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Jurado Nacional de Elecciones

Resolución N.° 2494-2014-JNE

Expediente N.° J-2014-02621
EL DORADO - SAN MARTÍN
JEE SAN MARTÍN (EXPEDIENTE N.° 0058-2014-090)
ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2014
RECURSO DE APELACIÓN
Lima, ocho de setiembre de dos mil catorce
VISTO en audiencia pública de la fecha el recurso de apelación interpuesto por Jhon
Sánder Alegría Angulo, personero legal titular del partido político Partido Aprista Peruano,
en contra de la Resolución N.° 007-2014-JEE-SM/JNE, de fecha 22 de agosto de 2014, en
el extremo que dispuso excluir de la lista de candidatos de la referida organización política
a Fidencio Alva Tuanama, aspirante a ocupar el cargo de alcalde de la Municipalidad
Provincial de El Dorado, departamento de San Martín, y oído el informe oral.
ANTECEDENTES
A través de la Resolución N.° 003-2014-JEE-SM/JNE, de fecha 22 de julio de 2014 (fojas 83
y 84), el Jurado Electoral Especial de San Martín (en adelante JEE) resolvió inscribir y
publicar la lista de candidatos al Concejo Provincial de San Martín, presentada por el
personero legal titular de la organización política Partido Aprista Peruano.
Mediante Resolución N.° 004-2014-JEE-SM/JNE, de fecha 2 de agosto de 2014, el JEE
requirió al coordinador de fiscalización de dicho órgano electoral emita un informe y recabe la
documentación pertinente, a fin de establecer si se ha falsificado o no la solicitud de licencia
sin goce de haber presentada el 4 de julio de 2014 ante la Unidad de Gestión Educativa
Local (en adelante UGEL) de El Dorado por el candidato a la alcaldía Fidencio Alva
Tuanama. Posteriormente, a través de la Resolución N.° 005-2014-JEE-SM/JNE, de fecha 7
de agosto de 2014 (fojas 75), el JEE dispuso oficiar a la UGEL de El Dorado, siendo atendido
mediante Oficio N.° 0316-2014-GRSM-DRESM-UGEL-D/OP, de fecha 12 de agosto de 2014
(fojas 19), suscrito por el director de la UGEL de El Dorado.
Por medio de la Resolución N.° 006-2014-JEE-SM/JNE, de fecha 18 de agosto de 2014, el
JEE corrió traslado del Oficio N.° 0316-2014-GRSM-DRESM-UGEL-D/OP, de fecha 12 de
agosto de 2014, a la organización política Partido Aprista Peruano.
Por Resolución N.° 007-2014-JEE-SM/JNE, de fecha 22 de agosto de 2014 (fojas 7 a 11),
el JEE resolvió excluir de la lista de candidatos a Fidencio Alva Tuanama, aspirante a
ocupar al cargo de alcalde de la Municipalidad Provincial de El Dorado, departamento de
San Martín, así como regularizar la conformación de la lista de candidatos y remitir las
piezas procesales pertinentes al Ministerio Público para que este actué conforme a sus
atribuciones.
Con fecha 27 de agosto de 2014 (fojas 2 a 4), el personero legal titular de la organización
política Partido Aprista Peruano interpone recurso de apelación, alegando lo siguiente a)
que toda persona es considerada inocente mientras no se haya declarado judicialmente su
responsabilidad, motivo por el cual es prematuro señalar que se adulteró el documento, b)
que el JEE no cuenta con personas especializadas o peritos para determinar si es un
documento adulterado, y c) que el JEE no puede declarar la nulidad de su propio acto,
toda vez que la resolución que admitió la solicitud de inscripción de la lista de candidatos
adquirió la calidad cosa decidida.

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9 del artículo 25 del Reglamento de Inscripción de Listas de Candidatos para Elecciones Municipales. con registro N. debiendo tenerse presente que. 2. Asimismo.° 1948-2010-JNE y N. en todo caso. de fecha 12 de agosto de 2014. establece que. los funcionarios de los poderes públicos deben solicitar licencia sin goce de haber.° 2712014-JNE. aprobado mediante Resolución N. cuya fecha de recepción es el 10 de julio de 2014.° 26864. el original del cargo de recepción de dicho documento. por una cuestión de control en la calificación de las solicitudes de inscripción. cabe señalar que este colegiado no comparte la conclusión vertida por el JEE. situación que generó que el JEE considere que se habría presentado dicho documento con fecha adulterada y con un contenido falsificado. el cual consigna como fecha de recepción el 7 de julio de 2014. establece que para postular como candidato en las elecciones municipales. Ley de Elecciones Municipales (en adelante LEM).” Siendo ello así. los ciudadanos referidos en el literal e del numeral 8. 3. se estaría permitiendo indebidamente la participación de un candidato que. cabe señalar que este Supremo Tribunal Electoral en la Resolución N.1 del artículo 8 de la Ley N. no ha cumplido con los requisitos exigidos por ley. respecto de los parámetros en que se debe dar cumplimiento al requisito de la solicitud de licencia que deben cumplir determinados ciudadanos para ser candidatos en elecciones municipales. remitir los actuados al Ministerio Público. ya que.1. hasta el 7 de julio de 2014 para el proceso de Elecciones Regionales y Municipales 2014–. disponiendo. correspondiendo.° 2494-2014-JNE CONSIDERANDOS 1.° 461-2011-JNE. en reiterados pronunciamientos. ambas disposiciones resultan ser complementarias entre sí. en tanto no se cuenta con elementos probatorios suficientes para tal efecto. por tanto. de aceptarse la presentación de dicho documento con cargo de recepción posterior a tal fecha.Jurado Nacional de Elecciones Resolución N. En el presente caso la cuestión controvertida gira en torno a la fecha en que el candidato a la alcaldía Fidencio Alva Tuanama habría presentado la solicitud de licencia sin goce de haber ante la UGEL de El Dorado. el numeral 25. la cual debe serles concedida treinta días naturales antes de la elección. al momento de presentar la solicitud de inscripción de la lista de candidatos.° 845-2014-JNE. El numeral 8. toda vez que dicho órgano electoral y esta instancia superior no tienen competencia para determinar la falsedad de un determinado documento ni aseverar la adulteración de la fecha consignada en la solicitud de licencia sin goce de haber que obra a fojas 110. Respecto a los dispositivos antes señalados. a 2 . el director de la UGEL de El Dorado al Oficio N. la solicitud de licencia sin goce de haber para efectos de satisfacer el requisito establecido en el literal e. debe presentarse hasta el 7 de julio de 2014. Al respecto. ante el JEE. adjuntó la copia certificada de la solicitud de licencia sin goce de haber.° 005059 (fojas 21). pues si bien presentó. y a fin de garantizar un trato igualitario con las demás listas de inscripción.1 del artículo 8 de la LEM que pretendan ser candidatos en elecciones municipales deben solicitar sus licencias antes de que culmine el plazo para la presentación de listas de candidatos –esto es. conforme ha sido señalado por este Supremo Tribunal Electoral. vencido el plazo establecido por la norma. numeral 8.° 005059 (fojas 110).1 del artículo 8 de la LEM. ante el requerimiento del JEE. señaló que: “Asimismo. tales como las Resoluciones N. se debe presentar el original o cargo de la solicitud de licencia sin goce de haber que exige a los ciudadanos que se encuentran dentro de los supuestos señalados en el numeral 8. la exclusión del referido candidato. con registro N.° 0316-2014-GRSM-DRESM-UGEL-D/OP. del artículo 8 de la LEM.

° 005059 (fojas 110). sino al 10 de julio de 2014. datos estos que se corroboran con el registro efectuado en el libro de ingresos de la oficina de trámite documentario. adecuando su conducta a los deberes de veracidad. mediante el Oficio N. en puridad. anexó el cargo original de la solicitud de licencia sin goce de haber. el 7 de julio de 2014.° 0316-2014-GRSM-DRESM-UGEL-D/OP. de fecha 7 de julio de 2014 (fojas 110) y 9 de julio de 2014 (fojas 21).° 005059. de la revisión de las copias certificadas del libro de ingresos de la oficina de trámite documentario de la UGEL de El Dorado (fojas 22 a 71). 5. probidad. de fecha 12 de agosto de 2014 (fojas 19). a partir. Al respecto. que la organización política Partido Aprista Peruano. en aquella fecha. 6.° 4960. esto es. además de que ambos tendrían la misma hora de presentación y el registro. mediante escrito de subsanación de observaciones. no corresponde al día 7 de julio de 2014. 7. si bien a la fecha el referido candidato no incurriría en el impedimento legal previsto en el artículo 8. a las 8:15 horas y el N. se advierte que las peticiones administrativas presentadas el día 7 de julio de 2014 se les asignó. lealtad y buena fe.° 005059 (fojas 21).° 05059. con registro N. el director de la UGEL de El Dorado. 3 . de la LEM. en atención a la numeración correlativa de los ingresos ante la referida entidad pública. en atención al documento presentado el 10 de julio de 2014. es menester señalar que de la revisión de los documentos aportados se aprecia. 8. y a la evidente mala fe del candidato Fidencio Alva Tuanama. De otro lado. adjuntó la copia certificada de la solicitud de licencia sin goce de haber cuya fecha de recepción es el 10 de julio de 2014. corresponde declarar infundado el recurso de apelación y confirmar la resolución materia de apelación.° 4877 hasta el N. Efectuada aquella precisión. el 7 de julio de 2014.1. conforme se señaló en el considerando segundo de la presente resolución. observa la existencia de dos documentos mediante los cuales el candidato Fidencio Alva Tuanama habría solicitado licencia sin goce hacer por treinta días a partir del 5 de setiembre hasta el 5 de octubre de 2014. de fecha 10 de julio de 2014 (fojas 94 y 95). del registro N. el Pleno del Jurado Nacional de Elecciones. en uso de sus atribuciones. literal e. esto es. este Supremo Tribunal Electoral. el primero de ellos habría sido ingresado ante la oficina de trámite documentario de la UGEL de El Dorado. 4. según los sellos de recepción que aparecen en aquellos documentos. conforme se aprecia a fojas 62 y 63 de autos. ante el requerimiento del JEE.Jurado Nacional de Elecciones Resolución N. a las 8:15 horas. exhortando a la organización política que en las próximas contiendas electorales actúe de manera transparente. A partir de los datos transcritos. Siendo ello así. con registro N. sin embargo. atendiendo a su actuación en el presente proceso electoral toda vez que incorporó al presente proceso un documento que no fue presentado durante el período tal efecto. de modo que el registro N. a las 8:15 horas.° 2494-2014-JNE efectos de que proceda conforme a sus atribuciones. sin embargo. Por lo tanto. de acuerdo a las precisiones efectuadas por el JEE. presentada por el candidato a la alcandía Fidencio Alva Tuanama ante la oficina de trámite documentario de la UGEL de El Dorado. numeral 8. hasta el 7 de julio de 2014 ante la oficina de trámite documentario de la UGEL de El Dorado. mientras el segundo el 10 de julio de 2014.

Regístrese. personero legal titular del partido político Partido Aprista Peruano. CONFIRMAR la Resolución N. aspirante a ocupar el cargo de alcalde de la Municipalidad Provincial de El Dorado. en el extremo que dispuso excluir de la lista de candidatos de la referida organización política a Fidencio Alva Tuanama. de fecha 22 de agosto de 2014.. comuníquese y publíquese.Declarar INFUNDADO el recurso de apelación interpuesto por Jhon Sánder Alegría Angulo.° 2494-2014-JNE RESUELVE Artículo único. SS. y en consecuencia.Jurado Nacional de Elecciones Resolución N. TÁVARA CÓRDOVA CHÁVARRY VALLEJOS AYVAR CARRASCO CORNEJO GUERRERO RODRÍGUEZ VÉLEZ Samaniego Monzón Secretario General ntoh 4 .° 007-2014-JEE-SM/JNE. departamento de San Martín.