REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIN

UNIVERSITARIA
UNIVERSIDAD POLITNICA TERRITORIAL
JOS ANTONIO ANZOTEGUI
EXTENSIN ANACO

SISTEMA
ELECTORAL
Prof:

Elaborado por:

Thomas Aguilera
Eglimar Turez C.I. V- 24.229.511
Gonzlez Carla C.I. V- 24.609.484
Perdomo Jos C.I. V- 24.229.875
Valera Niliana C.I. V- 18.205.527
Espinoza Jess C.I. V- 24.240.326
Lpez Stephanie C.I. V- 24.609.022
Seccin 01 Contadura

Anaco, Marzo 2015.

NDICE
pp
Introduccin.03
Sistema electoral venezolano.. 04
Voto electrnico. 05
Voto Automatizado..

06

Sistema automatizado

07

Los sistemas electorales a partir de la constitucin de 1999.

09

Sistema electoral de Chile. 10

Elecciones Presidenciales..

12

Elecciones Parlamentarias.. 13
Elecciones Municipales..

15

Propuesta del Sistema Electoral de Chile Actual 2015 18

Comparacin del sistema electoral de venezuela y chile20
Parte dispositiva de la constitucin 23

Conclusin

25

Referencias Bibliogrficas 27

INTRODUCCIN
El sistema electoral venezolano, para conformar los rganos del Poder
Pblico, debe ser libre, universal, directo y secreto y garantizar el principio de
la representacin proporcional de las minoras21. Hemos adoptado, debido a
nuestra condicin de pas regido por un sistema poltico presidencial, tanto a
nivel nacional, estadal y municipal, un doble sistema. El de mayora, en este
caso relativa y por lo tanto de una sola vuelta, para Presidente de la
Repblica, Gobernadores de los Estados y Alcaldes de los municipios. El de
representacin proporcional de las minoras, para senadores, diputados al
Congreso de la Repblica, diputados a las Asambleas Legislativas de los
estados federados, concejales de los municipios y miembros de las juntas
parroquiales. Sin embargo, este segundo sistema, tiene una serie de
variaciones.
Es un sistema automatizado, donde el voto emitido a una mquina (marca
"Smartsoft", fabricada por una empresa italiana) se transmite al servidor
central del CNE a travs de Internet de forma codificada, emitiendo un
comprobante en papel que sirve para hacer auditoras al sistema, auditoras
que se hacen de forma muy amplia (a veces hasta 40% de los votos emitidos
en algunos centros de votacin, debido a la lata polarizacin poltica en
Venezuela y la extrema desconfianza de la oposicin en los resultados.
Adems, en la mayora de los centros de votacin hay mquinas "capta
huellas" que comparan la huella dactilar del votante con su respaldo en la
base de datos del CNE, para evitar el voto fraudulento (por ejemplo, que
alguien vote con una cdula que no es de l, o hasta de un muerto, casos
muy frecuentes en el pasado).

SISTEMA ELECTORAL VENEZOLANO

3

En Venezuela, a diferencia de otros pases, el rgano electoral no est

subordinado a uno de los tres poderes del Estado, sino que es un poder en s
mismo: el Poder Electoral. El rgano de ejercicio de ese poder es el Consejo
Nacional Electoral, encargado de llevar adelante el procedimiento electoral.
De acuerdo a la Constitucin del pas, las Fuerzas Armadas acompaarn el
proceso mediante el Plan Repblica, garantizando la seguridad en los
centros de votacin e insumos claves -por ejemplo la electricidad- que
pueden ser objeto de ataques de quienes quieran desestabilizar el proceso
electoral.
Venezuela es un pas que elige a sus gobernantes por derecho
constitucional a travs de votaciones libres, universales, directas y secretas.
A travs del tiempo el Sistema Nacional Electoral venezolano ha sufrido
cambios importantes y grandes transformaciones desde 1989, ao en que
se efectan las primeras elecciones de Gobernadores de estados, Alcaldes
Municipales y se cambia el sistema de eleccin de concejales.
El proceso de implementacin del voto electrnico en el pas ha sido
progresivo. Las primeras elecciones totalmente automatizadas fueron en el
ao 1998, asistidas por la compaa espaola Indra, la cual se encarg de
los procesos electorales que se llevaron a cabo entre 1999 y 2003 para ese
momento el sistema era mixto: los cuadernos continuaban siendo manual y
la votacin era sobre un tarjetn donde se rellenaba un vulo con un
bolgrafo, pero el voto era introducido en unas mquinas con un lector ptico
para hacer el conteo y la totalizacin de forma automatizada.
Para el ao 1999 se realizan el referndum constituyente o consultivo de
Venezuela de 1999, tambin llamado Referndum para la Convocatoria de
una Asamblea Nacional Constituyente, est fue un consulta vinculante y
promovido por el presidente de la Repblica Hugo Chvez, que mediante un
decreto ejecutivo y despus de la aprobacin de la Corte Suprema de justicia

y revisin del Consejo Nacional Electoral, realiza dos preguntas a los

electores, bsicamente referidas a la sustitucin o No de la Constitucin de
1961 por una nueva y la aprobacin de las bases del funcionamiento de la
Asamblea Nacional Constituyente.
Seguidamente a partir del ao 2000 se llevan a cabo elecciones
generales, tercera eleccin bajo la nueva Constitucin de Venezuela
adoptada en el ao 1999, siendo la primera para cargos electivos Asimismo
se realiz simultneamente la eleccin presidencial para la jefatura del
estado, a su vez con las elecciones regionales, municipales y parlamentarias.
En estos sufragios Hugo Chvez el Presidente de la Repblica en
funciones resulta reelegido para el Perodo (2001-2007), elecciones
realizadas solo un ao y medio despus del periodo presidencial inicial, en
vez de pasados los cinco aos antiguos (1999-2004) establecidos bajo la
Constitucin de Venezuela de 1961 pero con la aprobacin de la Nueva
Constitucin de Venezuela de 1999 mediante el Referndum del 15 de
diciembre de 1999 se convocan elecciones para relegitimar todos los cargos
de eleccin popular cumpliendo con lo establecido en la nueva carta magna,
de un nuevo periodo presidencial de 6 aos que comenzara el siguiente 10
de enero.
Voto electrnico
El Voto electrnico comienza a partir del ao 2003, la inversin para lograr
la automatizacin de las distintas fases del proceso electoral se intensific.
Para este ao el Consejo Nacional Electoral concedi al consorcio integrado
por las empresas Smartmatic, Bizta y CANTV (SBC) la automatizacin de las
elecciones regionales 2004 y eventuales referendos, tras analizar durante
cinco meses las ofertas de diferentes empresas transnacionales.

Durante las elecciones de 2004, Smartmatic fue la responsable de

suministrar las mquinas de votacin, los sistemas de software unificados de
votacin (conteo, tabulacin y adjudicacin) y la gerencia del proyecto; Bizta
Software adapt el software de votacin habilitndolo para incluir los votos
manuales para aproximadamente el 10% de la poblacin en los centros
manuales; y Cantv suministr y adiestr el personal de logstica requerido
para instalar, operar y proveer soporte a la infraestructura electoral en todo el
pas. As mismo, prepar y suministr la infraestructura de comunicaciones
requerida para la transmisin de toda la informacin de la votacin.
Voto Automatizado
Para el ao 2006 el sistema electoral venezolano es totalmente
automatizado, por lo cual realiz una instalacin completa de las mesas
electorales con el apoyo del Plan Repblica.
Con fecha 9 de noviembre del ao 2006 la Presidencia del CNE a cargo
de la Sra. Tibisay Lucena, bajo el eslogan El 3D es indetenible, public un
aviso oficial bajo las siguientes consideraciones: Confiable, auditado y
depurado. El registro electoral fue auditado nacional e internacionalmente, y
en

tales

auditoras

participaron

universidades

nacionales,

el

IVIC,

representantes de los entonces precandidatos a la Presidencia, con la

presencia de observadores electorales de Amrica Latina y de Europa.
Todos los estudios realizados, incluyendo algunos ejecutados por
acadmicos extranjeros de forma independiente, arrojaron la misma
conclusin: el registro electoral es un instrumento tcnica y legalmente
vlido para la realizar la eleccin el 3 de diciembre.
Es por ello que actualmente el sistema nacional electoral venezolano es
reconocido en el mundo como 100% confiable.

Hoy por hoy los

venezolanos utilizan mquinas de votacin modelo Smartmatic Automated

Election Systems (SAES) alternativa innovadora, segura y 100% auditable,

para la automatizacin de consultas electorales.
Sistema automatizado
El voto se realiza directamente en la mquina de votacin a travs de la
tecnologa tctil, en pantallas sensibles o va boletas electrnicas donde el
elector pulsa la opcin de su preferencia y la mquina procede a registrar el
voto. La opcin aparece en la pantalla y el elector tiene la posibilidad de
confirmar su voto presionando la opcin VOTAR e inmediatamente la
mquina de votacin emite un comprobante de votacin con la informacin
del voto, el cual es depositado en las cajas de resguardo, para su posterior
auditora.
Este voto permanece almacenado de manera aleatoria en la memoria de
la mquina y al final de la jornada queda plasmado en las actas de
totalizacin que imprime la misma. Dichos comprobantes se cotejan con los
votos fsicos de la caja de resguardo en la auditora posterior.
El paquete de votos de cada mquina viaja encriptado a travs de una red
segura que provee la empresa de telecomunicaciones estatal CANTV que se
encuentra aislada de Internet y tiene mltiples niveles de seguridad y
autenticacin, cabe destacar que ninguna computadora externa puede
penetrar la red de resultados electorales.
El Sistema Automatizado de Votacin venezolano tambin se apoya en
equipos de identificacin biomtrica, los cuales captan y cotejan las huellas
dactilares de los electores con la base de datos de huellas del Consejo
Nacional Electoral de esta forma garantizar "un elector, un voto".

Figura N 01: Sistema Electoral venezolano

Fuente: Autores

El Sistema Automatizado de Votacin, como solucin electoral cuenta con

siete instancias de verificacin de votos:

1. El voto fsico, el cual es impreso en papel especial, con marcas de agua

y tinta de seguridad, e identificado a travs de un cdigo no secuencial,
que resguarda el secreto del voto.
2. La memoria fija (interna) de cada mquina SAES3000/SAES3000.
3. La
memoria
removible
(externa)
de
cada
mquina
4.
5.
6.
7.

SAES3000/SAES3000.
El acta de escrutinio de la mesa de votacin.
El voto electrnico transmitido a los centros de totalizacin.
El acta electrnica transmitida a los centros de totalizacin.
El acta de totalizacin.

Dicho sistema posee como principales fortalezas son que el manejo del
voto es hecho nicamente por el elector, de igual forma el proceso del voto
es fcil y rpido ya que la boleta que se utiliza es la convencional. Al finalizar
el proceso de votacin es inmediato la totalizacin por lo cual garantiza la
rapidez de los resultados efectuando as la precisin y celeridad de los
mismos.
Los sistemas electorales a partir de la constitucin de 1999
La Constitucin de 1999 consagra, en forma reiterada, que el sistema
electoral debe garantizar la personalizacin del sufragio y la representacin
proporcional (arts. 63, 162, 186 y 293, ltimo aparte). Para las elecciones del
ao 2000, llamadas de relegitimacin, la Asamblea Nacional dict el
Estatuto Electoral del Poder Pblico, en el cual se mantuvo, a grandes
rasgos, el sistema electoral aplicado para la eleccin de diputados desde el
1992, pero los cargos a elegir en circuitos nominales (no ya uninominales),
se ampli al 60% de los escaos de cada Estado (en lugar de la mitad), y,
correlativamente, se confin la representacin proporcional al 40% de los
cargos.

Aun cuando esas normas fueron dictadas para las primeras elecciones a
celebrarse al entrar en vigencia la Constitucin de 1999, sus normas
continuaron rigiendo para varias elecciones, sin ningn fundamento jurdico.
En cuanto a la proporcin de diputados nominales a elegir en
circunscripciones electorales y por listas (60-40 %), su vigencia se ha
mantenido hasta el presente, ahora recogida esta proporcin en la Ley
Orgnica de Procesos Electorales (LOPE).
En la Constitucin de 1999 se suprime toda mencin a los parlamentarios
adicionales, lo cual, segn ha interpretado la Sala Electoral del TSJ, significa
que se elimina esta figura. Con ello se afecta gravemente la posibilidad de
que las organizaciones polticas sub representadas (que son siempre las
ms pequeas) obtengan algn cargo, lo que significa que el sistema
electoral que se ha aplicado bajo la nueva Constitucin conduce a resultados
desproporcionados, en perjuicio de la justicia electoral.
En las elecciones de 2005 el oficialismo aplic en forma masiva la figura
de las morochas, que ya se haba usado en las elecciones parlamentarias
del ao 2000 en una entidad federal. Esta modalidad consista en que un
conglomerado

poltico

se

presentaba

las

elecciones

con

dos

organizaciones polticas diferentes, una postulaba exclusivamente en los

circuitos y otra postulaba slo para el voto lista.
Ello con la finalidad de evitar que, de los escaos que haban obtenido ese
grupo poltico segn el voto lista, se le restaran los puestos que haba
ganado el mismo grupo en los circuitos nominales. De esta manera el sector
oficialista, que era el mayoritario, el ms disciplinado, el que contaba con
mayores recursos y con un electorado ms sumiso, potenciaba su
representacin, en detrimento de la oposicin y de la justicia electoral.
Impugnada esta figura ante el Tribunal Supremo de Justicia, con el alegato
de que se incurra en un fraude a la Constitucin porque se lesionaba el

10

principio de la representacin proporcional, este decidi que la figura de las

morochas no estaba prohibida en la ley, por lo que no se infringa el texto
constitucional.
Por esta razn, y adems por otras, como el ventajismo en la campaa
electoral y la desconfianza hacia el sistema electoral mecanizado, que est
bajo el control gubernamental, los partidos opositores llamaron a la
abstencin. Ello trajo como consecuencia que la representacin de la
oposicin estuvo ausente en la Asamblea Nacional, aunque por disensiones
internas del oficialismo se constituy posteriormente un pequeo grupo de
parlamentarios opositores, sin ninguna influencia en la toma de decisiones.
Hasta ese momento los procesos electorales se seguan rigiendo, al
menos tericamente, por la Ley Orgnica del Sufragio y Participacin Poltica
(LOSYPP) de 1997, reformada parcialmente el ao siguiente, porque sus
disposiciones no contradecan el texto constitucional. En el Consejo Nacional
Electoral (CNE) se estudi un proyecto para adecuar las normas de aquella
ley a las regulaciones de la Constitucin de 1999 y a las disposiciones de la
Ley Orgnica del Poder Electoral, de noviembre de 2002.
Con las modificaciones introducidas en la discusin parlamentaria, la
Asamblea Nacional sancion la Ley Orgnica de Procesos Electorales
(LOPE) en junio de 2009, la cual se aplicar por primera vez en la eleccin
de diputados a la Asamblea Nacional convocada para septiembre del
corriente ao, y cuyo anlisis es el objeto principal de las presentes
consideraciones. Pero antes de entrar en el estudio del sistema electoral
establecido en la LOPE debemos referirnos al marco jurdico y poltico en
que se produce la promulgacin de esa ley.
Sistema electoral de Chile

11

La Ley Orgnica Constitucional se har cargo de la organizacin electoral

del pas.

Al recurrir a diferentes fuentes de informacin, sean estas de

carcter legal y/o tericas, se desprenden las siguientes metodologas

electorales para elegir al Presidente de la Repblica, a los Parlamentarios, y
Alcaldes y Concejales.
Elecciones Presidenciales
El artculo 26 de la Constitucin Poltica establece la forma de seleccin
del Presidente de la Repblica, en este sentido ser elegido en votacin
directa y por mayora absoluta de los sufragios vlidamente emitidos. En
este mismo artculo, se explica que si en una eleccin presidencial se
presentan ms de dos candidatos, y ninguno de ellos logra obtener ms de la
mitad de los sufragios vlidamente emitidos, se produce el fenmeno
denominado

balottage

(sistema

de

segunda

vuelta

en

elecciones

presidenciales), preceptuando que se proceder a una segunda votacin

que se circunscribir a los candidatos que hayan obtenido las dos ms altas
mayoras relativas y en ella resultar electo aquel de los candidatos que
obtenga el mayor nmero de sufragios. Es decir, el cargo de Presidente de
la Repblica se logra, obteniendo la primera mayora con el 50% ms uno de
los sufragios vlidamente emitidos, excluyendo votos nulos y blancos.
En definitiva, en las elecciones presidenciales, el sistema que se aplica es
directo de mayora absoluta con segunda vuelta o ballotage. Los dems
antecedentes

que

regulan

los procedimientos

para

la

preparacin,

realizacin, escrutinio y calificacin de los plebiscitos y de las elecciones de

Presidente de la Repblica, estn contenidas en la Ley N 18.700, Orgnica
Constitucional Sobre Votaciones Populares y Escrutinios.

Elecciones Parlamentarias

12

En las Elecciones parlamentarias se aplica un sistema directo y se le

conoce en Chile como binominalismo, dado que en cada distrito o
circunscripcin senatorial se eligen dos representantes al parlamento y los
candidatos se deben presentar en listas con dos integrantes y para
determinar los candidatos electos se aplica el sistema de cifra repartidora.
El poder legislativo en Chile est conformado por un sistema de doble
cmara o Parlamento Bicameral Igualitario denominado Congreso Nacional
integrado por la Cmara de Diputados y el Senado. La denominacin de
Bicameralismo Igualitario es debido a que no existen diferencias importantes
en el ejercicio legislativo de ambas cmaras.
Los cargos de Senadores y Diputados se otorgan a travs de eleccin
popular mediante un sistema electoral denominado binominalismo, que se
desarrolla en los distintos distritos diputacionales, como as tambin, en las
circunscripciones senatoriales.
En el artculo 45, la Constitucin Poltica estipula que el Senado se
compone de miembros elegidos en votacin directa por circunscripciones
senatoriales, en consideracin a las trece regiones del pas. De acuerdo con
lo anterior, en cada circunscripcin se elegirn dos senadores, teniendo en
cuenta que por regla general cada una de las regiones de Chile constituirn
tan solo una circunscripcin, pero dicha regla fue modificada producto de las
negociaciones polticas derivadas del advenimiento de la democracia en el
pas el ao 1990, resultando que en seis de ellas, vale decir, la V,
Metropolitana, VII, VIII, IX, y X, que por tener un mayor nmero de poblacin
eligen a cuatro senadores (dos circunscripciones senatoriales por regin).
De acuerdo con la reforma constitucional del ao 1989, el total de
senadores que se eligen para ocupar el total de escaos disponibles es de
38 miembros.

13

La Ley Orgnica Constitucional N 18.700 sobre Votaciones Populares y

Escrutinios en su artculo 109 bis da a conocer el sistema de seleccin de
los candidatos al parlamento, de este modo se tiene:
Primer caso:
Eleccin de Senadores o Diputados de una misma lista:
Esta situacin se dar siempre y cuando una lista obtenga el mayor
nmero de sufragios y un total de votos que exceda el doble de los que
alcanzare la lista o nmina que le sigue en nmero de sufragios.
Segundo caso:
Si ninguna lista obtiene los dos cargos:
En este caso, cada una de las listas o nminas que obtengan las dos
ms altas mayoras de votos totales de lista o nmina en su efecto,
elegir un cargo, debiendo el Tribunal Electoral proclamar elegidos
Senadores o Diputados a aquellos candidatos que, dentro de cada lista
o nmina, hubieren obtenido las ms altas mayoras.
Tercer caso:
Si el segundo cargo por llenar corresponde con igual derecho a dos o
ms listas o nminas:
En este caso, se proclamar electo al candidato que hubiere reunido
mayor cantidad de preferencias individuales.
En caso de empate entre candidatos de una misma lista o entre
candidatos de distintas listas o nminas, que a su vez estuviesen
empatadas:
Al suceder esta situacin, el Tribunal proceder, en audiencia pblica, a
efectuar un sorteo entre ellos, y proclamar electo al que salga favorecido.
La Cmara de Diputados, a diferencia del Senado, est conformada por
120 miembros. De acuerdo con el artculo 43 de la CPE, son elegidos en
14

votacin directa por los distritos electorales, no existiendo la incorporacin de

ningn otro miembro ya sea por derecho propio o por designacin.
Elecciones Municipales
En el caso de las elecciones municipales, los Alcaldes se eligen mediante
un sistema mixto en que se privilegia la votacin personal y la votacin de la
lista a la que pertenece. Por otra parte, los Concejales se eligen mediante el
sistema de cifra repartidora.
En la Ley Orgnica Constitucional de Municipalidades N 18.965, estn
establecidos los mecanismos de eleccin para alcaldes y concejales, en este
sentido, las autoridades comunales se eligen por medio de la aplicacin de
dos tipos de criterios electorales, a saber:
- El primero consiste en la eleccin directa del Alcalde:
En este contexto, la L.O.C. de Municipalidades establece que ser elegido
Alcalde aquel candidato a Concejal que haya obtenido la primera mayora en
la comuna y que adems pertenezca a una lista o pacto que cuente a lo
menos con el 30% de los votos vlidamente emitidos en la respectiva
eleccin, esto es, excluidos los votos nulos y los votos en blanco, segn lo
determine el tribunal electoral regional competente
Al no cumplirse lo sealado anteriormente, ser elegido Alcalde el
candidato a Concejal que haya obtenido la primera mayora comunal y cuya
lista o pacto haya alcanzado la mayor votacin en la comuna. En caso de no
verificarse ninguno de los supuestos anteriores, ser elegido Alcalde el
candidato a Concejal que haya obtenido individualmente la mayor votacin
dentro de la lista o pacto mayoritario en la comuna.
De este modo, las dos primeras formas de eleccin para Alcalde son, por
un lado que se establece como criterio de eleccin la primera mayora en la

15

comuna, y por otro, en el tercer prrafo esto cambia y el criterio de eleccin

es la lista que haya obtenido la ms alta votacin en la comuna.
De acuerdo con lo anterior, si un concejal obtuvo la primera mayora
individual en la comuna ser Alcalde slo si pertenece a una lista que haya
obtenido a lo menos el 30% de los votos vlidamente emitidos. Si su lista no
logr ese umbral, se le respeta su primera mayora y ser Alcalde si su lista
es la que obtuvo la mayor cantidad de votos vlidos. Si no es as su primera
mayora individual ya no le servir para ser Alcalde y lo ser aquel candidato
que haya obtenido la mayor cantidad de votos dentro de la lista mayoritaria
en la Comuna.
- El segundo, una formula proporcional para el cuerpo de concejales de la
comuna:
Teniendo en consideracin que la figura del Alcalde tambin forma parte
del Concejo municipal, es decir, tambin es un Concejal, a este respecto en
Chile existe una segregacin de comunas respecto al nmero de concejales
a elegir, es as como en las comunas de mayor poblacin se eligen 10
concejales, en las medianas 8 concejales y en las ms pequeas, que son la
gran mayora, se eligen 6 concejales.
El nmero de concejales por comuna y sus principales atribuciones estn
especificadas en la Ley Orgnica Constitucional de Municipalidades N
18.965. De esta manera, el nmero de concejales a elegir por comuna es
variable y depende del nmero de inscritos en los registros electorales de la
comuna (art. 72 ley N 18.695), en este sentido en aquellas comunas donde
existan ms de 150.000 inscritos se elegirn 10 concejales, aquellas en que
el nmero de inscritos sea superior a 70.00 e inferior a 150.000 el nmero de
concejales ser 8 y aquellas donde los inscritos sean 70.000 o menos se
elegirn 6. Es responsabilidad del Servicio Electoral determinar esta materia

16

con los inscritos existentes, siete meses antes en cada una de las comunas
del pas.
A diferencia de la eleccin de los alcaldes, para la eleccin de concejales
se aplica el criterio de la proporcionalidad en que se identifica y aplica una
cifra repartidora entre las listas y pactos, y una segunda cifra repartidora para
el caso de los pactos dentro de los pactos o subpactos.

Figura N 02: Sistema Electoral Chileno

Fuente: Autores

17

Figura N 03: Proceso del Sistema Electoral Chileno

Fuente: Autores

Propuesta del Sistema Electoral de Chile Actual 2015

El Senado de Chile aprob en Enero del 2015 un proyecto de ley que
elimina el sistema electoral binominal creado en la dictadura de Augusto
Pinochet (1973-1990) y lo sustituye por las parlamentarias.
Con esta ley, clave y emblemtica dentro de los cambios polticos
impulsados por la mandataria socialista, se puso fin al modelo diseado
durante la dictadura y que en la prctica favoreci a la derecha poltica, que
al amparo del binominal, con un tercio de la votacin controlaba la mitad del
congreso. Bajo el sistema binominal se elegan dos cargos parlamentarios
por distrito o circunscripcin y para obtener ambos, una lista deba lograr el
66,6 % de los votos.

18

Con el sistema proporcional aprobado este martes se favorece a las

candidaturas que individualmente obtengan mayor nmero de votos en cada
eleccin. El nuevo sistema aumentar adems de 120 a 155 el nmero de
diputados y de 38 a 50 el de senadores, con el objetivo de mejorar la
representacin de los distritos y circunscripciones del pas, los cuales
tambin fueron rediseados.

Figura N 04: Propuesta del Sistema Electoral de Chile Actual 2015

Fuente: los Autores
19

COMPARACIN DEL SISTEMA ELECTORAL DE VENEZUELA Y CHILE

SISTEMA ELECTORAL DE

SISTEMA ELECTORAL DE

VENEZUELA
Es el organismo que rige el Poder

CHILE

Electoral, el cual es uno de los 5 poderes

en el que se divide el Poder Pblico de

El Servicio Electoral es el rgano

Venezuela. El CNE es responsable y

superior de la administracin electoral

garante de la transparencia de los

en Chile

procesos electorales y refrendarios que se

llevan a cabo en la nacin.
Ejerce sus funciones autnomamente y

Es autnomo, con personalidad

con plena independencia de las dems

jurdica y patrimonio propio.

ramas del Poder Pblico, sin ms

Continuador y sucesor legal del

limitaciones que las establecidas en la

Constitucin y en la ley.
Es el rgano rector de este poder, y tiene
carcter permanente y su sede es la

Registro Electoral
Se relaciona con el Presidente de la
Repblica a travs del Ministerio del

capital de la Repblica Bolivariana de

Venezuela
La Junta Nacional Electoral es un rgano

Interior

subordinado del Consejo Nacional

El Director del Servicio Electoral es

Electoral. Tiene a su cargo la direccin,

nombrado por el Presidente de la

supervisin y control de todos los actos

Repblica con acuerdo del Senado. Su

relativos al desarrollo de los procesos

personal debe observar absoluta y

electorales y de referendos, previstos en

estricta prescindencia poltica.

la Constitucin de la Repblica.

SISTEMA ELECTORAL DE

SISTEMA ELECTORAL DE

20

VENEZUELA
Funciones

CHILE
Funciones
Dar instrucciones generales sobre la

Reglamentar las leyes electorales y

aplicacin de las normas electorales

resolver las dudas y vacos que stas

para su ejecucin por los organismos

susciten o contengan.

establecidos en ellas
Supervigilar y fiscalizar a los
organismos electorales que la ley

Formular su presupuesto, el cual

establece, y velar por el cumplimiento

tramitar directamente ante la Asamblea

de las normas electorales, debiendo

Nacional y administrativa

formular denuncia en contra de las

autnomamente.

personas que las infringieren, sin

perjuicio de la accin pblica o
popular que fuere procedente
Formar y mantener el Padrn
Electoral, ordenado

Emitir directivas vinculantes en materia

computacionalmente, el que contendr

de financiamiento y publicidad poltico

electorales y aplicar sanciones cuando no
sean acatadas

la nmina alfabtica de las personas

habilitadas para ejercer el derecho a
sufragio en los procesos electorales y
plebiscitarios.
Formar y mantener un registro
alfabtico de las personas a quienes se
haya suspendido el derecho a sufragio

Declarar la nulidad total o parcial de las

y de aquellos que hayan perdido su

elecciones.

calidad de ciudadanos, de acuerdo con

lo establecido en los artculos 16 y 17
de la Constitucin Poltica.

SISTEMA ELECTORAL DE
VENEZUELA
Funciones

SISTEMA ELECTORAL DE
CHILE
Funciones
21

La organizacin, administracin,
direccin y vigilancia de todos los actos
relativos a la eleccin de los cargos de
representacin popular de los poderes
pblicos, as como de los referendos.
Organizar las elecciones de sindicatos,
gremios profesionales y organizaciones
con fines polticos en los trminos que
seale la ley. As mismo, podrn
organizar procesos electorales de otras
organizaciones de la sociedad civil a
solicitud de stas, o por orden de la Sala
Electoral del Tribunal Supremo de
Justicia. Las corporaciones, entidades y
organizaciones aqu referidas cubrirn los
costos de sus procesos eleccionarios.

Ordenar y resolver directamente sobre

la impresin de libros, formularios y
dems documentos que se utilicen en
la inscripcin electoral, y sobre las
cdulas y tiles electorales

Llevar el Registro de Partidos

Polticos, el duplicado de los Registros
Generales de afiliados a partidos y
ejercer las dems atribuciones y
funciones que le encomiende la Ley
Orgnica Constitucional de los
Partidos Poltico.

Mantener, organizar, dirigir y supervisar

el registro civil y electoral.

Ejecutar las acciones dispuestas por la

Ley de Votaciones Populares y
Escrutinios, para la preparacin y
realizacin de los procesos
eleccionarios y plebiscitarios

Organizar la inscripcin y registro de las

organizaciones con fines polticos y velar
porque stas cumplan las disposiciones
sobre su rgimen establecidas en la
Constitucin y la ley. En especial,
decidir sobre las solicitudes de
constitucin, renovacin y cancelacin de
organizaciones con fines polticos, la
determinacin de sus autoridades
legtimas y sus denominaciones
provisionales, colores y smbolo

Llevar el Registro de Partidos

Polticos, el duplicado de los Registros
Generales de afiliados a partidos y
ejercer las dems atribuciones y
funciones que le encomiende la Ley
Orgnica Constitucional de los
Partidos Poltico

PARTE DISPOSITIVA DE LA CONSTITUCIN

22

En Venezuela como en toda Amrica Latina, en las ltimas dcadas del

siglo pasado ya se haba comenzado a institucionalizar un conjunto de
rganos del Poder Pblico que no se encontraban sometidos ni estaban
sujetos a los tres conjuntos de rganos de los clsicos Poderes Legislativo,
Ejecutivo y Judicial, y a los cuales se haba venido dando rango y autonoma
de orden constitucional.
Fue el caso de las Contraloras Generales, la Defensoras del Pueblo o de
los Derechos Humanos, del Ministerio Pblicos, de los Consejos de la
Magistratura o de la Judicatura, y de los rganos de conduccin electoral.
Esta evolucin autonomista puede decirse que encontr un avance formal de
gran importancia en la Constitucin venezolana de 1999, al regularizarse el
rango constitucional de dichos rganos como ramas autnomas del Poder
Pblico.
La Constitucin de 1999, en efecto, en su artculo 136, al establecer el
rgimen del Poder Pblico Nacional conforme al principio de la separacin
orgnica de poderes, rompi con la tradicional divisin tripartita del Poder
Pblico (Legislativo, Ejecutivo y Judicial) y agregando dos ms (Ciudadano y
Electoral) en la siguiente forma: El Poder Pblico Nacional se divide en
Legislativo, Ejecutivo, Judicial, Ciudadano y Electoral. Cada una de las
ramas del Poder Pblico tiene sus funciones propias, pero los rganos a los
que incumbe su ejercicio colaborarn entre s en la realizacin de los fines
del Estado. Como lo destac la Sala Electoral del Tribunal Supremo de
Justicia en sentencia de fecha 10 de febrero de 2000, al destacar esa lnea
transformadora, indic que:
a la clsica triloga de las ramas del Poder Pblico Nacional, esto es,
Ejecutivo, Legislativo y Judicial, se adicion el Poder Ciudadano y el Poder
Electoral (artculo 136 de la Constitucin de 1961). Cabe destacar que esta
modificacin no ha obedecido a meras razones de tcnica legislativa o de

23

racionalidad en la distribucin orgnica del Poder, sino que refleja -se insisteen una concepcin del Estado, y ello explica que se hayan consagrado
sendos captulos del Ttulo referido a la organizacin del Poder Pblico
Nacional destinados a regular esos dos nuevos Poderes, regulacin
constitucional que en el caso del Poder Electoral, expresa coherente y
sistemticamente la nueva concepcin, pues supera claramente la tesis de la
Constitucin de 1961, que aluda genricamente a unos rganos electorales,
que deban ser contemplados en la Ley, con la finalidad exclusiva de permitir
el ejercicio peridico (cada tres o cinco aos) del derecho al sufragio activo y
pasivo.

Por tanto, los rganos estatales encargados en Venezuela de garantizar la

igualdad, confiabilidad, imparcialidad, transparencia y eficiencia de los
procesos electorales, as como la aplicacin de la personalizacin del
sufragio y la representacin proporcional, conforme al artculo 293 de la
Constitucin, de 1999, son los que conforman el Poder Electoral. 2 Se
elev as a rango constitucional al rgano de control electoral, el Consejo
Nacional Electoral, para cuya organizacin y funcionamiento se sancion la
Ley Orgnica del Poder Electoral.

CONCLUSIN
24

La concepcin de Poder Electoral est asociada a la idea del poder de los

electores, ejercido a travs del voto para escoger a sus representantes y
gobernantes en los poderes pblicos. Siendo el Poder Electoral el centro a
partir del cual los otros poderes se constituyen en forma directa o indirecta,
es concebido como el conjunto de rganos que cumplen la funcin de
organizar, supervisar y llevar a trmino las elecciones y referendos, y en
general los procesos electorales, para que el pueblo, mediante estos
procesos electorales, ejerza democrticamente su soberana. El Poder
Electoral, en consecuencia, es garante de la soberana que reside en el
pueblo, quien lo ejerce a travs del voto, lo acredita a travs de los rganos
electorales y cuya esencia es el ciudadano.
Corresponde al Consejo Nacional Electoral la toma de decisiones
en torno al funcionamiento, la coordinacin y supervisin de los rganos
subordinados.

Los

integrantes

del

Consejo

Nacional

Electoral

son

denominados Rectoras o Rectores Electorales.

Tomando como referencia los principales efectos producidos por el
sistema electoral y de partidos, si bien han marginado por una parte la
representatividad poltica de ciertos sectores de la poblacin, por una parte y
por otra tampoco ha permitido una adecuada representacin territorial de las
regiones, hay que aceptar que han permitido la formacin de coaliciones y/o
alianzas entre partidos para obtener representacin y protagonismo poltico,
adems de incentivar el consenso partidista a nivel interno y externo de cada
partido o coalicin poltica, lo cual ciertamente contribuye a contrarrestar la
entropa y las tensiones excesivas del complejo y particular sistema poltico
chileno.

Con relacin al sistema de partidos, la situacin se torna complicada

debido a que uno de los principales anhelos de las regiones es tener cada

25

vez mayor autonoma poltica, administrativa y financiera, en tanto que el

sistema de partidos por ejemplo, no da espacios legales para que cada
regin por derecho propio se organice polticamente y as puedan interactuar
de manera alternativa respecto a las dems coaliciones existentes en el pas.
Esta circunstancia constituye una condicin marco o factor supra - regional
muy importante a la hora de estudiar las posibilidades reales de que las
regiones constituyan espacios territoriales donde se manifiesten fenmenos
polticos propios.
La evolucin de los procesos electorales que hemos tenido en este siglo
muestra que no se ha logrado el propsito de establecer un sistema electoral
en el que se armonicen la representacin proporcional con la personalizacin
del sufragio. Las caractersticas que ha asumido la lucha poltica en el pas
ha ocasionado que se marginen los objetivos constitucionales, en provecho
de los detentadores del poder poltico. Nadie podra decir hoy que el
ciudadano escoge libremente a su representante, y que se establece una
relacin personal entre ste y aqul, ni tampoco que la justicia electoral se
respete, de modo que los cuerpos deliberantes reflejen, en la forma ms
exacta posible, las preferencias polticas de la sociedad. En este sentido, el
pas ha tenido un claro retroceso con respecto a la situacin que se
observaba a fines del siglo pasado.
El Poder Electoral de la Repblica Bolivariana de Venezuela, en un
organismo comicial comprometido en la bsqueda y perfeccionamiento de
todos aquellos mecanismos que posibilitan el ejercicio del voto entre los y las
ciudadanas; donde los Sistemas de Tecnologa de la Informacin juegan un
papel significativo en los procedimientos electorales, hacindolos cada vez
ms expeditos, confiables y transparentes.
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS

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Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Gaceta Oficial

Extraordinaria N 5.453 de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Caracas,
viernes 24 de marzo de 2000.
Ley del Poder Electoral. Gaceta oficial N 37.573 de la Repblica
Bolivariana de Venezuela, 19 de Noviembre de 2002
Referencias Electrnicas:
www.guioteca.com Temas Legales
http://www.cne.gov.ve/web/index.php
http://es.wikipedia.org/wiki/Consejo_Nacional_Electoral_(Venezuela)
www.monografias.com/trabajos92/poder-electoral-venezuela/poder-electoralvenezuela.shtml#ixzz3UaHJ1XtV
www.vive.gob.ve/actualidad/reportajes/sistema-nacional-electoralvenezolano-100-auditable-y-confiable

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