INSTITUTO SUPERIOR AVANSYS

Administracin de Negocios Internacionales

SEPARATA
CURSO

: PROYECTO AGROEXPORTADOR I

DOCENTE

: LIC. VCTOR MARTN MONDRAGN GUTIRREZ

TEMA

: EL ESTUDIO DE PROYECTOS

OBJETIVOS

Introducir conceptos bsicos sobre proyectos de inversin.

Comprender la utilidad de un proyecto para la toma de decisiones
antes de penetrar un mercado internacional.

DESARROLLO DEL TEMA

El diseo de proyectos se ha convertido en un instrumento de uso prioritario
entre los agentes econmicos que participan en cualquiera de las etapas de
la asignacin de recursos para implementar iniciativas de inversin sobre
todo cuando se trata de incursionar en un mercado internacional. El
proyecto es la herramienta que busca recopilar y crear y analizar en forma
sistemtica un conjunto de antecedentes econmicos que permitan juzgar
cualitativamente y cuantitativamente las ventajas y desventajas de asignar
recursos a una determinada iniciativa.
Economa es el estudio de cmo las personas y las sociedades aprovechan
los recursos escasos,, que les han proporcionado la naturaleza y las
generaciones anteriores,, adems de llos resultados obtenidos producto de
su utilizacin.. No debe resultar extrao que el anlisis econmico se
centre en el proceso de toma de decisiones.
Para muchos, la preparacin y evaluacin de un proyecto es un instrumento
de decisin que determina que si el proyecto se muestra rentable debe
implementarse pero que si no resulta rentable debe abandonarse. Nuestra
opcin es que la tcnica no debe ser tomada como decisional, sino slo
como una posibilidad de proporcionar ms informacin a quien debe decidir.
As ser posible rechazar un proyecto rentable y aceptar uno no rentable.
El proyecto no es ms ni menos que la bsqueda de una solucin inteligente
al planteamiento de un problema que tiende a resolver, entre tantas, una
necesidad humana. Cualquiera que sea la idea que se pretende
implementar, la inversin, la metodologa o la tecnologa por aplicar, ella
conlleva necesariamente la bsqueda de proposiciones coherentes
destinadas a resolver las necesidades de la persona humana.
A nivel internacional, el proyecto constituye la utilizacin eficiente de los
recursos productivos con la finalidad de producir bienes o servicios cuya
finalidad es competir en un mercado ajeno al del pas de origen. Hay que

tener presente que el comercio internacional es el intercambio de bienes

econmicos que se efecta entre los habitantes de dos o ms naciones, de
tal manera, que se d origen a salidas de mercanca de un pas
(exportaciones) y entradas de mercancas (importaciones) procedentes de
otros pases. El comercio presenta ventajas como:
1. Cada pas se especializa en aquellos productos donde tienen una
mayor eficiencia lo cual le permite utilizar mejor sus recursos
productivos y elevar el nivel de vida de sus trabajadores.
2. Los precios tienden a ser ms estables.
3. Hace posible que un pas importe aquellos bienes cuya produccin
interna no es suficiente y no sean producidos.
4. Hace posible la oferta de productos que exceden el consumo a otros
pases, en otros mercados. (Exportaciones)
5. Equilibrio entre la escasez y el exceso.
6. Los movimientos de entrada y salida de mercancas dan paso a la
balanza en el mercado internacional.
7. Por medio de la balanza de pago se informa que tipos de
transacciones internacionales han llevado a cabo los residentes de
una nacin en un perodo dado.
Pero as como presenta ventajas, tambin presenta ciertas desventajas
(barreras):
1. Los contingentes son barreras cuantitativas: el gobierno establece un
lmite a la cantidad de producto otorgando licencias de importacin
de forma restringida.
2. Los aranceles son barreras impositivas: el gobierno establece una
tasa aduanera provocando una subida en el precio de venta interior
del producto importado con lo que su demanda disminuir.
3. Las barreras administrativas son muy diversas, desde trmites
aduaneros complejos que retrasan y encarecen los movimientos de
mercancas, hasta sofisticadas normas sanitarias y de calidad que, al
ser diferentes de las del resto del mundo, impidan la venta en el
interior a los productos que no hayan sido fabricados expresamente
para el pas.
La Internalizacin es un proceso complejo donde las economas se
desarrollan intentando superar las fronteras nacionales y comprende el
incremento de la inversin directa y el desarrollo de nuevas frmulas de
inversin en el mbito internacional. La Internacionalizacin favorece el
crecimiento, dado que la dimensin empresarial depende de la dimensin
del mercado al que accede o se dirige y tiene una relacin de doble flujo con
el conocimiento, tanto tecnolgico, como de gestin. Hace que crecimiento,
estrategia y estructura deban evolucionar paralelamente incorporando una
mayor orientacin al cliente, y una posicin que permite y obliga a absorber
nuevas capacidades de innovacin
Para buscar oportunidades y focalizar los negocios de exportacin en los
mercados internacionales se hace necesario identificar y explorar las

tendencias que los distintos mercados van mostrando. Estas tendencias son
econmicas y geopolticas, tecnolgicas, sociales, laborales, de consumo, de
negocios
En este contexto el proyecto surge como respuesta a una idea que busca
ya sea la solucin de un problema o la forma para aprovechar una
oportunidad de negocio, que por lo general corresponde a la solucin de un
problema de terceros (demanda insatisfecha, sustitucin de importaciones
de productos que se encarecen por el flete y la distribucin internacional).
Si se desea evaluar un proyecto de creacin de un nuevo negocio, ampliar
las instalaciones de una industria, o bien a reemplazar tecnologa, cubrir un
vaco en el mercado, sustituir importaciones, lanzar un nuevo producto,
proveer servicios, crear polos de desarrollo, aprovechar los recursos
naturales, sustituir produccin artesanal por fabril o por razones de
Estado y seguridad nacional, tal proyecto debe evaluarse en trminos de
conveniencia, de tal forma que se asegure que habr de resolver una
necesidad humana en forma eficiente, segura y rentable. En otras palabras,
se pretende dar la mejor solucin al problema econmico que se ha
planteado, y as conseguir que se disponga de los antecedentes y la
informacin necesaria que permita asignar en forma racional los recursos
escasos a la alternativa de solucin ms eficiente y viable frente a una
necesidad humana percibida.
La optimizacin de la solucin, sin embargo, se inicia incluso antes de
preparar y evaluar un proyecto. En efecto, al identificar un problema que se
va a solucionar con el proyecto o una oportunidad de negocios que se va a
aprovechar con l deber buscarse todas las opciones que conduzcan al
objetivo. Cada opcin ser un proyecto. Sin embargo, tambin hay que
tomar en cuenta el costo de oportunidad. Cuando tomamos una decisin o
elegimos alguna opcin, la parte que omitimos o cedemos se conoce por el
nombre de costo de oportunidad de esa decisin.
El concepto es vlido para personas, empresas y sociedades enteras. En una
primera etapa se preparar el proyecto, es decir, se determinar la
magnitud de sus inversiones, costos y beneficios. En una segunda etapa se
evaluar el proyecto, o sea, se medir la rentabilidad de la inversin. Ambas
etapas constituyen lo que se conoce como la fase de pre inversin.
Mltiples factores influyen en el xito o fracaso de un proyecto. En general,
podemos sealar que si el bien o servicio es rechazado por la comunidad,
esto significa que la asignacin de recursos adoleci de defectos de
diagnstico o de anlisis, que lo hicieron inadecuado para las expectativas
de satisfaccin de las necesidades del conglomerado humano. Las causas
del fracaso o del xito pueden ser mltiples y de diversa naturaleza. Un
cambio tecnolgico importante puede transformar un proyecto rentable en
un proyecto fallido. Mientras ms acentuado sea el cambio que se produzca,
en mayor forma va a afectar al proyecto.

Los cambios en el contexto poltico tambin pueden generar profundas

transformaciones cualitativas y cuantitativas en los proyectos en marcha. La
concepcin de un proyecto azucarero con capitales norteamericanos en
Cuba, en la poca de Batista, dej de tener cualquier viabilidad con Castro.
De menor nitidez, pero no menos importantes pueden ser los cambios de
gobierno o las variaciones en las polticas econmicas en un pas
determinado. Asimismo, cualquier cambio en la concepcin de poder poltico
en otras naciones puede afectar en forma directa a algunos proyectos o
tener repercusin indirecta en otros.
Tambin, son importantes los cambios en las relaciones comerciales
internacionales, donde restricciones no previstas que pudiera implementar
un pas para la importacin de productos como los que elabora la empresa
creada con el estudio de un proyecto, podran hacer que sta se transforme
en un gran fracaso. La inestabilidad de la naturaleza, el entorno
institucional, la normativa legal y muchos otros factores hacen que la
prediccin perfecta sea imposible.
Lo anterior no debe servir de excusa para no evaluar proyectos. Por lo
contrario, con la preparacin y evaluacin sera posible la reduccin de la
incertidumbre inicial respecto de la conveniencia de llevar a cabo una
inversin. La decisin que se tome con ms informacin siempre ser mejor,
salvo al azar, que aquella que se tome con poca informacin. Los aspectos
indicados sealan que no es posible calificar de malo un proyecto por el solo
hecho de no haber tenido xito prctico. Tampoco puede ser calificado de
bueno un proyecto que, teniendo xito, ha estado sostenido mediante
expedientes casusticos. Los subsidios, en cualquiera de sus mltiples
formas, pueden hacer viables proyectos que no debieran serlo al eliminarse
los factores de subsidiariedad que los apoyaban.
As, por ejemplo, en un pas con barreras arancelarias, muchos proyectos
resultan rentables por el hecho de existir trabas impositivas a la posible
competencia externa. Al eliminarse estas barreras, el proyecto se
transforma en inconveniente por este nico hecho. He ah la importancia de
los acuerdos comerciales y la conformacin de bloques para practicar un
comercio intrazona.
Cundo el proyecto puede ser calificado de bueno o malo? Antes o
despus de eliminarse el subsidio implcito? Lo anterior lleva a determinar
que un proyecto est asociado a una multiplicidad de circunstancias que lo
afectan, las cuales, al variar, producen lgicamente cambios en su
concepcin y, por lo tanto, en su rentabilidad esperada.
Existen diversos mecanismos operacionales por los cuales un empresario
decide invertir recursos econmicos en un determinado proyecto.
Los niveles decisorios, son mltiples y variados, puesto que en el mundo
moderno cada vez es menor la posibilidad de tomar decisiones en forma
unipersonal.
Por
lo
regular,
los
proyectos
estn
asociados

interdisciplinariamente y requieren diversas instancias de apoyo tcnico

antes de ser sometidos a la aprobacin del nivel decisorio que corresponda.
No existe una concepcin rgida definida en trminos de establecer
mecanismos precisos en la toma de decisiones asociadas a un proyecto. No
obstante, resulta obvio sealar que la adopcin de decisiones exige
disponer de un sinnmero de antecedentes que permitan que sta se
efecte inteligentemente. Para ello, se requiere la aplicacin de tcnicas
asociadas a la idea que da origen a un proyecto y lo conceptualicen
mediante un raciocinio lgico que implique considerar toda la gama de
factores que participan en el proceso de concrecin y puesta en marcha de
ste.
Toda toma de decisin implica un riesgo. Obviamente, existen decisiones
con un menor grado de incertidumbre y otra que son altamente riesgosas.
Resulta lgico pensar que frente a decisiones de mayor riesgo exista, como
consecuencia, una opcin de mayor rentabilidad. Sin embargo, lo
fundamental en la toma de decisiones es que se encuentre cimentada en
antecedentes bsicos concretos que hagan que las decisiones se adopten
concienzudamente y con el ms pleno conocimiento de las distintas
variables que entran en juego, las cuales, una vez valoradas permitirn, en
ltima instancia, adoptar en forma consciente las mejores decisiones
posibles.
En el complejo comercio internacional donde los cambios de toda ndole se
producen a una velocidad vertiginosa, resulta imperiosamente necesario
disponer de un conjunto de antecedentes justificatorios que aseguren una
acertada toma de decisiones y haga posible disminuir el riesgo de errar al
decidir la ejecucin de un determinado proyecto.
A ese conjunto de antecedentes justificatorios en donde se establecen las
ventajas y desventajas que significan la asignacin de recursos a una
determinada idea o a un objetivo determinado se denomina evaluacin de
proyectos.
Si se encarga la evaluacin de un mismo proyecto a dos especialista
diferentes, seguramente el resultado de ambas ser diverso, por el hecho
de que la evaluacin se basa en estimaciones de lo que se espera sean en
el futuro los beneficios y costos que se asocian a un proyecto. Ms an, el
que evala el proyecto toma un horizonte de tiempo, normalmente diez
aos, sin conocer la fecha en que el inversionista pueda desear y estar en
condiciones de llevarlo a cabo, y adivina que puede pasar en ese perodo:
comportamiento de los precios, disponibilidad de insumos, avance
tecnolgico, evolucin de la demanda, evolucin y comportamiento de la
competencia, cambios en las polticas econmicas y otras variables del
entorno, etc. Definitivamente, dos especialistas coincidirn en esta
apreciacin del futuro. Pero, an si as fuera, todava tiene que decidir qu
forma tendr el proyecto: elaborarn o comprarn sus insumos, arrendarn
o comprarn los espacios fsicos, qu usar para una tecnologa intensiva en

capital o en mano de obra, harn el transporte en medios propios o ajenos,

se instalarn en una o ms localizaciones, implantarn sistemas
computacionales o manuales, trabajarn a un turno con ms capacidad
instalada o a dos turnos con menos inversin fija, determinarn cul ser el
momento ptimo de la inversin y el abandono, vendern a crdito o slo al
contado, aprovecharn los descuentos por volumen y pronto pago o no, etc.
La evaluacin de proyectos pretende medir objetivamente ciertas
magnitudes cuantitativas que resultan del estudio del proyecto, y dan
origen a operaciones matemticas que permitan obtener diferentes
coeficientes de evaluacin. Lo anterior nos significa desconocer la
posibilidad de que puedan existir criterios diferentes de evaluacin para un
mismo proyecto. Lo realmente decisivo es poder plantear premisas y
supuestos vlidos que hayan sido sometidos a convalidacin a travs de
distintos mecanismos y tcnicas de comprobacin. Las premisas y
supuestos deben nacer de la realidad misma en la que el proyecto estar
inserto y en el que deber rendir sus beneficios. La correcta valoracin de
los beneficios esperados permitir definir en forma satisfactoria el criterio
de evaluacin que sea ms adecuado.
Por otra parte, la clara definicin de cul es el objetivo que se persigue con
la evaluacin constituye un elemento clave para tener en cuenta en la
correcta seleccin del criterio evaluativo. As, por ejemplo, pueden existir
especialistas que afirman que la evaluacin se inserta dentro del esquema
de inters privado, y que la suma de stos intereses reflejados a travs de
las preferencias de los consumidores (como consecuencia de los precios de
mercado) da origen al inters social. Por su parte, otros especialistas podrn
sostener que los precios de mercado reflejan en forma imperfecta las
preferencias del pblico o el valor intrnseco de los factores.
La diferente apreciacin que un proyecto puede tener desde los puntos de
vista privado y social puede demostrarse por el hecho de que no existen en
el mundo experiencias en torno a la construccin de un ferrocarril
metropolitano de propiedad privada, pues no resulta lucrativo desde el
punto de vista financiero. No ocurre lo mismo desde una perspectiva social,
conforme a la cual la colectividad se ve compensada directa e
indirectamente por la asignacin de recursos efectuada mediante un criterio
de asignacin que respete prioridades sociales de inversin.
El marco de la realidad econmica e institucional vigente en un pas ser lo
que defina en mayor o menor grado el criterio imperante en un momento
determinado para la evaluacin de un proyecto. Sin embargo, cualquiera
que sea el marco en que el proyecto est inserto, siempre ser posible
medir los costos de las distintas alternativas de asignacin de recursos a
travs de un criterio econmico que permita, en definitiva, conocer las
ventajas y desventajas cualitativas y cuantitativas que implica la asignacin
de los recursos escasos a un determinado proyecto de inversin.

La evaluacin social de proyectos compara los beneficios y costos que una

determinada inversin pueda tener para la comunidad de un pas en su
conjunto. No siempre un proyecto que es rentable para un particular es
tambin rentable para la comunidad y viceversa.
Tanto la evaluacin social como para la privada usan criterios similares para
estudiar la viabilidad en un proyecto, aunque difieren en la valoracin de las
variables determinantes de los costos y beneficios que se le asocien. A este
respecto, la evaluacin privada trabaja con el criterio de precios de
mercado, mientras que la evaluacin social lo hace con precios sombra o
sociales. Estos ltimos, con el objeto de medir el efecto de implementar un
proyecto sobre la comunidad, deben tener en cuenta los efectos indirectos o
externalidades que los proyectos generan sobre el bienestar de la
comunidad, como por ejemplo, la redistribucin de los ingresos o la
disminucin de la contaminacin ambiental.
De igual forma, hay otras variables que la evaluacin privada incluye y que
pueden ser descartadas en la evaluacin social, como el efecto directo de
los impuestos, subsidios u otros que, en relacin con la comunidad, slo
corresponden a transferencias de recursos entre sus miembros.
Los precios privados de los factores se pueden corregir a precios sociales, ya
sea por algn criterio particular a cada proyecto o aplicando los factores de
correccin que varios pases definen para su evaluacin social. Sin embargo,
siempre se encontrar que los proyectos sociales requieren del evaluador la
definicin de correcciones de los valores privados a valores sociales: para
ello, el estudio de proyectos sociales considera los costos y beneficios
directos, e indirectos e intangibles y, adems, las externalidades que
producen.
Los beneficios directos se miden por el aumento que el proyecto provocar
en el ingreso nacional mediante la cuantificacin de la venta monetaria al
precio del mercado ajustado por algn factor que refleje las distorsiones
existentes en el mercado del producto. De igual forma, los costos directos
corresponden a las compras de insumos, donde el precio se corrige tambin
por un factor que incorpore las distorsiones de los mercados de bienes y
servicios demandados.
Los costos y beneficios sociales indirectos corresponden a los cambios que
provoca la ejecucin del proyecto en la produccin y consumo de bienes y
servicios relacionados con ste. Por ejemplo, los efectos sobre la produccin
de los insumos que demande o de los productos sobre los que podra servir
de insumo lo cual puede generar beneficios o costos sociales dependen de
la distorsin que exista en los mercados de los productos afectados por el
proyecto.
Los beneficios y costos sociales intangibles, si bien no se pueden cuantificar
monetariamente, deben considerarse cualitativamente en la evaluacin, en
consideracin a los efectos que la implementacin del proyecto que se

estudia puede tener sobre el bienestar de la comunidad. Por ejemplo, la

conservacin de lugares histricos o los efectos sobre la distribucin
geogrfica de la poblacin, geopolticos o de movilidad social, entre otros.
Son las externalidades de un proyecto los efectos positivos y negativos que
sobrepasan a la institucin inversora, tales como la contaminacin
ambiental que puede generar el proyecto de aquellos efectos redistributivos
del ingreso que pudiera tener. Las externalidades se producen cuando una
actividad realizada por un agente ocasiona una prdida de bienestar a otro,
y esta prdida no es compensada, sin embargo tambin pueden haber
externalidades positivas. An si existier competencia perfecta, las
externalidades impiden que se alcance la eficiencia econmica (ptimo
econmico) en la asignacin de recursos (mximo bienestar social).
La planificacin constituye un proceso mediador entre el futuro y el
presente. Se ha sealado que el futuro es incierto puesto que lo que ocurrir
maana no es slo consecuencia de muchas variables cambiantes, sino
fundamentalmente depender de la actitud que adopten los hombres en el
presente, pues ellos son, en definitiva, los que crean esas variables.
El futuro, construido por nosotros, incidir en cada agente econmico ahora,
en el momento en que debemos efectuar el proceso de evaluar un proyecto
cuyos efectos esperamos para maana. Ese maana nos afectar hoy, que
es cuando podemos hacer algo para estar en condiciones de aprovechar las
oportunidades del futuro. Por tanto, como lo seala el profesor Carlos Matus,
el primer argumento que hace necesaria la planificacin reside en que un
criterio para decidir qu debo hacer hoy se refiere a si esa accin de hoy
ser eficaz maana para m. Siguiendo este raciocinio puede concluirse
que explorar e indagar sobre el futuro ayuda a decidir anticipadamente en
forma ms eficaz. Si no se efecta esa indagacin y no se prevn las
posibilidades del maana, se corre el riesgo evidente de actuar en forma
tarda ante problemas ya creados u oportunidades que fueron
desaprovechadas por no haberlas previsto con la suficiente antelacin.
En cualquier proyecto debe decidirse antes cunto ser el monto de la
inversin que debe hacerse para su puesta en marcha. Sin embargo, esa
decisin estar sustentada en proyecciones de mercado, crecimiento de la
poblacin, del ingreso, de la demanda, de las caractersticas propias del
bien o servicio que se desea producir, etc. Sobre la base de esa exploracin
del futuro, se adopta hoy una decisin, la que en definitiva ser ms o
menos acertada, segn sea la calidad y acuciosidad de la investigacin y de
sus proyecciones.
De esa forma, el maana incierto depende, en su momento, de una
multiplicidad de factores que se debe intentar proyectar. Por ejemplo, quiz
no resulte muy complicado prever cul podr ser, dentro de cinco aos, el
nivel de ingreso de la poblacin y su distribucin. Sin embargo, resultar
mucho ms difcil anticipar cul ser la actitud y las decisiones que
adoptarn las personas dentro de cinco aos con sus mismos ingresos. De lo

anterior se desprende que la planificacin no debe tan slo prever

cuantitativamente los resultados posibles del desarrollo global o sectorial,
sino, adems, el comportamiento de los distintos componentes de la
sociedad.
En esa perspectiva, el raciocinio del profesor Carlos Matus adquiere de
nuevo plena validez cuando seala: Los procesos sociales, como procesos
humanos ricos y complejos, estn muy lejos de poder ser precisados y
explicados con variables numricas. La calidad y la cantidad se combinan
para dar precisin a nuestras explicaciones y diseos. En la jerarqua de las
precisiones est primero la calidad y despus la cantidad como una
condicin a veces necesaria de la precisin, pero nunca como una condicin
suficiente. No podemos, por consiguiente, eliminar lo cuantitativo de
nuestros planes y disociar lo de lo cuantitativo con el pretexto de que lo
medible no influye.
Planificar el desarrollo significa determinar los objetivos y las metas dentro
de un sistema econmico, para una forma de organizacin social y para una
determinada estructura poltica en un horizonte de tiempo determinado. De
esta forma, la planificacin, y dentro de ella la preparacin y evaluacin de
proyectos, tiene un carcter neutral y puramente tcnico, ya que no puede
considerrsele como caracterstica de un determinado sistema poltico,
econmico o social. Sin perjuicio de lo anterior, debe reconocerse que
algunos modelos de desarrollo econmico ofrecen una gama ms amplia de
instrumentos susceptibles de aplicarse en la planificacin.
La caracterstica de neutralidad que asume el planificador requiere que a
travs de las tcnicas de la planificacin no se establezca ningn fin ltimo
implcito. Puede planificarse para la libertad o el sometimiento, para un
sistema de libre mercado o para la centralizacin de las decisiones
econmicas. De esto se concluye que planificacin e intervencin estatal no
son sinnimos. La planificacin del desarrollo obliga a concebir los objetivos
de tal manera que puedan demostrarse que ellos son realistas y viables,
que los medios son los ptimos y estn disponibles para lograr los objetivos
trazados, y que stos son compatibles con aqullos.
Los enfoques ms modernos del desarrollo asignan a la cantidad y a la
calidad de las inversiones un papel fundamental en el crecimiento de los
pases. Reconocen que ste se logra ampliando la inversin como
incrementando la rentabilidad de los proyectos. De aqu la necesidad de
utilizar la tcnica de la evaluacin de proyectos como un instrumento para
reasignar recursos desde inversiones menos rentables a otras de mayor
rentabilidad. Todas estas herramientas pretenden conseguir que la
asignacin de recursos se efecte de racionalidad, de previsin de hechos,
de fijacin de metas coherentes y coordinadas. La preparacin y evaluacin
de proyectos surge de la necesidad de valerse de un mtodo racional que
permita cuantificar las ventajas y desventajas que implica asignar recursos
escasos y de uso optativo a una determinada iniciativa, la cual

necesariamente deber estar al servicio de la sociedad y el hombre que en

ella vive.1

1Preparacin y evaluacin de proyectos. Nassir y Reynaldo

Sapag.Proyectos Internacionales I Comercio y Negocios Internacionales.
Julio Romero Sanchez