Tenti Fanfani, Emilio, Sociologa de la educacin. - 1a ed.

- Buenos
Aires: Ministerio de Educacin de la Nacin, INFOD, 2010. (Aportes
para el desarrollo curricular)

La educacin bsica y la formacin de la ciudadana activa

La educacin bsica obligatoria es la educacin para todos. Como tal tiene una
responsabilidad fundamental: formar individuos dotados de las actitudes y
competencias que lo habiliten para constituirse en un ciudadano activo y participativo
en el campo poltico democrtico. Por lo tanto ste es el momento de abandonar el
plano estrictamente analtico para formular algunas apreciaciones normativas acerca
de la funcin poltica de la educacin bsica. En efecto, ms all de los efectos
prcticos observados y con base en los mismos, es preciso que los docentes sepan que
la formacin para la ciudadana es una de sus responsabilidades bsicas en el
momento actual, quizs ms estratgica an que la de la formacin para el trabajo. Es
ms, en las condiciones sociales actuales, el fortalecimiento de la democracia y la
accin colectiva son una condicin necesaria para el desarrollo de una sociedad ms
justa, es decir, capaz de distribuir mejor la riqueza que se produce. Por eso creo
conveniente que los futuros profesores puedan discutir algunos puntos salientes de una
estrategia pedaggica adecuada para maximizar el cumplimiento de la funcin poltica
de la educacin bsica. Aqu la pregunta especca es qu estrategias emplear para
garantizar la construccin de un habitus o sentido prctico democrtico en las nuevas
generaciones que las habiliten para insertarse en relaciones sociales que no tengan a
la dominacin como principio constitutivo fundamental. Con base en los principios
enunciados arriba me permitir sugerir tres grandes lneas de accin que slo
constituyen indicaciones de un camino a construir y no de un esquema o receta a
aplicar. stas son las siguientes:
a) El desarrollo de las competencias expresivas en las nuevas generaciones. Esta
especie de imperativo tiene dos dimensiones. La primera es tcnica, la segunda remite
a la idea de derecho a la expresin. Para ser un sujeto autnomo es preciso que los
individuos posean los recursos necesarios para ponerle palabras a sus emociones como
as tambin a sus deseos, necesidades y demandas. Ser un ciudadano supone la
capacidad de decir lo que se siente. El don de la palabra nos humaniza y nos
particulariza. El lenguaje, en todas sus formas nos habilita para la comunicacin y para
entrar en relaciones de reciprocidad comunicativa. La escuela puede contribuir a
desarrollar en los sujetos el don de la expresividad (saber hablar, saber escribir, saber
comprender lo que se dice y saber descifrar los textos escritos, etc.). Pero la
competencia tcnica debe estar acompaada de la conviccin de que todos tenemos
derecho a hablar, a decir, a expresarnos. Muchos nios y adolescentes (al igual que
muchos adultos) se callan no porque no posean las competencias tcnicas necesarias
para expresarse, sino porque no han incorporado la idea de que se tiene derecho a
hablar y a tomar la palabra. La experiencia escolar puede contribuir tanto a desarrollar
las competencias expresivas como a difundir la idea de derecho a expresarse. No es
preciso abundar en justicaciones de la importancia que tiene la capacidad expresiva
para participar como miembro activo en todos los campos sociales donde transcurre la
vida de los individuos, desde la familia a la escuela, desde el lugar de trabajo hasta la
poltica. La participacin en la vida de la ciudad o la comunidad donde se vive (desde la
aldea a la sociedad mundo) requiere del uso de las competencias expresivas. El
lenguaje, en este sentido amplio (saber qu decir, cmo decirlo, en qu momento

decirlo, comprender el decir de los dems, etc.) es un poderoso instrumento de

participacin en la vida colectiva. Si esta competencia est igualitariamente distribuida
y el derecho a hablar es asumido por todos, la probabilidad de construir la democracia
como autogobierno, es mayor. Todos conocemos los efectos dainos del monopolio de
la palabra que muchas veces se arrogan los representantes. El dirigente, lder o
profeta, formador de opinin o periodista exitoso, se arrogan el derecho a hablar en
nombre de los dems, en especial de aquellos que no estn en condiciones de hacerse
or. Los excluidos de la palabra (que son por lo general los excluidos de otros bienes
materiales estratgicos) estn condenados al mecanismo de la delegacin
incondicional y de este modo se convierten en una fuerza al servicio de otros intereses
ajenos. Si el don de la palabra estuviera ms igualitariamente distribuido disminuiran
los riesgos de la malversacin de conanza, la manipulacin y la monopolizacin de la
poltica por parte de una minora de representantes. La tan mentada crisis de la
representacin poltica, en parte, responde precisamente a esta tendencia a la
monopolizacin de los recursos polticos estratgicos, no slo de la palabra, sino
tambin del dinero, la inuencia, la informacin, el conocimiento, etc. En consecuencia,
la primera contribucin de la escuela a la formacin de la ciudadana activa no es
responsabilidad de los profesores de ciencias sociales o de la materia formacin tica
y ciudadana, sino de los profesores de lengua. Es ms, el desarrollo de las
competencias expresivas debera ser el primer objetivo de la escuela como institucin,
lo cual trasciende la responsabilidad de los profesores de lengua, para constituirse en
el objetivo de todas las materias que conforman el programa escolar. Esta estrategia,
por supuesto, requiere que el lenguaje sea concebido como una herramienta y no como
un objeto de anlisis, como demasiadas veces ocurre en la cultura escolar. El lenguaje,
para el comn de los mortales, es un instrumento. Se pueden hacer cosas con
palabras: se puede exigir derechos, se puede seducir, as como tambin se puede
engaar, mentir y dominar. Para los lingistas y otros especialistas anlogos, el
lenguaje es un objeto de anlisis. Pero esta relacin que ellos mantienen con el
lenguaje no puede ser transferida, como muchas veces se hace de forma inconsciente,
al conjunto de los ciudadanos, los cuales usamos el lenguaje como una poderosa
herramienta para constituirnos en sujetos autnomos.
b) Otra estrategia que puede emplear la institucin escolar para formar ciudadanos
activos es la de proveer a las nuevas generaciones experiencias sistemticas de vida
democrtica. Los derechos humanos y los derechos del nio no deben constituirse en
un contenido ms que hay que aprender en la escuela. Muchos docentes y directores
tienden a creer que los derechos se ensean mediante lecciones tericas,
memorizaciones, etc. Los derechos y los valores asociados a ellos se aprenden a travs
de la experiencia, a travs del ejercicio prctico. Es preciso que la escuela ofrezca a las
nuevas generaciones una experiencia de construccin de un orden social democrtico.
Las necesarias normas que deben estructurar las prcticas escolares deben ser el
resultado de la argumentacin y la evidencia. Maestros y alumnos deben participar en
este proceso de construccin, cada uno de ellos desde la posicin funcional que
objetivamente les corresponde. El maestro, representante del mundo adulto debe
liderar y colocar los lmites primeros de la discusin alrededor de la necesidad de una
representacin comn de la justicia como requisito inevitable para la convivencia
democrtica. La idea de lmite est en la base de la idea misma de norma que regula
las prcticas humanas. Un orden jurdico slo cumple su funcin antropolgica si le
garantiza a todo recin llegado a la Tierra por una parte la preexistencia de un mundo
ya hecho, que le asegura su identidad en el largo plazo y por otra parte la posibilidad

de transformar este mundo y de imprimirle su marca propia. Solo hay sujeto libre si se
sujeta a una ley que lo funda (Supiot, 2005: 79).
La escuela debera ofrecer a las nuevas generaciones la ocasin de ejercer el derecho a
la palabra, a la participacin, a la comunicacin, a la identidad, al respeto recproco, a
la horizontalidad, etc. Debe quedar en claro que en este caso socializacin no es
sinnimo de adaptacin a la sociedad. La escuela debe proveer ocasiones prcticas
para aprender a resistir lo inaceptable, lo inmoral y lo injusto que se presenta en
distintas esferas de la vida social. La propia vida escolar seguramente ofrece
situaciones que deben ser examinadas con el n de esclarecer el juicio de alumnos y
docentes. Tambin podran analizarse situaciones de la vida real totalmente reidas
con el sentido tico/ prctico para poner a prueba el conformismo y desarrollar la
capacidad de resistencia tica ante las grandes transgresiones de los grupos sociales
ms poderosos, como de las pequeas trampas y transgresiones de los sectores
sociales subordinados (Martuccelli, 2004). Es probable que la vivencia de los derechos y
valores deseables mediante experiencias concretas (la participacin en consejos de
convivencia, en la formulacin del proyecto institucional, en la resolucin de conictos,
en el trabajo en equipo, en el debate y la argumentacin colectiva, etc.) permitan el
desarrollo de un sentido tico prctico, entendido como un conjunto de
predisposiciones a actuar con justicia, respeto por las diferencias, etc., que las nuevas
generaciones podrn transferir en los otros mbitos donde transcurre o transcurrir su
existencia. En sntesis, se trata de que la escuela haga ella misma el esfuerzo por
constituirse en un orden autofundado y ofrezca a quienes la frecuentan una
oportunidad, quizs excepcional, de aprender los valores democrticos a partir de la
experiencia y no a partir de lecciones y lectura de textos.
c) Por ltimo, la escuela puede y debe ofrecer a los jvenes una oportunidad de
apropiarse de aquellos conceptos y teoras de la democracia y de la moral que se han
ido construyendo a lo largo de la historia de las sociedades. Estas teoras tambin
deben constituirse en herramientas poderosas para favorecer la reexividad. Pero es
una reexividad que no se ejerce en el vaco, sino que se sustenta en prcticas y
experiencias democrticas y las potencia y enriquece al pasarlas del mbito de lo no
conciente o de la conciencia prctica a la conciencia discursiva. Si estos contenidos
deben ser objeto de una materia o una disciplina en particular (losofa, tica,
ciencia poltica, sociologa, etc.) es otro tema de discusin donde los argumentos
epistemolgicos y los razonamientos pedaggicos muchas veces estn intervenidos por
intereses corporativos (empleos, puestos de trabajo, etc.) de las disciplinas y
profesiones organizadas.