Impuesto especfico a la industria minera

Historia
El Impuesto Especfico a la Minera (IEM) fue establecido mediante la Ley 20.026 (16 de junio de 2005),
agregando un nuevo ttulo a la Ley sobre Impuesto a la Renta, posteriormente modificada por la Ley
20.469 (21 de octubre de 2010).
El IEM grava la renta operacional de la actividad minera obtenida por un explotador minero (toda
persona natural o jurdica que extraiga sustancias mineras de carcter concesible y las venda en
cualquier estado productivo en que se encuentren).
De acuerdo a la Ley vigente, los explotadores mineros cuyas ventas anuales sean iguales o inferiores al
valor equivalente a 12.000 toneladas mtricas de cobre fino no estn afectos a este impuesto.
Los explotadores mineros con ventas anuales superiores al valor equivalente a 12.000 y hasta 50.000
toneladas mtricas de cobre fino, pagan una tasa marginal progresiva que varan entre:

fuente: sii.cl
Los explotadores mineros con ventas anuales superiores al valor equivalente a 50.000 toneladas
mtricas de cobre fino pagan, segn el rgimen general, una tasa efectiva creciente, entre 5% (mnima)
y 14%, dependiendo del margen operacional minero que obtengan (razn entre la renta operacional y
los ingresos operacionales mineros): entre 35% y 85% o ms.
El valor de la tonelada mtrica de cobre fino se determina de acuerdo con el valor promedio del ejercicio
comercial respectivo registrado en la Bolsa de Metales de Londres.

Modificacin ao 2010
.. Como Gobierno, estamos absolutamente convencidos de que resulta
indispensable promover una legislacin que permita a la minera seguir
ayudando a la reconstruccin del pas y que, ms all de este noble fin,
establezca un rgimen permanente de colaboracin por la utilizacin de los
recursos minerales de nuestra nacin. Un aporte sustancial, que no slo servir
para la etapa actual que como pas enfrentamos, sino que fundamentalmente,
permitir batallas igual de picas para alcanzar grandes objetivos como son la
derrota de la pobreza, lograr el desarrollo, mejorar la calidad de la salud, o
desarrollar la revolucin educacional que Chile tanto necesita. 2. La industria
minera como colaborador indispensable en la reconstruccin del pas Desde el
27 de febrero, mi Gobierno no ha cejado en el esfuerzo de acudir en ayuda de
los ms perjudicados por el terremoto y maremoto; brindndoles una vivienda
digna para enfrentar el invierno, la continuidad educacional de sus hijos y la
proteccin de salud para las familias
Ex Presidente de la
Repblica Sebastan Piera
Fuente: Historia de la Ley N 20.469 Introduce modificaciones a la Tributacin
de la Actividad Minera, Biblioteca del Congreso Nacional.
IEM es un royalty?

En Chile se ultiza el iem como trminos de royalty o regala, pero en

realidad esto internacionalmente no es un royalty es un impuesto. Royalty
corresponde una regala que debe pagar quien explota un recurso,
generalmente no renovable de un pas. En si no es un impuesto, es un
derecho a, que se paga para poder extraer, en este caso los minerales. Y
se les paga a todos los chilenos, a travs de los pagos al Estado.

Fuente: cochilco.cl
Los siguientes puntos sealan nuestros argumentos por lo cual estamos a favor
de un impuesto especfico a la industria minera:
1- Mejora del pas
El Estado grava de forma obligatoria a las personas y Empresas para
financiar al mismo. Sin los Impuestos el Estado no podra funcionar. Aplicar
un impuesto especfico a la extraccin de minerales (los cuales se
encuentran en nuestro territorio nacional) nos beneficiaria an ms. Ya que
se obtiene un aumento en el ingreso del pas mediante impuestos, los que
sern destinados a la mejora de infraestructura, mejorar y mantener los
servicios pblicos en funcionamiento (Sanidad, Educacin, etc.), entre otros.
2- Recursos no renovables:
El estado Chileno ha entregado por aos valiosos recursos, que son no
renovables, es decir, se agotan. El DL600 permite a las empresas mineras
explotar este mineral sin restricciones, y reposan en la invariabilidad
tributaria. Es necesaria la aplicacin del IEM sobre esta temtica, ya que si
bien, no se puede cobrar ms por la patente de explotacin, si podemos
cobrar por los derechos de la misma mediante el impuesto especfico, que
compensara, los aos venideros de utilizacin de este recurso, que algn
da se acabar, en las regiones desde donde se extraiga.
3- Evasin de impuestos (1 categora)
Las empresas mineras evaden sus impuestos de tal manera que no
infringen la ley, lo cual se podra resumir en aumentar sus deudas a travs
de financieras ficticias, prestndoles grandes sumas de dinero, por

consiguiente, en el balance se presenta como una baja en la utilidad, y por

lo tanto, disminuyen la cantidad que deben imponer o simplemente no
pagan. Es justo que se aplique el IEM a las mineras, ya que este se puede
rebajar, pero no eliminar, y as poner freno.
4- Ms del 50% de las utilidades se van al extranjero
Indiscutiblemente, luego de una amplia investigacin en cuanto a las empresas mineras ms
influyentes del pas, logramos visualizar, que en mayor porcentaje sus propietarios son
extranjeros, por lo cual las utilidades obtenidas en la industria se las llevan mayoritariamente a
invertir fuera de nuestro territorio, es por esto que obtenemos el mnimo de ganancia y se hace
primordial, que si se est explotando un recurso pas que en algn momento se acabara se
retengan en el pas una mayor parte de las utilidades para as poder hacer inversin para un
futuro cuando estos no estn.

Conclusin
En sntesis, el impuesto especfico es relevante ya que es distribuido
hacia las regiones a lo largo de Chile, es fundamental, ya que pasa a
sustentar las necesidades de los habitantes (pavimentaciones, arreglos
en la ciudad, entre otros).
Los recursos naturales que son explotados son limitados, entonces la
pregunta de nuestra sociedad es la siguiente: en que se sustentara
Chile en trminos econmicos y sociales una vez que se acaben los
recursos? Una interrogante que es fcil de responder pero con un
anlisis profundo. Es por eso que el impuesto especfico cubre la
necesidad de innovacin y desarrollo de la poblacin en las ciudades.
Esto es una ley imprescindible pero el problema es la manera de llevar
esta ley, en pocas palabras en las distribuciones de los impuestos.
Adems de estar a favor del impuesto especfico a la minera creemos,
que se debera aumentar dicho impuesto ya que las utilidades de las
empresas mineras son excesivamente grandes y estaran en condiciones
de pagar ms por la extraccin de los recursos no renovables, no
vindose perjudicadas.

ANEXO:
Entrevista personal:
Pregunta: Considera justo o injusto el impuesto especfico a la
minera y por qu?
R: Es legtimo cobrar IEM, y ese royalty debe estar en relacin a la sobre ganancia de la minera
por utilizar recursos naturales no renovables. Y ese es el punto importante: se debe regular de la
mejor forma posible ya que debe tener una componente de ahorro y no para cubrir el gasto estatal.
Qu pasar cuando estos recursos no renovables se acaben? Es sabido que las utilidades de la
minera son muy por encima de las utilidades medias de cualquier otro negocio, por lo tanto el IEM
es una justa medida para que la sobreutilidad (o parte de ella) quede en las arcas fiscales.
La variabilidad e invariabilidad que se est cursando en estos aos por la modificacin realizada
producto de incentivar a la minera a aportar los primeros aos una mayor cantidad de dinero para
la reconstruccin pas post terremoto, fue acogida por todas las compaas, cosa que deduce
claramente que es un beneficio real para la minera ms que para el pas (se obtiene una mayor
retribucin para el pas en los primeros aos en desmedro de los aos finales de aplicacin). Es de
esperar que terminado el periodo de aplicacin se logre una mejor frmula para el beneficio del
estado sin desmedro de que el inversionista (extranjero o nacional) pierda el incentivo de poner
sus fichas en nuestro pas.

Don D.V.M, Project

Control Engineer en
BHP Billiton