Estudiante: CHAVEZ NAJERA Kaly Marilia

CURSO: ADMINISTRACIN PBLICA

Semestre: VIII

Actividades Evaluadas N 007

1. Explique el contenido del Decreto Ley No. 20530.
LEY 20530 "CDULA VIVA"
BREVE DESCRIPCIN DEL SISTEMA PUBLICO DE PENSIONES
El Rgimen del Decreto Ley No. 19990 o SNP
Este sistema beneficia a los trabajadores sujetos al rgimen de la actividad
privada (Ley No. 4916 Decreto Leg. No. 728), a los obreros (Ley No.
8433) y a los funcionarios y servidores pblicos bajo el rgimen de la
actividad pblica (Ley No. 11377/ Decreto Leg. No. 276) no incorporados
al Rgimen del Decreto Ley No. 20530. Es un sistema de reparto, el cual
tiene como caracterstica principal el otorgamiento de prestaciones fijas sobre contribuciones no definidas - en valor suficiente para que la
aportacin colectiva de los trabajadores financie las pensiones.
En la actualidad, este sistema es administrado por la Oficina de Normalizacin Previsional (ONP).
Las prestaciones que otorga el SNP son cinco: (1) jubilacin; (2) invalidez; (3) viudez; (4)
orfandad; y (5) ascendencia. A continuacin, se detallan algunos aspectos de stas.(dado que este
tema es referencial no ampliaremos mas sobre este rgimen)
El Rgimen del Decreto Ley No. 20530
Tiene su origen en leyes muy antiguas que concedan pensiones vitalicias a cargo del Tesoro Pblico
a un grupo muy reducido de funcionarios del Estado, como recompensa por los servicios prestados.
Con los aos, el mbito de aplicacin de este rgimen se fue ampliando, incluyendo ms
beneficiarios y con mayores beneficios. As, fue convirtindose en una preocupacin fiscal, no slo
porque en este sistema las aportaciones a lo largo de la vida no financian el beneficio de la pensin,
sino porque la brecha entre aportaciones acumuladas y pagos de pensiones se incrementa.
Cabe sealar que desde el 12 de julio de 1962 se intent cerrar este rgimen, de manera que se
extinguiera cuando falleciera el ltimo beneficiario. En tal sentido, el Decreto Ley No. 20530,
promulgado el 26 de febrero de 1974, fue expedido para ordenar y restringir este sistema, en el
que quedaron comprendidos nicamente los servidores pblicos que se encontraban trabajando
dentro de la carrera administrativa hasta el 11 de julio de 1962. Se estima que, a esa fecha, los
pensionistas y afiliados activos comprendidos en este rgimen no eran ms de treinta mil. Sin
embargo, ste no se extingui y, por el contrario, fue creciendo debido tanto a las leyes posteriores
que ampliaron el nmero de personas comprendidas y beneficios otorgados, como las que se
sealan a continuacin:

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Se permiti el reingreso al servicio activo y acumulacin de tiempo de servicios de los cesantes que
haban ingresado a este rgimen antes del 11 de julio de 1962. Asimismo, se incorpor a todos los
servidores que a esa fecha tenan reclamaciones pendientes de resolucin sobre su reincorporacin
(Ley No. 23329 derogada por el Decreto Legislativo No. 763, 08/11/1991).

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Se acogieron pensionistas del Ministerio de Aeronutica que ingresaron bajo el rgimen laboral de
la actividad privada antes del 11 de julio de 1962, que no fueron cogidos por el Decreto Ley No.
17262 y que, al 1 de mayo de 1973, contaban con veinte o quince aos de servicios, segn fueran
hombres o mujeres (Ley No. 23627, 15/06/1983)
Se incorpor a los trabajadores que ingresaron al sector pblico antes del 27 de febrero de 1967
(Ley No. 24366, 22/11/1985).
Se ampli el universo de posibles beneficiarios al personal contratado o nombrado que ingres al
sector pblico antes del 27 de febrero de 1974 y que continuaba laborando al 23 de junio de 1989
(Art. 27 de la Ley No. 25066, 23/06/1989).
Se incorpor a los trabajadores del Banco de la Nacin sujetos al rgimen de la actividad privada
que haban ingresado a la carrera administrativa antes de 1962 (Ley No. 25146, 20/12/1989).
Se incorpor al personal nombrado incluido en la Ley del Profesorado ingresado hasta el 31 de
diciembre de 1980 (Ley No. 25212, 20/05/1990).
Se incorpor a un grupo de trabajadores de Petroper, sujetos al rgimen laboral de la actividad
privada: los que haban sido trabajadores de la Empresa Petrolera Fiscal ingresados antes del 11
de julio de 1962. (Ley No. 25219, 31/05/1990).
Se aprob la reincorporacin de los trabajadores de empresas del Estado sujetos al rgimen laboral
de la actividad privada que antes haban pertenecido a la carrera administrativa, habiendo pasado
de la administracin pblica a la empresa sin interrupcin (Ley No. 25273, 17/07/1990).
Se permiti el ingreso de los magistrados que cumplan diez aos laborando (Decreto Legislativo
No. 767, 4/12/1991). Este beneficio es aplicable a los miembros del Ministerio Pblico (Decreto
Legislativo No. 052).
Asimismo, se ampliaron los beneficios del Decreto Ley No. 20530:
Se modific la norma que autoriza a sumar cuatro aos de estudios a los trabajadores con ttulo
universitario o de nivel equivalente, establecindose que los aos de formacin profesional pueden
ser simultneos a los aos de servicios. Es decir, no slo se adquiere el derecho a pensin al
cumplir con 15 12,5 aos de servicios efectivos o se tiene derecho a pensin nivelable al cumplir
los 20 aos, sino que tambin los aos de estudios se pueden sumar para efectos del computo de
aos en el sistema, a pesar de ser un tiempo en el que el pensionista no habra aportado al sistema.
(Ley No. 24156, 08/06/1985)
Se autoriz sumar como aos de servicios los desempeados sin remuneracin por regidores y
alcaldes hasta antes del 1 de enero de 1984 (Ley No. 24779, 27/12/1987).
Se elev las pensiones de sobrevivientes hasta el 100% del total de la pensin de cesanta (Ley
No. 25008, 25/01/1989).
Se facult a los trabajadores sujetos a la carrera administrativa a acumular el tiempo de servicios
prestado a empresas pblicas, aunque hubieran aportado al rgimen del Decreto Ley 19990
(Decreto Legislativo No. 556, Ley de Presupuesto de 1990, Art. 430, 30/12/1989).

A lo sealado, se suman las disposiciones legales establecidas constitucionalmente:

Si bien el rgimen original estableca pensiones

renovables a partir de los treinta aos de servicios, la

Octava Disposicin Transitoria de la Constitucin de 1979

introdujo una nivelacin progresiva a partir de los veinte
aos de servicios, no prevista en el Art. 49 del Decreto
Ley No. 20530, el cual fijaba en 30 aos el requisito para
acceder a una pensin renovable. Esta Disposicin
Constitucional fue desarrollada por la Ley No. 23495, del
20/11/1982, indicando que: "cualquier incremento
posterior a la nivelacin que se otorgue a los servidores
pblicos en actividad que desempeen el cargo u otro
similar al ltimo cargo en que prest servicios el cesante
o jubilado, dar lugar al incremento de la pensin en

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igual monto que corresponde al servidor en actividad"; es decir se establece una nivelacin
automtica y permanente hacia futuro.
Finalmente, la Primera Disposicin Final y Transitoria de la Carta Magna de 1993 consagr la Teora
de Derechos Adquiridos en materia pensionaria.

El rgimen del Decreto Ley No. 20530 otorga las siguientes pensiones: (1) cesanta; (2) invalidez;
(3) viudez; (4) orfandad; y (5) ascendencia.
1.2.1. Pensin de cesanta

Edad de jubilacin: No determinada

Aos de aportacin: 15 aos en el caso de hombres y 12,5, en el de mujeres.
Tasa de aporte: 13% de la remuneracin asegurable desde agosto de 2003 (antes de esta fecha,
la contribucin era de 6%).
Pensin a otorgar: Las pensiones se calculan sobre la base de un ciclo laboral mximo de 30 aos
(hombre) y 25 aos (mujeres), a razn - segn sea el caso de 1/30 1/25 del promedio de las
remuneraciones pensionables percibidas durante los ltimos doces meses, por cada ao de
servicios. A partir de los 20 aos se tiene derecho a una pensin nivelable.

1.2.2. Pensin de invalidez:

Requisitos: El trabajador debe ser declarado invlido por resolucin del Instituto Nacional de
Administracin Pblica. Previamente, deber ser revisado por una junta mdica nombrada por el
Ministerio de Salud. Para continuar recibiendo esta pensin, deber someterse a un examen de esta
junta cada dos aos.
Aos de aportacin: No existe un mnimo perodo de aportaciones.
Pensin a otorgarse: En caso de invalidez causada como consecuencia del desempeo laboral, la
pensin asciende al 100% de la remuneracin del trabajador, independientemente del tiempo de
servicios. De otro lado, aqul que se invalide accidentalmente en circunstancias ajenas a sus labores
tiene derecho a recibir el 50% de su remuneracin (excepto cuando la pensin por cesanta que le
corresponde sea mayor).

1.2.3. Pensin de viudez:

Requisitos: Tienen derecho a pensin la cnyuge mujer de un pensionista fallecido. El cnyuge

hombre de una pensionista fallecida tiene derecho a esta pensin slo si ste se encuentra
discapacitado, carece de rentas superiores al monto de la pensin y no est amparado por ningn
sistema de seguridad social.
Pensin a otorgarse: Cuando no existen hijos del afiliado, el cnyuge recibe el 100% de la pensin
del titular. En el caso de que existan hijos, el cnyuge recibir slo el 50% de dicho monto, mientras
que el 50% restante deber ser repartido entre stos.

1.2.4. Pensin de orfandad:

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Requisitos: Tienen derecho a recibir pensin por orfandad, los hijos del pensionista fallecido que
sean menores de edad; los hijos mayores de edad con incapacidad fsica o mental; y las hijas
solteras del trabajador que no estn cubiertas por la seguridad social y que carezcan de actividad
lucrativa.
Pensin a otorgarse: La pensin de orfandad es igual al ntegro de la pensin del titular, si no existe
cnyuge. En caso opuesto, el cnyuge recibir slo el 50% de dicho monto, mientras que el 50%
restante deber ser repartido entre los hijos con derecho a la pensin de orfandad. Estas pensiones

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son susceptibles de nivelacin, puesto que no slo se transfiere el importe de la pensin, sino las
caractersticas de la misma.

1.2.5. Pensin de ascendiente:

Requisitos: Corresponde a la madre, al padre o a ambos padres (por partes iguales) del hijo
pensionista fallecido, en caso de que no existan beneficiarios de pensin de viudez u orfandad. Los
padres deben demostrar haber dependido econmicamente del trabajador al momento de su
fallecimiento y no percibir rentas mayores al monto de la pensin. Estas pensiones son susceptibles
de nivelacin, puesto que no slo se transfiere el importe de la pensin, sino las caractersticas de
la misma.
Pensin a otorgarse: 100% de la pensin de cesanta del trabajador.

LA SITUACIN FINANCIERA DEL SISTEMA PBLICO DE PENSIONES

Esta seccin describe los principales problemas que enfrenta el Sistema Pblico de Pensiones. En
particular, se analiza el desequilibrio financiero de sus regmenes y las transferencias del Tesoro
Pblico requeridas para compensar dicho desequilibrio.
Situacin financiera del SNP
Al ao 2003, el SNP cuenta con 1,32 millones de afiliados. Dentro de este nmero, el 70%
corresponde a trabajadores activos que han aportado al menos una vez al sistema a lo largo de su
vida laboral y generan una recaudacin anual promedio (1997-2003) de S/. 669,7 millones. De
otro lado, la planilla anual del SNP ascendi en el 2003 a S/. 2 785 millones, de los cuales el 72,5%
fue financiado por las transferencias del Tesoro Pblico, poniendo en evidencia la situacin de
desequilibrio financiero del sistema. Adicionalmente, este desequilibrio financiero presenta una
tendencia creciente en el corto plazo. En este sentido, mientras que la planilla se ha incrementado,
la recaudacin por aportes ha cado a una tasa promedio de 6,3% en los ltimos 7 aos y el nmero
de aportantes promedio anual ha disminuido en 5%.
Por ejemplo, un pensionista promedio del SNP ingresa al sistema con una remuneracin asegurable
de US$ 182, trabaja por 37 aos y realiza aportes durante 27,6 aos. Finalmente, se retira con una
remuneracin promedio de US$ 240.
Suponiendo que sus aportes tienen una rentabilidad real promedio de 4% anual, al final de su
perodo como afiliado activo, ha logrado acumular US$ 13 029 en valor presente. Segn la
normatividad del SNP, adquiere derecho a una pensin de US$ 154. El flujo de dichas pensiones
genera un costo, a valor presente, de US$ 31 337.
La tasa de aporte del SNP ha evolucionado de la siguiente manera:
Hasta julio de 1995 3% empleado y 6% el empleador
A partir del 1 de agosto de 1995 11%
A partir de enero de 1997 13%

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As, el monto acumulado por el trabajador resulta insuficiente para financiar la pensin que el
sistema le otorga al momento de jubilarse. De esta manera, el Estado debe aportar los fondos
restantes y subsidia el 58% de las prestaciones de este pensionista promedio.
2. Explique el contenido del Decreto Ley 19990.

Decreto Ley N 19990

Sistema de Seguridad Social en pensiones

Sistema pblico de pensiones: Est a cargo del estado.

a) Sistema Nacional de Pensiones - D. Ley 19990 (01.03.73)

Amplia la cobertura al trabajador dependiente e independientes.

Naturaleza contributiva y solidaria. El sistema se finanza por parte del trabajador y
empleador. El que ms aporta ayuda a que la pensin sea inmediatamente mayor. Los
aportes pasan a un fondo comn. No se puede identificar cuales son los aportes de cada
trabajador (cuenta individual).

b) Decreto Ley 20530

Entra en vigencia el 20.02.74.

Comprende a todos los servidores pblicos con relacin laboral hasta el 11.07.62 para el
estado. La administracin est a cargo d cada entidad pblica q tiene en planilla a dichos
pensionistas.
Con ley 23495 se aplic la nivelacin automtica y se dio la cdula viva.

Sistema Privado de Pensiones: la administracin est a cargo del sector privado. Creada x
D. Ley 25987.

Las pensiones se financian con los aportes individuales de los afiliados e incrementada con
los ingresos adicionales.
Los fondos son administradas por una AFP
Es un Sistema individualista, no solidaria.

El Sistema nacional de pensiones

El Sistema Nacional de Pensiones fue creado por el Decreto Ley N 19990 y rige a partir del 1 de
mayo de 1973.
Se trata de un rgimen abierto por cuanto pueden acceder a l los trabajadores provenientes del
rgimen laboral pblico y privado, as como los independientes que se afilien en calidad de
facultativos.
Su administracin centralizada se encuentra a cargo de la Oficina Nacional de Normalizacin
Previsional (ONP), a la cual le compete tambin la administracin de otros regmenes pensionarios
administrados por el Estado.

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Base Legal - DL 19990

Decreto Supremo N 01-74-TR, que aprob el Reglamento del Decreto Ley N 19990
Ley N 26504 de fecha 19 de julio de 1995
Decreto Supremo N 005-2001-EF, del 04 de mayo de 2001
Regmenes pensionarios especiales como el Minero (Ley N25009), el de Construccin Civil
(Decreto Supremo N 018-82-TR)

Alcances

Los trabajadores de la actividad privada;

Los trabajadores de la actividad pblica que no se encuentren dentro del mbito del Decreto
Ley N 20530.
Los trabajadores del hogar;
Aqullos que realizan actividad econmica independiente (facultativos o continuadores
facultativos).

Caractersticas

Lmite de edad: 65 aos

Tasa: 13%
Aporte mnimo: RMV: 13% de 550.00 nuevos soles
No encontrarse en rgimen privado de pensiones.

Cobertura

Pensiones de Invalidez. De acuerdo a la Ley de la materia, se considera invlido al

asegurado que se encuentra en incapacidad fsica o mental prolongada o presumida
permanente que le impide ganar ms de la tercera parte de la remuneracin asegurable
que percibira otro trabajador de la misma categora, en un trabajo igual o similar en la
misma regin. Se denomina tambin invlido al asegurado que habiendo gozado de
subsidio de enfermedad durante el mximo establecido por la Ley, contina incapacitado
para el trabajo. La regla general es que se otorga la pensin al asegurado cuya invalidez,
cualquiera que fuere su causa, se haya producido despus de haber aportado cuando
menos quince aos, aunque se otorgan tambin estas prestaciones por perodos de
aportacin menores.

3. Explique el contenido de la Ley 25897.

El Sistema Privado de Pensiones (SPP) es un rgimen
administrado por entidades privadas denominadas
Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP), donde los
aportes que realiza el trabajador se registran en una cuenta
individual. El Sistema Privado de Pensiones se cre como
alternativa a los regmenes de pensiones administrados por
el Estado y concentrados en el Sistema Nacional de
Pensiones (SNP).

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El Sistema Privado de Pensiones (SPP) fue creado el 6 de diciembre de 1992, a travs del Decreto
Ley 25897.
25897 Tras 22 aos,
aos el SPP cuenta hoy con ms de cinco millones de personas afiliadas y
tiene un rol clave en el crecimiento econmico del Per, ya que ha generado importantes recursos
para el desarrollo de nuestra economa y la creacin de nuevos puestos de trabajo. Su creacin y
desarrollo le dio dinamismo y mayor eficiencia a la seguridad social del pas.

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