CAPITULO IV

EDUCACION EN LA EPOCA REPUBLICANA

4.1.
BREVE EVOLUCIN HISTRICA DEL
REPUBLICANO HASTA LA ACTUALIDAD

SISTEMA

EDUCATIVO

4.1. 1. PASOS FUNDAMENTALES HASTA 1950

A comienzos de la era republicana en el Per, el inters por la educacin
pblica se hace patente a travs de las Constituciones del Estado y de
la Organizacin Ministerial. La Constitucin de 1823 seala que, el Congreso
dictar todo lo necesario para la instruccin pblica por medio de planes fijos,
e instituciones convenientes a la conservacin y progreso de
lafuerza intelectual y estmulo de los que se dedicaren a la carrera de las
letras; asimismo, agrega que la instruccin es una necesidad comn, y la
Repblica la debe igualmente a todos sus individuos. A partir de entonces,
las normas educativas tomaron una clara orientacin democrtica.
Sin embargo, el Estado tuvo serias limitaciones de orden poltico y econmico
para impartir la enseanza pblica, complementando la norma en la
Constitucin de 1828, cuando se le atribuye una mayor importancia a la
educacin, al sealar que eran atribuciones del Congreso proponer Los
Planes Generales de Educacin e Instruccin Pblica, y promover el
adelantamiento de las artes y ciencias cuya ejecucin supervisaran las
Juntas Departamentales.
Algo muy importante que no puede dejar de mencionarse es que, en la
Constitucin de 1828, el Estado asume la responsabilidad de garantizar: La
Instruccin Primaria gratuita a todos los ciudadanos,

la de los establecimientos en que se ensean las ciencias, literatura y artes; la

inviolabilidad de las propiedades intelectuales y los establecimientos de piedad
y beneficiencia.
En 1833, durante el proceso de consolidacin de Educacin Primaria, fue
creado el Departamento de Instruccin, incrementndose el nmero de
planteles. Precisamente Gamarra en su segundo gobierno (1840) fund
la Direccin de Educacin Primaria como rgano normativo encargado de
preparar los planes y programas, as como buscar la aplicacin de
unmtodo nico en la enseanza.
Los niveles educativos de aquella poca en el Per, estuvieron definidos por la
Educacin Primaria o Elemental y la Educacin Superior. La primera se di
mediante las Escuelas Lancasterianas gratuitas, tericamente con sustento
legal democrtico, mas en la prctica predominaba la instruccin colonial, es
decir la educacin como un privilegio de casta en el que se marginaba al
esclavo negro y al indio.
La Educacin Superior se imparta en las universidades y colegios mayores.
Las Universidades segn Valcrcel eran centros donde se obtena un ttulo
despus de haber recibido muy poca instruccin,
mientras que los Colegios Mayores eran calificados como Centros de Actividad
Educativa. Funcionaban cinco Universidades: San Marcos de Lima, San
Cristbal de Huamanga en Ayacucho, San Antonio de Abad en el Cusco, Santo
Toms y Santa Rosa de Trujillo y San Agustn de Arequipa.
Entre los antiguos Colegios Mayores de San Carlos, San Fernando y el de
la Independencia se impartan enseanzas de tipo universitario en los
campos de filosofa, derecho y medicina. Se dice que fueron los planteles ms
efectivos en la vida cultural del Per.
El 14 de noviembre de 1840 se fund el Colegio de Guadalupe, desde cuyo
seno el pedagogo espaol Sebastin Lorente contribuy al progreso de la
educacin en el siglo XIX. Entonces afirma Valcrcel, surge un tpico
enfrentamiento de los colegios nuevos, llamados Menores (Guadalupe) con
los antiguos Mayores (San Carlos). Posteriormente los colegios nuevos se
transformaron en los actuales planteles de secundaria, mientras que los
mayores fueron absorbidos por las universidades. Por ejemplo, del Colegio
Mayor de San Carlos, renacen revitalizadas, las Facultades de Letras, de
Ciencias
y de Derecho San Marcos, mientras que el Colegio de San Fernando es punto
de partida para una reorganizacin de la Facultad de Medicina de la citada
universidad. Sebastin Lorente representa un tipo de docente liberal en
Guadalupe, frente a la posicin conservadora del clrigo Bartolom Herrera en
San Carlos.
La educacin femenina, cuyas races estn en el momento de la emancipacin,
tambin hizo presencia en esta poca. El protector San Martn pretendi crear

una Escuela Normal de Mujeres, pero el Libertador Bolvar y su Consejo de

Gobierno fundan los Gineceos del Cusco y Lima. El nacimiento de la Escuela
Normal Femenina se di en 1863 durante el gobierno de Santa Cruz.
La educacin femenina se caracteriz por ser eminentemente
domstica, moral y patritica y de tipo memorista. Su finalidad principal fue
formar esposas modelo que fueran el sostn social de la familia.
Los planes y programas de estudio diferan segn la escala de clase. La
educacin comenzaba en las escuelas de primeras letras y conclua en los
colegios de educandas. Las mujeres no tenan acceso a las Universidades ni a
los Colegios Mayores. La docencia Universitaria y no Universitaria en este
lapso no fue la ms alentadora, debido a dificultades de orden econmico y a
la discriminacin por
razn
de sexo.
A
igual
cargo,
las
mujeres docentes ganaban menos que los varones; habindose generado un
dficit que, incluso ya en 1825 trat de suplirse haciendo un llamado a las
seoras de la alta sociedad para que colaborasen en la enseanza primaria.
4.1.2. Ramn Castilla y la Educacin (1850)
En la historia de la educacin peruana, Castilla contribuy decisivamente a la
enseanza pblica y a su organizacin administrativa a travs de la
promulgacin de su Reglamento de Instruccin de 1850.
Con este dispositivo trat de poner fin a la desorganizacin administrativa y
pedaggica imperante.
No obstante los mandatos constitucionales de 1828 y 1839 en el que se
otorgaba al Congreso proponer los Planes Generales de Educacin e
Instruccin Pblica, stos no se cumplieron, habiendo generado en la
educacin pblica una exigencia de renovacin de acuerdo con la poca.
El Reglamento de Instruccin, catalogado como la primera Ley de Instruccin
Pblica, previa aprobacin del Congreso, fue titulado Reglamento de
Instruccin Pblica para las Escuelas y
Colegios de la Repblica. Consta de 10 captulos y 67 artculos donde se
aborda la clasificacin de los planteles, se norma el funcionamiento de las
escuelas, colegios y universidades, as como el rgimen de poltica educativa,
las directrices sobre la enseanza pblica y privada, rgimen del
profesorado, presupuesto educativo y atribuciones del Estado en la marcha de
la educacin nacional.
La Educacin se divida en pblica y privada.
La Pblica comprenda tres grados: primaria en las escuelas, secundaria en los
colegios y superior en los Colegios Mayores y Universidades. La Primaria se
imparta en dos ciclos en las escuelas de primer y segundo orden. La
Secundaria se estudiaba en los Colegios Menores y Mayores. Los Colegios
Mayores estuvieron considerados como una antesala de la Universidad.

De acuerdo a dicho Reglamento, las Universidades incrementaron de cinco

facultades a seis:
Ciencias Eclesisticas, (incluyendo Cnones y Derecho Eclesistico), Derecho,
Medicina, Matemtica,
Ciencias Naturales, Filosofa y Humanidades.
El Ministerio de Instruccin, tena como principal rgano ejecutivo a una Junta
General de Instruccin con filiales dependientes en cada capital de
Departamento, de provincia y en todas las parroquias. Es as que bajo el
ordenamiento de este Reglamento, la enseanza privada se normaba por la
reglamentacin general, existiendo libertad para escoger el mtodo de
enseanza ms adecuada y los textos que se creyeren ms convenientes. Los
artculos 48 al 53, estaban referidos al Magisterio, en el que se vislumbraba el
claro respeto a los derechos adquiridos y manda que en el futuro los
postulantes a cargos pedaggicos deban rendir exmenes especiales, con
excepcin de docentes en las nuevas ramas de la enseanza que se
implantaran en el pas. Asimismo, en su artculo 52 y 53 establece la sancin
para los docentes y alumnos respectivamente, sealando para el ltimo caso
que el castigo asegure la reforma de los educandos, sin degradar su corazn,
como sucede con la flagelacin, palmeta y dems castigos de
este gnero prohibido por las leyes.
En lo referente al financiamiento de la educacin este reglamento seala el
origen y el destino de los fondos estipulando que las rentas dadas por el
estado se administren por las Tesoreras Departamentales y las de origen
privado por los respectivos planteles, efectundose todo gasto previo
presupuesto mensual, elaborado por el Director con el visto bueno del
Presidente de la Junta de Instruccin.
En el segundo gobierno de Don Ramn Castilla se promulg el Reglamento
Liberal (7-IV-1855) apoyado por un grupo de liberales, entre los que se
encontraba Sebatin Lorente. Este dispositivo mantiene la divisin tripartita de
la educacin: Popular, impartida en las escuelas, la Media en los colegios y la
Especial impartida en las universidades, escuelas e institutos profesionales. El
principio de este
Reglamento fue la bsqueda de una educacin integral del individuo y su
perfeccionamiento moral, intelectual, esttico y fsico.
Dentro del gnero de la Educacin Especial, paralelamente a las universidades
pero en rango menor, estaban las Escuelas e Institutos cuyo fin era el cultivo de
la Educacin cientfica de algunas profesiones. Condicin indispensable para
el ingreso a estos centros era haber concluido la instruccin popular y la
instruccin media.
Como medida complementaria, Castilla promulg una ley (28-II-1861)
reconociendo al docente su calidad profesional. El texto respectivo enuncia que
la docencia es una profesin creadora de todas las dems que existen en la

sociedad, debiendo sus miembros gozar de derechos y prerrogativas

preferenciales. En consecuencia, declara la Ley que el profesorado es carrera
pblica.
En 1876, el Presidente Manuel Pardo, promulga un Reglamento General de
Instruccin (18-III-1876), mantenindose la divisin tripartita: Primaria, Media y
Superior. La educacin primaria comprenda tres grados. En dicho Reglamento
se establecen ciertas ordenanzas sobre las caractersticas que deban poseer
los edificios escolares, se propone la formacin de lasBibliotecas populares y la
circulacin gratuita entre los docentes del peridico Educador Popular. La
Media, por su parte, comprenda dos grados, el primero de cuatro aos y el
segundo de dos aos. La educacin superior comprenda adems de las
universidades, cuatro Institutos Especiales: Escuela de Ingenieros Civiles y de
Minas, Escuela Superior deAgricultura, Escuela Naval y Escuela Especial de
Artillera y Estado
Mayor, dependiendo las dos primeras del Ministerio de Instruccin y las otras
dos del Ministerio de Guerra y Marina. En los centros de Educacin Superior
slo estuvo permitido el ingreso de Bachilleres y
Licenciados.
En 1895, el Presidente de la Repblica Nicols de Pirola nombr una
comisin que redactara el Proyecto de Ley Orgnica de Instruccin, el que dio
como resultado la Ley Orgnica de Instruccin, promulgado por el Presidente
Eduardo L. Romaa en 1901. De esta Ley se desprende, la enseanza dividida
en Primera, Segunda y Superior. Impartindose la Primera en Escuelas de
primer y segundo grado, la Segunda en los Colegios, Liceos y la Superior en
las Universidades e Institutos Superiores.
En los colegios de secundaria enseaban las materias que sirvan para las
funciones generales de la vida social con una duracin de seis aos.
Asimismo, la Ley declara la enseanza libre, es decir declara la posibilidad
de que cualquier persona que reuniese las condiciones de moralidad y
capacidad suficientes, poda abrir al pblico un establecimiento de segunda
enseanza, con internado o sin l.
La Educacin Superior, era impartida libremente en la Universidad Nacional
Mayor de San Marcos y en las Universidades de Cusco, Trujillo y Arequipa,
bajo el control del Consejo Superior de Instruccin.
Durante el primer perodo de gobierno de don Jos Pardo (1904-1908), su
poltica considera a la educacin como un elemento de mejoramiento
ciudadano indispensable para todo programa de gobierno constructivo. Bajo
este lineamiento se consider urgente la reforma total de la educacin y un
incremento preferente de la primaria, porque las deficiencias de ella traan
consecuencias negativas para los otros grados. Resolver el problema de la
educacin elemental era, contribuir a la solucin de un tema nacional como el
mejoramiento de la vida del pueblo. Paralelamente la influencia de
su gestin se haca patente en la educacin laboral, normal, secundaria y

superior. En un discurso de clausura universitaria, Pardo manifest que la

prosperidad, la fuerza, el porvenir en suma de la Repblica, requieren que el
Estado desarrolle totalmente la educacin nacional.
Pardo promulg las leyes No. 74 y No.162 del 27.IX.1905 y 5.XII.1905
respectivamente. La Ley No. 162 estuvo apoyada en una fundamentacin de
tipo social; aade a la obligatoriedad la gratuidad de la enseanza; segn esta
Ley, el control total de las Escuelas pas a manos del Estado.
Las estadsticas educativas de 1905 mostraban el funcionamiento de 1,425
escuelas, con 100,000 alumnos y 1,500 docentes; y en 1908 stas haban
crecido en 2,500 aulas para casi el doble de alumnos y docentes.
La educacin media y superior tambin fueron reformadas y merecieron
especial atencin para dotacin de recursos econmicos que permitiera
mejorar su infraestructura y la creacin de nuevos Centros.
Entre 1919 y 1930, durante el segundo gobierno de Augusto B. Legua, se
promulg otra ley educativa bajo el ttulo de Ley Orgnica de Enseanza (30VI-1920). Su texto comprende cuatro secciones:
I) Dedicada a la administracin y a las autoridades educativas,
II) Referida a la enseanza primaria comn y profesional; la Comn era
obligatoria y comprenda dos ciclos de dos y tres aos respectivamente; en las
escuelas de indgenas se mandaba intensificar las enseanza del castellano y
tener docentes que hablasen quechua, auque estaba prohibido el uso de libros
en lengua quechua; la profesional suministraba conocimientos para
desempear el cargo de preceptor elemental, agrcola, industrial y comercial o
de labores domsticas.
III) Corresponda a la enseanza secundaria, estando tambin dividida en
comn y profesional y a cargo de profesores, comprendiendo dos ciclos de tres
y dos aos respectivamente en cuyo lapso se estudiaban nociones de
educacin religiosa, moral y cvica, castellano, geografa e historia, psicologa,
matemtica, ciencias, fsica y naturales, ingls o francs,escritura, dibujo,
modelado, trabajo manual, educacin fsica y canto; y
IV) La enseanza superior tena como centros a la Universidad Mayor de San
Marcos, la Universidad de Escuelas Tcnicas, las Universidades Menores de
Cuzco, Arequipa y Trujillo, adems de la Pontificia Universidad Catlica del
Per en calidad de Particular.
En 1928, al promulgarse el Estatuto Universitario, se instaur la inspeccin de
las universidades a cargo del Ministerio de Instruccin, asistido por el Consejo
Nacional de Enseanza Universitaria; no obstante, se reconoca a las
universidades autonoma pedaggica, administrativa y econmica dentro de
los lmites fijados por la ley.

El estatuto de 1928 tuvo vigencia hasta la cada del rgimen Leguista;

posteriormente se repuso la Ley Orgnica de Enseanza de 1920
nombrndose paralelamente una Comisin de Reforma Universitaria (17-X1930) que promulg un Estatuto Provisorio (6-II-1931) mientras se preparaba la
Ley Orgnica de Enseanza Universitaria.
En lo concerniente a la Universidad Nacional Mayor de San Marcos, el Dr. Jos
Encinas al asumir el rectorado el 20-VI-1931, inicia una verdadera reforma con
el decidido apoyo de maestros y estudiantes. El Consejo Universitario tom
acuerdos que modernizaban la institucin. El Plan General de Estudios tuvo
tres ciclos:
I) Estudios Generales,
II) Estudios Profesionales, y
III) Estudios de Especializacin o Investigacin; la columna principal de la
reforma fue la organizacin acadmica basada en la planificacin, dando como
resultado un trabajo trascendente calificado como un mensaje pedaggico
renovador para el pas.
Posteriormente en 1935, 1941 y 1945 se promulgaron leyes genricas para la
educacin. En Primaria y Secundaria segua vigente la ley de 1920; sta fue
derogada en la parte concerniente a la Universidad en 1928 y 1935.
La Ley de 1935 fue de carcter autoritario, que suprimi la mayor parte de las
conquistas logradas con la Reforma de 1931.
El 1 de abril de 1941 fue promulgado por el Presidente Manuel Prado, otro
dispositivo llamado Ley Orgnica de Educacin Pblica cuya estructura
contempla dos secciones:
I) La Educacin Primaria, Secundaria, Tcnica y Normal, y
II) La Enseanza Superior.
Generalmente se imparta educacin inicial en los jardines de la infancia o en
secciones de las escuelas primarias. La primaria comn, tena una duracin de
seis aos y era gratuita y obligatoria, funcionaban cinco tipos de escuelas:
Rural, de Comunidad, Ambulante, para la educacin del habitante de la selva,
Escuela-Hogar y Escuela urbana. Exista adems la Educacin de Adultos.
La Educacin Secundaria, duraba cinco aos y comprenda conocimientos
generales y otros de carcter tcnico aplicado a las regiones correspondientes.
La Educacin Tcnica se orient a formar los tcnicos requeridos para la vida
econmica del pas, sobre la base de la cultura general, y les infunda la
conciencia de la funcin social que les incumbe; comprenda la primaria,
secundaria y tcnica para los obreros.

La Educacin Normal, tuvo por fin formar el personal docente y administrativo

para la educacin infantil, la primaria y la secundaria.
Tambin la Ley de 1941 contempl una Educacin Especial para deficientes
mentales o de los sentidos, buscando su adaptacin al medio social y se
imparta por mdicos y profesores especializados.
Respecto a la Seccin II de la Ley de 1941 sobre Enseanza Superior se
legisl particularmente para la Universidad Mayor de San Marcos y otras
universidades pero ya sin calificativo de menores.
El 24 de abril de 1946, el Presidente Jos L. Bustamante, promulg El Estatuto
Universitario, el mismo que derog lo mandado en la Ley Orgnica de 1941
repitindose lo mismo que sucedi con el
Estatuto de 1928. Estando de Ministro de Educacin, el Coronel Juan Mendoza
Rodrguez, el Consejo Nacional de Educacin redact el Plan de Educacin
Nacional - llamado tambin - Plan Mendoza. Es un documento bsico, donde
se indican los conceptos doctrinarios, los antecedentes de los
diferentes problemas educativos,
las soluciones y
los procedimientospertinentes para su concreta realizacin.
El Plan Mendoza, establece los lineamientos rectores de la Educacin Primaria,
Secundaria y Tcnica. La Primaria, fue considerada una etapa predominante
educativa antes que instructiva, plasm el convencimiento de que el
ausentismo y la desercin escolar provenan de la deficiencia de los locales
escolares, habindose considerado importante un plan de construcciones. La
Educacin Infantil (4 a 6 aos) se imparta en los Jardines de la Infancia,
seguida de una etapa de transicin (6 a 7 aos) y la primaria (7 a 13 aos)
impartida en Escuelas rurales y urbanas.
La Educacin Secundaria fue considerada como una continuacin de los
estudios primarios y base de preparacin del futuro ciudadano y tambin como
un ciclo previo para estudios superiores.
La Educacin Tcnica fue colocada al mismo nivel que la secundaria y tuvo
como fin tender a la especializacin.
Finalmente, la Educacin Normal dedicada a la formacin del personal docente
y administrativo de la educacin infantil, primaria, secundaria y especial, busc
perfeccionar al educador e investigar y divulgar el resultado de sus
experiencias.
Segn las cifras estadsticas de 1950, funcionaban: 7,356 escuelas de primer
grado, 1,765 escuelas de segundo grado, 19 escuelas especiales, 90 jardines
de infancia, 99 colegios nacionales y 42 secciones anexas.

4.1.3. DESCRIPCIN DESDE 1950

A partir de la dcada del 50 durante los periodos presidenciales de Manuel

Prado y Fernando Belande se vislumbra una etapa progresista
fundamentalmente en la preparacin docente, por cuanto se dio impulso a la
creacin del Centro de Altos Estudios Pedaggicos (9-XII-1964) destinado a
la investigacin, formacin de profesores para las Escuelas Normales, mientras
que la situacin del profesorado de Primaria, media y tcnica se mantuvo en
relativo estancamiento.
Por otro lado, el sistema educativo en este periodo se caracteriz por ser
transmisor del acervo cultural, de valoraciones existentes y conocimientos
intelectualistas, comenzando la escolaridad en transicin seguido de la
primaria, media y superior. La Educacin Media o Secundaria distingua dos
reas: Comn y Tcnica.
Con estas caractersticas el sistema educativo en este periodo tuvo una
expansin vertiginosa. Las cifras estadsticas muestran que en 10 aos (1958 1968) la poblacin escolar matriculada aument en casi 100%; en este lapso la
primaria se increment en 78.12%, la secundaria en 165.8% y la universitaria
en 280.9%. Sin embargo, an cuando las cifras relativas muestran una
explosin de matriculados hacia arriba, las cifras absolutas revelan lo siguiente:
en la dcada del 50 al 60 de 380,425 alumnos matriculados en transicin
concluyeron la secundaria 15,577; en la dcada del 57 al 67 de 400,845
alumnos matriculados en transicin culminaron sus estudios secundarios
43,226, habiendo desertado en diversas etapas de su escolaridad
366,619 nios y jvenes.
La situacin poltica e histrica que produjo la reforma peruana de la educacin
es la consecuencia de la bsqueda de profundos cambios en
las estructuras socio econmicas a partir del ao 1968 bajo el rgimen de un
gobierno
Militar
definido
como
un
gobierno
revolucionario,
cuyo objetivo principal
fue
edificar
una
nueva
sociedad:
Una
social democracia de plena participacin.
En este contexto, la Reforma de la Educacin se present como un cambio que
no se centraba nicamente en la esfera tradicional y conservadora de la
educacin que trata meramente de transmitir el acervo cultural y las
valoraciones existentes y de amoldar a las nuevas generaciones dentro de las
formas ya creadas, sino que era un medio efectivo para fortalecer y apoyar el
proceso revolucionario poltico en su conjunto, a travs de una educacin
creadora que buscaba desenvolver las capacidades del ser humano y afirmar
potencial de desarrollo autnomo.
El principal objetivo de la Reforma Educativa era que la educacin haba de
moldear a un hombre integral en una nueva sociedad, libre, justa y solidaria,
desarrollada por la actividad creadora de todos.
El sustento filosfico de la Reforma era el hombre como ser que slo logra su
plenitud en la justicia de las relaciones entre las personas y en el dilogo social.
La Reforma de la Educacin se propuso como substituto de un sistema
anticuado, no estructurado y centrado en la escolarizacin que est en

oposicin con la idea de una educacin permanente, accesible a todos, y en la

que todos participan.
4.1.5. Fines de la Reforma Educativa:
La reforma del sistema educativo persigui tres grandes fines:
.Educacin para el trabajo y el desarrollo.
.Educacin para la transformacin estructural de la sociedad, y
.Educacin para la autoafirmacin y la independencia de la Nacin Peruana.
La propuesta educativa en funcin de los fines perseguidos fue orientar a la
educacin en primer lugar, por las condiciones y requerimientos de desarrollo
del pas poniendo de relieve el sentido creador y social del trabajo comn
inherente a la esencia de la persona humana, de tal manera que la educacin
se convirtiera en arma indispensable de lucha contra la pobreza y el atraso,
contra el inmovilismo econmico y los bajos niveles de produccin y consumo;
buscando en consecuencia capacitar a todos los peruanos para el trabajo
productivo y para que el acceso a los ms altos niveles culturales cientficos y
tecnolgicos se intensifiquen y aceleren por la eliminacin de las barreras y de
los privilegios socioeconmicos.
En segundo lugar, la reforma educativa se orient al cambio de las estructuras
socios econmicos, lo cual implicaba, despertar una nueva actitud adecuada y
favorable a la transformacin del sistema.
En tercer lugar, busc reforzar la autoafirmacin
lamentablemente, acus una tendencia hper nacionalista.

nacional;

pero

Los planteamientos ideolgicos de la reforma educativa provocaron una crtica

enrgica en el mbito educativo peruano, por su base materialista, su
orientacin colectivista, su espritu dialctico, su agresividad en la implantacin
y la manipulacin poltica que hizo de ella el gobierno militar.
Los aportes tcnico-pedaggicos que poda haber brindado quedaron, as,
opacados por una instrumentalizacin que la sociedad peruana en general
termin rechazando.
En el campo de las ideas, las personas tienden a ser ms rgidas en cuanto a
la asimilacin de los cambios, sobre todo cuando stos son de gran alcance y
la adaptacin a ellos no es fcil. Por esta razn, la reforma de la Educacin
suscit reacciones y dificultades que el proceso poltico no resolvi en su
conjunto, y su suerte estuvo indisolublemente vinculada a la de la Revolucin
Peruana.
Estructura del Sistema Educativo segn D.L. 19326 (Ver Anexo VI
Documentos Complementarios)
La Ley General de Educacin asign al sistema una estructura dividida en
niveles, ciclos y grados de estudios que permitieran asegurar la variedad

necesaria de posibilidades formativas en el orden humano y profesional, esto

es:
Niveles Modalidades Ciclos
Educ. Inicial
Educ. Bsica - Regular I, II y III
- Laboral
- Educacin Especial
- Calificacin Profesional extraordinaria
Educ. Superior - Regular I, II y III
- Profesional para jvenes y adultos fuera del sistema regular
Esta estructura puede apreciarse con mayor claridad en el esquema sobre
Estructura del nuevo Sistema Educativo.
Los tres niveles tenan su fundamento en los diferentes estados de la
formacin personal del hombre. La educacin inicial, orientada a la atencin del
nio desde sus primeros aos con fines de contribuir a su desarrollo integral
capacitando a la poblacin, especialmente a la familia, para que le proporcione,
durante sus primeros aos, los estmulos y experiencias indispensables para el
desarrollo de sus potencialidades; la Educacin Bsica orientada a la
ampliacin del servicio educativo a la mayora de la poblacin peruana con
fines de capacitacin suficiente para el trabajo y la vida ciudadana; este nivel a
su vez estuvo dividido en tres ciclos de 4, 2 y 3 grados respectivamente que
atenda a tres criterios fundamentales:
La maduracin psicolgica de los educandos, la progresin de su aprendizaje y
la necesidad de dotarlos, en cada uno de los ciclos de un bagaje mnimo de
conocimientos y habilidades que les permita valerse por s mismos. La
Educacin Superior fue optativa y definitivamente especializada con carcter
cientfico y profesional dividido en tres ciclos: el primer ciclo que conduce al
Bachillerato profesional, el segundo ciclo conducente a la Licenciatura,
Maestra y tambin a otros ttulos y certificaciones especiales; y el tercer ciclo
conducente al Doctorado.
Entre la Educacin Bsica y la Educacin Superior, la Reforma Educativa
propuso una sola lnea de Educacin, dando una esencia de tecnificacin sin
perjuicio de su contenido cientfico-humanstico.
En cuanto se refiere a las modalidades educativas, la Ley seala textualmente:
- La Educacin Bsica Regular es la modalidad destinada a asegurar el
desarrollo integral del educando y a capacitarlo para el trabajo, promoviendo su
participacin activa en el proceso social. La Educacin Bsica Laboral, es una
modalidad del sistema destinada al desarrollo integral y a la calificacin laboral,
en reas funcionales de trabajo, de los adolescentes y los adultos que no

siguieron oportunamente la Educacin Bsica Regular, promoviendo su

participacin activa en el proceso social. La Calificacin Profesional
Extraordinaria es una modalidad bsicamente no escolarizada del sistema
educativo destinada a la capacitacin permanente de trabajadores de los
diversos sectores de la actividad social y econmica nacional y la actualizacin
peridica de su educacin. La Educacin Especial est destinada a la atencin
de los educandos que presentan los siguientes tipos de excepcionalidad:
deficiencia mental, problemas de audicin y lenguaje, ceguera y visin
subnormal, limitaciones e impedimentos fsicos, trastornos de la conducta y
desajustes emocionales significativos e irregularidad social. Los educandos
superdotados tendrn programas adecuados a su condicin de
excepcionalidad. Asimismo, la Educacin Superior contempl dos modalidades:
La Regular y la No Regular, abarcando los primeros ciclos de la Universidad y
las Escuelas Superiores. El primer ciclo se imparta en las Escuelas Superiores
de Educacin
Profesional (ESEP), con equivalencia curricular de seis a ocho semestres
acadmicos; el segundo ciclo y tercer ciclo impartidos en universidades y
centros de Altos Estudios. La modalidad no regular en
Educacin Superior se caracteriz por ser preferentemente no escolarizada.
Adems de los profundos cambios perpetrados en cuanto a estructura y
contenidos curriculares de la educacin peruana, la Ley 19326 tambin sent
las bases de una nueva administracin y organizacin del servicio educativo,
centrado esta ltima en el sistema nuclear de organizacin.
Sobre la nuclearizacin, Andrs Card seala -...el sistema de nuclearizacin
ha sido una de las innovaciones de la reforma de la educacin ms
naturalmente aceptada por la Comunidad Nacional, lo cual significa que colm
una aspiracin popular.
El esquema general (Esquema de Nuclearizacin de la Educacin Inicial y
Bsica) extrado del Informe General de la Reforma Educativa peruana muestra
los rganos de lnea de mando de la administracin centralizada del sector
educativo y permite ubicar el mbito de los "servicios educativos" y a la vez que
destaca su estructura administrativa.
4.1.5. Quinquenio de la Educacin: 1980-1985
A partir de 1980, se inicia el llamado quinquenio de la educacin peruana, con
el gobierno del Arquitecto Fernando Belaunde Terry, quien otorg, con una
concepcin diferente al de la Reforma Educativa, especial prioridad a la
problemtica educativa.
La principal caracterstica del quinquenio de la educacin es: la
reestructuracin del sistema educativo, concordante con la Ley General de
Educacin N 23384, donde se consideran las necesidades del desarrollo
integral del docente del pas.

En el marco de esta ley, los niveles y modalidades educativos establecidos

comprende:
a) La Educacin formal, impartida en forma escolarizada y no escolarizada.
b) La Educacin No Formal, caracterizada por el autoaprendizaje y por la
accin de diversos agentes educativos tales como la familia, la comunidad, el
centro de trabajo, las agrupaciones polticas, religiosas, culturales y los medios
de comunicacin social.
Los niveles del Sistema Educativo considerados en esta etapa son:
-Primer Nivel: Educacin Inicial
-Segundo Nivel: Educacin Primaria
-Tercer Nivel: Educacin Secundaria
-Cuarto Nivel: Educacin Superior
Las modalidades educativas son:
-De menores
-De adultos
-Especial
-Ocupacional
-A distancia
4.1.6. La Educacin en el perodo: 1985-1990
En el perodo del gobierno aprista 1985 - 1990, se elabor el llamado Proyecto
Educativo Nacional, con miras a plasmar en una Nueva Ley General de
Educacin, la estructura de un sistema educativo constituido por niveles y
modalidades, integrados y articulados, acordes a las necesidades y
caractersticas de la poblacin. Este proyecto contempl los siguientes niveles,
modalidades y formas:

A. Niveles

a.1 Nivel Inicial

-para nios
- para la familia
a.2 Educacin Bsica
-I Ciclo Bsico, con 4 grados

-II Ciclo Bsico, con 2 grados

-III ciclo Bsico, con 4 grados
a.3 Educacin Superior
En el nivel bsico, se distinguan dos modalidades:
-Nivel Bsico de Menores: destinado a educandos comprendidos entre los 5 y
16 aos.
-Nivel Bsico de Adultos: destinado a educandos mayores de 16 aos,
vinculado al trabajo productivo y preferentemente no escolarizado.
B. Modalidades, concebidas como alternativas del sistema educativo:
b.1. Educacin de adultos
b.2 Educacin especial
b.3 Educacin bilinge
b.4 Educacin Ocupacional
b.5 Educacin a distancia
C. Formas
c.1 Escolarizada
c.2 No Escolarizada
Esta propuesta educativa no constituy ms que un proyecto.

http://www.monografias.com/trabajos32/historia-educacion-peru/historiaeducacion-peru2.shtml#ixzz3KDo0iS21