EL IMPACTO DE LA NUEVA

CONSTITUCION EN EL SECTOR DE
TELECOMUNICACIONES Y TIC

MARCO REGULATORIO
Ing. Anbal Llanga Mgs.
ESPOCH
2015
Referencias:
CONSTITUCIN DEL ECUADOR
Francisco Balarezo. PUCE. 2013

ANALISIS DE LOS DIFERENTES

ARTICULOS QUE INSIDEN EN EL
SECTOR DE LAS
TELECOMUNICACIONES Y TIC

TTULO II
DERECHOS

Captulo Segundo
Derechos del Buen Vivir

Seccin tercera
Comunicacin e Informacin

Art. 16.- Todas las personas, en forma individual o colectiva, tienen

derecho a:
1.Una comunicacin libre, intercultural, incluyente, diversa y participativa,
en todos los mbitos de la interaccin social, por cualquier medio y forma,
en su propia lengua y con sus propios smbolos.
2.El acceso universal a las tecnologas de informacin y comunicacin.
3.La creacin de medios de comunicacin social, y al acceso en igualdad
de condiciones al uso de las frecuencias del espectro radioelctrico para la
gestin de estaciones de radio y televisin pblicas, privadas y
comunitarias, y a bandas libres para
4. El acceso y uso de todas las formas de comunicacin visual, auditiva,
sensorial y a otras que permitan la inclusin de personas con
discapacidad.
5. Integrar los espacios de participacin previstos en la Constitucin en el
campo de la comunicacin. la explotacin de redes inalmbricas.

Captulo Segundo
Derechos del Buen Vivir

Seccin tercera
Comunicacin e Informacin

Art. 17.- EI Estado fomentar la pluralidad y la diversidad en la

comunicacin, y al efecto:
1. Garantizar la asignacin, a travs de mtodos transparentes y en
igualdad de condiciones, de las frecuencias del espectro radioelctrico,
para la gestin de estaciones de radio y televisin pblicas, privadas y
comunitarias, as como el acceso a bandas libres para la explotacin de
redes inalmbricas, y precautelar que en su utilizacin prevalezca el
inters colectivo.
2. Facilitar la creacin y el fortalecimiento de medios de comunicacin
pblicos, privados y comunitarios, as como el acceso universal a las
tecnologas de informacin y comunicacin en especial para las personas y
colectividades que carezcan de dicho acceso o lo tengan de forma
limitada.
3. No permitir el oligopolio o monopolio, directo ni indirecto, de la
propiedad de los medios de comunicacin y del uso de las frecuencias.

Captulo Segundo
Derechos del Buen Vivir

Seccin tercera
Comunicacin e Informacin

Art. 19.- La ley regular la prevalencia de contenidos

con fines informativos, educativos y culturales en la
programacin de los medios de comunicacin, y
fomentar la creacin de espacios para la difusin de
la produccin nacional independiente.
Se prohbe la emisin de publicidad que induzca a la
violencia, la discriminacin, el racismo, la
toxicomana, el sexismo, la intolerancia religiosa o
poltica y toda aquella que atente contra los
derechos.

Captulo tercero. Derechos de las personas y

grupos de atencin prioritaria

Seccin novena
Personas usuarias y consumidoras

Art. 52.- Las personas tienen derecho a disponer de

bienes y servicios de ptima calidad y a elegirlos con
libertad, as como a una informacin precisa y no
engaosa sobre su contenido y caractersticas.
La ley establecer los mecanismos de control de calidad y
los procedimientos de defensa de las consumidoras y
consumidores; y las sanciones por vulneracin de estos
derechos, la reparacin e indemnizacin por deficiencias,
daos o mala calidad de bienes y servicios, y por la
interrupcin de los servicios pblicos que no fuera
ocasionada por caso fortuito o fuerza mayor.

Captulo tercero. Derechos de las personas y

grupos de atencin prioritaria

Seccin novena
Personas usuarias y consumidoras

Art. 53.- Las empresas, instituciones y organismos

que presten servicios pblicos debern incorporar
sistemas de medicin de satisfaccin de las personas
usuarias y consumidoras, y poner en prctica
sistemas de atencin y reparacin.
El Estado responder civilmente por los daos y
perjuicios causados a las personas por negligencia y
descuido en la atencin de los servicios pblicos que
estn a su cargo, y por la carencia de servicios que
hayan sido pagados.

Captulo tercero. Derechos de las personas y

grupos de atencin prioritaria

Seccin novena
Personas usuarias y consumidoras

Art. 54.- Las personas o entidades que presten servicios

pblicos o que produzcan o comercialicen bienes de
consumo, sern responsables civil y penalmente por la
deficiente prestacin del servicio, por la calidad
defectuosa del producto, o cuando sus condiciones no
estn de acuerdo con la publicidad efectuada o con la
descripcin que incorpore.
Las personas sern responsables por la mala prctica en
el ejercicio de su profesin, arte u oficio, en especial
aquella que ponga en riesgo la integridad o la vida de las
personas.

Captulo tercero. Derechos de las personas y

grupos de atencin prioritaria

Seccin novena
Personas usuarias y consumidoras

Art. 55.- Las personas usuarias y consumidoras

podrn constituir asociaciones que promuevan la
informacin y educacin sobre sus derechos, y las
representen y defiendan ante las autoridades
judiciales o administrativas.
Para el ejercicio de este u otros derechos, nadie ser
obligado a asociarse.

Captulo tercero. Derechos de las personas y

grupos de atencin prioritaria

Captulo sexto
Derechos de libertad
Art. 66.- Se reconoce y garantizar a las personas:
...

19. El derecho a la proteccin de datos de carcter personal, que incluye el acceso y la

decisin sobre informacin y datos de este carcter, as como su correspondiente proteccin.
La recoleccin, archivo, procesamiento, distribucin o difusin de estos datos o informacin
requerirn la autorizacin del titular o el mandato de la ley.
...

21. El derecho a la inviolabilidad y al secreto de la correspondencia fsica y virtual; sta no

podr ser retenida, abierta ni examinada, excepto en los casos previstos en la ley, previa
intervencin judicial y con la obligacin de guardar el secreto de los asuntos ajenos al hecho
que motive su examen. Este derecho protege cualquier otro tipo o forma de comunicacin.
...
25. EI derecho a acceder a bienes y servicios pblicos y privados de calidad, con eficiencia,
eficacia y buen trato, as como a recibir informacin adecuada y veraz sobre su contenido y
caractersticas.

TTULO III
GARANTAS
CONSTITUCIONALES

Captulo segundo
Polticas pblicas, servicios pblicos y participacin
ciudadana
Art. 85.- La formulacin, ejecucin, evaluacin y control de las polticas pblicas y servicios
pblicos que garanticen los derechos reconocidos por la Constitucin, se regularn de
acuerdo con las siguientes disposiciones:

1. Las polticas pblicas y la prestacin de bienes y servicios pblicos se orientarn a hacer

efectivos el buen vivir y todos los derechos, y se formularn a partir del principio de
solidaridad.
2. Sin perjuicio de la prevalencia del inters general sobre el inters particular, cuando los
efectos de la ejecucin de las polticas pblicas o prestacin de bienes o servicios pblicos
vulneren o amenacen con vulnerar derechos constitucionales, la poltica o prestacin deber
reformularse o se adoptarn medidas alternativas que concilien los derechos en conflicto.
3. El Estado garantizar la distribucin equitativa y solidaria del presupuesto para la ejecucin
de las polticas pblicas y la prestacin de bienes y servicios pblicos.
En la formulacin, ejecucin, evaluacin y control de las polticas pblicas y servicios pblicos
se garantizar la participacin de las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades.

Captulo segundo. Polticas pblicas, servicios

pblicos y participacin ciudadana

Seccin quinta
Accin de Hbeas Data

Art 92.- Toda persona, por sus propios derechos o como representante legitimado
para el efecto, tendr derecho a conocer de la existencia y a acceder a los
documentos, datos genticos, bancos o archivos de datos personales e informes
que sobre s misma, o sobre sus bienes, consten en entidades pblicas o privadas,
en soporte material o electrnico. Asimismo tendr derecho a conocer el uso que
se haga de ellos, su finalidad, el origen y destino de informacin personal y el
tiempo de vigencia del archivo o banco de datos.
.

Las personas responsables de los bancos o archivos de datos personales podrn

difundir la informacin archivada con autorizacin de su titular o de la ley.
La persona titular de los datos podr solicitar al responsable el acceso sin costo al
archivo, as como la actualizacin de los datos, su rectificacin, eliminacin o
anulacin. En el caso de datos sensibles, cuyo archivo deber estar autorizado por
la ley o por la persona titular, se exigir la adopcin de las medidas de seguridad
necesarias. Si no se atendiera su solicitud, sta podr acudir a la jueza o juez. La
persona afectada podr demandar por los perjuicios ocasionados.

TTULO IV
PARTICIPACIN Y
ORGANIZACIN DEL PODER

Captulo quinto
Funcin de transparencia y control social

Seccin segunda
Consejo de Participacin Ciudadana y
Control Social

Art. 207.- El Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social promover e

incentivar el ejercicio de los derechos relativos a la participacin ciudadana,
impulsar y establecer mecanismos de control social en los asuntos de inters
pblico, y designar a las autoridades que le corresponda de acuerdo con la
Constitucin y la ley. La estructura del Consejo ser desconcentrada y responder
al cumplimiento de sus funciones.
El Consejo se integrar por siete consejeras o consejeros principales y siete
suplentes. Los miembros principales elegirn de entre ellos a la Presidenta o
Presidente, quien ser su representante legal, por un tiempo que se extender a la
mitad de su perodo.
La seleccin de las consejeras y los consejeros se realizar de entre los postulantes
que propongan las organizaciones sociales y la ciudadana. El proceso de seleccin
ser organizado por el Consejo Nacional Electoral, que conducir el concurso
pblico de oposicin y mritos correspondiente, con postulacin, veedura y
derecho, a impugnacin ciudadana de acuerdo con la ley.

Captulo quinto
Funcin de transparencia y control social

Seccin segunda
Consejo de Participacin Ciudadana y
Control Social

Art. 208.- Sern deberes y atribuciones del Consejo

de Participacin Ciudadana y Control Social, adems
de los previstos en la ley:
...
10. Designar a la primera autoridad de la
Procuradura General del Estado y de las
superintendencias de entre las ternas propuestas por
la Presidenta o Presidente de la Repblica, luego del
proceso de impugnacin y veedura ciudadana
correspondiente.

Seccin cuarta
Superintendencias

Captulo quinto
Funcin de transparencia y control social

Art. 213.- Las superintendencias son organismos tcnicos de vigilancia,

auditora, intervencin y control de las actividades econmicas, sociales
y ambientales, y de los servicios que prestan las entidades pblicas y
privadas, con el propsito de que estas actividades y servicios se sujeten
al ordenamiento jurdico y atiendan al inters general. Las
superintendencias actuarn de oficio o por requerimiento ciudadano.
Las facultades especficas de las superintendencias y las reas que
requieran del control, auditora y vigilancia de cada una de ellas se
determinarn de acuerdo con la ley.
Las superintendencias sern dirigidas y representadas por las
superintendentas o superintendentes. La ley determinar los requisitos
que deban cumplir quienes aspiren a dirigir estas entidades.
Las superintendencias o los superintendentes sern nombrados por el
Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social de una terna que
enviar la Presidenta o Presidente de la Repblica, conformada con
criterios de especialidad y mritos y sujeta a escrutinio pblico y
derecho de impugnacin ciudadana.

Captulo quinto
Funcin de transparencia y control social

Seccin quinta
Defensora del Pueblo

Art. 215.- La Defensora del Pueblo tendr como funciones la proteccin y tutela de los
derechos de los habitantes del Ecuador y la defensa de los derechos de las ecuatorianas y
ecuatorianos que estn fuera del pas.

Sern sus atribuciones, adems de las establecidas en la ley, las siguientes:

1. El patrocinio, de oficio o a peticin de parte, de las acciones de proteccin, hbeas corpus,
acceso a la informacin pblica, hbeas data, incumplimiento, accin ciudadana y los
reclamos por mala calidad o indebida prestacin de los servicios pblicos o privados.

2. Emitir medidas de cumplimiento obligatorio e inmediato en materia de proteccin de los

derechos, y solicitar juzgamiento y sancin ante la autoridad competente, por sus
incumplimientos.
3. Investigar y resolver, en el marco de sus atribuciones, sobre acciones u omisiones de
personas naturales o jurdicas que presten servicios pblicos.
4. Ejercer y promover la vigilancia del debido proceso, y prevenir, e impedir de inmediato la
tortura, el trato cruel, inhumano y degradante en todas sus formas.

TTULO V
ORGANIZACIN
TERRITORIAL DEL ESTADO

Captulo cuarto
Rgimen de competencias

Art. 261.- El Estado central tendr competencias exclusivas

sobre:
...
4. La planificacin nacional.
...
10.El espectro radioelctrico y el rgimen general de
comunicaciones y telecomunicaciones; puertos y aeropuertos.
11. Los recursos energticos; minerales, hidrocarburos,
hdricos, biodiversidad y recursos forestales.
12. El control y administracin de las empresas pblicas
nacionales.

Captulo cuarto
Rgimen de competencias

Art. 267.- Los gobiernos parroquiales rurales ejercern

las siguientes competencias exclusivas, sin perjuicio de
las adicionales que determine la ley:
1. Planificar el desarrollo parroquial y su correspondiente
ordenamiento territorial, en coordinacin con el
gobierno cantonal y provincial.
...
8. Vigilar la ejecucin de obras y la calidad de los
servicios pblicos.
En el mbito de sus competencias y territorio, y en uso
de sus facultades, emitirn acuerdos y resoluciones.

TTULO VI
RGIMEN DE DESARROLLO

Captulo segundo
Planificacin participativa para el desarrollo

Art. 279.- El sistema nacional descentralizado de planificacin

participativa organizar la planificacin para el desarrollo. El
sistema se conformar por un Consejo Nacional de
Planificacin, que integrar a los distintos niveles de gobierno,
con participacin ciudadana, y tendr una secretara tcnica,
que lo coordinar. Este consejo tendr por objetivo dictar los
lineamientos y las polticas que orienten al sistema y aprobar
el Plan Nacional de Desarrollo, y ser presidido por la
Presidenta o Presidente de la Repblica.
Los consejos de planificacin en los gobiernos autnomos
descentralizados estarn presididos por sus mximos
representantes e integrados de acuerdo con la ley.
Los consejos ciudadanos sern instancias de deliberacin y
generacin de lineamientos y consensos estratgicos de largo
plazo, que orientarn el desarrollo nacional.

Captulo segundo
Planificacin participativa para el desarrollo

Art. 280.- EI Plan Nacional de Desarrollo es el

instrumento al que se sujetarn las polticas,
programas y proyectos pblicos; la programacin y
ejecucin del presupuesto del Estado; y la inversin y
la asignacin de los recursos pblicos; y coordinar las
competencias exclusivas entre el Estado central y los
gobiernos autnomos descentralizados. Su
observancia ser de carcter obligatorio para el
sector pblico e indicativo para los dems sectores.

Captulo cuarto
Soberana econmica

Seccin primera
Sistema econmico y poltica econmica

Art. 283.- El sistema econmico es social y solidario;

reconoce al ser humano como sujeto y fin; propende a
una relacin dinmica y equilibrada entre sociedad,
Estado y mercado, en armona con la naturaleza; y tiene
por objetivo garantizar la produccin y reproduccin de
las condiciones materiales e inmateriales que posibiliten
el buen vivir.
El sistema econmico se integrar por las formas de
organizacin econmica pblica, privada, mixta, popular
y solidaria, y las dems que la Constitucin determine. La
economa popular y solidaria se regular de acuerdo con
la ley e incluir a los sectores cooperativistas, asociativos
y comunitarios.

Captulo cuarto
Soberana econmica

Seccin primera
Sistema econmico y poltica econmica

Art. 284.- La poltica econmica tendr los siguientes

objetivos:
1. Asegurar una adecuada distribucin del ingreso y de la
riqueza nacional.
2.Incentivar la produccin nacional, la productividad y
competitividad sistmicas, la acumulacin del conocimiento
cientfico y tecnolgico, la insercin estratgica en la
economa mundial y las actividades productivas
complementarias en la integracin regional.
...
8. Propiciar el intercambio justo y complementario de bienes
y servicios en mercados transparentes y eficientes.
9. Impulsar un consumo social y ambientalmente responsable.

Seccin sptima
Poltica comercial

Captulo cuarto
Soberana econmica

Art. 307.- Los contratos celebrados por el Estado con

personas naturales o jurdicas extranjeras llevarn
implcita la renuncia de stas a toda reclamacin
diplomtica, salvo contrataciones que correspondan
al servicio diplomtico.

Seccin sptima
Poltica comercial

Captulo cuarto
Soberana econmica

Art. 312.- Las entidades o grupos financieros no podrn

poseer participaciones permanentes, totales o
parciales, en empresas ajenas a la actividad financiera.
Se prohbe la participacin en el control del capital, la
inversin o el patrimonio de los medios de
comunicacin social, a entidades o grupos financieros,
sus representantes legales, miembros de su directorio y
accionistas.
Cada entidad integrante del sistema financiero nacional
tendr una defensora o defensor del cliente, que ser
independiente de la institucin y designado de acuerdo
con la ley.

Captulo quinto
Sectores estratgicos, servicios y empresas pblicas

Art. 313.- El Estado se reserva el derecho de administrar,

regular, controlar y gestionar los sectores estratgicos, de
conformidad con los principios de sostenibilidad ambiental,
precaucin, prevencin y eficiencia.
Los sectores estratgicos, de decisin y control exclusivo del
Estado, son aquellos que por su trascendencia y magnitud
tienen decisiva influencia econmica, social, poltica o
ambiental, y debern orientarse al pleno desarrollo de los
derechos y al inters social.
Se consideran sectores estratgicos la energa en todas sus
formas, las telecomunicaciones, los recursos naturales no
renovables, el transporte y la refinacin de hidrocarburos, la
biodiversidad y el patrimonio gentico, el espectro
radioelctrico, el agua, y los dems que determine la ley.

Captulo quinto
Sectores estratgicos, servicios y empresas pblicas

Art. 314.- El Estado ser responsable de la provisin de

los servicios pblicos de agua potable y de riego,
saneamiento, energa elctrica, telecomunicaciones,
vialidad, infraestructuras portuarias y aeroportuarias, y
los dems que determine la ley.
El Estado garantizar que los servicios pblicos y su
provisin respondan a los principios de obligatoriedad,
generalidad, uniformidad, eficiencia, responsabilidad,
universalidad, accesibilidad, regularidad, continuidad y
calidad. El Estado dispondr que los precios y tarifas de
los servicios pblicos sean equitativos, y establecer su
control y regulacin.

Captulo quinto
Sectores estratgicos, servicios y empresas pblicas

Art. 315.- El Estado constituir empresas pblicas para la gestin de

sectores estratgicos, la prestacin de servicios pblicos, el
aprovechamiento sustentable de recursos naturales o de bienes pblicos y
el desarrollo de otras actividades econmicas.
Las empresas pblicas estarn bajo la regulacin y el control especfico de
los organismos pertinentes, de acuerdo con la ley; funcionarn como
sociedades de derecho pblico, con personalidad jurdica, autonoma
financiera, econmica, administrativa y de gestin, con altos parmetros
de calidad y criterios empresariales, econmicos, sociales y ambientales.
Los excedentes podrn destinarse a la inversin y reinversin en las
mismas empresas o sus subsidiarias, relacionadas o asociadas, de carcter
pblico, en niveles que garanticen su desarrollo. Los excedentes que no
fueran invertidos o reinvertidos se transferirn al Presupuesto General del
Estado.
La ley definir la participacin de las empresas pblicas en empresas
mixtas en las que el Estado siempre tendr la mayora accionaria, para la
participacin en la gestin de los sectores estratgicos y la prestacin de
los servicios pblicos. .

Captulo quinto
Sectores estratgicos, servicios y empresas pblicas

Art. 316.- El Estado podr delegar la participacin en

los sectores estratgicos y servicios pblicos a
empresas mixtas en las cuales tenga mayora
accionaria. La delegacin se sujetar al inters
nacional y respetar los plazos y limites fijados en la
ley para cada sector estratgico.
El Estado podr, de forma excepcional, delegar a la
iniciativa privada y a la economa popular y solidaria,
el ejercicio de estas actividades, en los casos que
establezca la ley.

Seccin segunda
Tipos de propiedad

Captulo sexto
Trabajo y produccin

Art. 321.- El Estado reconoce y garantiza el derecho a

la propiedad en sus formas pblica, privada,
comunitaria, estatal, asociativa, cooperativa, mixta, y
que deber cumplir su funcin social y ambiental.

Captulo sexto
Trabajo y produccin

Seccin segunda
Formas de trabajo y su retribucin

Art. 326.- El derecho al trabajo se sustenta en los

siguientes principios:
...
15. Se prohbe la paralizacin de los servicios pblicos
de salud y saneamiento ambiental, educacin, justicia,
bomberos, seguridad social, energa elctrica, agua
potable y alcantarillado, produccin hidrocarburfera,
procesamiento, transporte y distribucin de
combustibles, transportacin pblica, correos y
telecomunicaciones. La ley establecer lmites que
aseguren el funcionamiento de dichos servicios.

Captulo sexto
Trabajo y produccin

Seccin tercera
Formas de trabajo y su retribucin

Art. 327.- La relacin laboral entre personas trabajadoras

y empleadoras ser bilateral y directa.
Se prohbe toda forma de precarizacin, como la
intermediacin laboral y la tercerizacin en las
actividades propias y habituales de la empresa o persona
empleadora, la contratacin laboral por horas, o
cualquiera otra que afecte los derechos de las personas
trabajadoras en forma individual o colectiva. El
incumplimiento de obligaciones, el fraude, la simulacin,
y el enriquecimiento injusto en materia laboral se
penalizarn y sancionarn de acuerdo con la ley.

Captulo sexto
Trabajo y produccin

Seccin tercera
Formas de trabajo y su retribucin

Art. 328.- La remuneracin ser justa, con un salario

digno que cubra al menos las necesidades bsicas de la
persona trabajadora, as como las de su familia; ser
inembargable, salvo para el pago de pensiones por
alimentos.
... Las personas trabajadoras del sector privado tienen
derecho a participar de las utilidades liquidas de las
empresas, de acuerdo con la ley. La ley fijar los lmites
de esa participacin en las empresas de explotacin de
recursos no renovables. En las empresas en las cuales el
Estado tenga participacin mayoritaria, no habr pago de
utilidades. Todo fraude o falsedad en la declaracin de
utilidades que perjudique este derecho se sancionar por
la ley.

Captulo sexto
Trabajo y produccin

Seccin quinta
Intercambios econmicos y comercio justo
Art. 335.- El Estado regular, controlar e intervendr,
cuando sea necesario, en los intercambios y
transacciones econmicas; y sancionar la explotacin,
usura, acaparamiento, simulacin, intermediacin
especulativa de los bienes y servicios, as como toda
forma de perjuicio a los derechos econmicos y a los
bienes pblicos y colectivos.
El Estado definir una poltica de precios orientada a
proteger la produccin nacional, establecer los
mecanismos de sancin para evitar cualquier prctica de
monopolio y oligopolio privados, o de abuso de posicin
de dominio en el mercado y otras prcticas de
competencia desleal.

Seccin sexta
Ahorro e inversin

Captulo sexto
Trabajo y produccin

Art. 339.- El Estado promover las inversiones nacionales y

extranjeras, y establecer regulaciones especficas de acuerdo a sus
tipos, otorgando prioridad a la inversin nacional. Las inversiones se
orientarn con criterios de diversificacin productiva, innovacin
tecnolgica, y generacin de equilibrios regionales y sectoriales.
La inversin extranjera directa ser complementaria a la nacional,
estar sujeta a un estricto respeto del marco jurdico y de las
regulaciones nacionales, a la aplicacin de los derechos y se
orientar segn las necesidades y prioridades definidas en el Plan
Nacional de Desarrollo, as como en los diversos planes de
desarrollo de los gobiernos autnomos descentralizados.
La inversin pblica se dirigir a cumplir los objetivos del rgimen
de desarrollo que la Constitucin consagra, y se enmarcar en los
planes de desarrollo nacional y locales, y en los correspondientes
planes de inversin.

TTULO VII
RGIMEN DEL BUEN
VIVIR

Seccin primera
Educacin

Captulo primero
Inclusin y equidad

Art. 347.- Ser responsabilidad del Estado:

...
7. Erradicar el analfabetismo puro, funcional y digital, y
apoyar los procesos de post-alfabetizacin y educacin
permanente para personas adultas, y la superacin del
rezago educativo.
8. Incorporar las tecnologas de la informacin y
comunicacin en el proceso educativo y propiciar el
enlace de la enseanza con las actividades productivas
o sociales.

Seccin sptima
Comunicacin social

Captulo primero
Inclusin y equidad

Art. 384.- El sistema de comunicacin social asegurar el

ejercicio de los derechos de la comunicacin, la
informacin y la libertad de expresin, y fortalecer la
participacin ciudadana.
El sistema se conformar por las instituciones y actores
de carcter pblico, las polticas y la normativa; y los
actores privados, ciudadanos y comunitarios que se
integren voluntariamente a el. El Estado formular la
poltica pblica de comunicacin, con respeto irrestricto
de la libertad de expresin y de los derechos de la
comunicacin consagrados en la Constitucin y los
instrumentos internacionales de derechos humanos. La
ley definir su organizacin, funcionamiento y las formas
de participacin ciudadana.

Captulo primero
Seccin octava
Inclusin y equidad
Ciencia, tecnologa, innovacin y saberes
ancestrales

Art. 387.- Ser responsabilidad del Estado:

1. Facilitar e impulsar la incorporacin a la sociedad
del conocimiento para alcanzar los objetivos del
rgimen de desarrollo.

Seccin cuarta
Recursos naturales

Captulo segundo
Biodiversidad y recursos naturales

Art. 408.- Son de propiedad inalienable, imprescriptible e

inembargable del Estado los recursos naturales no renovables y, en
general, los productos del subsuelo, yacimientos minerales y de
hidrocarburos, substancias cuya naturaleza sea distinta de la del
suelo, incluso los que se encuentren en las reas cubiertas por las
aguas del mar territorial y las zonas martimas; as como la
biodiversidad y su patrimonio gentico y el espectro radioelctrico.
Estos bienes slo podrn ser explotados en estricto cumplimiento
de los principios ambientales establecidos en la Constitucin.
El Estado participar en los beneficios del aprovechamiento de
estos recursos, en un monto que no ser inferior a los de la
empresa que los explota.
El Estado garantizar que los mecanismos de produccin, consumo
y uso de los recursos naturales y la energa preserven y recuperen
los ciclos naturales y permitan condiciones de vida con dignidad.

TTULO IX
SUPREMACA DE LA
CONSTITUCIN

Captulo primero
Principios

Art. 425.- El orden jerrquico de aplicacin de las

normas ser el siguiente: La Constitucin; los tratados y
convenios internacionales; las leyes orgnicas; las leyes
ordinarias; las normas regionales y las ordenanzas
distritales; los decretos y reglamentos; las ordenanzas;
los acuerdos y las resoluciones; y los dems actos y
decisiones de los poderes pblicos.
En caso de conflicto entre normas de distinta jerarqua,
la Corte Constitucional, las juezas y jueces, autoridades
administrativas y servidoras y servidores pblicos, lo
resolvern mediante la aplicacin de la norma
jerrquica superior.
La jerarqua normativa considerar, en lo que
corresponda, el principio de competencia, en especial
la titularidad de las competencias exclusivas de los
gobiernos autnomos descentralizados.

DISPOSICIONES
TRANSITORIAS

PRIMERA.- El rgano legislativo, en el plazo mximo de ciento

veinte das contados desde la entrada en vigencia de esta
Constitucin aprobar la ley que desarrolle el rgimen de
soberana alimentaria, la ley electoral, la ley reguladora de la
Funcin Judicial, del Consejo de la Judicatura y la que regula el
Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social.
En el plazo mximo de trescientos sesenta das, se aprobarn
las siguientes leyes:
...
4. La ley de comunicacin.
...
6. La ley que regule el servicio pblico.
...
El ordenamiento jurdico necesario para el desarrollo de la
Constitucin ser aprobado durante el primer mandato de la
Asamblea Nacional.

SEGUNDA.- El rgano legislativo, en el plazo de treinta

das desde la entrada en vigencia de esta Constitucin,
designar con base en un concurso pblico de oposicin
y mritos, con postulacin, veedura e impugnacin
ciudadanas a las consejeras y consejeros del primer
Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social,
quienes permanecern provisionalmente en sus
funciones hasta la aprobacin de la ley correspondiente.
En este proceso se aplicarn las normas y principios
sealados en la Constitucin.
El Consejo de transicin permanecer en sus funciones
hasta que se promulgue la ley que regule su organizacin
y funcionamiento, y en ciento veinte das preparar el
proyecto de ley correspondiente para consideracin del
rgano legislativo.