Sistema Nacional de Inversin

Pblica

Ing. Juan Carlos Araujo opo

Oficina de Programacin e Inversiones (OPI)
Gobierno Regional Piura

Normatividad Vigente
Ley N 27293, Ley que crea el SNIP modificada por las
Leyes N 28522 (25 de mayo de 2005), 28802 (21 de Julio de
2006), por el D.Leg. N 1005 (03 de Mayo de 2008) y 1091
(21 de Junio de 2008).
D.S. N 102-2007-EF, Reglamento del SNIP , En vigencia
desde el 02 Agosto de 2007 y Modificado por DS N 0382009-EF (15 de Febrero de 2009).
R.D. N 003-2011-EF/68.01, Aprueban Directiva General
del SNIP - Directiva N 001-2011-EF/68.01

QU ES EL SNIP?
Es importante precisar que el SNIP es un
sistema administrativo y no una institucin
(MEF) como habitualmente se seala, no
obstante ello, se han tejido una serie de mitos
relacionados a su funcionamiento. Como todo
sistema, se compone de un conjunto de
actores, reglas y procesos que actuando de
manera interrelacionada persiguen un objetivo
comn.

QUINES TIENEN QUE OBSERVAR LAS

NORMAS DEL SNIP?
Todas las Entidades y Empresas del Sector Pblico
No Financiero de los tres niveles de gobierno que
ejecuten Proyectos de Inversin Pblica (PIPS).

En el caso de los GG.LL, las normas del SNIP,

solamente son aplicables a aquellos incorporados a
este Sistema..

QUINES TIENEN QUE OBSERVAR LAS

NORMAS DEL SNIP?
. Asimismo, La aplicacin de las normas del
Sistema Nacional de Inversin Pblica alcanza
inclusive a los proyectos formulados y ejecutados por
terceros, cuando una entidad del Sector Pblico deba
asumir, despus de la ejecucin, los gastos
adicionales de operacin y mantenimiento, de carcter
permanente, con cargo a su presupuesto institucional.

Qu es un Proyecto de Inversin
Pblica (PIP)?
Toda intervencin limitada en el tiempo
Que utiliza total o parcialmente recursos pblicos
Con el fin de crear, ampliar, mejorar, modernizar o
recuperar la capacidad productora de bienes o
servicios (de la Entidad)
Cuyos beneficios se generen durante la vida til del
proyecto y sean independientes de otro proyecto

No son Proyectos de Inversin Pblica:

Las intervenciones que constituyen gastos de

operacin y mantenimiento.

Aquella reposicin de activos que:

(i) Se realice en el marco de las inversiones
programadas de un proyecto declarado viable
(ii) Est asociada a la operatividad de las instalaciones
fsicas para el funcionamiento de la entidad
(iii) No implique ampliacin de capacidad para la
provisin de servicios.

RGANOS CONFORMANTES DEL

SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN
PBLICA

FUNCIONES DE LA
DIRECC.GRAL DE POLTICA DE
INVERSIONES
En concordancia a lo dispuesto por el artculo 3 de la Ley, el
Ministerio de Economa y Finanzas es la ms alta autoridad
tcnico-normativa del Sistema Nacional de Inversin Pblica.
Acta a travs de la Direccin General de Poltica de
Inversiones.
Declarar la viabilidad de los Proyectos de Inversin Pblica
que sean financiados total o parcialmente con operaciones de
endeudamiento u otra que conlleve el aval o garanta del
Estado, conforme a la normatividad del endeudamiento pblico.
Determinar, de acuerdo al procedimiento simplificado que
apruebe, la elegibilidad de los Proyectos de Inversin Pblica
que apruebe la Comisin Multisectorial de Prevencin y
Atencin de Desastres.

FUNCIONES DE LOS
ORGANOS RESOLUTIVOS
a. Aprueba, con acuerdo del Consejo Regional o Concejo
Municipal, cuando corresponda, el Programa Multianual de
Inversin Pblica (PMIP) que forma parte de sus Planes.
b. Designa al rgano encargado de realizar las funciones de OPI en
su Sector, Gobierno Regional o Local, el cual debe ser uno distinto
a los rganos encargados de la formulacin y/o ejecucin de los
proyectos.
c. Autoriza la elaboracin de expedientes tcnicos o estudios
definitivos, as como la ejecucin de los PIP declarados viables,
pudiendo realizar ambas autorizaciones en un solo acto. Los
proyectos viables aprobados en su Presupuesto Institucional de
Apertura se consideran ya autorizados y por lo tanto no requieren
una autorizacin expresa, salvo para aquellos PIP que implican
modificacin presupuestaria. Esta funcin puede ser objeto de
delegacin.

FUNCIONES DE LAS
OPIS
a. Elabora el PMIP del Sector, Gobierno Regional o Gobierno
Local, segn corresponda y lo somete a consideracin de su
rgano Resolutivo. Esta funcin la realiza la OPI Institucional.
b. Realiza el seguimiento de los PIP durante la fase de inversin.
c. Evala y emite informes tcnicos sobre los estudios de
preinversin
d. Declara la viabilidad de los PIP o Programas de Inversin cuyas
fuentes de financiamiento sean distintas a operaciones de
endeudamiento u otra que conlleve el aval o garanta del Estado.
En el caso de los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, la
OPI slo est facultada para evaluar y declarar la viabilidad de los
PIP o Programas de Inversin que formulen las UF pertenecientes
o adscritas a su nivel de gobierno.

FUNCIONES DE LAS
OPIS
e. Declara la viabilidad de los PIP o Programas de Inversin que
se financien con recursos provenientes de operaciones de
endeudamiento, siempre que haya recibido la delegacin de
facultades a que hace referencia el numeral 3.3 del artculo 3
del Reglamento.
f. Aprueba expresamente los trminos de referencia cuando la
UF contrate la elaboracin de los estudios de preinversin. En
caso dicha elaboracin sea realizada por la misma UF, la OPI
aprueba el plan de trabajo de la misma. La presente disposicin
no es aplicable a los proyectos conformantes de un
conglomerado.

FUNCIONES DE LAS UNIDADES

FORMULADORAS
a. Elabora y suscribe los estudios de preinversin y los registra en
el Banco de Proyectos.
b. Elabora los trminos de referencia cuando se contrate la
elaboracin de los estudios de preinversin, siendo responsable
por el contenido de dichos estudios. Asimismo, elabora el plan de
trabajo cuando la elaboracin de los estudios de preinversin la
realice la propia UF. Para tales efectos, deber tener en cuenta las
Pautas de los trminos de referencia o planes de trabajo para la
elaboracin de estudios de preinversin (Anexo SNIP-23).
c. Durante la fase de preinversin, las UF pondrn a disposicin de
la DGPM y de los dems rganos del SNIP toda la informacin
referente al PIP, en caso stos la soliciten.

FUNCIONES DE LAS UNIDADES

FORMULADORAS
d. En el caso de las UF de los Gobiernos Regionales y Locales,
solamente pueden formular proyectos que se enmarquen en las
competencias de su nivel de Gobierno.
e. Realizar las coordinaciones y consultas necesarias con la
entidad respectiva para evitar la duplicacin de proyectos,
como requisito previo a la remisin del estudio para la
evaluacin de la Oficina de Programacin e Inversiones.
f. Formular los proyectos a ser financiados y/o ejecutados por
terceros con sus propios recursos o por Gobiernos Locales no
sujetos al SNIP. En este caso, la UF correspondiente es aquella
que pertenece a la Entidad sujeta al SNIP que asumir los
gastos de operacin y mantenimiento del PIP.

UNIDADES FORMULADORAS DEL

GOBIERNO REGIONAL PIURA
El Gobierno Regional Piura, cuenta con diecinueve (19) UU.FF:
1. Sede Central.
2. Gerencia Sub-regional Luciano Castillo Colonna
3. Gerencia Sub-regional Morropn Huancabamba
4. Chira -Piura
5. Direccin Regional de Salud
6. Direccin Regional de Educacin
7. Direccin Regional de Agricultura
8. Hospital de Apoyo III Sullana
9. Proyecto Especial de Irrigacin e Hidroenergetico del Alto Piura
10. Unidad Ejecutora Institutos Superiores de Educacin Publica Regional de
Piura
11. Recursos Naturales y Gestin del Medio Ambiente
12. Direccin Regional de Salud II - Sullana
13. Direccin Regional de Produccin
14. Direccin Regional de Comercio Exterior y Turismo
15. Direccin Regional de Energa y Minas e Hidrocarburos.
16. Direccin Regional de Vivienda, Construccin y Saneamiento
17. Direccin Regional de Trabajo y Promocin del Empleo Piura
18. Sub Region Salud Luciano Castillo Colonna
19. Direccin Regional de Transportes y Comunicaciones

Formulacin de PIP de competencia

municipal exclusiva
Las UF de los Sectores del Gobierno
Nacional y de los Gobiernos Regionales
podrn formular proyectos que sean de
competencia municipal exclusiva, siempre
y cuando se celebren los convenios
(Anexo SNIP-13) a que se refiere el artculo
45 de la Ley N 27783, Ley de Bases de la
Descentralizacin.

FUNCIONES DE LAS
UNIDADES EJECUTORAS
Ejecuta el PIP autorizado por el rgano
Resolutivo, o el que haga sus veces.
Elabora el expediente tcnico o supervisa su
elaboracin, cuando no sea realizado
directamente por ste rgano.
Tiene a su cargo la evaluacin ex post del PIP.
La UE debe ceirse a los parmetros bajo los
cuales fue otorgada la viabilidad para disponer y/o
elaborar los estudios definitivos y para la
ejecucin del PIP, bajo responsabilidad de la
autoridad que apruebe dichos estudios y del
responsable de la UE.

FUNCIONES DE LAS
UNIDADES EJECUTORAS
a. Ejecuta el PIP autorizado por el rgano
Resolutivo, o el que haga sus veces.
b. Elabora el estudio definitivo, expediente tcnico
u otro documento equivalente, supervisa su
elaboracin, cuando no sea realizado
directamente por este rgano.
c. Tiene a su cargo la evaluacin ex post del PIP.

PROCEDIMIENTOS: CICLO DEL PROYECTO

Idea

Pre Inversin

Inversin

Perfil

Estudios
Definitivos/
Expediente
Tcnico

Pre
factibilidad
Factibilidad

PostInversin

Evaluacin
Fin

Ejecucin

Retroalimentacin

*La declaracin de viabilidad es un requisito para pasar de la fase

de preinversin a la fase de inversin.

CONCEPTO DE VIABILIDAD
VIABILIDAD
Es la condicin atribuida expresamente a un Proyecto de
Inversin Pblica (PIP) que demuestra ser:

Rentable socialmente

Sostenible

beneficios
Costos
Recursos para operacin y mantenimiento,
aceptacin de la comunidad, etc.

Compatible con las polticas

sectoriales nacionales

Enmarcados en los esfuerzos

y prioridades del pas
(educacin inicial,
electrificacin rural, etc.)

El medio para analizar y determinar si un proyecto es viable,

es con la elaboracin de un Estudio de Preinversin.

FORTALEZAS DEL SNIP EN LA

REGION PIURA
Se cuenta con un Programa Multianual de Inversiones
El Gobierno Regional Piura cuenta con cuadros
tcnicos para cumplir con lo exigido por el Sistema.
Se han desarrollado vnculos institucionales de
cooperacin entre la OPI y UUFF y los sectores y la
DGPI-MEF.

TAREAS PENDIENTES EN LA
INVERSIN PBLICA EN LA REGION
PIURA
Articular la formulacin de proyectos con los objetivos
de los planes regionales, mediante un mecanismo de
priorizacin consensuado con participacin de la
sociedad civil
Desarrollar de una visin multisectorial y territorial en
el anlisis de la problemtica regional.
Fortalecer los cuadros tcnicos responsables de la
formulacin, evaluacin y ejecucin de los proyectos
de inversin pblica.

FIN DE LA PRESENTACIN
Correo Elctrnico OPIGRP
etpi@regionpiura.gob.pe