LA EDIFICACIN SOSTENIBLE : CRITERIOS Y POSIBILIDADES.

Las ayudas pblicas a la edificacin sostenible, en nueva

edificacin y en rehabilitacin.

Consideraciones previas.
El desarrollo sostenible es un concepto que viene a sintetizar la integracin
conceptual entre medio ambiente y desarrollo.
Los objetivos definidos en la conferencia de ministros europeos sobre
vivienda sostenible en Genval, en junio de 2002, definieron tres campos de
actuacin:
primero la elaboracin del concepto de desarrollo sostenible en el
campo de la poltica de vivienda,
segundo la implantacin de medidas dentro del concepto de vivienda
sostenible, tanto en el mbito del diseo como de la construccin,
mantenimiento de las viviendas y la renovacin del parque de viviendas
existentes,
y en tercer lugar todas aquellas medidas tendentes a facilitar el
intercambio de informacin en la bsqueda de polticas que converjan
hacia la sostenibilidad en la vivienda.
La vivienda sostenible recoge una amplia variedad de polticas sectoriales:
- desde el punto de vista del sector de la construccin, abarcara todos los
planteamientos relativos a la calidad de la misma y la vida til de las
edificaciones,
- desde la proyectaccin, la adaptabilidad y cambio de necesidades de la
sociedad.
- desde la perspectiva social y econmica implicara la importancia de la
vivienda para la cohesin social, con la actual problemtica de acceso a
la vivienda por la disparidad con los medios financieros de los posibles
ocupantes, sin olvidar la accesibilidad de los discapacitados y sus
especiales necesidades en el alojamiento.
Igualmente estara tambin la rehabilitacin, que incluira tanto el tejido
residencial como el tejido econmico-social, a travs de programas de
renovacin urbana.
Otro aspecto sera la perspectiva eco-eficiente con un uso racional de los
recursos naturales, de suelo, de energas renovables y materiales de
construccin, sin olvidar un consumo eficiente del agua.
Destacar as mismo que las conclusiones en vivienda sostenible
consideradas ms importantes por los pases de la unin europea son:

la capacidad de alojamiento; el consumo de energa en los hogares;

el uso del suelo/planeamiento urbano;
el mantenimiento de edificios
y la rehabilitacin del parque edificado.

Como medidas encaminadas para conseguir los objetivos propuestos

estaran:
-la integracin de las consideraciones medioambientales en el
procedimiento pblico, haciendo todo lo posible para promover los criterios de
vivienda sostenible cuando se preparen los proyectos y contratos de adjudicacin
para el diseo, construccin y rehabilitacin de viviendas con ayudas pblicas,
- as mismo est la posibilidad de utilizacin de los instrumentos fiscales
por parte de las administraciones locales como la reduccin en las licencias de
obras, el I.B.I. , ordenanzas municipales respecto a la construccin y
rehabilitacin,etc.

Situacin normativa y ayudas pblicas.

El Decreto 92/2002, de 30 de mayo, del Gobierno Valenciano, sobre
actuaciones protegidas en materia de vivienda y suelo para el periodo 20022005, en su artculo 2 dice que se consideran actuaciones protegidas en materia
de vivienda y suelo, aquellas que sean calificadas como tales por la Generalitat
Valenciana, y den lugar a la concesin de ayudas a sus promotores, adquirentes,
adjudicatarios y arrendatarios por parte de la Administracin Pblica.
Especialmente el punto 3 del mismo artculo lo dedica a la vivienda sostenible
diciendo que podrn, asimismo, acogerse a la financiacin cualificada aquellas
viviendas que constituyan experiencias piloto en orden al fomento de la vivienda
sostenible, es decir, compatible con los requisitos econmicos y de
conservacin del medio ambiente; mediante la aplicacin de tcnicas de
construccin que supongan un menor uso de materiales, en particular de
materiales contaminantes, un mayor ahorro energtico y de consumo de agua,
incluyendo el diseo de viviendas adecuadas a las condiciones bioclimticas de
la zona en la que se ubiquen.
Por su parte el Decreto 286/1997, de 25 de noviembre, del Gobierno
Valenciano, por el que se aprueban las Normas de Habitabilidad, Diseo y
Calidad de Viviendas en el mbito de la Comunidad Valenciana, en su artculo 5
sobre experiencias piloto y nuevas formas tipolgicas en vivienda, dice que en
los edificios en los que se realicen experiencias piloto mediante materializacin
de modelos tipolgicos de sistemas de ahorro energtico, de costo reducido, de
mejora de prestaciones u otros, puede darse el caso de no ajustarse a las
condiciones tcnicas referidas en la Orden refrida de la normas de Habitabilidad
y Diseo de 1991, dado el carcter descriptivo de las mismas. En estos casos
podrn autorizarse soluciones distintas siempre que sean conformes a los
requisitos o criterios en trminos de exigencia.

Pag 2

El Plan de Vivienda, Decreto 92/2002 y RD 1/2002, no han desarrollado

ayudas especificas para viviendas sostenibles, al igual que sus antecesores los
cuales tambin incluan referencias a la vivienda sostenible aunque si s e
enuncia su posibilidad.
Acciones necesarias a emprender
A la vista de la actual situacin, se hace necesario iniciar actuaciones que
permitan hacer efectiva la aplicacin de ayudas a la vivienda sostenible. Para ello
resulta necesario definir y establecer criterios objetivos y parmetros necesarios
para la definicin de vivienda sostenible.
Para ello se van a iniciar en un plazo breve el estudio e investigacin de
programas para la promocin de marcas de calidad y medioambiente en la
promocin y construccin de viviendas, cuyo objetivo es la mejora de la calidad
en las viviendas y la reduccin del impacto ambiental de su construccin a travs
de la utilizacin de marcas especficas de certificacin de la calidad y del
medioambiente en las actividades de diseo, promocin y construccin de
viviendas.
El objetivo es conseguir que la cultura de la calidad y desarrollo sostenible
afecte a todos los agentes intervinientes en el proceso desde su concepcin
hasta su desarrollo final.
Igualmente se van a abordar cuestiones como el de un modelo de
evaluacin de aspectos medioambientales en la promocin de viviendas cuyo
objeto es el desarrollo de una metodologa de evaluacin de aspectos
medioambientales asociados a la promocin, construccin y utilizacin de
viviendas.
As mismo se tratar de estudiar la problemtica de los residuos en la
edificacin residencial, en aspectos tales como la industrializacin y reciclaje de
la construccin.
Todo ello sin duda, va a repercutir para la toma de decisiones por parte de
la Direccin General de Vivienda y Proyectos Urbanos en aras a establecer
criterios y lineas de ayuda complementarias o especficas para el desarrollo de
este tipo de experiencias.
Las ayudas al tratarse de una cualificacin de los inmuebles, se podran
establecer en funcin de la tipologa de viviendas diferenciando entre VPNC en
bloque de manzana con patio comunitario que incluya planteamientos
bioclimticos y otras tipologas.
Consideracin a parte merece la rehabilitacin, entendida esta en
sentido genrico, rentabilizando un patrimonio edificado y adaptando al mismo el
mximo posible de parmetros de sostenibilidad.

Por ltimo cabe resaltar las ayudas en zonas rurales, actuaciones de

rehabilitacin en edificios o viviendas situadas en municipios o ncleos de
poblacin que no excedan de 2.000 habitantes, las cuales se encuentran
reguladas en el articulo 60 del actual Plan de Vivienda. Estos ncleos histricos
suponen un inestimable legado de arquitectura sostenible.
Como bien se recalc en la ltima edicin de Construmat, en la cual s e
realiz una declaracin sobre edificacin sostenible por parte de las instituciones
profesionales de arquitectos en la cual se concluyo diciendo que "A pesar que la
arquitectura mejor es la que ms coincide con la proteccin del medio ambiente
y que ambas han ido juntas desde el principio de la historia, el proceso
constructivo actual es muy negativo para la naturaleza y muchas arquitecturas
contribuyen al desequilibrio de ecosistemas y al despilfarro de recursos".

La sostenibilidad y la dinamizacin en las reas rurales.

La promocin de estas reas rurales supondra una base de
sostenibilidad del desarrollo entendiendo ste en todos sus aspectos segn la
definicin Brundtland: "el desarrollo que satisface las necesidades actuales sin
comprometer la capacidad de las generaciones futuras de satisfacer las suyas",
concepto integrador ms amplio que la mera proteccin y promocin del medio
ambiente, pues tambin considera la preocupacin por los aspectos
intergeneracionales; los aspectos econmicos de la calidad de vida y las
connotaciones sociales del desarrollo.
Supondran una aportacin al equilibrio territorial en cuanto soporte de una
poblacin que contrapesa la desertizacin inducida por el fenmeno de
concentracin urbana, la produccin de un paisaje de calidad, abierto y natural, el
equilibrio ecolgico en cuanto conservador de ecosistemas y procesos
esenciales, la produccin de agua limpia como recurso natural crecientemente
escaso. Igualmente cabe destacar que seran el soporte de actividades de
esparcimiento y recreo al aire libre, actividades ampliamente demandadas por
una sociedad mayoritariamente urbana.
Finalmente recalcar como objetivo la conservacin de este patrimonio
natural y cultural as como del medio ambiente, realizando cuidados culturales de
conservacin y mejora de ests reas de rehabilitacin y sus entornos de inters
medioambiental, tanto para proteger la vida silvestre como los procedimientos
agrcolas clsicos, los paisajes rurales y su vivienda tradicional.

Pag 4