http://www.huffingtonpost.es/2015/02/23/onu-ley-mordaza-codigo-penal_n_6736032.

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La ONU urge a Espaa a retirar la 'ley mordaza' y la reforma del cdigo penal
23/02/2015
La ONU est preocupada por lo que est haciendo Espaa con los derechos humanos. Un grupo
de relatores de Naciones Unidas han pedido a Espaa que desista en los proyectos de Ley de
Seguridad Ciudadana, conocida como "ley mordaza", y dereforma del Cdigo Penal porque
"amenazan con violar derechos y libertades fundamentales de los individuos" y "socavan los
derechos de manifestacin y expresin" en el pas.
La advertencia ha sido lanzada por cinco relatores miembros de los Procedimientos Especiales, el
mayor rgano de expertos independientes en el sistema de la ONU para los Derechos Humanos,
que rene a los mecanismos de investigacin y monitoreo establecidos por el Consejo de
Derechos Humanos para el seguimiento de casos en pases concretos o temticas puntuales a
nivel global.
"Confiamos en que Espaa adopte todas las medidas necesarias para garantizar, en la legislacin
nacional, el ejercicio de los derechos fundamentales y las libertades pblicas de conformidad con
los estndares internacionales", sealan en relacin a la reforma del Cdigo Penal y a la Ley de
Seguridad Ciudadana tanto en lo relativo a delitos de terrorismo como a desrdenes pblicos.
Segn explican, "los derechos de manifestar pacficamente y expresar colectivamente una
opinin son fundamentales para la existencia de una sociedad libre y democrtica". "Nos
preocupa que las propuestas de reforma puedan ser una respuesta del Gobierno y del poder
legislativo a las numerosas manifestaciones que en los ltimos aos se han llevado a cabo en
Espaa", plantean.
Sobre la Ley de Seguridad Ciudadana, en trmite en el Senado, destacan que la reforma que
introduce en la Ley de Extranjera "podra permitir devoluciones en caliente a su pas de origen
de personas en peligro de ser sometidas a tortura y otras formas de malos tratos, en
contradiccin con las disposiciones del derecho internacional de los derechos humanos".
'LIMITA MARCADAMENTE EL DERECHO DE REUNIN'
El relator Especial sobre los derechos a la libertad de reunin pacfica y asociacin, Maina Kiai,
denuncia que en su redactado actual, el proyecto "vulnera la propia esencia del derecho de
reunin pacfica, pues penaliza una amplia gama de actos y conductas esenciales para su
ejercicio", limitndolo "marcadamente".
"Dicho proyecto de ley restringe de manera innecesaria y desproporcionada libertades bsicas
como es el ejercicio colectivo del derecho a la libertad de opinin y expresin en Espaa", aade
el relator Especial sobre la promocin y proteccin del derecho a la libertad de opinin y de
expresin, David Kaye.
En cuanto al Cdigo Penal, afirman que "el texto del proyecto de ley incluye definiciones amplias
o ambiguas que abren el campo a una aplicacin desproporcionada o discrecional de la ley por
parte de las autoridades" y citan como ejemplo que se trate como "circunstancia agravante el
hecho que una serie de delitos pudieran ser cometidos en el contexto de una 'reunin
numerosa'".

"Se busca dar una base legal a este nuevo tipo de 'circunstancias agravantes' para aumentar la
pena automticamente en casos de manifestaciones. Esto es contrario al derecho internacional
ya que podra tener un efecto disuasivo sobre el ejercicio de la libertad de manifestacin
pacfica", recalca Maina Kiai.
'PUEDE CRIMINALIZAR LA MANIFESTACIN PACFICA'
Adems, indican que el proyecto propone castigar con prisin o multa quienes difundan
pblicamente mensajes o consignas que inciten a la comisin de delitos de alteracin del orden
pblico o que sirvan para reforzar la decisin de llevarlos a cabo, lo que a juicio de Kayem
"conlleva serios problemas y, tal como estn definidos los delitos, podra criminalizar quienes
convoquen a manifestaciones pacficas".
En cuanto a la definicin de los delitos de terrorismo y las disposiciones relativas a la
criminalizacin de los actos de "incitacin y enaltecimiento" o "'justificacin' del terrorismo", los
expertos consideran que "son excesivamente amplias e imprecisas".
"Tal como est redactado, la ley anti-terrorista podra criminalizar conductas que no
constituiran terrorismo y podra resultar entre otros en restricciones desproporcionadas al
ejercicio de la libertad de expresin. El proyecto de ley podra adems permitir abusos en los
controles y retiro de informacin disponible en internet", denuncia Kayne.
En el informe han participado adems de Kayne y Kiani, el Relator Especial sobre la promocin y
la proteccin de los derechos humanos y las libertades fundamentales en la lucha contra el
terrorismo, Ben Emmerson; y el Relator Especial sobre la situacin de las y los defensores de los
derechos humanos, Michel Forst. Cuentan adems con el respaldo del Relator Especial de la
ONU sobre los derechos humanos de los migrantes, Franois Crpeau, segn informa el Alto
Comisionado.

Ley de Seguridad Ciudadana: 9 comparaciones con la Ley Mordaza en las que

siempre pierde el ciudadano
La Ley de Seguridad Ciudadana ya ha pasado su trmite parlamentario en el Congreso y se
encamina al Senado. Con toda la oposicin y la sociedad civil en contra, la mayora absoluta del
PP ha vuelto a hacer de las suyas y ha aprobado la conocida como Ley Mordaza.
Desde que sali del Consejo de Ministros en noviembre de 2013, el texto de la norma se ha ido
suavizando para eliminar artculos que, como seal el Consejo General del Poder
Judicial, tenan "tachas de inconstitucionalidad".
Se mantienen otros igualmente controvertidos, como la posibilidad de multar con hasta 600.000
euros a los organizadores o promotores de reuniones o manifestaciones no comunicadas en
"instalaciones en las que se prestan servicios bsicos a la comunidad". Una definicin tan amplia
que puede abarcar desde una protesta en un hospital o en la Universidad, hasta una
manifestacin frente al Congreso.
Al final sale ms barato gestionar mal los anlisis clnicos de seis hospitales, provocar fallos y
retrasos, y ganarte quejas de sus mdicos -90.000 euros de multa que te puede acabar
perdonando tu excompaero, el presidente de la Comunidad de Madrid,como en el caso de las
empresas del exconsejero Gemes-, que defender el derecho a la sanidad pblica y universal en
tu centro de trabajo.

Estas son otras nueve comparaciones que ilustran la desproporcin de algunas de las
infracciones previstas en la norma:

1.Protestar ante un juzgado y pagar ms que la infanta

Si se te ocurre, por ejemplo, convocar una manifestacin porque consideras que la Fiscala ha
sido suave con la infanta Cristina por su presunta implicacin en el caso Nos al eximirle de
responsabilidades penales. Y decides protestar a las puertas del Juzgado de Palma sin
comunicrselo a las autoridades -como es tu derecho, segn la Constitucin-, te enfrentas a
multas de hasta 600.000 euros, si se considera la administracin de Justicia como "servicio
bsico a la comunidad". Al final podras acabar pagando ms que la hermana del rey, a la que el
Fiscal le reclama una multa de 587.413 euros por considerarla responsable civil a ttulo lucrativo
por haberse beneficiado de los negocios fraudulentos de su marido.

2.Rodear

el Congreso, ms caro que conducir borracho

Protestar frente al Congreso, aunque no est reunido, puede costarle a los convocantes entre 601
y 30.000 euros. Que un diputado conduzca en la va pblica en zigzag y cambie de carril sin
ninguna sealizacin, y segn el juez, incurra en un delito de conduccin bajo los efectos del
alcohol, se salda con ocho meses sin carnet y 720 euros de multa.

3.La

resistencia pacfica cuesta 30.000 euros

Hacer una sentada como protesta y decir "de aqu no me muevo", por mucho que sigas los
preceptos de Gandhi y lo hagas pacficamente, te puede costar hasta 30.000 euros, porque el
Gobierno lo considera una falta grave. Si un polica arrastra por el suelo al ciudadano que se
resiste, incluso aunque se le escape algn porrazo, le haga una brecha o le disloque el hombro, si
llega a sentarse en el banquillo es probable que se levante sin multa ni condena. Eso si llega.

4.Parar

un desahucio 30.000, pegar a un activista, 300

Son un fenmeno nuevo en Espaa, pero los escraches ya han conseguido poner nerviosos a
polticos y bancos, y el Gobierno, raudo y veloz, los ha incluido junto a los desahucios en la Ley
Mordaza. Sern faltas graves, multadas con hasta 30.000 euros, por muy pacficos que sean. A la
polica, sin embargo, le sale mucho ms barato desalojar con violencia a los activistas que
impiden que echen familias a la calle. Una jueza conden a un agente que haba agredido a dos
activistas antidesahucios a pagarles una indemnizacin de 480 euros y le puso una multa de 300
euros por cada uno.

5.Apuntar

con lser VS disparar balas de gomas

muy grave. Los manifestantes de la imagen de la izquierda -que son egipcios y estaban en la plaza
Tahrir, en El Cairo, donde usaron lseres para enviar mensajes al expresidente Morsi- tendran
que pagar 600.000 euros por cabeza por cada uno de los puntos con los que apuntan al
helicptero si estuviesen en Espaa. Mientras, las Fuerzas de Seguridad siguen disparando balas
de goma a los ciudadanos, a pesar de que la Comisin Europea las condena y han
causado muertes o heridas graves como las de Esther Quintana (foto de la derecha). Esta mujer
ha visto cmo su caso se archivaba dos veces, hasta que un juez, desoyendo al consejero de
Interior de la Generalitat, que negaba que hubiesen sido los mossos, ha decidido investigar el
caso y de momento ha puesto a dos agentes 200.000 euros de fianza.

6.Grabar

o fotografiar a la polica son 30.000 euros

Estas dos imgenes son de la Jornada Mundial de la Juventud en Madrid. La visita del papa de
agosto de 2011 termin con varias noches de disturbios y violencia policial. Fotgrafos y
ciudadanos registraron algunos de esos momentos. Como cuando la polica la emprende a golpes
con una menor de 16 aos, y de paso, con el fotgrafo que est al lado y ha inmortalizado la
agresin (foto de la izquierda). O los porrazos gratuitos a los viandantes que abandonan andando
la Puerta del Sol. Grabar o fotografiar a la polica ahora no es garanta de que respondan por sus

actos: se absolvi a dos de los tres identificados aquella noche, y dos aos despus la jueza dijo
que la agresin del tercero haba prescrito, aunque en octubre de este aose ha reabierto el juicio.
Con la nueva ley grabar o fotografiar a policas y difundir las imgenes se considerar falta grave,
multada con hasta 30.000 euros. Y cuidado con decir algo que pueda ser interpretado como una
"falta de respeto", porque cuesta hasta 600 euros ms.

7.Un

porro, ms caro que un accidente mortal

Llevar una china en el bolsillo, incluso si te la vas a fumar en casa, te puede salir por 30.000
euros porque la nueva ley considera el consumo o tenencia de drogas, la plantacin y cultivo,
aunque sea para consumo propio, una falta grave. A una seora en Galicia, por retrasos
judiciales, le sali por 8.200 euros la multa por provocar un accidente mortal tras conducir
bebida.

8.Espectculos

pblicos frente a un delito de cohecho

elebrar espectculos pblicos prohibidos o suspendidos es considerado falta muy grave, penada
con hasta 600.000 euros. La misma multa que les cay a tres de los implicados en el caso
Mercasevilla, condenados por un delito de cohecho por el intento de cobro de una comisin
ilegal de 450.000 euros.

9.Protestar

en una infraestructura o dejar construir una ilegal

La intrusin en infraestructuras o instalaciones -incluyendo su sobrevuelo-, una de las formas

tpicas de protesta pacfica de organizaciones ecologistas como Greenpeace, ser castigado con
una multa de entre 601 y 30.000 euros. En cambio, el castigo al exalcalde de Andratx -envuelto
en un caso de corrupcin urbanstica- por una falsedad documental que permiti construir un
chal en un rea protegidafue una multa de 6.480 euros.