Publicacion = El Espectador, Seccin = , Color = , Fecha = 31/10/2014, Hora = 10:50:20 p.m.

, Pgina= 33, Usuario = wbotia

/ 33
EL ESPECTADOR / DOMINGO 2 DE N OV I E M B R E DE 2 01 4
~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~

DaMundial
delasCiudades

Un servicio de
transporte pblico
eficaz, la clave para
desincentivar el uso del
vehculo particular. / p. 36

Qu tan prsperas son las

ciudades colombianas?
Resultados del ndice de
Prosperidad empleado en
23 capitales del pas. / p. 44

~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~

Un paso adelante
El futuro de los pases est en las ciudades. Expertos en urbanismo
debatieron durante dos das, en el Foro Primer Da Mundial de las
Ciudades, propuestas para construir de manera responsable y sostenible
el hbitat de las prximas generaciones. Memorias del encuentro.

/ El Espectador

Publicacion = El Espectador, Seccin = , Color = , Fecha = 31/10/2014, Hora = 10:49:05 p.m., Pgina= 34-35, Usuario = wbotia

34
EL ESPECTADOR / DOMINGO 2 DE N OV I E M B R E DE 2 01 4
~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~

/ 35
EL ESPECTADOR / DOMINGO 2 DE N OV I E M B R E DE 2 01 4
~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~

DaMundial
delasCiudades

FIDEL
CANO
CORREA

En las ltimas cuatro dcadas se han urbanizado

2 mil millones de personas. La ONU estima que ms
de dos tercios de la poblacin mundial, cerca de cinco
mil millones, vivirn en las ciudades en 2030.

~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~

75%
del territorio
colombiano es
rural, pero la
mayora de los
habitantes
estn
concentrados
en las ciudades.

85%
del Producto
Interno Bruto
del pas se
produce en las
reas urbanas.

30%
de los
ciudadanos que
residen en
Bogot
provienen de
otras regiones.

/ El Espectador

Equilibrio entre progreso y calidad de vida

Pensar en el
futuro urbano
En el marco de la celebracin del Primer Da Mundial de las Ciudades,
un grupo de expertos se reunieron en Bogot para analizar los avances
y desafos de los centros urbanos con miras al desarrollo sostenible.
El mundo se ha movido hacia una era urbana. Las
ciudades y las reas metropolitanas se convirtieron
en los principales motores de progreso de los pases. Por estas razones, las urbes siguen reflexionando sobre la necesidad de buscar caminos hacia un
desarrollo sostenible que resalte las oportunidades
y los desafos que deben atenderse con urgencia.
Ese fue el objetivo del ciclo de conversaciones
del Primer Da Mundial de las Ciudades, organizado por la Secretara de Desarrollo Econmico,
el Programa de las Naciones Unidas para los Asen-

tamientos Humanos (ONU-Hbitat) y El Espectador, en el que acadmicos, empresarios, tomadores de decisiones y organizaciones sociales analizaron con la ciudadana los alcances de las polticas pblicas actuales, as como sus lmites y riesgos, teniendo en cuenta las experiencias de modelos internacionales.
De acuerdo con la ONU, el 54% de la poblacin
mundial reside en reas urbanas y para 2060 llegar
al 66%. En Estados Unidos es el 86%, en Espaa el
79% y en Reino Unido el 82%, segn cifras del Banco

Mundial. Colombia no es ajena a este fenmeno, ya

que ms del 76% de sus pobladores viven en los grandes centros urbanos y se prev que para el ao 2050
esta tasa representar el 85%.
Durante el foro, que se realiz el pasado jueves y
viernes, los especialistas debatieron sobre las medidas para organizar de forma adecuada el proceso
de urbanizacin. Llamaron la atencin acerca de la
importancia de preservar los recursos naturales,
garantizar los servicios bsicos como el agua y la
energa elctrica, reducir las emisiones de gases de
efecto invernadero, aumentar la resiliencia, disminuir las brechas sociales, optimizar los medios de
transporte colectivos y propender por la mejora de
los espacios pblicos.
Una de las conclusiones comunes radic en que
el entorno debe garantizar la calidad de vida de los
ciudadanos y al mismo tiempo ser prspero y actuar en equilibrio con su desarrollo.
Ventajas y desafos
En principio, resulta necesario entender las
oportunidades que brindan las urbes. Los especialistas hicieron nfasis en que las reas metropolitanas hoy concentran la vasta oferta de los mercados
laborales y de viviendas, y constituyen la identidad
de sus ciudadanos. Alan Berube, miembro snior
del Programa Metropolitano de Polticas Pblicas
de la Institucin Brookings, asegura que se ha demostrado que los trabajadores que residen en las

El entorno
debe garantizar
la calidad de
vida de los
ciudadanos y al
mismo tiempo
actuar en
equilibrio con
su desarrollo.

Los
gobiernos
locales tienen
que implementar
polticas pblicas
con efectos a
mediano y largo
plazo.

metrpolis tienen una mayor capacidad para innovar, lo cual se traduce en la generacin de nuevos
productos, servicios o procesos.
Adems, las ciudades ofrecen espacios para el
aprendizaje, la empleabilidad, el aumento del salario para los empleados ms jvenes, principalmente en esta era en la que la duracin de los trabajos es
corta y el lapso entre cada empleo es largo. La alta
frecuencia con que los empleados se mueven entre
las industrias incrementa las posibilidades de obtener mejores ingresos. Adems, las reas metropolitanas cuentan con una poblacin ms educada, que
ha accedido a capacitaciones y programas de posgrado, lo que se refleja en el aumento de la productividad. De esta forma, el personal calificado en la
actualidad es ms apetecido debido a los aportes
que le brinda a su entorno.
Helmut Barros Pea, secretario general de Findeter, hizo nfasis en que Colombia est enmarcada en esa lgica mundial. Para nadie es extrao el
buen momento por el que pasa la economa de las
ciudades colombianas. Creo que el mundo nos mira
mejor y se est caminando por el sendero de la
prosperidad. Para lograr todo eso se requieren varias cosas: movilidad, servicios pblicos, desarrollo
urbano, habitabilidad, entre otras. Es muy importante que todo se articule de manera planeada. Pero
tambin se necesita la ayuda del sector privado. Eso
tiene que ver con algo que est muy enquistado: la
rentabilidad.

Para dgar Catao Snchez, director de ONU-Hbitat Colombia, el crecimiento econmico no debe
ser el nico factor relevante y es necesario tener una
visin de ciudad integral e inclusiva. La productividad no es el nico mecanismo para ser prsperos. Las
ciudades que lo son producen ms bienes pblicos,
estn abiertas a las migraciones, pueden recomponer
su estructura laboral en el mediano plazo y ajustarse a
nuevas condiciones.
Asimismo, deben tenderse puentes de desarrollo
sostenible entre las reas metropolitanas y los sectores rurales. Eduardo Barajas Sandoval, decano de
la Facultad de Ciencia Poltica y Gobierno de la
Universidad del Rosario, considera que el mundo
est gobernado por una red de ciudades que no estn aisladas. De hecho, estn rodeadas entre s y
por segmentos territoriales agrcolas. En su interior hay una transformacin permanente que las
obliga a lidiar con problemas de medio ambiente,
servicios pblicos, seguridad y una competencia en
la regulacin del uso del suelo.
A partir de estos retos, las ciudades tienen la misin
de convertirse en el futuro en espacios no slo habitables, sino incluyentes y equitativos. Para ello, los exponentes coincidieron en que los gobiernos de turno debern emprender planes rigurosos de desarrollo sostenible de cara a los ciudadanos, evitando caer en el
cortoplacismo. La responsabilidad, por lo tanto, recae
en cada uno de los actores que componen la ciudad, el
nuevo hbitat de los pobladores del siglo XXI.

De retos y
oportunidades
Hace una semana, la portada
de El Espectador era muy
diciente: los habitantes del
mayor centro empresarial
del Brasil, sexta economa
del mundo, hacan largas filas para conseguir un poco
de agua. S, ha llovido menos
de lo esperado. Pero la realidad es que So Paulo enfrenta la perspectiva impensable
de no tener solucionado a
largo plazo su abastecimiento de agua potable.
Este, claro, es apenas un
ejemplo puntual. Pero ilustra los retos que en muchos
otros temas tienen estas
enormes ciudades de hoy,
especialmente en Amrica
Latina, la regin ms urbanizada del mundo en desarrollo. Ciudades que eran
ejemplo de modernidad en
la segunda mitad del siglo
pasado, pero que luego fueron cayendo en un profundo deterioro, conforme fueron creciendo a un ritmo
acelerado. Ni hablar de lo
que este fenmeno ha sido
en las ciudades colombianas, con la recepcin de
desplazados por el conflicto armado.
En este contexto, no parecera haber muchas razones
para celebrar el Da Mundial de las Ciudades, como
lo proponemos con el foro
que cierra el ciclo de discusiones que sobre diversos
temas centrales en el desarrollo de las ciudades hemos
venido adelantando la Secretara de Desarrollo Econmico de Bogot,
ONU-Habitat y El Espectador. Y sin embargo, vivimos
una poca de fascinacin
por las ciudades y son muchas las propuestas y las acciones en diferentes centros
urbanos del mundo para hacerlas cada da ms vivibles.
Si bien los retos siguen
creciendo a gran velocidad,
como tambin las necesidades de sus habitantes, que
quieren soluciones rpidas
y son poco pacientes para
entender las propuestas de
largo plazo, encuentros como este son los que permiten ver esas necesidades en
perspectiva, compartir las
experiencias de otros lugares y la manera en que se
pueden adaptar, ver en su
real peso especfico el debate poltico que todo lo permea, hacer un corte analtico a la situacin actual y,
ms que nada, ver no tanto
los problemas como las
oportunidades que ofrecen
las ciudades a sus habitantes y a sus pases.
El mundo es cada vez
ms urbano y, por grandes
que sean los retos para la
evolucin de las ciudades,
tambin existen en ellas
grandes ganancias y nuevas oportunidades. Ayudemos todos a identificarlas y
contribuyamos a hacerlas
realidad.

Publicacion = El Espectador, Seccin = , Color = , Fecha = 31/10/2014, Hora = 10:49:09 p.m., Pgina= 36-37, Usuario = wbotia

36
EL ESPECTADOR / DOMINGO 2 DE N OV I E M B R E DE 2 01 4
~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~

DaMundial
delasCiudades

El uso del
vehculo particular
no debe restringirse
pero s racionalizarse.

~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~

/ 37
EL ESPECTADOR / DOMINGO 2 DE N OV I E M B R E DE 2 01 4
~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~

DaMundial
delasCiudades

Las urbes pueden sacar

mejor provecho de los recursos
disponibles, mientras el campo
las provea de sus productos.

~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~
Entre las reas metropolitanas y las poblaciones aledaas

La hora de la integracin
El trabajo, la calidad de vida, las condiciones de equipamiento y las relaciones interpersonales son
los principales factores que llevan a los habitantes de los municipios a trasladarse a las grandes
ciudades. Una tendencia llamada conurbacin que cada vez toma ms fuerza en el mundo.
A pesar de que Bogot y Jalisco estn separadas
por ms de 3.600 km, estas dos ciudades han tenido que hacerle frente a procesos de integracin.
El estado mexicano tuvo que gestionar mecanismos que permitieran un dilogo fluido entre sus
59 zonas metropolitanas reconocidas, en aras de
propender por el bienestar de todos los habitantes. La capital colombiana termin adoptando antiguos pueblos como Bosa, Usme, Suba y Usaqun
y convirtindolos en localidades, debido al crecimiento poblacional y a la expansin urbana.
Pero adems, actualmente intenta vincular a municipios cercanos como Soacha, Mosquera, Cajic
y Cha, que conservan su independencia adminis-

Alberto Orozco, director general del Instituto Metropolitano de Planeacin de Jalisco. / Cristian Garavito

La movilidad sostenible consiste en la integracin de distintos modos de transporte, los cuales deben ser eficientes y amigables con el medio ambiente. / El Espectador

Para salirse del crculo vicioso urbano

La solucin no es
construir ms vas
El desarrollo econmico de las ciudades ha llevado
inevitablemente al aumento en la demanda del
transporte. Las consecuencias se reflejan en el incremento de los niveles de accidentalidad, en los
impactos ambientales y en la desigualdad. As lo
afirma Mauricio Cullar, especialista snior de
movilidad del Banco Mundial, quien asegura que
se trata de una tendencia generalizada en la mayora de las reas metropolitanas.
El transporte contribuye a la crisis que vive el
medio ambiente al emitir una cantidad importante
de gases de efecto invernadero, que son los que influyen en el fenmeno del cambio climtico e
igualmente afectan la salud de los habitantes, en
especial la de los nios.
Si bien en Latinoamrica la motorizacin y el nmero de viajes en vehculos particulares son bajos
frente a otros continentes, los automotores aportan el 70% de la emisin de dixido de carbono. Para mitigar estos efectos, Cullar propone incentivar el uso del transporte pblico, que apenas alcanza el 40% del total de los viajes en la regin.
Tambin llama la atencin sobre otros aspectos
crticos que deben ser atendidos: la vertiginosa expansin de las reas urbanas, las falencias en la organizacin de los buses, el crecimiento explosivo
del sector informal, la exclusin social en trminos
de movilidad en los sectores ms pobres y los pro-

blemas de financiamiento del transporte urbano.

A lo anterior se suman las congestiones, que
afectan los avances de las ciudades en cuanto a
competitividad y acceso a los servicios, a los mercados y la recreacin. Tenemos un crculo vicioso:
la mala calidad en el transporte pblico que hace a
los carros y las motos ms atractivos, la distribucin ineficiente en el espacio de las vas, el incremento en la congestin, y nuevas opciones de servicio pblico poco atrayentes.
El trfico y la contaminacin, adems, agregan
costos al desarrollo de las ciudades. Por lo tanto,
afirma Cullar, se deberan construir centros urbanos ms amigables con el medio ambiente, hechos para las personas. El mundo cuenta con ms
de mil millones de vehculos. Se trata de una tendencia que va en aumento. Eso quiere decir que la
solucin no es hacer ms vas, porque se van a llenar rpidamente y eso implica contribuir al crculo vicioso.
Los retos, asegura, son inmensos. Aunque enfatiza que es lgico que los ciudadanos quieran tener
su propio vehculo, para enfrentar los retos de los
centros urbanos que padecen estas problemticas
se requiere aplicar algunos pilares de movilidad
sostenible: un cambio de hbitos y de comportamiento que busque disminuir el uso del automvil
particular. Considera viables los cobros por congestin y emisiones, la implementacin de un
transporte compartido y el uso de otros medios como la bicicleta, el metro y la peatonalizacin.
Las ciudades ya estn hechas, entonces hay que
construir sobre lo construido con planes de ordenamiento territorial que aumenten su densidad de
tal forma que no sean tan extendidas, para que no
tengan tantos problemas de movilidad y de servi-

Mauricio Cullar, experto en movilidad del Banco Mundial. / Cristian Garavito

70
40

por ciento de las

emisiones que
contribuyen al efecto
invernadero los
aportan los vehculos
motorizados.
por ciento de los
viajes en las ciudades
latinoamericanas se
realizan en
transporte pblico.

cios pblicos. Al ser ms compactas, las urbes son

ms manejables, y de esta manera se podrn disminuir las distancias de viaje de los motorizados. Esto, concluye, no es slo un tema de movilidad, sino
que debe estar ligado a lo que significa una ciudad
sostenible, que pueda mejorar la calidad de vida y
est en la capacidad de aglomerar todos los servicios que requiere.

/ El Espectador

Mauricio Cullar, experto en

transporte del Banco Mundial, advierte
que para mitigar los efectos del cambio
climtico es necesario racionalizar
el uso del vehculo particular.

La esencia de las ciudades es la actividad econmica, pero sta no podra darse si de las zonas rurales no llegaran los productos.

trativa, a su crecimiento y desarrollo econmico y

social. Especialmente teniendo en cuenta que
muchos de los habitantes de estas poblaciones
trabajan o estudian en la ciudad y viceversa. Cada
vez es mayor el porcentaje de bogotanos que busca en estos lugares mayor bienestar. A veces incluso resulta difcil distinguir los lmites entre un
rea y otra, por la misma cercana de los espacios y
la movilidad entre quienes los habitan.
Cuando las ciudades se vuelven dependientes
de las reas aledaas y stas a su vez de las ciudades se llama conurbacin. Alberto Orozco, director general del Instituto Metropolitano de
Planeacin de Jalisco, est bastante familiarizado con este trmino. Precisamente fue el eje de
su conferencia en el Foro Primer Da Mundial de
las Ciudades, que se llev a cabo el pasado jueves
y viernes en Bogot Al respecto, advierte que la
esencia de las capitales es la actividad econmica, pero esta no podra darse si de los municipios
no llegaran la papa, el arroz y la cantidad de productos que el campo provee. La ciudad en s misma no est diseada para satisfacer la demanda
que la sociedad exige.
Esta tendencia no es exclusiva de urbes o estados latinoamericanos como Bogot y Jalisco, segn este experto se trata de un fenmeno mundial. Portland, en Estados Unidos, es una buena
referencia. Entre el gobierno y la ciudadana
crearon un anillo de crecimiento flexible que
permite la integracin entre la sociedad, la economa y los territorios. Pero, qu deben tener
en cuenta las ciudades para llevar a cabo ese plan
de expansin de manera ordenada? Lo primordial es entender su estructura organizacional,
tener claro en qu quieren convertirse y bajo qu
mtodo, pensar en el ordenamiento territorial,
la planeacin metropolitana, dimensionar los
riesgos del territorio y comprender las dinmicas socioeconmicas.
Para ello no deben olvidar que es fundamental
involucrar a la ciudadana en las decisiones,
pues finalmente es parte del problema y adems
podra contribuir a crear consejos, plantear objetivos aterrizados a la realidad y con miras a un
futuro sostenible, y aportar en la bsqueda de la
equidad y la inclusin social que permitan a las
ciudades consolidarse como escenarios compactos, productivos y competitivos.
Los clculos de la ONU, que vaticinan que para
2050 ms de la mitad de la poblacin mundial estar viviendo en las ciudades, obligan a establecer con celeridad mecanismos de gestin eficientes para mejorar las condiciones de vida en
las reas metropolitanas, al igual que herramientas de cooperacin y coordinacin entre los
municipios que las rodean, teniendo en cuenta la
llegada de estos nuevos pobladores que demandarn trabajo, vivienda, servicios, educacin, salud y recreacin.
Finalmente, Orozco hace un llamado sobre la
importancia de entender lo que pasa en las
grandes urbes con miras a un nuevo modelo de
regionalizacin orientado a la infraestructura y
a la conectividad entre los ciudadanos. Creo
que sin duda uno de los retos de este siglo es cmo asegurar la conexin entre ciudad y municipios, teniendo claro cules son sus actividades
econmicas y ventajas comparativas, y tratando de que ambos factores se complementen al
mximo.

Publicacion = El Espectador, Seccin = , Color = , Fecha = 31/10/2014, Hora = 10:49:13 p.m., Pgina= 38-39, Usuario = wbotia

38
EL ESPECTADOR / DOMINGO 2 DE N OV I E M B R E DE 2 01 4
~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~

Observatorio de Desarrollo Econmico de Bogot (ODE)

Un centro de consulta ciudadana

La carencia de informacin actualizada y oportuna sobre los distintos sectores y variables asociados al desarrollo
econmico y social de la ciudad motivaron la creacin de esta entidad, que se ha convertido en una fuente de investigacin.
El crecimiento de la economa bogotana durante el
primer trimestre del ao fue de 5,1%, el desempleo
entre julio y agosto se redujo 9,3%, la pobreza extrema descendi el ao pasado a 1,6%, el sector de los
servicios est creciendo al 8,8%, la produccin industrial se contrae mientras que la construccin
est teniendo un excelente segundo semestre.
Estos y otros indicadores, que permiten analizar
de manera oportuna el desarrollo de la capital del
pas, antes solamente podan conocerse de manera
global, enmarcados en el total del promedio nacional. Hoy, gracias al levantamiento de informacin
primaria y al buen uso de la secundaria, el Observatorio de Desarrollo Econmico de Bogot (ODE)
ha revertido este escenario.
Precisamente, esta entidad naci como respuesta a la carencia de informacin actualizada, oportuna y elaborada con criterios uniformes sobre los
distintos sectores y variables asociados al desarrollo econmico y social de la ciudad. El objetivo: optimizar los recursos, la formulacin de polticas y el
diseo de acciones exitosas y de mayor impacto en
el mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin.
Parte de la filosofa del ODE y uno de los incentivos para su puesta en marcha es la concepcin de
que la economa se construye con la gente y para la
gente, teniendo como objetivo primordial las personas y sus necesidades, maximizando los niveles
de vida dignos y decentes. En este sentido, la produccin de informacin est relacionada con temticas de coyuntura econmica y anlisis que se
socializan a travs de la pgina web, pensada para
que los usuarios tengan una herramienta til que
facilite la investigacin y discusin sobre los asuntos de desarrollo econmico de la ciudad.
Al portal se suman 12 boletines mensuales que
profundizan en seguridad alimentaria, ruralidad,
dinmica econmica, distribucin, emprendimiento, microfinanzas, competitividad, industria,
servicios, comercio al por menor, comercio exterior, construccin, consumo, precios y mercado laboral. Y para no descuidar aquellos sucesos coyunturales que requieren de un anlisis an ms profundo, se disearon, adems, los Cuadernos de Desarrollo Econmico.
A los esfuerzos anteriores se suman dos series de
libros cuyo propsito es promover y dar a conocer
investigaciones de relevancia relacionadas con el
desarrollo econmico de la ciudad y la regin. En
Cmo le fue a la economa bogotana se publica
anualmente el anlisis del desempeo de la ciudad
en el ao inmediatamente anterior, para poner en
perspectiva su comportamiento.
En cambio, a lo largo de la serie Libros de desarrollo econmico se encuentran investigaciones amplias y de mayor profundidad sobre los fenmenos
que afectan directamente el crecimiento de la capital. Tambin se han implementado cuadernillos de
diagnstico, que dan cuenta del estado del desarrollo econmico de Bogot a travs de diferentes prismas analticos que permiten una visin comparada, como la geogrfica o la sectorial.
Asimismo, el observatorio ha avanzado en promover la conversacin activa entre actores pblicos y privados, especialistas en mltiples temticas
econmicas, a travs de tres tipos de foros entre los
que se destaca el ciclo de Foros Internacionales de
Desarrollo Econmico. En total se han presentado
17 espacios que han buscado acercar a empresarios,
acadmicos, tomadores de decisiones de poltica
pblica, gremios, organizaciones sociales y la ciudadana, con otras experiencias de xito en las

reas metropolitanas del mundo.

Finalmente, resulta importante destacar que, en
cifras, el Observatorio de Desarrollo Econmico ha
sobrepasado sus propias perspectivas. Hasta el
momento se han publicado 111 notas editoriales,
243 boletines y 242 informes estadsticos, los cuales han presentado un total de 200.000 descargas,
que se han convertido en insumos de investigadores, acadmicos, medios de comunicacin y la ciudadana en general para el anlisis de datos, posicionndose como el principal centro de consulta de
los interesados en conocer a profundidad y comprender la coyuntura econmica de la ciudad.

El observatorio ha avanzado
en promover la conversacin activa
entre actores pblicos y privados,
especialistas en temticas
econmicas, a travs de encuentros
entre los que se destaca el ciclo de
Foros Internacionales de Desarrollo
Econmico.

/ 39
EL ESPECTADOR / DOMINGO 2 DE N OV I E M B R E DE 2 01 4
~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~

Publicacion = El Espectador, Seccin = , Color = , Fecha = 31/10/2014, Hora = 11:01:58 p.m., Pgina= 40-41, Usuario = wbotia

40
EL ESPECTADOR / DOMINGO 2 DE N OV I E M B R E DE 2 01 4
~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~

DaMundial
delasCiudades

~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~

/ 41
EL ESPECTADOR / DOMINGO 2 DE N OV I E M B R E DE 2 01 4
~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~

DaMundial
delasCiudades

Armenia
Barranquilla
Bogot
Bucaramanga
Cali
Cartagena

Ccuta
Florencia
Ibagu
Quibd
Manizales
Medelln

Montera
Neiva
Pasto
Pereira
Popayn
Riohacha

Santa Marta
Sincelejo
Tunja
Valledupar
Villavicencio

~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~
ONU-Hbitat, con apoyo de la Agencia Presidencial para la Cooperacin Internacional, el
Banco de Desarrollo para Amrica Latina y Findeter, elabor el ndice de Prosperidad Urbana,
un instrumento que, a partir del anlisis de cinco dimensiones, permiti obtener una radiografa
actual de 23 ciudades del pas. Aunque en trminos generales el balance es positivo, todava
hay enormes brechas por cerrar. Los mayores desafos estn en Riohacha y Quibd.

Carlos Simancas, secretario distrital de Desarrollo Econmico. / Archivo particular

SOSTENIBILIDAD p. 47

Anlisis del ordenamiento urbano

Las reas metropolitanas

son el motor del desarrollo
Carlos Simancas, secretario distrital de Desarrollo Econmico,
asegura que el reto de las urbes del pas, cada vez ms pobladas,
est en construir un modelo sostenible que promueva una
densificacin responsable y respete el medio ambiente.
El hecho de que el 75% de los colombianos vivan
en ciudades ha obligado a los gobiernos locales a
estudiar nuevas salidas para convertir las urbes en
espacios sostenibles. En ese camino, Bogot analiza nuevos modelos de desarrollo para volverse
una capital ms compacta, conectada, integral e
incluyente. En dilogo con El Espectador, Carlos
Simancas, secretario distrital de Desarrollo Econmico, seal que en el pas es necesario generar
incentivos para emprender una estrategia de ordenamiento urbano que promueva el desarrollo
mixto del suelo, la proteccin del espacio pblico
y del medio ambiente.
Qu lecciones dejaron las conferencias en el marco
del Foro por el Da Mundial de las Ciudades?

El principal aprendizaje es que las problemticas que se generan en las grandes ciudades, y que
por supuesto suceden en Bogot, son comunes en
el mundo. El foro aport un aprendizaje para recortar distancias en la solucin de los problemas
urbanos, a partir de las experiencias de otras ciudades. Estamos comenzando a aplicarlo ya en polticas de trabajo decente, desarrollo productivo y
seguridad alimentaria.
Por qu es importante celebrar un da mundial de las
ciudades?

El 75% de los colombianos viven en ciudades. En

ellas se genera la mayor parte del ingreso y el empleo. Estamos en una era urbana donde las capitales y las reas metropolitanas se han convertido en
los motores de desarrollo de los pases y del ser humano, como un todo.

De qu manera las ciudades han logrado convertirse

en espacios de desarrollo comercial y empresarial?

La dinmica econmica es la base del desarrollo

de las ciudades. Por ejemplo, la construccin de
obras pblicas genera empleo. Este grupo adquiere
bienes de consumo que jalonan los sectores comerciales e industriales. La concentracin de estas actividades permite un crecimiento sostenido. Bogot
ha desarrollado algunos nichos especiales, como el
financiero o el de servicios a las empresas, que impulsan estos crculos virtuosos de crecimiento.
Cules son los principales desafos en urbanizacin
que tienen las ciudades de Colombia, especialmente
Bogot?

La urbanizacin en las ciudades debe ser sostenible, es decir, compacta, conectada, integral e incluyente. Esto se traduce en proteger el medio ambiente, optimizar la movilidad y propender por un
desarrollo mixto del suelo que permita acercar las
distancias entre vivienda, comercio y lugar de trabajo o educacin. Esa es precisamente la propuesta contenida en la Modificacin Excepcional del
Plan de Ordenamiento Territorial (Mepot), que se
encuentra actualmente suspendida para Bogot.

El desafo de los
gobiernos est en construir
ciudades ms compactas,
que protejan el espacio
pblico y los recursos naturales.

Qu tan prsperas son

las urbes colombianas?

Qu se necesita para lograr una densificacin urbana

organizada?

La densificacin es una estrategia de ordenamiento urbano para construir una ciudad ms

compacta, que crezca hacia arriba y no hacia los lados, donde la gente pueda vivir ms cerca de su sitio
de trabajo o estudio, en un marco de proteccin del
espacio pblico y del medio ambiente que les quite
presin a los sistemas de transporte. Para lograr esto se requiere de un instrumento que genere incentivos para la densificacin, en los lugares que se requiera, y acompaarlo de otras medidas como el
uso mixto del suelo. En la capital, la Mepot busca
incentivar la densificacin en el centro, en vez de
continuar expulsando a los ms pobres a los lmites
de la ciudad o a municipios cercanos.

EQUIDAD E INCLUSIN SOCIAL p. 47

Qu polticas de desarrollo necesita Bogot para una

movilidad eficiente?

Mejorar las condiciones de movilidad de la ciudad

implica la aplicacin de medidas desde mltiples
frentes, como el desarrollo de un sistema integrado
de transporte multimodal con metro, Transmilenio,
tren de cercanas, buses del SITP y una completa red
de ciclorrutas; hasta instrumentos de uso del suelo
como los que ya he mencionado. Desde el punto de
vista econmico, las empresas podran ayudar a mitigar las dificultades de movilidad en la ciudad promoviendo el teletrabajo y adaptando los horarios laborales para desconcentrar las horas pico.
Cmo lograr una gobernanza ms cercana a la gente?

La tarea de un gobierno es cuidar de los habitantes de la ciudad. Un alcalde capaz de educar a

los nios para que puedan tener oportunidades
en la otra punta del planeta. Por eso, si el gobierno
es cercano a la gente y ellos notan los resultados,
ser un gobierno exitoso. Ahora bien, la gente entiende, con muy pocas excepciones, que ninguna
poltica pblica puede frenar el maremoto del
cambio urbano.

INFRAESTRUCTURA p. 45

CALIDAD DE VIDA p. 45

PRODUCTIVIDAD p. 46

Publicacion = El Espectador, Seccin = , Color = , Fecha = 31/10/2014, Hora = 10:49:35 p.m., Pgina= 42-43, Usuario = wbotia

42
EL ESPECTADOR / DOMINGO 2 DE N OV I E M B R E DE 2 01 4
~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~

/ 43
EL ESPECTADOR / DOMINGO 2 DE N OV I E M B R E DE 2 01 4
~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~

DaMundial
delasCiudades

Bucaramanga, Bogot y
Medelln fueron las ciudades que
obtuvieron los mejores puntajes en
el ndice de Prosperidad Urbana.

Cartagena, Cali y Barranquilla son

las ciudades grandes que se encuentran
ms rezagadas. Riohacha y Quibd, las
que presentan mayores desafos.

~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~
Radiografa de 23 ciudades colombianas

76

En la ruta de
la prosperidad

por ciento del total

de la poblacin
colombiana vive
en las ciudades.
ONU-Hbitat
calcula que para
el ao 2050 esa
cifra crecer
significativamente
y ser del 85%.

5
dimensiones se
tuvieron en cuenta
para el ndice de
Prosperidad
Urbana:
productividad,
infraestructura,
calidad de vida,
equidad e
inclusin social, y
sostenibilidad.

300
ciudades alrededor
del mundo aplican
el ndice de
Prosperidad para
identificar
oportunidades y
reas potenciales
de intervencin.

23
ciudades, de las 56
que tiene el pas,
pudieron
participar en el
estudio al ser las
nicas en contar
con informacin
suficiente para
medirlas con el
ndice de
Prosperidad
Urbana.
El rpido proceso de urbanizacin espontnea e incontrolable, los desafos de la movilidad causados por un nfasis en el transporte y no en la accesibilidad, la seguridad ciudadana, la sostenibilidad ambiental y econmica son algunos de los retos contemporneos de las ciudades en el mundo. /123rf

El ndice de Prosperidad Urbana le permitir al pas no slo conocer

el estado de sus urbes, sino aprovechar esta metodologa como
insumo para generar polticas que contribuyan al desarrollo sostenible.
DGAR CATAO SNCHEZ*

Vivimos en un mundo en permanente bsqueda de

soluciones a las mltiples crisis que lo afectan y que
ponen en entredicho la sostenibilidad y la sobrevivencia del ser humano en el planeta. Sin lugar a dudas, es en los territorios y con las personas que lo
habitan donde se enfrentan directamente estos desafos y las ciudades, particularmente, juegan un
papel fundamental.
El acelerado urbanismo debe ser entonces entendido como una oportunidad para el desarrollo
humano y para la sostenibilidad planetaria y no
como una amenaza o como algo que puede y debe
ser reversado. El rpido proceso de urbanizacin
espontnea e incontrolable, los desafos de la mo-

vilidad causados por un nfasis en el transporte y

no en la accesibilidad, la seguridad ciudadana, la
sostenibilidad ambiental y econmica son tan solo
algunos de los retos contemporneos de las ciudades en el mundo, que deben ser asumidos con voluntad poltica y formas innovadoras de gestin
para mejorar la calidad de vida de sus actuales y futuros habitantes.
Fijar la atencin en cuestiones de urbanizacin
se convierte cada da ms en un tema de importancia significativa. Colombia ha sufrido una transformacin en relacin con los asentamientos humanos. Hoy, la poblacin urbana del pas representa
cerca del 76% y, segn estimativos de ONU-Hbitat, para el ao 2050 este porcentaje ser del 85%.
En este orden de ideas, los esfuerzos deben en-

caminarse a encontrar un desarrollo urbano

prspero y equilibrado, donde el crecimiento
econmico no sea el nico factor relevante y se
tenga en cuenta una visin de ciudad integral e inclusiva. El Reporte del Estado de las Ciudades en
Colombia, al igual que el Reporte Global, propone
entonces un nuevo enfoque de la prosperidad, holstico e integrado, que incluye componentes no
solo econmicos, sino sociales, polticos, culturales y ambientales.
Con el apoyo de la Agencia Presidencial para la
Cooperacin Internacional, del Banco de Desarrollo para Amrica Latina, la Financiera de Desarrollo (Findeter), y de la ciudad de Bogot,
ONU-Hbitat presenta el clculo del ndice de
Prosperidad Urbano, que pretende ser un instrumento puente entre la investigacin y la consolidacin de propuestas de poltica que les sean tiles a los tomadores de decisiones sobre lo urbano
en Colombia, y que simultneamente sirva de insumo para la consolidacin de una poltica urbana nacional a travs tanto del Plan Nacional de

Desarrollo como de otros instrumentos como el

Conpes del Sistema de Ciudades.
El pas ha tenido, gracias a los aliados para la
realizacin de este reporte, la oportunidad de ser
pionero a nivel mundial en la implementacin de
esta metodologa, accin que ya ha comenzado a
ser replicada como ejemplo para un gran nmero
de naciones y que servir de insumo para la conformacin del objetivo de desarrollo sostenible
relacionado con ciudades, as como para la discusin sobre polticas urbanas que se consolidar en
la Cumbre de Naciones Unidas sobre Asentamientos Humanos Hbitat III, que se desarrollar en 2016.
El ndice de Prosperidad Urbana no solo proporciona muestras y medias que pueden servir de lneas base, sino que permite a las autoridades y actores locales identificar oportunidades y reas potenciales de intervencin para la generacin de planes
de accin que den cuenta de los principales retos de
una manera ms integrada, as como para insertar a
las ciudades colombianas y a las autoridades nacio-

nales como un referente internacional en cuestiones de urbanismo.

A partir de una aproximacin desde cinco dimensiones: productividad, infraestructura, calidad de vida, equidad e inclusin social y sostenibilidad, el objetivo es establecer el estado actual
de 23 ciudades colombianas con respecto al ndice bsico internacional. De la misma manera y para que no solo se trate de una medicin, tambin
se ha construido un ndice extendido que considera el contexto especfico de cada, basado en la
disponibilidad de informacin para trazar propuestas de poltica que puedan servir de insumo
para las autoridades locales y nacionales.
Dado que dentro de los grandes desafos del
pas se busca construir ciudades y territorios en
un marco de paz y reconciliacin, esperamos que
este ejercicio sirva para generar propuestas especficas que permitan abordar en las ciudades colombianas, con un rol principal de los alcaldes y
las autoridades en armonizacin con el gobierno
nacional y otros actores, las causas estructurales

de la inequidad y la exclusin que han servido de

combustible para el conflicto histrico que ha vivido el pas, profundizando en la descentralizacin y buscando frmulas que permitan abordar
de una manera integral los desequilibrios urbano-regionales que han retrasado el desarrollo.
A manera de conclusin, es importante sealar
que los esfuerzos y la voluntad poltica para la
consolidacin del desarrollo en las ciudades son
centrales en la discusin global de prosperidad.
Lo que se haga en Colombia al respecto debe ser
un referente importante no slo nacional, sino para otras ciudades y mandatarios internacionales.
Estas acciones deben ir encaminadas a tener un
impacto positivo en cuestiones ambientales, de
competitividad, de lucha contra la pobreza, la inequidad y la marginalidad, y sobre todo para la consolidacin de ciudades prsperas como parte de las
soluciones que se estn buscando para abordar las
mltiples crisis que atraviesa hoy la humanidad.
*Director Nacional, ONU-Hbitat Colombia

Publicacion = El Espectador, Seccin = , Color = , Fecha = 31/10/2014, Hora = 10:49:41 p.m., Pgina= 46-47, Usuario = wbotia

46
EL ESPECTADOR / DOMINGO 2 DE N OV I E M B R E DE 2 01 4
~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~

DaMundial
delasCiudades

Bogot y Bucaramanga
tambin se destacaron. Ambas
capitales estn aprovechando su
tamao en trminos econmicos.

~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~

El 40% de la poblacin
colombiana que vive en las
ciudades se encuentra en
aquellas que tienen menos de
500 mil habitantes. Es decir,
en donde los ndices de
productividad son ms bajos.

La calidad del empleo y el promedio de ingresos de los hogares son factores claves para medir el ndice de productividad. / El Espectador

Debido a sus altos niveles de productividad

Tunja y
Villavicencio,
la gran sorpresa
A pesar del tamao de su poblacin, menos de 500 mil habitantes,
la capital de Boyac y la del Meta sobresalieron por sus resultados.
La ubicacin, riqueza petrolera y desarrollo econmico han puesto a Villavicencio, capital del Meta,
en la mira de los grandes inversionistas. La prosperidad se ve en los nuevos centros comerciales y en la
proliferacin de proyectos inmobiliarios, especialmente en estratos tres, cuatro y cinco. Gigantes como Avianca, Amarilo, el Grupo xito y Ripley son
slo algunas de las muchas compaas que han decidido apostar por la Puerta del Llano.
Juan Lucas Vega, vicepresidente de la inmobilia-

ria Grupo xito, destaca que se trata de una ciudad

intermedia con una poblacin que tiene buen poder adquisitivo. Por eso seguirn expandindose
esta vez con el centro comercial de la categora VIVA ms grande del pas. Un proyecto de US$120 millones que se edificar en 135 mil metros cuadrados.
Zwannee Linares, directora comercial de Avianca,
tambin resalta el desarrollo de Villavicencio: el
pasado 10 de julio inauguramos la ruta desde y hacia Bogot y tan slo dos meses despus el trfico ya

estaba por encima del 70%.

Tunja tampoco se queda atrs. Enormes proyectos de vivienda, renovacin del espacio pblico,
apertura de nuevos negocios enfocados en el turismo y la gastronoma y el crecimiento de instituciones educativas como la Universidad de Boyac evidencian el buen momento por el que atraviesa. Este
bienestar que se siente en las calles de ambas ciudades, que por supuesto an no ha llegado a su nivel
mximo, se vio reflejado en los resultados del anlisis a la dimensin de la prosperidad.
Este indicador se encuentra directamente relacionado con el tamao de la poblacin. Por eso caus tanta sorpresa entre los investigadores que Tunja y Villavicencio, dos ciudades intermedias con
menos de 500 mil habitantes, tuvieran un ndice de
productividad por encima de lo esperado de acuerdo con su nmero de pobladores. Bogot y Bucaramanga tambin brillaron. Los anlisis muestran
que ambas capitales, especialmente la de Santander, estn aprovechando adecuadamente su tamao en trminos econmicos.
El escenario, en cambio, no es tan favorable para
Ccuta. Situada cerca de la frontera con Venezuela,
la capital del Norte de Santander tiene una tasa de
desempleo que supera el 12% y serios problemas de
contrabando tanto de combustible como de productos provenientes del pas vecino. Esto se ve reflejado en su ndice de productividad que, de acuerdo con el estudio de ONU-Hbitat, se encuentra
por debajo de lo que se esperara para una ciudad de
su tamao.
Algo similar ocurre en Armenia y Santa Marta,
que tampoco tuvieron unos buenos resultados
cuando se evaluaron variables como la calidad del
empleo o el ingreso promedio de los hogares, algunos de los factores que se tienen en cuenta para medir la productividad. A Cali, a pesar de ser la tercera
ciudad ms grande del pas, con cerca de 2530.756
habitantes, tampoco le va bien. Su ndice de productividad se encuentra bastante rezagado en
comparacin a otras urbes de un tamao parecido,
que s estn aprovechando sus dimensiones en trminos econmicos.
El hecho de que en general las ciudades pequeas
y medias aparezcan como menos productivas que
las grandes, da pautas claras de hacia dnde deben
enfocarse las polticas para comenzar a cerrar estas
brechas. A lo anterior hay que sumarle otro factor:
el 40% de la poblacin colombiana que actualmente vive en las ciudades se encuentra en aquellas que
tienen menos de 500 mil habitantes. Es decir, en
donde los ndices de productividad son ms bajos.
Por eso resulta indispensable la implementacin de
planes de accin que tiendan a mejorar este indicador cuanto antes. No se debe esperar, concluye el
informe, a que estos centros urbanos crezcan para
alcanzar ese propsito.
Cmo lograrlo? Para incrementar la productividad de las ciudades medias hay que empezar por
mejorar la planeacin urbana y las acciones de expansin, mediante las cuales se aumentan las densidades residenciales y la concentracin de la infraestructura. Tambin resulta fundamental, puntualiza el estudio de ONU-Hbitat, diversificar los
usos del suelo y de ocupacin de los diferentes grupos sociales. A largo plazo, esto va a incidir en el incremento de las economas de aglomeracin y en la
potenciacin de los tejidos productivos locales,
particularmente los de los emprendedores propietarios de las micro y pequeas empresas.

/ 47
EL ESPECTADOR / DOMINGO 2 DE N OV I E M B R E DE 2 01 4
~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~

DaMundial
delasCiudades

Uno de los principales retos es lograr que

las poblaciones beneficiarias de programas de
asistencia social puedan autosostenerse.

~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~
El desafo
de los
tugurios

En equidad e inclusin social

Por el
camino
correcto
Reduccin de la pobreza,
menos familias en asentamientos
precarios y un mejoramiento
significativo de la igualdad de
gnero son los principales logros
de las 23 ciudades estudiadas.
Despus de tantos titulares, pronunciamientos,
opiniones y anlisis acerca de los preocupantes
resultados del ndice Gini, que mide la distribucin del ingreso entre hogares e individuos de
una economa, segn los cuales Colombia es uno
de los pases ms inequitativos del mundo, llama
la atencin que precisamente ste haya sido uno
de los factores mejor valorados por el estudio que
hizo ONU-Hbitat.
No se trata de una equivocacin o imprecisin
al recolectar los datos. Para evaluar esta dimensin, el criterio fue mucho ms amplio y se tuvieron en cuenta ms componentes que los valorados por Gini. Aunque esto no significa que se deba
bajar la guardia, resulta satisfactorio comprobar
que las polticas de inclusin social han dado frutos. En las 23 ciudades analizadas es evidente una
importante reduccin de la pobreza y de familias
que viven en asentamientos precarios y una mayor equidad de gnero.
Bucaramanga, Bogot y Tunja obtuvieron los
mejores resultados. Las siguen Ibagu, Villavicencio, Manizales, Cali, Pereira, Valledupar, Medelln, Neiva y Pasto, las cuales se encuentran por
encima del promedio nacional, es decir, del
61,16% de este indicador que, al igual que los dems, se evala sobre 100. A las principales ciudades de la regin Caribe (Barranquilla, Santa Marta, Cartagena y Sincelejo) no les fue tan bien. Sin
embargo, los resultados son cercanos al 60%. Ccuta, Popayn y Riohacha estn en el lmite, pues
se acercan al 50%. Mientras que Quibd presenta
gigantescos desafos y se ubica en el ltimo puesto de la tabla con el 37,73%.
Cuando se contrastan estos avances con los rezagos encontrados al analizar la dimensin de la
productividad, se hace evidente que uno de los
principales retos de las ciudades colombianas es
introducir a la poblacin que ha sido beneficiaria
de los programas de asistencia social en procesos
de generacin sostenible de ingresos. Ms all de
las ayudas brindadas, estas familias tienen que
obtener herramientas que les permitan desarrollar mecanismos para garantizar su autosostenimiento y no volverse dependientes de las ayudas
del Estado.
De esta forma, no solamente se lograr garantizar que los buenos resultados en equidad e inclusin social se mantengan en el tiempo, sino que
cobrar vida una estrategia de salida a los programas sociales que no genere traumatismos ni tampoco d pie a la aparicin de nuevas problemticas y vulnerabilidades que a mediano y largo plazo terminen significando un retroceso.

Qu tan equitativas e
incluyentes son las ciudades?

Promedio 61,16

Bucaramanga

72,21

Bogot

70,06

Tunja

67,22

Ibagu

66,65

Villavicencio

65,45

Manizales

64,99

Cali

64,91

Pereira

63,39

Valledupar

63,26

Medelln

62,66

Neiva

62,62

Pasto

61,21

Barranquilla

60,15

Cartagena

60,06

Florencia

60,03

Santa Marta

59,81

Montera

59,62

Sincelejo

58,86

Armenia

58,37

Ccuta

57,65

Popayn

57,15

Rioacha

52,55

Quibd

37,73

De acuerdo con cifras del ndice de Prosperidad

Urbana, cerca del 14% de los habitantes de 23 ciudades de Colombia viven en tugurios. Una situacin que simboliza una de las formas ms visibles
de pobreza, desigualdad, privaciones materiales y
en general, representa necesidades bsicas insatisfechas.
La prevalencia de esta condicin est relacionada con las dinmicas de las ciudades. Aunque, segn la Cepal, originalmente se pens que el fenmeno sera transitorio, asociado a la primera etapa
del proceso de desarrollo econmico, de crecimiento y expansin de los pases, no fue as, llegando incluso a mostrar una tendencia expansiva.
Convirtindose hoy en una fuerte limitante para
la sustentabilidad y en un desafo para las urbes
que deben disear planes que garanticen que los
servicios bsicos, los bienes pblicos y los recursos
se distribuyan en forma ms equitativa; y que las
leyes y normas hagan ms eficiente el proceso de
urbanizacin y ms ptimo el uso del espacio.

20

14

por ciento de la
poblacin
colombiana que
habita en
ciudades
intermedias vive
en tugurios.

por ciento de los

habitantes de 23
ciudades del pas
se encuentran en
este tipo de
asentamientos.

Rajadas en
sostenibilidad

Bucaramanga, Tunja y Bogot son las ciudades con mayores progresos en equidad e inclusin social. / El Espectador

No comprometer las necesidades de las generaciones futuras es uno de los pilares de la sostenibilidad ambiental. En esta dimensin, sin embargo, es
donde hay mayores carencias de informacin. Para
ONU-Hbitat es motivo de preocupacin que muchas ciudades en desarrollo, cuya urbanizacin ha
crecido durante los ltimos aos, no cuenten ni siquiera con instrumentos de medicin en la calidad
del aire y tampoco lleven registros del porcentaje
de residuos reciclados y reutilizados. Adems le ha
llamado la atencin que no existan suficientes datos respecto a los avances en la adaptacin al cambio climtico.
Uno de los grandes retos en esta materia radica
en llevar informacin adecuada, ya que se trata de
un insumo de vital importancia para consolidar
diagnsticos precisos que permitan su aplicacin
en las polticas pblicas. Los especialistas en esta
materia insisten que, en aras de tomar decisiones
acertadas, es necesario contar con informacin
completa y confiable. Los datos, asimismo, deben
estar al alcance de los habitantes para que conozcan en detalle qu est pasando con el entorno en
el que viven. Si bien la consolidacin de una base
de datos implica costos en el mediano plazo, ser
de gran utilidad para atender las necesidades que
requieren las reas metropolitanas en continuo
desarrollo.

Publicacion = El Espectador, Seccin = , Color = , Fecha = 31/10/2014, Hora = 10:52:47 p.m., Pgina= 48, Usuario = wbotia

48
EL ESPECTADOR / DOMINGO 2 DE N OV I E M B R E DE 2 01 4
~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~

SECRETARA DE DESARROLLO ECONMICO

ESTO ES LO QUE HACEMOS

EN LA SECRETARA DE
DESARROLLO ECONMICO !
EMPRENDIMIENTO

TRABAJO DECENTE

SEGURIDAD
ALIMENTARIA

DESARROLLO
SOSTENIBLE

ANILLO DE INNOVACIN

ECONOMA
POPULAR

INTERNACIONALIZACIN
DE CIUDAD

CIENCIA Y TECNOLOGA

AGLOMERACIONES

COMPETITIVIDAD
PRODUCTIVA

Sganos en:

@
www.desarrolloeconomico.gov.co

@DesEconomicoBog

/secretariade.desarrolloeconomico

/videosSDDE

Para mayor informacin, comunquese a:

Sede principal: Telfono 369 3777 - Fax 269 5402 - Plaza de los Artesanos: 437 9420