, considerando que la misma asume ciertas especificidades cuando
quien la lleva a cabo se encuentra inserto en la gestin del sistema educativo.
Por esa razn, resulta importante sealar que la investigacin educativa en la gestin se
distingue por su aporte a la toma de decisiones en materia de poltica educativa. En este
sentido, la produccin de conocimiento no tiene por nica finalidad ampliar la comprensin de
un fenmeno, sino fundamentalmente orientar las decisiones con el objetivo de fortalecer y
mejorar el sistema educativo.
En ese marco, al momento de iniciar un trayecto de investigacin es relevante el diseo del
proyecto. Las decisiones sobre el diseo son la expresin mnima que debe tener una
investigacin. A partir de la seleccin de un tema de inters (que si bien puede ser una
iniciativa personal, grupal o institucional, en el caso de la DPP se vincula en general con
situaciones identificadas como problemticas por la institucin) y la evaluacin de los recursos
disponibles (tecnolgicos, financieros y humanos) se toman en consideracin las siguientes
pautas de trabajo:
1. Decisiones relativas a la construccin del objeto de investigacin (delimitacin del
problema): apuntan a reconocer que una cuestin pueda ser abordada como un
problema de investigacin (que pueda ser efectivamente investigada). Esto supone
que se puedan formular objetivos, justificar el estudio a realizar, demostrar su
factibilidad y proponer preguntas relativas a esos objetivos. En el caso particular de la
DPP este proceso supone un dilogo continuo con las reas o dependencias de la

gestin educativa vinculadas con el problema que es objeto de indagacin, de modo

que puedan recogerse sus inquietudes y los interrogantes que la situacin despierta.
2. Decisiones relativas a la seleccin: ataen a la eleccin de la unidad de anlisis (qu o
quienes van a ser estudiados). La poblacin representa el conjunto de casos que
concuerdan con una serie de especificaciones (criterios de exclusin y de inclusin)
construidas a partir del problema de investigacin, esta poblacin debe situarse en
torno a sus caractersticas de contenido, lugar y tiempo. Generalmente para la
investigacin se selecciona una muestra, es decir, se ponderan las restricciones de
acceso a la informacin y a partir de diferentes criterios (muestreo probabilstico o no
probabilstico) se selecciona un fragmento poblacional3. Los criterios de seleccin de
las muestras se vinculan con el modo en que se ha construido el problema de
investigacin, los objetivos que se busca alcanzar y las preguntas que se procura
responder. En una provincia como la de Buenos Aires, con ms de 20.000 escuelas y
4.800.000 alumnos, con caractersticas socio-demogrficas, econmicas, culturales,
educativas e institucionales heterogneas, construir una muestra que ofrezca
informacin pertinente (ya sea o no generalizable) resulta un arduo proceso.
3. Decisiones relativas a la recoleccin: conciernen a la construccin de herramientas
(mtodos e instrumentos) necesarias para realizar el proceso de comprobacin
emprica (confiabilidad y validez de los instrumentos elegidos). En el caso especfico de
las polticas educativas, a partir de la recoleccin de datos se busca captar el proceso
que atraviesan aquellos que han sido destinatarios de las mismas (obstculos,
dificultades o beneficios).
4. Decisiones relativas al anlisis: corresponden a aquellas disposiciones que se toman
en la investigacin para construir indicadores del estado de la cuestin o problema
estudiado. Dan cuenta de las acciones realizadas para informar el efectivo
cumplimiento de las obligaciones estatales en torno a los derechos sociales. Se trata
de transversalizar la medicin de los derechos sociales al interior de las polticas
pblicas implementadas, de modo de no aislar un derecho en s mismo del contexto de
las polticas que buscan garantizarlo (Pautassi, 2010). Por ello se construyen
dimensiones del fenmeno que buscan informar sobre las prioridades de la agenda
pblica (funcionamiento de la poltica en cuestin).
Para una mayor comprensin del modo en que este proceso de trabajo se concreta en la DPP
en el siguiente apartado se presenta un ejemplo especfico: el diseo de un estudio
relacionado con una poltica correspondiente a la educacin de jvenes y adultos.

Un caso de investigacin educativa: el Espacio de Fortalecimiento de las Trayectorias

Educativas
En este apartado final se presenta el ejemplo de un proyecto de investigacin educativa
desarrollado en el mbito de la Direccin Provincial de Planeamiento 4. Se trata del trabajo
3

El muestreo probabilstico es aquel en el cual todos los individuos de la poblacin cuentan con las
mismas oportunidades de ser seleccionados en la muestra. El muestreo no probabilstico, en cambio, no
es producto de un proceso de seleccin aleatoria, por ello los sujetos en una muestra no probabilstica
generalmente son seleccionados en funcin de criterios definidos por el investigador, tales como su
accesibilidad o ciertas caractersticas que interesa contemplar. Los resultados de las investigaciones con
este tipo de muestras no son generalizables a toda la poblacin.
4
Dicho proyecto se desarroll durante 2013 y 2014 y estuvo a cargo del mismo un equipo de
investigadores integrado por: Agustina Corica, Anala Depetris, Juliana Frassa, Andrea Iotti, Hernn
Longobucco, Florencia Laguna y Antonella Tommasi.

denominado El Espacio de Fortalecimiento de las Trayectorias Educativas: una experiencia en

construccin, desarrollado durante los aos 2013 y 2014. Para comprender los objetivos y las
decisiones metodolgicas y analticas adoptadas en este proyecto resulta necesario explicitar
brevemente las caractersticas de la poltica que es objeto de indagacin.
El Espacio de Fortalecimiento de las Trayectorias Educativas (en adelante EFTE) es una poltica
educativa que comienza a implementarse en 2013 en el marco de las transformaciones que se
producen paulatinamente en la Educacin de Adultos a partir de la Ley de Educacin Provincial
N 13.688.
Uno de los aspectos ms relevantes de dicha normativa consiste en la extensin de la
obligatoriedad de la educacin que a partir de ese momento alcanza los catorce aos de
duracin, desde la sala de 4 aos en el Nivel Inicial hasta la culminacin de la Educacin
Secundaria- y en la reorganizacin de los niveles primario y secundario que cuentan con seis
aos de duracin cada uno.
En ese marco, se plantea la necesidad de modificar la estructura de la Educacin de Adultos
para adaptarla a este nuevo formato 5. Esto implica que deje de tener vigencia el tercer ciclo de
EGBA y se incremente en un ao la extensin de la Educacin Secundaria de Adultos.
Como correlato de estos cambios se presenta la necesidad de fortalecer las trayectorias
escolares de jvenes egresados de la nueva Educacin Primaria de Adultos. El EFTE, entonces,
consiste en generar un espacio al que asisten adolescentes cuyas edades oscilan entre los 15 y
los 17 aos que ingresan al nivel secundario con sobreedad y que optan por el plan de estudios
de adultos, con la finalidad de aportar al cumplimiento de la obligatoriedad de la educacin
secundaria y a garantizar el derecho a la educacin de esa poblacin. Dicho espacio se propone
funcionar en Bachilleratos de Adultos (dependientes de la Direccin Provincial de Educacin
Secundaria) y en los Centros Educativos de Nivel Secundario (dependientes de la Direccin de
Educacin de Adultos) y est a cargo de maestras y maestros del Nivel Primario de Adultos,
denominados Maestras/os de Ciclo para el Fortalecimiento en el Ingreso y Trayectoria en el
nivel secundario (MCFIT). Habitualmente se los denomina maestros fortalecedores y se trata
de docentes que se desempeaban en el ex Tercer Ciclo de la EGBA y que fueron reubicados
en otra tarea en la que tienen la funcin de acompaar los aprendizajes de los alumnos
mencionados.
Como resulta visible se trata de un espacio novedoso, con una normativa flexible, cuyas
particularidades se construyen en territorio y que se enmarca en las polticas de sostenimiento
de las trayectorias educativas y continuidad de los estudios.
En el apartado anterior fue mencionado que en el diseo de todo proyecto de investigacin se
toman decisiones relativas a la construccin del objeto de investigacin y la delimitacin del
problema de investigacin, la seleccin, la recoleccin y el anlisis de los datos. A continuacin
se presenta cmo fue construyndose este estudio en relacin con las decisiones que
articularon su diseo.
Decisiones relativas a la construccin del problema de investigacin
La construccin de un problema de investigacin parte necesariamente de su delimitacin
conceptual, es decir, de las categoras tericas y los enfoques que orientan su comprensin.
5

Cabe aclarar que la Educacin de Adultos estaba conformada por dos niveles: Educacin General
Bsica de Adultos (EGBA), con tres ciclos de un ao de duracin cada uno, y el Nivel Secundario, de dos
aos de duracin.

Este estudio parti de considerar tres aportes acadmicos que forman parte de la bibliografa
que circula actualmente en relacin con la escolarizacin de adolescentes y jvenes.
El primero se vincula con la nocin de trayectorias escolares discontinuas o no encauzadas
(Terigi, 2010). Este concepto describe la situacin en la que se encuentran muchos nios, nias
y jvenes que ingresan tardamente a la escuela, repiten, abandonan temporalmente y
reingresan posteriormente, de modo que sus trayectorias no se corresponden con lo esperado
tericamente por el sistema educativo6.
A esto se suma lo que algunos autores (Kessler, 2004) denominan experiencias de
escolarizacin de baja intensidad. Estos modos de vivenciar el paso por la escuela se
caracterizan por el desenganche de las actividades escolares, es decir, una relacin frgil,
una prdida de sentido y de inters en el vnculo con la institucin educativa. En palabras de
Kessler, se trata de adolescentes o jvenes que continan inscritos en la escuela, yendo de
manera ms o menos frecuente segn los casos, pero sin realizar casi ninguna de las
actividades escolares: jams estudian una leccin ni hacen las tareas, no llevan los tiles y no
les importan mucho las consecuencias de no hacerlo. Si bien la desercin puede ser el corolario
del desenganche, no es un destino inexorable (). Al decir baja intensidad no estamos
suponiendo una ausencia de tensin y conflicto; por el contrario, se trata de una relacin muy
compleja; en apariencia dbil por lo poco que hacen y que parece importarles la escuela pero
que, al mismo tiempo, es un vnculo muy tenso, siempre al borde de la ruptura y la implosin
violenta (2007: 291).
Este tipo de experiencias no pueden adjudicarse simplemente a cuestiones propias o
individuales de las y los alumnos (como bajo clima educativo en su hogar, problemas de
aprendizaje, caractersticas socioeconmicas de la familia, etc.), sino que demandan un anlisis
complejo que integre un conjunto de situaciones y prcticas que se dan en un contexto escolar
especfico y que pueden contribuir al debilitamiento del vnculo de las y los estudiantes con la
escuela.
Estas situaciones son caracterizadas a partir del concepto vulnerabilidad educativa, definido
como el conjunto de condiciones (materiales y simblicas, de orden objetivo y subjetivo) que
debilitan el vnculo de escolarizacin de un alumno (DPeIE, 2010:12). Esta nocin intenta
recuperar el anlisis pedaggico del problema, en tanto tiene por finalidad comprender una
serie de condiciones (sociales, institucionales y pedaggicas) que puedan generar situaciones
de vulnerabilidad educativa tendientes a promover escolaridades de baja intensidad o
discontinuidad en las trayectorias.
A partir de los aportes tericos sealados se puede ubicar a la poltica educativa, que fue
objeto de la investigacin realizada, como una iniciativa que recoge una lectura del escenario
actual de las jvenes generaciones en su trnsito por el sistema escolar de la provincia de
Buenos Aires.

La idea de trayectoria terica da cuenta de un itinerario escolar que supone una progresin lineal y
estndar que ya est prevista por el sistema. De acuerdo con Terigi (2007) hay tres rasgos del sistema
educativo que son especialmente relevantes para la estructuracin de las trayectorias tericas: la
organizacin del sistema por niveles, la gradualidad del curriculum y la anualizacin de los grados de
instruccin.

La investigacin, de carcter exploratorio7, busc caracterizar el EFTE y el rol del MCFIT con la
intencin de comprender los posibles aportes que pudiera realizar a la continuidad de los
estudios de quienes participan del mismo. Como parte de la construccin del problema se
formularon los siguientes interrogantes:

Cmo se est construyendo en territorio el espacio de fortalecimiento de las

trayectorias escolares de los jvenes?

Cmo se apropian los diferentes actores institucionales de esta experiencia?

De qu modo el espacio de fortalecimiento aporta a la continuidad acadmica de los

estudiantes del primer ao de la educacin secundaria?

En funcin de estas preguntas se propusieron los siguientes objetivos:

Caracterizar el comportamiento en 2013 de la matrcula que particip en el espacio de

fortalecimiento.

Identificar y describir estrategias institucionales y pedaggicas con el fin de analizar la

nueva funcin del maestro fortalecedor en escuelas de educacin secundaria.

Describir las percepciones de los diferentes actores institucionales acerca del espacio
de fortalecimiento.

Indagar en los aportes de la experiencia en relacin con la continuidad acadmica y la

promocin del ao escolar.

Decisiones relativas a la seleccin y la recoleccin

Para dar cuenta de las preguntas y objetivos mencionados se opt por la triangulacin. Este
concepto refiere a la combinacin de diferentes herramientas tericas, metodolgicas, de
fuentes de datos y/o de investigadores con el objetivo de buscar convergencias que permitan
desarrollar o corroborar la interpretacin de un fenmeno.
En la investigacin realizada se combinaron herramientas cualitativas y cuantitativas. Las
primeras refieren a entrevistas semi-estructuradas y las segundas a encuestas. Para ello, en
relacin con los criterios de seleccin, se recort una muestra intencional de establecimientos
educativos que contaran con Espacios de Fortalecimiento de las Trayectorias Educativas y se
organiz la recoleccin de informacin en dos etapas:

Primera Etapa: Encuesta a directivos de escuelas con EFTE (220 casos) y MCFIT (400
casos).

Segunda Etapa: Entrevistas semi-estructuradas a inspectores, equipos directivos y

MCFIT y entrevistas colectivas con grupos de alumnos.

La decisin de combinar herramientas cuantitativas y cualitativas se debe al tipo de

informacin que se busca relevar y a los objetivos que se plantea el estudio. En este sentido,
los resultados del relevamiento posibilitan complementar datos: las encuestas permitieron
7

Por estudio exploratorio se entiende aquellos procesos de indagacin que tienen por finalidad
examinar un problema de investigacin poco estudiado, que genera dudas o que no fue abordado
anteriormente (Hernndez Sampieri y otros, 2010).

conocer cuntos alumnos, proyectos de fortalecimiento y docentes estaban involucrados en

estas experiencias, si haba habido un desgranamiento en la asistencia de las y los estudiantes
al EFTE a lo largo del primer ao de su implementacin, los espacios fsicos que se utilizaban,
los horarios y edades de las y los alumnos, las actividades que los y las maestras fortalecedoras
realizaban, etc. Por su lado, las entrevistas posibilitaron profundizar en los sentidos que los
sujetos construyen sobre el EFTE, en sus experiencias en el mismo, en las causas que justifican
las acciones que se desarrollan, entre otras cuestiones.
Decisiones relativas al anlisis
Una vez construidos los datos, para avanzar en su anlisis se construy un conjunto de
dimensiones que posibilitaron describir el EFTE, sus modos de funcionamiento, las actividades
que llevaron a cabo las y los maestros fortalecedores, entre otros aspectos.
Dichas dimensiones fueron:

Caracterizacin de los actores, tanto de los MCFIT como de los y las estudiantes que
concurren al mismo: gnero, edad, antigedad docente, trayectoria, cantidad de
alumnos.

Descripcin del EFTE: se analiz, entre otras variables, la composicin de la matrcula,

su comportamiento a lo largo del ciclo lectivo, la cantidad de espacios de
fortalecimiento que existan en cada establecimiento, las caractersticas del espacio
fsico, los modos de funcionamiento, frecuencia de encuentros, espacios optativos u
obligatorios, las articulaciones entre actores y el tipo de asesoramiento que reciban
los docentes por parte de inspectores y directivos.

Rol del MCFIT: esto supuso indagar en la organizacin del tiempo de trabajo, las
actividades que desarrollaban vinculadas con las prcticas de enseanza, las tareas de
seguimiento y evaluacin y las actividades vinculadas con el sostenimiento de la
escolarizacin.

Valoraciones sobre el EFTE: en este punto se procur identificar los problemas ms

frecuentes, los aspectos que mejor funcionan y las propuestas que los distintos actores
realizan para potenciar el espacio.

Todos los aspectos sealados precedentemente hacen al proceso de diseo de la

investigacin. Posteriormente, se realiz el trabajo de campo, se analiz la informacin
relevada y se elaboraron las conclusiones.
A modo de sntesis podran referirse algunas de las conclusiones a las que se accedieron en
esta investigacin.
Un primer aspecto relevante se vincula con la insercin institucional del MCFIT. El EFTE supuso
la puesta en prctica de estrategias pedaggicas a modo de prueba y error: por un lado, los
modos de intervencin de las y los maestros fortalecedores se construyeron en territorio y
casusticamente. En este sentido, mientras algunos optaron por implementar estrategias de
acompaamiento individualizado, otros prefirieron el acompaamiento grupal dentro del aula
al mismo tiempo que se desarrollaba la clase del profesor a cargo de cada materia. Algunas
razones que las y los docentes esgrimieron para explicar por qu eligieron estrategias grupales
se vinculan con la posible estigmatizacin que sufrieran los estudiantes al ser separados de su
grupo para participar de este espacio.

Otra cuestin que result interesante se relacion con identidad de las y los MCFIT. Por un
lado, se visualizaron acciones vinculadas con un rol prescripto por la normativa y, por el otro,
otra serie de funciones no previstas por la gestin educativa que las y los MCFIT dicen
desempear. En este sentido, la autopercepcin sobre su rol pas por una primera etapa de
indefinicin e incertidumbre y luego por la adaptacin prctica.
Particularmente relevante fueron algunos hallazgos vinculados con el tipo de actividades que
las y los maestros realizaban. Si bien desde la gestin educativa se propuso enfatizar las tareas
de fortalecimiento de la alfabetizacin y seguimiento de la asistencia de los alumnos y su
continuidad en la escuela, en la prctica gran parte de los y las MCFIT se orientaron al
seguimiento y apoyo de los alumnos y al sostenimiento de su escolaridad. En este sentido, no
se visualiz una planificacin de la enseanza de ciertos contenidos del Diseo Curricular, sino
ms bien de estrategias de acompaamiento de los aprendizajes. No aparecieron en los relatos
de las MCFIT entrevistadas referencias especficas a la construccin e implementacin del
proyecto del EFTE.

Para finalizar
La Direccin Provincial de Planeamiento, a partir del diagnstico que supuso este estudio,
brind informacin a las direcciones involucradas en este proyecto que posibilit analizar el
funcionamiento de una poltica en el mismo momento en que se implement en territorio por
primera vez.
En este sentido, permiti observar las distancias entre la poltica planificada y la implementada
en la prctica. Prenociones al respecto de los roles y funciones que deberan desarrollar las y
los MCFIT, as como otros actores del sistema educativo (inspectores, directivos, profesores de
educacin secundaria, entre otros), pudieron contrastarse con las prcticas de quienes
efectivamente encarnaron esta poltica en las escuelas.
De este modo, el trabajo de la DPP pone a disposicin de quienes toman decisiones sobre la
continuidad de esta poltica educativa informacin que permite reorientar los criterios de
implementacin, las caractersticas de la normativa marco, el acompaamiento a los actores
educativos a travs de asistencias tcnicas y capacitacin, entre otros aspectos.

Bibliografa
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