Tesis Ucc

RESUMEN ANALTICO
1. IDENTIFICACIN
A. TIPO DE PROYECTO
Proyecto de Grado
B. TIPO DE IMPRESIN
Impresin Digital
C. NIVEL DE CIRCULACIN
Restringido
2. TTULO
POLTICA PBLICA DE EQUIDAD DE

GNERO
3. AUTORES
KELLY ANDREA OVIEDO VILLAMIZAR

LEDY YOLIMA RODRGUEZ GONZLEZ
YULY ANDREA SERRANO VILA
4. PUBLICACIN
Universidad Cooperativa de Colombia,

Bucaramanga
5. UNIDAD PATROCINANTE
Ninguna
6. TEMAS RELACIONADOS
Igualdad de la mujer, mujer y poltica,

participacin
social,
visibilizacin
de
gnero
7. PALABRAS CLAVE
Equidad de gnero, participacin poltica,

empoderamiento,
poltica
pblica
de
gnero
8. DESCRIPCIN DE LA INVESTIGACIN
La investigacin se contextualiza normativamente en la poltica pblica de equidad
de gnero, en la cual se busca que la mujer asuma un rol de igualdad y
participacin, en todas las esferas de la vida en sociedad. Desde esta perspectiva
un objetivo central de la investigacin es conocer y analizar cul ha sido la
participacin de la mujer santandereana en los procesos polticos de eleccin
popular a Asamblea, Concejos Municipales y Juntas Administradoras Locales; el
rol que han desempeado; los obstculos y limitaciones que han encontrado, lo
cual se analiza a partir de categoras como: percepcin poltica, participacin

poltica real, contexto de la participacin y las dificultades para la participacin. En
este propsito se entrevist a un grupo de mujeres que han incursionado en los
procesos electorales con distintos resultados, pero con experiencias muy valiosos
que aqu son descritas y analizadas.
9. FUENTES
La investigacin se bas en fuentes primarias y secundarias, las fuentes primarias
fueron mujeres que han participado en los procesos polticos de eleccin popular
de gobernantes, todas con experiencias en este campo.
Las fuentes secundarias fueron documentos gubernamentales sobre poltica
pblica de gnero, normatividad legal, estudios y documentos de investigacin en
donde se aborda la participacin poltica de la mujer, tanto a nivel nacional como
local.
10. CONTENIDO
10.1 JUSTIFICACIN
Conocer las caractersticas de la participacin poltica de la mujer santandereana
en los procesos de eleccin popular y en el desempeo de cargos pblicos, es
importante, primeramente porque es una cuestin que poco ha sido investigada, y
en segundo lugar porque visibiliza cul es el rol por participativo que ha tenido la
mujer; cmo se percibe esa participacin, cmo ha sido la participacin real en
poltica y qu obstculos y limitaciones ha tenido.
Es tambin importante estudiar y generar conocimiento de primera mano sobre si
la poltica pblica de equidad de gnero, ha propiciado la apertura de espacios
polticos para la participacin de la mujer, si ha habido correspondencia y cules
han sido los resultados.
Desde la investigacin acadmica es importante generar conocimiento respecto a
cmo se aplica la poltica de equidad de gnero y si esta posibilita nuevos roles de
participacin de la mujer, visibilizando lo que ellas hacen y describen con sus
experiencias polticas.
10.2 ANTECEDENTES
La mujer en Colombia no ha tenido una participacin representativa en los cargos

de eleccin popular, pese a los cambios legislativos (Congreso de Colombia,
2000) que le han reconocido derechos de igualdad y a las diferentes
transformaciones sociales del pas que le han permitido ocupar un rol menos
tradicional en la sociedad. (Congreso de Colombia, 2011)
El testimonio histrico da prueba de lo anterior, algunos ejemplos son los
siguientes, en 1933 el Estado le permite a la mujer el derecho de ingresar a la
Universidad, en 1955 se le reconoce el derecho al voto, en 1958 pueden ser
elegidas a cuerpos colegiados de representacin poltica y as durante varias
reformas constitucionales se consagran derechos de participacin y de igualdad
de la mujer en los diferentes campos polticos. (Crdoba, s.f.)
Sumado a lo anterior, con el fin de lograr ste principio de igualdad para la mujer;
el congreso de la Repblica expide la ley 581 del 2000, la cual reconoce y
reglamenta el derecho de las mujeres a ocupar mnimo el 30 por ciento de los
puestos en los mximos niveles decisorios de carcter administrativo de las tres
ramas del poder pblico - Legislativo, Ejecutivo y Judicial - y en otros niveles
decisorios con atribuciones de direccin y mando en la formulacin, planificacin,
coordinacin, ejecucin y control de las acciones y polticas del Estado (Crdoba,
s.f.). Con base en sta norma la participacin de la mujer en la vida poltica del
pas, ha tenido algunos avances, entre los que se destacan, los siguientes
(Perodo 2006-2010): (Crdoba, s.f.)
Los Ministerios estn conformados por el 38.46% por mujeres.
En el mbito territorial, ms del 30% de cargos directivos, son ocupados por
mujeres.
En la Corte Constitucional de los 9 magistrados, 1 es una mujer, condicin que
nunca se haba visto en dicha corte.
En el Consejo de Estado, en la sala de lo Contencioso Administrativo de los 23

magistrados, 7 son mujeres.
En el Consejo Superior de la Judicatura, de sus 13 magistrados, solo existe 1
mujer.
En la Corte Suprema de Justicia, de sus 23 magistrados, de las cules hay 2
mujeres.
En el perodo 2006-2010, hablando de eleccin popular, en la Cmara de
Representantes la participacin de las mujeres alcanz un 8.4% (14 de 166
escaos); en el Senado en 2002, alcanz un 13.43%.
Slo tres partidos conformaron sus listas para las elecciones del 2006 con un
poco ms del 20% mujeres, tratando de cumplir con la ley de cuotas, estos fueron,
CAMBIO RADICAL, PARTIDO DE UNIDAD NACIONAL y el MOVIMIENTO MIRA,
con un 24%, 23% y 46.7%, respectivamente.
En el mbito regional para el ao 2006; de las 32 gobernaciones, slo una es
ocupada por una mujer.
El 7% del total de alcaldas son mujeres.
El 13% de los concejales en el pas, son mujeres.
En 11 de los 32 departamentos no hay mujeres diputadas.
Por otra parte y al margen de lo expuesto anteriormente; en lo que respecta a la
participacin de la mujer en esferas no polticas, se hacen evidentes algunos
avances en las tradicionales desigualdades, por ejemplo han sido importantes sus
aportes y participacin en los espacios pblicos y privados, la mujer se ha
incorporado al mercado laboral, ha alcanzado niveles importantes en la educacin
y ha logrado cierto liderazgo social.
A pesar de lo anterior y de darse algunas condiciones jurdicas para que las
mujeres participen en igualdad de condiciones con los hombres en los cargos
pblicos, estudios realizados en el Departamento por la Fundacin Mujer y Futuro
4
en el ao 2009 arrojan la siguiente informacin: En el 46% de los municipios de

Santander, no hay presencia femenina en los concejos, la provincia con mayor
ausencia de mujeres es Garca Rovira, el 83.3% de sus municipios no cuenta con
concejalas, es decir 10 de 12 localidades. El 37% de los municipios escasamente
cuenta con 1 mujer en el concejo, el mximo nmero de curules ocupados por
mujeres en un concejo municipal es 5, ambos casos ubicados en la provincia de
Soto. La representacin femenina es alarmantemente escasa en las capitales de
provincia y las grandes ciudades del rea metropolitana. (Fundacin Mujer y
Futuro, 2009)
10.3 FUNDAMENTO TERICO
Como fundamento terico se consideraron los aportes tericos de varios autores
que han investigado el tema de participacin de gnero, especialmente Fernando
Medelln (1996), con su publicacin planeacin con perspectiva de gnero, en
donde la planeacin del desarrollo, requiere la participacin de la mujer, para
hacer concreta la aspiracin de equidad, igualdad y desarrollo.
Otro referente terico es el Observatorio de Asuntos de Gnero, el cual establece
un marco jurdico para la participacin de la mujer en la vida poltica del pas, muy
similar a lo dispuesto en la ley de cuotas.
La participacin poltica de la mujer en Santander, se consulta en un informe
publicado por la Fundacin Mujer y Futuro (2009), titulado Diagnstico de brechas
de gnero en Santander, en donde se analizan aspectos como educacin,
ingresos, pobreza y acceso a cargos de eleccin popular.
10.4 METODOLOGA
La metodologa utilizada en la investigacin es de tipo Cualitativo-cuantitava y el
diseo metodolgico es documental-descriptivo, se utilizaron fuentes secundarias
provenientes de publicaciones y revistas, as como informacin tomada de
internet, entre otras.
Se realiz una entrevista semiestructurada, teniendo en cuenta temas y

aspectos previamente estipulados, que guardan coherencia con el tema de la
investigacin propuesta.
En la entrevista, el investigador acta como un observador participante, es
decir, se comparte con el entrevistado sus experiencias, para hacer de los
resultados, algo ms acertado y concreto. Las entrevistas se realizan a prestantes
ciudadanas del mbito regional y local, se indaga sobre sus experiencias en el
proceso democrtico en donde han participado de manera directa, as mismo,
dirigentes polticos de la regin. Para alcanzar este objetivo, se realizaron los
siguientes pasos, as:
Recoleccin de la informacin en relacin con la participacin de la mujer en la
vida poltica.
Anlisis de la informacin recogida para el caso de la ciudad de Bucaramanga.
Elaboracin y aplicacin de una entrevista.
Entrevistas en formato semiestructurado a mujeres que han sido candidatas a
los diferentes cargos de eleccin popular en el municipio de Bucaramanga,
Floridablanca y Girn.
En la bsqueda de entrevistas se recurri a mujeres que participaron polticamente
en los otros municipios del rea Metropolitana de Bucaramanga, pues por
disponibilidad fue difcil conseguir un nmero significativo de entrevistadas solo de
Bucaramanga; se opt por hacerlo de sta manera teniendo en cuenta que los
aspectos sociales, culturales y polticos
no difieren significativamente de un
municipio a otro.
10.5 ANLISIS DE RESULTADOS
1. Percepcin Poltica: Sobresalen aspectos en ste criterio, relacionados con
manipulacin de los partidos, Financiacin de las campaas, aspectos
relacionados con la jerarqua y toma de decisiones dentro de los partidos y notoria
exclusin; las mujeres consideran
insuficientes
las garantas
legales
discriminacin dentro de las organizaciones polticas:

Yo pienso que debido a la ley de igualdad de gnero para conformar los
partidos polticos, han querido manipular la mujer para que conforme estas
listas por obligatoriedad, pero a la hora de realizar las campaas polticas no
la tienen en cuenta en la parte econmica, ni en la toma de decisiones
Ma. Isabel Melndez
Los partidos nos excluyen y nos utilizan nicamente como activistas.
Cielo Patricia Caldern
2. Participacin Poltica Real: En la mayora de los casos las mujeres han sido
dentro de los partidos candidatas y activistas polticas:
Slo he sido candidata y activista.
En el momento de ser
lanzamiento
candidata al concejo por estrategia se hizo mi

Ma. Isabel Melndez
He participado en todos como activista poltica

Margarita Herrera
Como candidata y actual Concejal del municipio.
Carmen Lucia Agredo
Como coordinadora de elecciones y como candidata en las listas al concejo
como segundo rengln y como cabeza de lista.
3. Contexto de la Participacin: Las entrevistadas coinciden la mayora de los

casos en sealar que los aspectos econmicos, culturas y sociales han afectado
sus pretensiones polticas:
Patrocinio poltico, Alianzas polticas, Aspectos sociales, Aspectos culturales,
Aspectos econmicos.
Ma. Isabel Melndez
Patrocinio poltico, Garantas legales, Aspectos Econmicos
Margarita Herrera
Alianzas polticas
Carmen Lucia Agredo
Garantas legales,
Econmicos
Aspectos Sociales, Aspectos Culturales, Aspectos
Cecilia Rodrguez
Patrocinio poltico, Aspectos Sociales, Aspectos Culturales, Aspectos
Econmicos
He tenido patrocinio o aval poltico, pero no me han dado apoyo econmico;
la falta de recursos en un aspecto que ha limitado en mis aspiraciones; y he
sido discriminada por mi condicin de mujer
4. Dificultades de Participacin: La Mujeres coinciden en que han encontrado
barreras tales como machismo, desigualdad de gnero, desinters femenino en

participar en poltica, barreras culturales:
Como causa podra enumerar al machismo y tambin influye la baja
credibilidad que ejercen todos los gneros.
La igualdad de gnero, las barreras culturales y que la mujer es poco
corrupta para generar expectativas de la mal llamada mermelada a la que
estn acostumbrados los del gnero opuesto
A la comunidad en general no le atrae respaldar a las mujeres cuando
pretenden ste tipo de cargos
Ma. Isabel Melndez
Se debe al tradicional machismo que reina en el departamento; hasta las
mujeres somos machistas
Margarita Herrera
de igual forma seguimos teniendo unos parmetros culturales machistas,
donde las mujeres somos buenas para otros oficios, ocuparnos de la familia,
ser secretarias, trabajos de menor jerarqua.
Cecilia Rodrguez
La mujer por su condicin suele ser ms transparente y no tiene el suficiente
coraje para romper las barreras que los hombres han impuesto para hacer
poltica
Existen factores econmicos, barreras culturales, stos factores tambin
generan poco inters de las mujeres en los temas relacionados con la
polticas, y con la participacin activa dentro de ella.
10.6 CONCLUSIONES
1. Las organizaciones polticas que debieran garantizar
la participacin de la
mujer en igualdad de condiciones con los hombres, no lo estn cumpliendo debido

a que la mujer fue utilizada, en la mayora de los casos, para cumplir con un
requisito legal (ley de cuotas); excluyndolas a la hora de tomar decisiones dentro

de los partidos y relegndolas a tareas de menor importancia.
2. La mujer manifiesta que uno de los limitantes a los que se enfrent al pretender
alcanzar sus aspiraciones polticas fue que no era lo suficientemente corrupta; es
decir en la poltica hay una tergiversacin de los valores morales; significa que
tradicionalmente la sociedad se acostumbr a percibir la poltica bajo los
parmetros de la corrupcin; y la mujer termin por poner un lmite entre la
transparencia y sus aspiraciones polticas.
3. Las mujeres aceptan que han sido discriminadas social, econmica y
culturalmente para entrar a participar en los escenarios polticos; lo que ha
causado desinters por parte de ste gnero para vincularse a ellos.
4. El Patrocinio poltico en casi todos los casos tiene relacin con el aspecto
econmico; las mujeres saben que requieren financiar sus costosas campaas
pero los partidos no les ofrecen ste respaldo.
5. Las mujeres afirman que las garantas legales son insuficientes, lo que significa
que asumen que la nica forma posible de participacin ser a travs de la
obligatoriedad legal; es decir la sociedad no podr por si sola otorgarles el derecho
y la equidad a todas las mujeres que pretendan tener una participacin notable en
los cargos de eleccin popular.
10.7 RECOMENDACIONES
1. Difundir y promover entre las mujeres, en los diferentes mbitos sociales, la
importancia de que ellas mismas tengan influencia en las tomas de decisiones que
afectan directamente al gnero.
2. Exigir seguimiento y acompaamiento a los partidos polticos para que
garanticen la inclusin efectiva del gnero femenino en la poltica.
3. Demandar la existencia y creacin de escuelas de formacin dentro de los
grupos de mujeres que deseen acceder a cargos de eleccin popular; para que
promuevan el liderazgo poltico de las mujeres en la ciudad.
9
11. LUGAR
Universidad Cooperativa de Colombia, UCC, Seccional Bucaramanga
Revis _________________________
Fecha: _________________________
10
1. FORMULACIN Y PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
La mujer en Colombia no ha tenido una participacin representativa en los cargos

de eleccin popular, pese a los cambios legislativos (Congreso de Colombia,
2000) que le han reconocido derechos de igualdad y a las diferentes
transformaciones sociales del pas que le han permitido ocupar un rol menos
tradicional en la sociedad. (Congreso de Colombia, 2011)
El testimonio histrico da prueba de lo anterior, algunos ejemplos son los
siguientes, en 1933 el Estado le permite a la mujer el derecho de ingresar a la
Universidad, en 1955 se le reconoce el derecho al voto, en 1958 pueden ser
elegidas a cuerpos colegiados de representacin poltica y as durante varias
reformas constitucionales se consagran derechos de participacin y de igualdad
de la mujer en los diferentes campos polticos. (Crdoba, s.f.)
Sumado a lo anterior, con el fin de lograr ste principio de igualdad para la mujer;
el congreso de la Repblica expide la ley 581 del 2000, la cual reconoce y
reglamenta el derecho de las mujeres a ocupar mnimo el 30 por ciento de los
puestos en los mximos niveles decisorios de carcter administrativo de las tres
ramas del poder pblico - Legislativo, Ejecutivo y Judicial - y en otros niveles
decisorios con atribuciones de direccin y mando en la formulacin, planificacin,
coordinacin, ejecucin y control de las acciones y polticas del Estado (Crdoba,
s.f.). Con base en sta norma la participacin de la mujer en la vida poltica del
pas, ha tenido algunos avances, entre los que se destacan, los siguientes
(Perodo 2006-2010): (Crdoba, s.f.)
Los Ministerios estn conformados por el 38.46% por mujeres.
11
En el mbito territorial, ms del 30% de cargos directivos, son ocupados por

mujeres.
En la Corte Constitucional de los 9 magistrados, 1 es una mujer, condicin que
nunca se haba visto en dicha corte.
En el Consejo de Estado, en la sala de lo Contencioso Administrativo de los 23
magistrados, 7 son mujeres.
En el Consejo Superior de la Judicatura, de sus 13 magistrados, solo existe 1
mujer.
En la Corte Suprema de Justicia, de sus 23 magistrados, de las cules hay 2
mujeres.
En el perodo 2006-2010, hablando de eleccin popular, en la Cmara de
Representantes la participacin de las mujeres alcanz un 8.4% (14 de 166
escaos); en el Senado en 2002, alcanz un 13.43%.
Slo tres partidos conformaron sus listas para las elecciones del 2006 con un
poco ms del 20% mujeres, tratando de cumplir con la ley de cuotas, estos fueron,
CAMBIO RADICAL, PARTIDO DE UNIDAD NACIONAL y el MOVIMIENTO MIRA,
con un 24%, 23% y 46.7%, respectivamente.
En el mbito regional para el ao 2006; de las 32 gobernaciones, slo una es
ocupada por una mujer.
El 7% del total de alcaldas son mujeres.
El 13% de los concejales en el pas, son mujeres.
En 11 de los 32 departamentos no hay mujeres diputadas.
Por otra parte y al margen de lo expuesto anteriormente; en lo que respecta a la
participacin de la mujer en esferas no polticas, se hacen evidentes algunos
avances en las tradicionales desigualdades, por ejemplo han sido importantes sus
aportes y participacin en los espacios pblicos y privados, la mujer se ha
incorporado al mercado laboral, ha alcanzado niveles importantes en la educacin
y ha logrado cierto liderazgo social.
12
A pesar de lo anterior y de darse algunas condiciones jurdicas para que las

mujeres participen en igualdad de condiciones con los hombres en los cargos
pblicos, estudios realizados en el Departamento por la Fundacin Mujer y Futuro
en el ao 2009 arrojan la siguiente informacin: En el 46% de los municipios de
Santander, no hay presencia femenina en los concejos, la provincia con mayor
ausencia de mujeres es Garca Rovira, el 83.3% de sus municipios no cuenta con
concejalas, es decir 10 de 12 localidades. El 37% de los municipios escasamente
cuenta con 1 mujer en el concejo, el mximo nmero de curules ocupados por
mujeres en un concejo municipal es 5, ambos casos ubicados en la provincia de
Soto. La representacin femenina es alarmantemente escasa en las capitales de
provincia y las grandes ciudades del rea metropolitana. (Fundacin Mujer y
Futuro, 2009)
De sta manera, teniendo en cuenta las observaciones en el contexto social y
poltico de la regin, se sospecha que la mujer ha encontrado limitaciones al
pretender acceder a los cargos de eleccin popular en el departamento de
Santander; a pesar de que cumple un papel importante en esferas como la
educacin, la economa y de que las reformas legislativas de los ltimos aos le
han otorgado derechos de igualdad y participacin poltica.
Segn lo dicho,
resulta evidente que en Santander, principalmente en Bucaramanga por ser capital

del departamento, la
participacin poltica de la mujer es casi nula, a pesar de
que constitucionalmente se han implementado medidas que equilibren sta

participacin en el mbito poltico y de que la mujer ha incursionado en campos
donde ha ocupado roles representativos. Entonces, si ha habido la necesidad de
legislar para reglamentar la participacin del gnero femenino en la vida poltica
del pas, cules son las caractersticas de la participacin de la mujer para
acceder a cargos de eleccin popular en el municipio de Bucaramanga?
13
2. JUSTIFICACIN
Identificar las caractersticas de la participacin de la mujer en cargos de eleccin

popular en el municipio de Bucaramanga, es la pretensin clara y concreta de la
presente investigacin. De tal manera que, con base en la informacin recogida,
se pueda analizar la participacin del gnero femenino en la vida pblica del ente
territorial; identificar el rol en el mismo y determinar y sobre todo identificar los
aspectos ms preponderantes en el proceso de participacin democrtica de las
mujeres en el proceso poltico del municipio de Bucaramanga; para ello, es
preponderante obtener informacin relevante de lderes que han participado en
diferentes procesos electorales en la regin.
El proceso de alcanzar el desarrollo regional es complejo y requiere de la
participacin de todos y cada uno de los ciudadanos; para ello, el Estado, a travs
de su organismo legislador en el mbito nacional, es decir, el Congreso de la
Repblica, emiti una norma que permite la participacin directa de la comunidad
en las decisiones ms preponderantes del pas en todos sus temas, surge
entonces, la participacin ciudadana como alternativa y herramienta de desarrollo
regional, tanto en el mbito nacional, como en lo regional y local (Alcalda de
Bogot, 1994). En dicha norma, se expresan los lineamientos y parmetros de los
diferentes mecanismos de participacin ciudadana como el voto, el referendo, el
plebiscito, la consulta popular, entre otros.
En ese orden, el gobierno ha puesto sobre el tapete, todas las herramientas
necesarias para consolidar en nuestro pas un proceso democrtico acorde a las
necesidades y costumbres; muestra de ello, es que en Colombia la consolidacin
del proceso ha llevado al pas a experimentar una democracia slida y una de las
14
ms fuertes de toda Amrica Latina; * sin embargo, se observa que la participacin

de la mujer no representa igualdad en ningn mbito y slo se limita a unas
nfimas minoras que en ltimas redundan en una negativa participacin del
gnero femenino en el proceso democrtico de nuestro pas. Por lo tanto, para
alcanzar un desarrollo integral y equitativo para todos los ciudadanos, es
fundamental, la participacin de todos los gneros, en aras de recibir propuestas y
soluciones a los diferentes problemas de desarrollo de la regin; el anlisis de la
participacin de la mujer en los diferentes procesos electorales de la regin,
permite obtener informacin sobre falencias observadas en el proceso y sobre
todo, dar soluciones o propuestas para que dicha participacin sea cada da ms
viable, generosa y productiva para todos.
Con la presente investigacin, se pretende, contribuir en el proceso democrtico
de la regin, identificando y analizando las caractersticas del rol de la mujer en la
vida poltica, en los procesos de eleccin popular, con el nimo de brindar ms y
mejores posibilidades de inclusin y de xito del gnero femenino en los diferentes
procesos democrticos del pas.
Concepto propio de los autores del proyecto, con base en que desde 1958 y hasta la fecha todos
los gobiernos han sido elegidos de manera popular, siguiendo parmetros constitucionales y
legales.
15
3. OBJETIVOS
3.1 OBJETIVO GENERAL
Identificar las causas de la participacin de la mujer en los cargos de eleccin
popular del municipio de Bucaramanga.
3.2 OBJETIVOS ESPECFICOS
Analizar la participacin poltica en el municipio de Bucaramanga, haciendo
nfasis en las dinmicas de los cargos de eleccin popular.
Identificar el rol de la mujer santandereana en la vida poltica, sealando los
aciertos y propuestas ms preponderantes en su funcin poltica.
Determinar los factores socio-culturales de la participacin de la mujer en
cargos de eleccin popular en el municipio de Bucaramanga
16
4. MARCO REFERENCIAL
4.1 MARCO TERICO
Para el desarrollo de la presente investigacin, se consideraron
los aportes
tericos de varios autores que de una u otra forma han trabajado el tema de la
participacin de gnero en diversas facetas de la vida nacional. En primera
instancia, los objetivos de desarrollo, segn Fernando Medelln Lozano, en su
publicacin planeacin con perspectiva de gnero, son alcanzables con la
masiva participacin de todos los estamentos de la sociedad, fundamentalmente
con la mujer, considera el autor, que el tema de la planeacin es preponderante
para alcanzar mejores niveles de vida de la poblacin; se aborda el tema de la
planeacin con iniciativa y participacin activa de la mujer, atendiendo equidad e
igualdad para la toma de decisiones de planeacin del desarrollo.
Por otra parte, establecer un marco jurdico sobre la participacin de la mujer en la
vida poltica del pas, es fundamental para adelantar la presente investigacin; por
tal razn, el observatorio de asuntos de gnero, en su boletn nmero 12,
menciona la importancia de establecer un marco jurdico que reglamente y
establezca los parmetros y directrices a seguir en los procesos de participacin
de la mujer en la vida poltica del pas; La alta consejera para la equidad de la
mujer, en el presente boletn, enuncia temas preponderantes en relacin con la
participacin poltica de la mujer en el pas y en el mbito internacional; en primera
medida, menciona todo un marco jurdico sobre dicha participacin y hace un
diagnstico de la situacin de la participacin de la mujer en procesos
democrticos; de igual manera analiza diferentes perspectivas donde la mujer
puede iniciar o consolidar procesos de participacin, dichas perspectivas tienen
que ver con el tema internacional, acadmica, institucional y finaliza con un
anlisis de la llamada ley de cuotas. Por su parte y teniendo en cuenta la
importancia del contexto histrico de la participacin de la mujer en la vida poltica
17
de los pases, el autor Jonathan Hartlyn, hace todo un anlisis de dicha

participacin en diferentes pases de Latinoamrica, estos son, Argentina, Brasil,
Chile, Colombia, Costa Rica, Per, Uruguay y Venezuela. El documento analiza
las diferentes problemticas observadas en cada uno de ellos y la injerencia de las
instituciones en cada proceso; por otra parte, analiza temas como los procesos de
oposicin en algunos de ellos, la historia, trascendencia y evolucin de los
diferentes partidos polticos y de la dirigencia de los pases. Aunque no menciona
directamente el tema de la participacin de la mujer, el documento hace una
relacin de la importancia de la participacin integral de la sociedad en los
diferentes procesos polticos de esta parte del continente americano.
De igual manera, para establecer las caractersticas del rol de la mujer en los
procesos polticos de la regin, concretamente en la ciudad de Bucaramanga, se
debe conocer algunas caractersticas propias de la mujer de esta parte del pas;
para ello, la gobernacin de Santander y en su nombre la Secretara de
Educacin, ofrece un diagnstico de brechas de gnero, donde identifica algunos
aspectos poblacionales de la regin, teniendo en cuenta aspectos como
educacin, ingresos, pobreza, entre otros.; adems, el documento hace un anlisis
sobre la situacin actual de la participacin poltica de las mujeres en Santander.
Por otra parte, se requiere hacer un anlisis normativo al respecto de la ley de
cuotas, para identificar las directrices y parmetros establecidos en dicho proceso;
por esta razn, se recogen algunos aspectos al respecto mencionados en la
publicacin Nueva ley de cuota electoral en Colombia: Aportes a la democracia?
Aprendizajes y retos en el mbito local, Estudio de caso. Elecciones SantanderColombia. 2011, de Leticia Montero Torres, donde hace un exhaustivo anlisis de
dicha ley e igualmente hace algunas recomendaciones al respecto de la norma.
18
4.2 MARCO CONCEPTUAL (Cuartas, 1996)

GNERO: se llama gnero, al conjunto de creencias, valores, comportamientos y
actividades atribuidas de manera diferenciada a mujeres y hombres, a travs de
un proceso de asimilacin social. El concepto de gnero es relacional, es decir,
involucra tanto a hombres como a mujeres en su relacin, no de manera
separada. (Jvenes con liderazgo, s.f.)
PARTICIPACIN: es la accin y efecto de participar (tomar o recibir parte de algo,
compartir, noticiar). El trmino puede utilizarse para nombrar a la capacidad de la
ciudadana de involucrarse en las decisiones polticas de un pas o regin. En este
sentido, puede hablarse de la participacin ciudadana a travs de las elecciones,
los referendos o los plebiscitos. El mtodo ms habitual de participacin es el
sufragio cada una determinada cantidad de tiempo para escoger a los
representantes del pueblo. Esto se conoce como democracia representativa (la
gente elige a los integrantes del Poder Ejecutivo y del Poder Legislativo). Ms all
de la participacin electoral, la participacin ciudadana en poltica puede
concretarse a travs de otros mecanismos, como la accin en organizaciones no
gubernamentales o las manifestaciones pblicas. Por ejemplo: Necesitamos de la
participacin de la gente para bloquear este proyecto autoritario del gobierno, El
plebiscito cont con una participacin masiva de la ciudad.
PERSPECTIVA DE GNERO: es una forma de mirar los procesos sociales, entre
ellos, el desarrollo. Esta perspectiva implica, ante todo, tener conciencia del papel
que la estructura de gnero juega en la orientacin de los objetivos y de los
beneficios del desarrollo y sus implicaciones para el proceso planificados. En otras
palabras, de acuerdo con esa perspectiva, no se puede hablar de desarrollo sin
considerar conscientemente el rol y los intereses de las mujeres y los hombres con
respecto a sta nocin. (Medelln, 1996)
PLANEACIN CON PERSPECTIVA DE GNERO: es un proceso democrtico
que contribuye a la generacin de nuevos valores sociales asociados a la
19
estructura entre los gneros, a travs del diseo, la ejecucin, el seguimiento y la

evaluacin de decisiones de desarrollo. (Medelln, 1996)
LA INCLUSIN: la inclusin de las mujeres en la poltica implica la garanta de
ser elegidas en cargos de eleccin y cargos de designacin; sin embargo, la
inclusin no es suficiente ya que adems de inclusin debe haber representacin.
(Alta Consejera Presidencial para la Equidad de la Mujer, 2011)
REPRESENTACIN: la representacin, entendida como el comportamiento de
las mujeres elegidas en representacin de los intereses y necesidades del
colectivo de mujeres. (Alta Consejera Presidencial para la Equidad de la Mujer,
2011)
PARIDAD: la Paridad no solo requiere que las mujeres y hombres tengan una
participacin de 50 y 50 en los rganos de decisin de las tres ramas del Estado.
Para alcanzarla, es necesario a su vez llevar a la agenda pblica temas prioritarios
para las mujeres, como los derechos sexuales y reproductivos y el trabajo no
remunerado que estas realizan, entre otros. (Alta Consejera Presidencial para la
Equidad de la Mujer, 2011)
Democracia: Proceso en el cul, existe participacin en la toma de decisiones de
un territorio, por parte de todos sus estamentos
4.3 MARCO LEGAL
Ley 581 de 2000, Por la cual se reglamenta la adecuada y efectiva
participacin de la mujer en los niveles decisorios de las diferentes ramas y
rganos del poder pblico, de conformidad con los artculos 13, 40 y 43 de la
Constitucin Nacional y se dictan otras disposiciones.
Ley 1475 de 2011,
Por la cual se adoptan reglas de organizacin y
funcionamiento de los partidos y movimientos polticos, de los procesos

electorales y se dictan otras disposiciones.
20
Ley 134 de 1994, Por la cual se dictan normas sobre mecanismos de

participacin ciudadana.
Ley 152 de 1994, Por la cual se establece la Ley Orgnica del Plan de
Desarrollo.
4.4 MARCO HISTRICO
El papel de las mujeres en los procesos democrticos en el mundo, han sido, en
muchos casos, relegados a posiciones secundarias; sin embargo, a lo largo de la
historia, algunas de ellas, rompieron el esquema y protagonizaron sucesos
histricos trascendentales para la historia de la humanidad, en el campo social y
econmico. Entre los sucesos ms relevantes, se encuentran, entre otros; lo
ocurrido en la revolucin francesa, donde las mujeres impulsaron los nimos de la
revolucin, reclamando derechos, los cules les eran negados por la dictadura. Se
destaca el papel de Olympe de Gouges, quien escribi la declaracin sobre los
derechos de la mujer y la ciudadana. Fernndez, et. al, 2008)
En el siglo XX, se establecen en el mundo varios ejemplos que muestran de
manera clara y concreta, la creciente y positiva participacin del gnero femenino
en los diferentes procesos democrticos en el mundo; para un ejemplo de ello,
encontramos a Margaret Thatcher, en Inglaterra, una de las primeras mujeres en
dirigir a una de las potencias ms importantes de todo el mundo, hay que
destacar, el papel preponderante de la dama de hierro, como era conocida, en el
posicionamiento de su pas en materia econmica y poltica en el mundo; otro
aspecto importante, tiene que ver con el premio NOBEL de PAZ, el cul, en el
2011, fue otorgado a tres mujeres africanas, Ellen Johnson Sirleaf, Leymah
Gbowee y Tawakkul Karman. (El Tiempo, 2011)
En el caso de Latinoamrica, se destacan los casos de eleccin de mujeres como
presidentas de pases, entre los que se citan a Chile con la Presidenta
21
BACHELET, Costa Rica y Argentina, Laura Chinchilla y Cristina Fernndez de

Kirchner, respectivamente, y la recin elegida presidenta del Brasil, Dilma
Rousseff. (El Comercio, 2010)
En Colombia, especficamente, se han visto algunos asomos de participacin de
las mujeres con xito, entre los ms destacados encontramos a la misma
Policarpa Salavarrieta, quin fue una gran impulsora del proceso revolucionario
del pas en la poca de la Colonia; otros casos especiales, tienen que ver con
tiempos ms recientes de nuestra historia, en ellos, encontramos la labor de
liderazgo ejercida por mujeres como Martha Lucia Ramrez, ministra y senadora
de la repblica, la cual dirigi uno de los ministerios tradicionalmente manejados
por hombres, el Ministerio de Defensa Nacional; Clara Lpez, alcaldesa de Bogot
y presidente de uno de los principales partidos polticos del pas, el denominado
Polo Democrtico, inclusive, ha sido candidata a la primera magistratura del
Estado; Noem Sann Posada; quien fuera la primera ministra de relaciones
exteriores a inicios de los aos noventa, candidata presidencial en varias
ocasiones y embajadora del pas en los principales pases del mundo como
Inglaterra y Espaa; Mara Emma Meja; tambin ministra y ex-secretaria de la
UNASUR (Unin de naciones suramericanas); tambin se mencionan a la Fiscal
General de la Nacin y ex-senadora Viviane Morales; entre otras. (Plazas, 2011)
Como se puede observar, son varios los casos en que la participacin de la mujer
ha sido preponderante a lo largo de la historia de la humanidad; desde temas
como derechos humanos, hasta lograr ser consideradas lderes mundiales, como
el caso de Inglaterra con Margaret Thatcher, en Chile con Bachelet; Argentina con
Cristina Fernndez y Brasil con Dilma Rousseff, lo que deja entrever que el
proceso histrico de la participacin de la mujer en la vida poltica de los diferentes
pases del mundo ha sido vertiginoso y en hora buena, beneficioso para el gnero
femenino en general. Por otra parte, aunque en Colombia, no hemos llegado a
22
elegir la primera presidenta, si se ha logrado avanzar en temas de representacin

en las diferentes entidades legislativas y ejecutivas del pas.
Con todo lo anterior, se debe tener en cuenta el nuevo rol y caractersticas de la
mujer, en l, se observa a una mujer con ms oportunidades que evidentemente
ha sabido aprovechar y que la han llevado a ocupar cargos representativos en el
ejecutivo y en general en las diferentes entidades pblicas del pas, su progreso
educativo,
las
oportunidades
dadas
desde
el
legislativo,
su
capacidad
administrativa y humana, prevn un futuro generoso para este gnero, que en

dcadas pasadas no contaba con ninguna oportunidad como las que tiene en la
actualidad; para el caso ms concreto de Santander, habra que abonarle a las
anteriores caractersticas. El hecho de que la mujer santandereana posee dotes
histricos de independencia, esmero y beligerancia, que la hacen ms atractiva y
dispuesta a asumir retos preponderantes para coadyuvar al proceso de desarrollo
del departamento de Santander.
Cabe anotar, las caractersticas que identifican a la mujer santandereana y
colombiana en general en la actualidad, su nivel educativo, cultural, de iniciativa y
responsabilidad, adems, de su entrega y cumplimiento las hacen ms atractivas
laboralmente hablando, por ello, el posicionamiento en el direccionamiento de
diferentes entidades del orden privado y pblico, hacen ms factible un futuro
promisorio en lo personal y regional.
23
5. DISEO METODOLGICO
La metodologa utilizada para el desarrollo de la investigacin es de tipo

Cualitativo-cuantitava y el diseo metodolgico es documental-descriptivo, se
utilizan fuentes secundarias provenientes de publicaciones y revistas encontradas,
as como informacin recogida de internet, entre otras.
De igual manera, la recoleccin de la informacin primaria se obtiene con base en
dos pasos, as:
Se realiza una entrevista semiestructurada, es decir, teniendo en cuenta temas
y aspectos previamente estipulados y que tienen coherencia con el tema de la
investigacin propuesta.
En dicha entrevista, se acta como un observador participante, es decir, se
compartir con el entrevistado sus experiencias y dems, para hacer de estos
resultados, algo ms acertado y que permita hacer el estudio de una manera ms
clara y concreta posible. Dichas entrevistas se realizan a prestantes ciudadanas
en el mbito regional y local, donde se indaga sobre sus experiencias en el
proceso democrtico en donde han participado de manera directa, as mismo,
dirigentes polticos de la regin.
Para alcanzar lo anterior se plantean los siguientes pasos, as:
Recoleccin de la informacin en relacin con la participacin de la mujer en la
vida poltica.
Anlisis de la informacin recogida para el caso de la ciudad de Bucaramanga.
Elaboracin y aplicacin de una entrevista.
Entrevistas en formato semiestructurado a mujeres que han sido candidatas a
los diferentes cargos de eleccin popular en el municipio de Bucaramanga,
Floridablanca y Girn.
24
En la bsqueda de entrevistas se recurri a mujeres que participaron polticamente

en los otros municipios del rea Metropolitana de Bucaramanga, pues por
disponibilidad fue difcil conseguir un nmero significativo de entrevistadas solo de
Bucaramanga; se opt por hacerlo de sta manera teniendo en cuenta que los
aspectos sociales, culturales y polticos
no difieren significativamente de un
municipio a otro. sta investigacin tambin posee datos de una senadora de la

Repblica, es decir una representante a nivel nacional y no departamental, pero se
realiz sta entrevista, porque dicha senadora es de la regin y posee una
experiencia ms amplia dentro de la poltica del departamento que podra, a travs
de su percepcin, dar luces sobre los aspectos que son objeto de investigacin en
ste trabajo
25
6. RESULTADO E IMPACTOS ESPERADOS
Con la elaboracin y ejecucin del presente proyecto de investigacin, se pretende

de manera directa, determinar las caractersticas de la actual participacin del
gnero femenino en los procesos democrticos del pas, especficamente en el
municipio de Bucaramanga.
Por lo tanto, la intensin del grupo investigador con el desarrollo de esta
investigacin es dar a conocer las variables que ms inciden en la participacin de
las mujeres en los procesos eleccionarios de la regin, de tal forma que se
establezcan condiciones favorables para jalonar un proceso ms dinmico que
permita una mayor participacin del gnero femenino en dichos procesos
democrticos del pas.
26
7. DIVULGACIN / POSIBILIDADES DE PUBLICACIN
Se pretende entregar archivo en medio magntico a la facultad de ciencias

administrativas, econmicas y contables de la Universidad que sirva de consulta
acadmica para futuras investigaciones que pretendan profundizar en el tema y
por supuesto, tengan alternativas de presentar propuestas para mejorar y
subsanar las causas de dicha participacin de gnero en los diferentes procesos
democrticos del municipio de Bucaramanga. Igualmente presentar el estudio a
las siguientes revistas indexadas:
controversia@cinep.org.co
papelpolitico@javeriana.edu.co
reflepol@unab.edu.co
http://www.uelbosque.edu.co/
http://colombiainternacional.uniandes.edu.co/
http://www.urosario.edu.co/
http://www.usergioarboleda.edu.co/
27
8. LA PARTICIPACIN POLTICA: CONCEPTUALIZACIN
En el presente captulo, se analiza la participacin democrtica de la mujer en el

municipio de Bucaramanga; para ello, se parte de una conceptualizacin acorde al
tema y que permita tener claridad sobre los principales conceptos relacionados
con dicha iniciativa; de igual manera se tienen en cuenta los preceptos
constitucionales en el tema y se abordan algunas consideraciones con respecto a
los tipos de regmenes polticos dados en el mundo y en Colombia.
8.1 CONCEPTOS Y NORMATIVA CONSTITUCIONAL DE 1991
La participacin ciudadana y poltica, puede definirse como la posibilidad que
tienen los ciudadanos de incidir en el curso de los acontecimientos polticos
(Sabucedo); es decir, son las acciones que tienen los ciudadanos como parte y
estamento social e integral del Estado, en tomar decisiones que orienten y dirijan
al pas, hacia mejores rumbos y hacia la bsqueda de mecanismos y herramientas
para alcanzar el cumplimiento a la finalidad del mismo; en otras palabras, mejorar
las condiciones de vida de toda la comunidad
Por otra parte, abordando el concepto de gnero, es
considerado como el
conjunto de creencias, valores, comportamientos y actividades atribuidas de

manera diferenciada a mujeres y hombres, a travs de un proceso de asimilacin
social. El concepto de gnero es relacional, es decir, involucra tanto a hombres
como
mujeres
en
su
relacin,
no
de
manera
separada
(www.jovenesconliderazgo.org). Segn lo anterior, este concepto representa y

asimila caractersticas de igualdad y equidad entre hombres y mujeres en su
comportamiento y en la exigencia de derechos y en el cumplimiento de deberes y
obligaciones constitucionales.
28
Abordando el tema de la normatividad, la Constitucin poltica de 1991 estipula

que nuestro pas es un Estado social de derecho, democrtico, participativo y
pluralista... (Constitucin Poltica de Colombia,1991); igualmente, cuando
menciona los fines esenciales del Estado, dice lo siguiente ...son fines esenciales
del Estado...facilitar la participacin de todos en las decisiones que los afectan y
en la vida econmica, poltica, administrativa y cultural de la Nacin...
(Constitucin Poltica de Colombia, 1991)
Adems seala que:
...la soberana reside exclusivamente en el pueblo...por
medio de sus representantes... (Constitucin Poltica de Colombia, 1991); y con

respecto a los derechos fundamentales, el artculo 40 es expedito al sealar que
...Todo ciudadano tiene derecho a participar en la conformacin, ejercicio y control
del poder poltico. Para hacer efectivo este derecho puede, entre otras cosas,
elegir y ser elegido, tomar parte en elecciones, plebiscitos, referendos, consultas
populares y otras formas de participacin democrtica, ...tener iniciativa en las
corporaciones pblicas...las autoridades garantizarn la adecuada y efectiva
participacin de la mujer en los niveles decisorios de la Administracin
Pblica. ( Colombia: Ley 581 de 2000)
Es clara la intencionalidad del Estado en reglamentar y desarrollar procesos
democrticos y de equidad de gnero en los diferentes procesos electorales del
pas y en garantizar por un lado la participacin democrtica y poltica de los
ciudadanos en las decisiones ms preponderantes para alcanzar el desarrollo en
trminos de bienestar de toda la comunidad y por el otro, que dicha participacin
se realice en igualdad y equidad de condiciones de gnero, de tal manera que
permita una participacin masiva de la mujer en todos los procesos eleccionarios
y/o democrticos del pas, en concordancia con lo sealado por la Carta Magna,
que dice en relacin a derechos sociales, econmicos y culturales, que La mujer y
el hombre tienen iguales derechos y oportunidades... (Constitucin Poltica de
Colombia, 1991)
29
Con base en lo anterior se establece:

Ley de Cuotas. En desarrollo del mandato constitucional, el Congreso de la
Repblica, expidi la ley 581 de 2000, Por la cual se reglamenta la adecuada y
efectiva participacin de la mujer en los niveles decisorios de las diferentes ramas
y rganos del poder pblico, de conformidad con los artculos 13, 40 y 43 de la
Constitucin Nacional y se dictan otras disposiciones. Dicha norma, establece las
caractersticas y condiciones legales para garantizar la equitativa participacin de
las mujeres en los diferente procesos electorales en todo el territorio nacional; en
ella se reglamentan y desarrollan artculos muy relevantes de la constitucin en lo
que se refiere al tema de la equidad de gnero y participacin de la mujer, tanto en
las diferentes ramas del poder pblico, as como en los organismos de control del
Estado y en general en toda la estructura del mismo.
8.2 MODELOS O REGMENES POLTICOS
Para el desarrollo de procesos democrticos y administrativos del Estado, se
observan dos regmenes comunes en diferentes pases del mundo, los cuales
sirven de base terica y prctica para llevar a cabo en Colombia, verdaderos
procesos de participacin democrtica, con equidad de gnero. Estos son el
rgimen parlamentario y el rgimen presidencial. Con base en lo anterior, se
pretende determinar el modelo o rgimen implementado en Colombia para
analizar la participacin de la mujer en los procesos democrticos del pas,
identificar el rol de la mujer santandereana, sealando sus aciertos y aportes al
desarrollo regional y por supuesto, determinando los factores sociales y polticos
que permiten de manera efectiva, alcanzar dichos procesos de participacin con
equidad en todo el territorio nacional.
Las caractersticas de cada rgimen mencionado, esto es el parlamentario y el
presidencial, se muestran a continuacin.
30
Rgimen Parlamentario. Este rgimen es marcado por caractersticas especiales

en relacin a las funciones esenciales del Estado, las cuales tienen que ver con:
Relacin del Estado con el Mundo. (Jefe de Estado)
Direccin del Gobierno. (Jefe de Gobierno)
Cumplimiento de objetivos de desarrollo. (Primera autoridad administrativa)
En ese sentido, bajo los parmetros del rgimen parlamentario, existen dos figuras
que manejan el andamiaje del Estado; por una parte, quien representa al Estado
ante el mundo, (Jefe de Estado), es realizado por un monarca o Rey, como es el
caso de pases como Espaa, Inglaterra, entre otros y quien realiza las funciones
como Jefe de Gobierno y Primera Autoridad Administrativa esta representada en el
Presidente de la Repblica o el denominado Primer Ministro.
Rgimen Presidencial. Este rgimen expresa el cumplimiento, por parte de una
sola persona, EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA, de las tres funciones
especficas mencionadas anteriormente, es decir, el Presidente realiza funciones
como Jefe de Estado, como Jefe de Gobierno y como Primera Autoridad
Administrativa. Las funciones especficas en este rgimen tienen que ver con la
representacin del Estado ante el mundo, la direccin y administracin del
gobierno y la toma de decisiones internas de todo tipo en el pas.
Rgimen Presidencial en Colombia. En el caso especfico de Colombia, el rgimen
observado, en la actualidad, es el presidencial, las caractersticas del mismo,
tienen que ver con las funciones que constitucionalmente debe cumplir la persona
que el pueblo, a travs del voto, as lo determine; en ese sentido las funciones
tienen que ver con lo siguiente: (Constitucin Polticia de Colombia, 1991)
Corresponde al Presidente de la Repblica como Jefe de Estado, Jefe del
Gobierno y Suprema Autoridad Administrativa, adems de las sealadas en el
31
citado artculo, las relacionadas con el tema de la participacin poltica, las

siguientes:
Instalar y clausurar las sesiones del Congreso en cada legislatura.

Sancionar las leyes.
Promulgar las leyes, obedecerlas y velar por su estricto cumplimiento.
Ejercer la potestad reglamentaria, mediante la expedicin de los decretos,
resoluciones y rdenes necesarios para la cumplida ejecucin de las leyes.

Presentar un informe al Congreso, al iniciarse cada legislatura, sobre los actos
de la Administracin, sobre la ejecucin de los planes y programas de desarrollo
econmico y social, y sobre los proyectos que el Gobierno se proponga adelantar
durante la vigencia de la nueva legislatura.
8.3 ENTES TERRITORIALES
En relacin con las entidades territoriales en nuestro pas, la constitucin seala
en su artculo primero que Colombia es un Estado social de derecho, organizado
en forma de Repblica unitaria, descentralizada, con autonoma de sus entidades
territoriales, democrtica, participativa y pluralista, fundada en el respeto de la
dignidad humana, en el trabajo y la solidaridad de las personas que la integran y
en la prevalencia del inters general. Por lo tanto, la estructura, organizacin y
funcionamiento que desde el mbito nacional o central se destaque para el
Estado, es la misma para sus entidades territoriales, esto es, Departamentos,
Distritos y Municipios.
Por lo anterior, las funciones como jefe de Estado, de Gobierno y Primera
Autoridad Administrativa en los entes territoriales, es realizada por el Gobernador,
el Alcalde Distrital y Alcaldes, en Departamentos, Distritos y Municipios,
respectivamente.
9. POLTICA DE GNERO EN EL MUNICIPIO DE BUCARAMANGA
32
En ste aparte encontrarn algunos aspectos que
darn referencias sobre la
trayectoria que la mujer ha tenido en la historia poltica de la pas; adems unos

datos cuantitativos sobre cifras de participacin de la mujer en cargos polticos en
la provincia de Soto, a la que pertenece el municipio de Bucaramanga, en los
concejos municipales y en la gobernacin del departamento; para mostrar
detalladamente en los ltimos periodos legislativos cules han sido las cifras
reales de participacin.
9.1 EL ROL DE LA MUJER EN LA SOCIEDAD ANTES DE HABLARSE DE
PARTICIPACIN POLTICA
Para el Siglo XIX la mujer ocup un nuevo rol, significativo para la nacin, porque
pas de ser una figura escondida dentro de la pequea sociedad del hogar a
convertirse en la conductora de la economa casera:
Las obligaciones recientemente adquiridas no significaron que las mujeres
abandonaran las prcticas asociadas a las virtudes catlicas, pero s acarrearon
un cambio del sentido de estas prcticas en el hogar, porque la casa dej de ser el
sitio de retiro de la vida pblica para convertirse en bisagra del vnculo con el
mundo pblico, y el hogar pas a ser el lugar donde se comenz a administrar
tcnicamente la economa domstica y a generar la riqueza de la nacin. En el
hogar y en el cumplimiento de los deberes de la hacienda domstica, la mujer
ocup un nuevo lugar prctico y simblico donde encarnar las virtudes que hasta
la Colonia deba cumplir preferentemente en el asilamiento y la clausura de la
devocin. En el nuevo escenario las actividades domsticas se transmutaron en
expresin de virtud catlica, y esta innovacin llevara paulatinamente a las
mujeres a construir un sentido moral afincado en la conduccin del hogar y en la
identidad del "ama de casa", elementos ambos que producen y reproducen el
33
cuerpo moderno, tanto el propio como el de los ciudadanos y el de la nacin.

(Pedraza, 2011)
Del mismo modo en el ambiente pblico las mujeres no elegan ni podan ser
elegidas, pero dentro del hogar claramente eran una pieza clave, aunque sujetas a
las determinaciones masculinas:
Tal era la consagracin de la mujer a la figura masculina que su representacin
legal recaa en el hombre. En la dcada de los aos treinta dentro de las
discusiones acerca de si la mujer deba o no ingresar a la universidad hubo
diversos puntos de vista, por ejemplo:
las posiciones ms conservadoras,
incluidas en ellas las de muchas mujeres, encontraban innecesaria la instruccin

escolar femenina ms all de los niveles elementales; las ms progresistas
propendan al ingreso de las mujeres a la universidad, a su participacin en cargos
pblicos y directivos e, incluso, a su desempeo en el campo cientfico (Bejarano,
1936)
En lo que referia a la fuerza laboral para el perodo comprendido entre 1928 a
1931 las mujeres eran mano de obra no especializada y eran contratadas para
realizar tareas ocasionales
(Universitat de Barcelona, 2013); as mismo las
mujeres adquirieron otras formas de expresion; unas como escritoras, otras como
activistas sociales: en su condicin de intelectuales, permearon la prensa y se
acercaron a los grupos contestatarios de la epoca, hicieron militancia politica y
llegaron a los trabajadoras, reflexionando sobre la discriminacin laboral que se
les hacia por su sexo. (Mndez, s.f.); de manera que hubo una vinculacin mas
activa relacionada con movimientos sociales que exigan igualdad laboral para el
gnero, sus demandas integraban intereses de clase e intereses especficos de
mujeres: alza de salarios, uso de alpargatas y rechazo al acoso sexual, ejercido
por directivos y capataces (Mndez, s.f.); si bien la mujer an no ejercia su
derecho al voto empez a ser consiente que podia expresarse socialmente. Mas
34
adelante, en 1930 empez a entrar en discusin el tema de si la mujer podia o no

ejercer su derecho al voto; sin embargo antes de que se pudiera llevar a termino
positivo ste derecho, y durante el gobierno de Alfonso Lpez Pumarejo se le
permiti a la mujer ocupar cargos pblicos. (Mndez, s.f.)
Ya para 1954 fue una realidad para la mujer el derecho al voto; y en medio de la
crisis de la dictadura del general Rojas Pinilla la mujer salio un poco de su papel
de administradora del hogar, y pidi que al influir de manera mas cercana con las
decisiones del gobierno, podria tambin solicitar una mejoria en la calidad de vida
de las mujeres y de su hogar; se veia ya para se entonces que la mujer tambin
queria tomar decisiones polticas sin embargo como lo dice ste aparte histrico,
sin dejar de ser el referente moral para la sociedad:
En la idea de extender el perfil de la mujer hacendosa a la gestin del Estado,
subyacian patrones eticos relacionados con el amor, el orden, el ahorro, el
sacrificio, la ponderacin y el equilibrio en las relaciones con los otros. Ella debia
amar al orden y planificar sus acciones de cada dia. Debia ser instruida, tener
carcter alegre, ser justa, saber tratar y educar a los nios, cultivar sus aficiones
formativas y refinar sus sentimientos estticos. (Mndez, s.f.)
As que el vot permiti que la mujer fuera, de algn modo un fortn electoral para
los movimientos polticos y exigi que los candidatos se interesan por incluir en
sus programas temas de inters para ellas; pero a su vez con la creacin de
movimientos feministas organizados y respaldados internacionalmente, las
mujeres se convirtieron en una figura mucho ms visible para la sociedad, que
demandaba transformaciones y que particip activamente solicitando su inclusin
en la reforma constitucional de 1991.
9.2 PARTICIPACIN CUANTITATIVA DE LA MUJER
35
La participacin de la mujer en la asamblea departamental, en el Departamento de

Santander, en los ltimos 10 aos no supera el 10.5%, del total de elegidos. En
los concejos municipales el porcentaje de participacin fue del 10% y en alcaldas
se present un 9.10%. Esto representa un bajo porcentaje en cuanto a la
participacin femenina tal y como lo pueden ver en la siguiente tabla.
36
Tabla
1.
Comparacin
de
participacin
femenina
segn
instancias
de
representacin poltica y periodos

2001 - 2003
2004 2007
2004 2007
Asamblea Dptal.
19
16
3
8,50% 19
Alcaldas
87
81
6
6,90% 87
Concejos
841
765
76
9,00% 817
Fuentes: Periodo 1998 al 2007 Registradura del
% Part. Fem.
Mujeres
Hombres
Total
% Part. Fem.
Mujeres
Hombres
Total
% Part. Fem.
Santander
Mujeres
gobierno Dpto. de
Total
Periodo de
Hombres
Instancias /
17
2
10,50%
19
17
2
10,50%
81
6
6,90%
87
79
8
9,10%
737 80
9,10%
820 738
82 10,00%
Estado Civil. Periodo 2008 -2011 Planes de
Desarrollo Municipal recopilados por Secretaria de Planeacin Departamental Elaborado por

FMF.
En cuanto a la participacin del hombre
se encuentra que presentan un alto
porcentaje comparado con las mujeres, con un 89.5%, en la asamblea

departamental y un 90% en alcaldas y concejos.
Grfico 1. Participacin femenina en los concejos municipales por provincia
Fuente: Planes de desarrollo municipal 2008-2011 recopilado por Secretara de Planeacin

Departamental.
37
La figura anterior, refleja que la participacin femenina por provincia en los

concejos municipales,
la que cuenta con mayor porcentaje es la Provincia
Comunera con un 14% a nivel departamental, es decir 19 concejalas de 133. En

segundo lugar se encuentra a la Provincia de Soto, con un 13% representado por
23 mujeres de 150 concejales. La mayora de municipios que conforma esta
provincia est representada con solo una concejala, en Bucaramanga y Ronegro
las mujeres alcanzaron 5 curules. El rea metropolitana cuenta con una baja
participacin y la que menos representacin tiene es Floridablanca, que es la de
mayor densidad poblacional.
Representacin en Concejos Municipales segn Provincia y sexo. A
continuacin se relaciona la distribucin porcentual global por provincia de
participacin de mujeres y hombres en los concejos municipales. La participacin
femenina en promedio no alcanza a superar el 10% del total.
Tabla 2. Representacin en concejos municipales segn provincia y sexo
PROVINCIA
COMUNERA
GARCIA ROVIRA
GUANENT
MARES
SOTO
VLEZ
TOTAL
HOMBRE
114
94
149
74
150
157
738
%
86%
95%
94%
90%
87%
90%
90%
MUJER
19
5
10
8
23
17
82
%
14%
5%
6%
10%
13%
10%
10%
TOTAL
133
99
159
82
173
174
820
Fuente: Planes de desarrollo municipal 2008 2011 recopilados por Secretaria de Planeacin
Departamental
Se puede concluir que la provincia con mayor ausencia de mujeres es la de

Garca Rovira y la de mayor participacin es la comunera con un 14%, frente a la
participacin masculina con un 95% en la provincia de Garca Rovira seguida de
la Guanent con un 94%. Es preocupante la escasa representacin femenina en
las capitales de provincia y las grandes ciudades del rea metropolitana.
38
Grfico 2. Participacin de las mujeres en la Gobernacin del Departamento
Fuente: Oficina de personal Gobernacin de Santander 2009.
Sin dudarlo, las Juntas de Accin Comunal, son el mejor escenario para que las
mujeres lideren en las zonas rurales. En Santander podemos encontrar que de las
mujeres que participan en los cargos directivos de las JAC: de un total de 270
presidentes de JAC, 159 son mujeres campesinas representadas con un 59%. En
los cargos de vicepresidentas estn representadas con un 56 % de un total de 250
de mujeres campesinas, en el cargo de secretarias estn representadas con un
60,8% y en el de tesorera alcanzan el 55%.
39
Tabla 3. Participacin de la mujer rural en las Juntas de Accin Comunal (JAC)
Fuente: Informacin recopilada de 38 Municipios.
De cada 100 mujeres en cargos directivos de JAC, 58 son mujeres campesinas y

de cada 100 mujeres presidentas, 59 son lideresas rurales.
9.4
PARTICIPACIN
FEMENINA EN
CONSEJOS
PLANEACIN
Grfico 3. Integrantes Consejo Territorial de Planeacin
Fuente: Informacin recopilada de 40 municipios.
40
TERRITORIALES
DE
En este grfico se representa la participacin de las mujeres en los consejos

territoriales de planeacin. En Santander, 40 municipios reportaron que para el
ao 2008, con un total de 488 personas integrantes de los CPT, la representacin
mayoritaria es masculina con un 65% es decir 319 hombres, mientras que las
mujeres estn representadas con un 35 %, equivalente a 169 mujeres.
En Bucaramanga especficamente, para el periodo 2004-2007 se inscribieron
como aspirantes al concejo 288 candidatos/as distribuidos as: 254 hombres (88%)
y 34 mujeres (12%), sin embargo resultaron elegidos 14 hombres (74%) y 5
mujeres (26%), uno de los rganos de mayor participacin femenina a nivel
poltico en Bucaramanga se da en las comunas. Las Juntas Administradoras
Locales (JAL) son no slo el escenario de mayor participacin de las mujeres en
calidad de candidatas o aspirantes sino adems la instancia donde han alcanzado
el mayor porcentaje de xito en la eleccin. Del total de 498 personas inscritas
como candidatos/as a las JAL 354 (71%) eran hombres y 144 (29%) eran mujeres.
Se eligieron 140 ediles distribuidos as: 36 mujeres que representan el 26% y 104
hombres que corresponden al 74% para las 17 comunas y 3 corregimientos que
componen el Municipio. (Lamus, 2009)
41
10. APROXIMACIONES A LA PARTICIPACIN POLTICA DE LA MUJER EN

BUCARAMANGA Y SU REA METROPOLITANA
Para el desarrollo de ste captulo se realiz una serie de entrevistas en formato

semiestructurado a mujeres que han sido candidatas a los diferentes cargos de
eleccin popular en el municipio de Bucaramanga, Floridablanca y Girn.
En la bsqueda de entrevistas se vio la necesidad de recurrir a mujeres que
participaron polticamente en los otros municipios del rea Metropolitana de
Bucaramanga, pues por disponibilidad fue difcil conseguir un nmero significativo
de entrevistadas solo de Bucaramanga; se opt por hacerlo de sta manera
teniendo en cuenta que los aspectos sociales, culturales y polticos, como se vio
en el captulo anterior, no difieren significativamente de un municipio a otro. sta
investigacin tambin posee datos de una senadora de la Repblica, es decir una
representante a nivel nacional y no departamental, pero se realiz sta entrevista,
porque dicha senadora es de la regin y posee una experiencia ms amplia y un
reconocimiento significativo dentro de la poltica del departamento que podra, a
travs de su percepcin, dar luces sobre los aspectos que son objeto de
investigacin en ste trabajo.
De ste modo, para Identificar las causas de la participacin de la mujer en los
cargos de eleccin popular del municipio de Bucaramanga se plantearon tres
objetivos especficos consistentes en analizar la participacin poltica, identificar el
rol de la mujer en la vida poltica y determinar los factores socio-culturales de
dicha participacin. Para alcanzarlos, el grupo investigador, presenta la siguiente
entrevista que analiza una serie de aspectos sealados a continuacin:
42
10.1 ASPECTOS ANALIZADOS

Informacin Tcnica: En sta parte de la entrevista se pretendi recoger datos
que describan los inicios, el recorrido y la tendencia poltica de la entrevistada, su
tradicin familiar, qu la motiv a involucrarse en el ambiente poltico; buscando
que la entrevistada describiera como ha sido su participacin en los cargos de
eleccin popular que ha ocupado, que papel ha desarrollado dentro de su partido y
si ha sentido que realmente sus roles han sido de trascendencia para el
movimiento poltico.
Percepcin Electoral: A travs de la formulacin de stas preguntas se conocer
la opinin que las entrevistadas tienen de los procesos electorales en la ciudad de
Bucaramanga, de la participacin de la mujer en ellos, y de los diferentes factores
que limitan el acceso de la mujer a los cargos de eleccin popular de la ciudad.
Caso Particular: Con ste caso se quiere que la entrevistada relate su
experiencia personal, cmo han sido sus intentos de participacin, que aspectos le
han dificultado o impedido el acceso a estos cargos de eleccin popular.
43
UNIVERSIDAD COOPERATIVA DE COLOMBIA

Facultad de Ciencias Administrativas, Econmicas y Contables
Lnea de Investigacin GESTIN PBLICA
NOMBRE:
MARIA ISABEL MELENDEZ VILLAMIZAR
ESTADO CIVIL:
CASADA
NIVEL ESTUDIOS:
PROFESIONAL EN ADMINISTRACION DE
EMPRESAS Y ESPECIALISTA EN EL AREA
ESTRATO:
OCUPACIN:
ALMACENISTA GENERAL
ENTIDAD:
CLINICA GUANE
Informacin Tcnica:
- Antecedentes Polticos:
1. Hace parte usted de una familia que tradicionalmente haya estado
vinculada a la poltica, de qu forma?
No soy parte de una familia que ha estado vinculada a la poltica, sino de una
familia del comn, que ha presentado liderazgo en los sitios donde ha fijado su
vivienda y cada uno de los miembros de familia hemos sido lideres, miembros
comunales o de consejos de administracin. Fijando siempre la meta en el
servicio.
- Trayectoria Poltica:
2. Ha ocupado cargos polticos, no de eleccin popular? Cules?
Si desde la vigencia 2.001 he ocupado cargos pblicos generalmente en la entidad
a la que actualmente pertenezco
- Militancia Poltica:
3. A qu partidos polticos a pertenecido?
Partido Liberal, Conservador y AICO
44
4. Qu roles a ocupado en ellos?

Mi familia es de tradicin liberal y hemos tenido liderazgo en este mismo partido,
solo he sido candidata y activista.
5. Por qu decidi trasladarse de Movimiento Poltico}
Pertenec al directorio conservador porque en ese momento mi jefe poltico, hacia
parte de se partido; y en el momento de ser candidata al concejo por estrategia
se hizo mi lanzamiento en el partido AICO.
PERCEPCIN ELECTORAL (OPININ)
1. En el municipio de Bucaramanga existe una baja participacin de la mujer
en cargos de eleccin popular; Por qu?
Como causa podra enumerar al machismo y tambin influye la baja credibilidad
que ejercen todos los gneros.
2. Cules de los factores que mencionaremos, cree usted que han influido
en la poca participacin de la mujer en los cargos de eleccin popular:
Religiosos, econmicos, educativos, igualdad de gnero, garantas legales,
barreras culturales, estereotipos sociales, poco inters por parte de las
mujeres en temas polticos.
Para m es la igualdad de gnero, las barreras culturales y que la mujer es poco
corrupta para generar expectativas de la mal llamada mermelada a la que estn
acostumbrados los del gnero opuesto,
45
CASO PARTICULAR
1. En cuntos procesos de eleccin popular en el municipio de
Bucaramanga a participado?
En Floridablanca en el Directorio Municipal Conservador y como candidata el
concejo de Floridablanca.
2. En cuntos ha sido electa y en cuntos no?
He sido electa en el directorio y en el concejo no.
3. Ha tenido usted dificultades como mujer, al pretender ser elegida para
cargos de eleccin popular en el municipio de Bucaramanga?

Si se ve la diferencia, a la comunidad en general no le atrae respaldar a las
mujeres cuando pretenden ste tipo de cargos.
4. Cules de los siguientes aspectos han interferido en sus aspiraciones a
cargos de eleccin popular en el municipio de Bucaramanga:
- Patrocinio poltico
- Alianzas polticas
- Programa Poltico
- Garantas legales
- Aspectos Sociales
- Aspectos Culturales
- Aspectos Econmicos
Yo pienso que debido a la ley de igualdad de gnero para conformar los partidos
polticos, han querido manipular la mujer para que conforme estas listas por
obligatoriedad, pero a la hora de realizar las campaas polticas no la tienen en
cuenta en la parte econmica, ni en la toma de decisiones.
46

NOMBRE:
MARGARITA HERRERA
ESTADO CIVIL:
UNION LIBRE
NIVEL ESTUDIOS:
BACHILLER
ESTRATO:
OCUPACIN:
CONTRATISTA
ENTIDAD:
ALCALDIA DE BGA.OFICINA DE DESARROLLO SOCIAL
Informacin Tcnica:
NO
Visitadora Social Centro de Salud
Vigilante Alcalda de Bucaramanga
Monitora de la Tercera Edad
Partido Conservador, MOIR, Nuevo Liberalismo y AICO
Por conveniencia poltica, y porque algunos partidos me ofrecan ms puestos que
otros.
47

Si, es evidente y se debe al tradicional machismo que reina en el departamento;
hasta las mujeres somos machistas
mujeres en temas polticos?
Dificultades econmicas: Garantas legales, Niveles educativos en desventaja con
los hombres.
CASO PARTICULAR
En uno, en el periodo 2012-2015 al Concejo de Bucaramanga
8. En cuntos ha sido electa y en cuntos no?No fui electa
SI
- Alianzas polticas
- Programa Poltico
- Garantas legales
- Aspectos Sociales
48
Los partidos polticos no nos ofrecen patrocinio si no somos atractivas
electoralmente; las garantas legales obligan por un lado a los partidos a tener una
cantidad de mujeres inscritas; pero deberan establecer que un nmero
determinado tambin de curules o cargos deban ser obligatoriamente ocupados
por mujeres. Las campaas polticas son costosas y sta es otra dificultad y
barrera que encontramos.

NOMBRE:
CARMEN LUCIA AGREDO ACEVEDO
ESTADO CIVIL:
CASADA
NIVEL ESTUDIOS:
PROFESIONAL ESPECIALIZADO
ESTRATO:
6
49
OCUPACIN:
CONCEJAL
ENTIDAD:
ALCALDIA DE BUCARAMANGA
Informacin Tcnica:
NO
NO
3. A qu partidos polticos ha pertenecido?
Partido Conservador y Convergencia Ciudadana.
Como candidata y actual Concejal del municipio
Por solicitud de la comunidad y seguidores.
No comparto sta posicin, en realidad creo que en la actualidad hay equidad
Me parece que falta inters por parte de las mujeres.
CASO PARTICULAR
50

En Cuatro
En tres

Personalmente no, y si existen deben ser combatidas
11.
Cules de los siguientes aspectos han interferido en sus aspiraciones
a cargos de eleccin popular en el municipio de Bucaramanga:

Patrocinio poltico
- Alianzas polticas
- Programa Poltico
- Garantas legales
- Aspectos Sociales
51

NOMBRE:
CECILIA RODRIGUEZ
ESTADO CIVIL:
CASADA
NIVEL ESTUDIOS:
PROFESIONAL ESPECIALIZADO
ESTRATO:
OCUPACIN:
CONTRATISTA
ENTIDAD:
ALCALDIA DE BUCARAMANGA
INFORMACIN TCNICA:
NO
SI, Coordinadora de Espectculos Alcalda de Bucaramanga; rea de Revisin de
Proyectos Gobernacin de Santander.
Partido Conservador y Aico.
Como candidata y Lder de campaas
52

Me traslad del partido Conservador a AICO porque requera hacerlo para lograr
el Aval necesario al pretender participar en unos comicios electorales.
Si existe una baja participacin, y se debe seguramente a que la mujer est poco
interesada en vincularse en lo que a poltica se refiere, prefiere estar alejada de
stos temas; y de igual forma seguimos teniendo unos parmetros culturales
machistas, donde las mujeres somos buenas para otros oficios, ocuparnos de la
familia, ser secretarias, trabajos de menor jerarqua.
Me parece que falta inters por parte de las mujeres; financiacin de campaas,
bajos niveles educativos, Limitaciones de igualdad de gnero, las garantas
legales existen pero no son suficientes, existen sinnmero de barreras culturales y
unos estereotipos sociales donde las mujeres no somos aptas para ocupar stos
cargos tan importantes.
CASO PARTICULAR
En uno
53

No Sal electa

SI
11.

- Alianzas polticas
- Programa Poltico
- Garantas legales
- Aspectos Sociales

NOMBRE:
CIELO PATRICIA CALDERON
ESTADO CIVIL:
SOLTERA
NIVEL ESTUDIOS:
PROFESIONAL EN DERECHO / ESPECIALIZADO
ESTRATO:
4
54
OCUPACION:
CONCEJAL
ENTIDAD:
MUNICIPIO DE GIRN
Informacin Tcnica:
No; me vincul a la poltica en el ao 1995 por influencia de unos caciques
polticas del municipio de Girn que eran cercanos a mi familia; la cual era
numerosa y les era atractiva por la popularidad que tenamos dentro del pueblo.
S; en la alcalda del municipio de Girn como contratista (ao 2005) y en la
Corporacin de la Meseta de Bucaramanga (2000-2005) como contratista.
Partido Liberal y Partido de la U.
Como coordinadora de elecciones y como candidata en las listas al concejo como
segundo rengln y como cabeza de lista.
No fue por iniciativa propia; fue porque el partido liberal, del que primero hice
parte, no me ofreci el respaldo para lograr mis aspiraciones polticas en se
momento; ni me brindaron el espacio que peda dentro del partido.
Totalmente, es casi nula; porque las campaas son costosas y la mujer por su
condicin suele ser ms transparente y no tiene el suficiente coraje para romper
55
las barreras que los hombres han impuesto para hacer poltica; los partidos nos
excluyen y nos utilizan nicamente como activistas.
Existen factores econmicos, barreras culturales, stos factores tambin generan
poco inters de las mujeres en los temas relacionados con la polticas, y con la
participacin activa dentro de ella.
CASO PARTICULAR
En dos, como segundo rengln y cabeza de lista al Concejo de Girn
En los dos he sido electa

Si
11.

- Alianzas polticas
- Programa Poltico
- Garantas legales
- Aspectos Sociales
He tenido patrocinio o aval poltico, pero no me han dado apoyo econmico; la
falta de recursos en un aspecto que ha limitado en mis aspiraciones; y he sido
discriminada por mi condicin de mujer.
56

NOMBRE:
MARGY RODRIGUEZ BARON
ESTADO CIVIL:
SOLTERA
NIVEL ESTUDIOS:
BACHILLER
ESTRATO:
OCUPACIN:
LIDER COMUNITARIO
Informacin Tcnica:
S, mi madre fue dirigente poltica, y mi padre sindicalista
Si, presidente Junta de Accin Comunal y Veedora Ciudadana
57
ANAPO Demcrata Cristiano; Opcin Ciudadana hace 12 aos
Militante, activista y candidata a Concejo en el municipio de Bucaramanga
5. Por qu decidi trasladarse de Movimiento Poltico?
No tuve las suficientes oportunidades dentro de la organizacin poltica
Porque no nos dan las suficientes garantas, ni nos ayudan a desarrollarnos
polticamente.
en la poca participacin de la mujer en los cargos de eleccin popular?:

Las garantas legales existen y los niveles de educacin estn a la par o hasta
ms desarrollados que en el gnero masculino, pero an existen barreras sociales
y discriminacin hacia nosotras.
CASO PARTICULAR
En todos desde hace mas de 15 aos
En 4 he participado
58

Si bastantes barreras
- Alianzas polticas
- Programa Poltico
- Garantas legales
- Aspectos Sociales
59

NOMBRE:
CLAUDIA CECILIA HERNANDEZ VILLAMIZAR
ESTADO CIVIL:
SEPARADA
NIVEL ESTUDIOS:
ABOGADA (UCC) ESPECIALISTA EN DERECHO

PUBLICO (UNAB)
ESTRATO:
OCUPACIN:
4
CONTRATISTA
SENA
GOBERNACION
DE
SANTANDER
INFORMACIN TCNICA:
De mi familia no propiamente, contraje matrimonio con un poltico, quien estuvo
tres periodos como concejal del Municipio de Floridablanca.
No, solo militancia poltica
Al partido Cambio Radical
60

He estado en el grupo de Mujer y Familia
Nunca me he trasladado
Si definitivamente es muy baja la participacin de la mujer en
los procesos
polticos, el Municipio de Floridablanca ha sido dentro del rea metropolitana un

Municipio que cuenta con muy poca participacin, para la muestra es que hace 20
aos no se contaba con una o unas concejalas en la corporacin del concejo.
Y se debe a la falta de inters de la misma mujer en involucrarse en estos
procesos electorales, en confiar ms en sus capacidades, en el temor de dar a
conocer sus ideas para mejorar la calidad de vida de una comunidad, si la
sociedad diera la oportunidad de que ms mujeres seamos electas para los
concejos, asambleas, alcaldesas, representantes y senadoras, se generara un
cambio notable ya que para nadie es un secreto que las mujeres somos las
mejores administradoras , que cada vez que nos encontramos frente a ciertas
conductas que podran ir en contra de nuestros principios y valores, lo pensamos
una y dos veces por cuanto queremos dar un buen ejemplo para nuestros hijos y
generaciones, y que como generadoras de vida actuamos en favor de nuestros
nios, adolescentes, jvenes y adulto mayor , luchando por un beneficio general y
no particular.
61
Los factores ms predominantes en su orden son: poco inters por parte de las
mujeres en temas polticos, estereotipos sociales, educativos y econmicos.
CASO PARTICULAR
En un solo proceso, vigencia 2012 a 2015
No fui electa, pero tuve la experiencia de ser concejala por ocho meses del ao
2013, en remplazo de un corporado.

Dificultad como tal no, lo que pasa es que no existe la confianza entre algunos
electores para que una mujer pueda ocupar ciertos escaos democrticos ya que
se tiene la percepcin de que la mujer se encuentra en estado de debilidad e
indefensa.
- Alianzas polticas
- Programa Poltico
- Garantas legales
- Aspectos Sociales

62
NOMBRE:
SANDRA LUCIA PACHON MONCADA
ESTADO CIVIL:
SOLTERA
NIVEL ESTUDIOS:
LICENCIADA EN BIOLOGA CON

ESPECIALIZACIN EN INGENIERIA AMBIENTAL Y
AUDITORIA Y ESTUDIOS DE IMPACTO
AMBIENTAL.
ESTRATO:
OCUPACIN:
CONCEJAL
ENTIDAD:
CONCEJO DE BUCARAMANGA
Informacin Tcnica:
Si
Si; como presidenta del Consejo de Bucaramanga actualmente.
Cambio radical.
Como Concejal.
No me he trasladado hasta el momento.
Por falta de conocimiento, capacitacin en dicho tema.
63
Los factores que han influido en la poca participacin de la mujer en la poltica son
los econmicos, las barreras culturales y el poco inters por parte de las mujeres
en temas polticos.
CASO PARTICULAR
Bucaramanga ha participado?
En el proceso de consejo de Bucaramanga.
En uno solo.

No.
11.

- Alianzas polticas
- Programa Poltico
- Garantas legales
- Aspectos Sociales
En ninguno.
64

NOMBRE:
DORIS CLEMENCIA VEGA QUIROZ
ESTADO CIVIL:
CASADA
NIVEL ESTUDIOS:
Profesional en Ciencias de la Informacin, la

Documentacin y la Bibliotecologa, Especialista en
Gerencia Pblica, Especialista en Gerencia de
Empresas
Maestra
en
Administracin
de
Empresas.
ESTRATO:
OCUPACIN:
SENADORA
ENTIDAD:
SENADO DE LA REPUBLICA
Informacin Tcnica:
No seora, no he hecho parte de ninguna familia que haya estado
tradicionalmente en poltica.
No, seora.
Solamente a Opcin Ciudadana, anteriormente Convergencia Ciudadana.
Roles, encargada del trabajo de mujeres, vicepresidenta de la direccin
departamental de Santander, presidenta de la direccin departamental de
Santander y actualmente presidenta a nivel nacional del partido.
65

Siempre he estado en el partido Opcin Ciudadana.
Hay muchos factores por los cuales las mujeres poco participan en el escenario de
la actividad poltica; primero que todo porque la mujer tiene que asumir muchos
roles en la sociedad, como sacar adelante el hogar, la familia, los hijos; segundo
porque tiene que salir a trabajar, porque en la economa del hogar no alcanza;
tercero porque tambin tiene que prepararse y salir a estudiar y cuarto porque le
toco participar en las actividades o de la comunidad o de la escuela de los nios
donde tiene los nios estudiando y adems porque todava nuestra sociedad y
sobre todo los hombres en nuestro departamento y en el pas son machistas
porque no creen de pronto en el trabajo y en lo que la mujer puede hacer en estos
cargos de representacin, adems los partidos no han entendido, as sea por ley,
que la mujer puede aportar muchas soluciones.
Yo creo que un poco de todos por lo que mencione anteriormente.
66
CASO PARTICULAR
Bucaramanga ha participado?
No, de eleccin popular en el municipio de Bucaramanga no he participado, a
nivel departamental si he participado.
Fui electa en dos oportunidades diputada del departamento de Santander y
tambin soy senadora.

Como no participe en el municipio de Bucaramanga lo puedo responder en el
departamento; si, siempre para nosotras las mujeres fue difcil, bien complicado,
por lo que dije anteriormente, no hay credibilidad hacia lo que nosotras podemos
llegar a hacer en el congreso, en este caso en cualquier cargo de representacin
popular y por otro lado porque con las dificultades de las tareas que hemos tenido
que asumir dentro de la sociedad.
- Alianzas polticas
- Programa Poltico
- Garantas legales
- Aspectos Sociales
Bueno yo creo que son varias razones tanto de garantas legales, de pronto
aspectos sociales y de igual manera pues culturales, porque esta tambin la
cultura que la mujer debe estar ms en la casa que participando en estos
procesos.
67
11. PLANTEAMIENTO DE CRITERIOS PARA ANLISIS DE LA INFORMACIN

RECOPILADA
En el presente captulo se definirn los criterios necesarios para realizar el anlisis

de la informacin recopilada. Dichos criterios se originan de las mismas
entrevistas en formato semiestructurado que se aplicaron a las mujeres vinculadas
a la poltica en Bucaramanga y a los aspectos que se analizan en el captulo I
relacionados con el marco legal que enmarca la equidad de participacin poltica,
los roles de la mujer en la poltica y las cifras reales de participacin para
responder a los objetivos planteados al inicio de la investigacin:
1. Percepcin Poltica: Se entender ste criterio como el conocimiento que
tiene la mujer sobre las garantas constitucionales que otorga el estado a la
sociedad, en ste caso a las mujeres para que se vinculen de manera equitativa a
la poltica, se identificar si la mujer conoce el papel que cumplen los partidos
polticos como garantes de sta participacin.
2. Participacin Poltica Real:
Consiste en las dinmicas de participacin
poltica de la mujer por fuera del objetivo real; es decir, las mujeres cumplen de
manera efectiva su papel dentro de los partidos polticos o de qu manera lo estn
realizando; relacionando sta informacin con las cifras y los roles que han
cumplido las mujeres dentro de los partidos polticos.
3. Contexto de la Participacin: En ste criterio de anlisis se encontrarn qu
elementos vienen a modificar la forma como la mujer participa en los cargos de
eleccin popular; la familia, la religin, la sociedad, la educacin y la legislacin,
en el municipio que es objeto de investigacin.
4. Dificultades de Participacin:
Mediante ste punto de anlisis se
evidenciar, segn la experiencia propia de las entrevistadas, qu barreras han

dificultado los deseos de la mujer por escalar en los cargos polticos de
representacin popular
68
12. ANLISIS DE LA INFORMACIN RECOPILADA
Para el presente captulo se emplearn los criterios definidos anteriormente para

realizar el anlisis de las entrevistas recopiladas, relacionando las respuestas o
percepciones que coinciden:
5. Percepcin Poltica: Sobresalen aspectos en ste criterio, relacionados con
manipulacin de los partidos, Financiacin de las campaas, aspectos
relacionados con la jerarqua y toma de decisiones dentro de los partidos y notoria
exclusin; las mujeres consideran
insuficientes
las garantas
legales
discriminacin dentro de las organizaciones polticas:

Yo pienso que debido a la ley de igualdad de gnero para conformar los
partidos polticos, han querido manipular la mujer para que conforme estas
listas por obligatoriedad, pero a la hora de realizar las campaas polticas no
la tienen en cuenta en la parte econmica, ni en la toma de decisiones
Ma. Isabel Melndez
Los partidos nos excluyen y nos utilizan nicamente como activistas.
Los partidos polticos no nos ofrecen patrocinio si no somos atractivas
electoralmente; las garantas legales obligan por un lado a los partidos a tener
una cantidad de mujeres inscritas; pero deberan establecer que un nmero
determinado tambin de curules o cargos deban ser obligatoriamente
ocupados por mujeres.
Margarita Herrera
Limitaciones de igualdad de gnero, las garantas legales existen pero no
son suficientes.
Cecilia Rodrguez
Adems los partidos no han entendido, as sea por ley, que la mujer puede
aportar muchas soluciones
Doris Vega
Si se ve la diferencia, a la comunidad en general no le atrae respaldar a las
mujeres cuando pretenden ste tipo de cargos.
Ma. Isabel Melndez
69
6. Participacin Poltica Real: En la mayora de los casos las mujeres han sido
dentro de los partidos candidatas y activistas polticas:
Slo he sido candidata y activista.
En el momento de ser
lanzamiento
candidata al concejo por estrategia se hizo mi

Ma. Isabel Melndez

Margarita Herrera
Como candidata y actual Concejal del municipio.
Carmen Lucia Agredo
Como coordinadora de elecciones y como candidata en las listas al concejo
como segundo rengln y como cabeza de lista.
Militante, activista y candidata a Concejo en el municipio de Bucaramanga,
no tuve las suficientes oportunidades dentro de la organizacin poltica
Margy Rodrguez
Como candidata y Lder de Campaas
Cecilia Rodrguez
Roles, encargada del trabajo de mujeres, vicepresidenta de la direccin
departamental de Santander, presidenta de la direccin departamental de
Santander y actualmente presidenta a nivel nacional del partido.
Doris Vega
He estado en el grupo de Mujer y Familia
Claudia Cecilia Hernndez
7. Contexto de la Participacin: Las entrevistadas coinciden la mayora de los

casos en sealar que los aspectos econmicos, culturas y sociales han afectado
sus pretensiones polticas:
Patrocinio poltico, Alianzas polticas, Aspectos sociales, Aspectos culturales,
Aspectos econmicos.
Ma. Isabel Melndez
Patrocinio poltico, Garantas legales, Aspectos Econmicos
70
Margarita Herrera
Alianzas polticas
Carmen Lucia Agredo
Garantas legales,
Econmicos
Aspectos Sociales, Aspectos Culturales, Aspectos

Cecilia Rodrguez
Patrocinio poltico, Aspectos Sociales, Aspectos Culturales, Aspectos

Econmicos
He tenido patrocinio o aval poltico, pero no me han dado apoyo econmico;
la falta de recursos en un aspecto que ha limitado en mis aspiraciones; y he
sido discriminada por mi condicin de mujer
Patrocinio poltico, Alianzas
Econmicos
polticas,
Garantas legales,
Aspectos
Margy Rodrguez
Aspectos sociales, aspectos culturales y aspectos econmicos
Bueno yo creo que son varias razones tanto de garantas legales, de pronto
aspectos sociales y de igual manera pues culturales, porque esta tambin la
cultura que la mujer debe estar ms en la casa que participando en estos
procesos.
Doris Vega
8. Dificultades de Participacin: La Mujeres coinciden en que han encontrado
barreras tales como machismo, desigualdad de gnero, desinters femenino en

participar en poltica, barreras culturales:
Como causa podra enumerar al machismo y tambin influye la baja
credibilidad que ejercen todos los gneros.
La igualdad de gnero, las barreras culturales y que la mujer es poco
corrupta para generar expectativas de la mal llamada mermelada a la que
estn acostumbrados los del gnero opuesto
A la comunidad en general no le atrae respaldar a las mujeres cuando
pretenden ste tipo de cargos
Ma. Isabel Melndez
Se debe al tradicional machismo que reina en el departamento; hasta las
mujeres somos machistas
Margarita Herrera
71
de igual forma seguimos teniendo unos parmetros culturales machistas,

donde las mujeres somos buenas para otros oficios, ocuparnos de la familia,
ser secretarias, trabajos de menor jerarqua.
Cecilia Rodrguez
La mujer por su condicin suele ser ms transparente y no tiene el suficiente
coraje para romper las barreras que los hombres han impuesto para hacer
poltica
Existen factores econmicos, barreras culturales, stos factores tambin
generan poco inters de las mujeres en los temas relacionados con la
polticas, y con la participacin activa dentro de ella.
Las garantas legales existen y los niveles de educacin estn a la par o
hasta ms desarrollados que en el gnero masculino, pero an existen
barreras sociales y discriminacin hacia nosotras.
Margy Rodrguez
Los factores ms predominantes en su orden son: poco inters por parte de
las mujeres en temas polticos, estereotipos sociales, educativos y
econmicos.
Claudia C. Hernndez
Los factores que han influido en la poca participacin de la mujer en la
poltica son los econmicos, las barreras culturales y el poco inters por parte
de las mujeres en temas polticos.
Sandra Lucia Pachn
Hay muchos factores por los cuales las mujeres poco participan en el
escenario de la actividad poltica; primero que todo porque la mujer tiene que
asumir muchos roles en la sociedad, como sacar adelante el hogar, la familia,
los hijos; segundo porque tiene que salir a trabajar, porque en la economa del
hogar no alcanza; tercero porque tambin tiene que prepararse y salir a
estudiar y cuarto porque le toco participar en las actividades o de la
comunidad o de la escuela de los nios donde tiene los nios estudiando y
adems porque todava nuestra sociedad y sobre todo los hombres en
nuestro departamento y en el pas son machistas porque no creen de pronto
en el trabajo y en lo que la mujer puede hacer en estos cargos de
representacin.
No hay credibilidad hacia lo que nosotras podemos llegar a hacer en el
congreso, en este caso en cualquier cargo de representacin popular y por
otro lado porque con las dificultades de las tareas que hemos tenido que
asumir dentro de la sociedad.
Doris Vega
Se debe a la falta de inters de la misma mujer en involucrarse en estos
procesos electorales, en confiar ms en sus capacidades, en el temor de dar
72
a conocer sus ideas para mejorar la calidad de vida de una comunidad, si la

sociedad diera la oportunidad de que ms mujeres seamos electas para los
concejos, asambleas, alcaldesas, representantes y senadoras, se generara
un cambio notable.
Claudia C. Hernndez
Si existe una baja participacin, y se debe seguramente a que la mujer est
poco interesada en vincularse en lo que a poltica se refiere, prefiere estar
alejada de stos temas
Me parece que falta inters por parte de las mujeres; financiacin de
campaas, bajos niveles educativos
existen sinnmero de barreras culturales y unos estereotipos sociales donde
las mujeres no somos aptas para ocupar stos cargos tan importantes.
Cecilia Rodrguez
En realidad creo que en la actualidad hay equidad
Carmen Lucia Agredo
Por falta de conocimiento
Sandra L. Pachn
No existe la confianza entre algunos electores para que una mujer pueda
ocupar ciertos escaos democrticos ya que se tiene la percepcin de que la
mujer se encuentra en estado de debilidad e indefensa
73
CONCLUSIONES
1. Las organizaciones polticas que debieran garantizar
la participacin de la
mujer en igualdad de condiciones con los hombres, no lo estn cumpliendo debido

a que la mujer fue utilizada, en la mayora de los casos, para cumplir con un
requisito legal (ley de cuotas); excluyndolas a la hora de tomar decisiones dentro
de los partidos y relegndolas a tareas de menor importancia.
2. La mujer manifiesta que uno de los limitantes a los que se enfrent al pretender
alcanzar sus aspiraciones polticas fue que no era lo suficientemente corrupta; es
decir en la poltica hay una tergiversacin de los valores morales; significa que
tradicionalmente la sociedad se acostumbr a percibir la poltica bajo los
parmetros de la corrupcin; y la mujer termin por poner un lmite entre la
transparencia y sus aspiraciones polticas.
3. Las mujeres aceptan que han sido discriminadas social, econmica y

culturalmente para entrar a participar en los escenarios polticos; lo que ha
causado desinters por parte de ste gnero para vincularse a ellos.
4. El Patrocinio poltico en casi todos los casos tiene relacin con el aspecto
econmico; las mujeres saben que requieren financiar sus costosas campaas
pero los partidos no les ofrecen ste respaldo.
5. Las mujeres afirman que las garantas legales son insuficientes, lo que significa
que asumen que la nica forma posible de participacin ser a travs de la
obligatoriedad legal; es decir la sociedad no podr por si sola otorgarles el derecho
y la equidad a todas las mujeres que pretendan tener una participacin notable en
los cargos de eleccin popular.
74
RECOMENDACIONES
1. Difundir y promover entre las mujeres, en los diferentes mbitos sociales, la

importancia de que ellas mismas tengan influencia en las tomas de decisiones que
afectan directamente al gnero.
2. Exigir seguimiento y acompaamiento a los partidos polticos para que
garanticen la inclusin efectiva del gnero femenino en la poltica.
3. Demandar la existencia y creacin de escuelas de formacin dentro de los
grupos de mujeres que deseen acceder a cargos de eleccin popular; para que
promuevan el liderazgo poltico de las mujeres en la ciudad.
75
BIBLIOGRAFA
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adecuada y efectiva participacin de la mujer en los niveles decisorios de las
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presidencia-brasil-segun-sondeo-boca-urna
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77

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RESUMEN ANALTICO

POLTICA PBLICA DE EQUIDAD DE

KELLY ANDREA OVIEDO VILLAMIZAR

Universidad Cooperativa de Colombia,

Igualdad de la mujer, mujer y poltica,

Equidad de gnero, participacin poltica,

cual se analiza a partir de categoras como: percepcin poltica, participacin

La mujer en Colombia no ha tenido una participacin representativa en los cargos

En el Consejo de Estado, en la sala de lo Contencioso Administrativo de los 23

en el ao 2009 arrojan la siguiente informacin: En el 46% de los municipios de

Se realiz una entrevista semiestructurada, teniendo en cuenta temas y

exclusin; las mujeres consideran

discriminacin dentro de las organizaciones polticas:

candidata al concejo por estrategia se hizo mi

He participado en todos como activista poltica

3. Contexto de la Participacin: Las entrevistadas coinciden la mayora de los

Aspectos Sociales, Aspectos Culturales, Aspectos

barreras tales como machismo, desigualdad de gnero, desinters femenino en

mujer en igualdad de condiciones con los hombres, no lo estn cumpliendo debido

requisito legal (ley de cuotas); excluyndolas a la hora de tomar decisiones dentro

1. FORMULACIN Y PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

La mujer en Colombia no ha tenido una participacin representativa en los cargos

En el mbito territorial, ms del 30% de cargos directivos, son ocupados por

A pesar de lo anterior y de darse algunas condiciones jurdicas para que las

resulta evidente que en Santander, principalmente en Bucaramanga por ser capital

participacin poltica de la mujer es casi nula, a pesar de

que constitucionalmente se han implementado medidas que equilibren sta

Identificar las caractersticas de la participacin de la mujer en cargos de eleccin

ms fuertes de toda Amrica Latina; * sin embargo, se observa que la participacin

de los pases, el autor Jonathan Hartlyn, hace todo un anlisis de dicha

4.2 MARCO CONCEPTUAL (Cuartas, 1996)

estructura entre los gneros, a travs del diseo, la ejecucin, el seguimiento y la

Por la cual se adoptan reglas de organizacin y

funcionamiento de los partidos y movimientos polticos, de los procesos

Ley 134 de 1994, Por la cual se dictan normas sobre mecanismos de

BACHELET, Costa Rica y Argentina, Laura Chinchilla y Cristina Fernndez de

elegir la primera presidenta, si se ha logrado avanzar en temas de representacin

administrativa y humana, prevn un futuro generoso para este gnero, que en

La metodologa utilizada para el desarrollo de la investigacin es de tipo

En la bsqueda de entrevistas se recurri a mujeres que participaron polticamente

municipio a otro. sta investigacin tambin posee datos de una senadora de la

6. RESULTADO E IMPACTOS ESPERADOS

Con la elaboracin y ejecucin del presente proyecto de investigacin, se pretende

7. DIVULGACIN / POSIBILIDADES DE PUBLICACIN

Se pretende entregar archivo en medio magntico a la facultad de ciencias

8. LA PARTICIPACIN POLTICA: CONCEPTUALIZACIN

En el presente captulo, se analiza la participacin democrtica de la mujer en el

conjunto de creencias, valores, comportamientos y actividades atribuidas de

(www.jovenesconliderazgo.org). Segn lo anterior, este concepto representa y

Abordando el tema de la normatividad, la Constitucin poltica de 1991 estipula

...la soberana reside exclusivamente en el pueblo...por

medio de sus representantes... (Constitucin Poltica de Colombia, 1991); y con

Con base en lo anterior se establece:

Rgimen Parlamentario. Este rgimen es marcado por caractersticas especiales

citado artculo, las relacionadas con el tema de la participacin poltica, las

Instalar y clausurar las sesiones del Congreso en cada legislatura.

resoluciones y rdenes necesarios para la cumplida ejecucin de las leyes.

En ste aparte encontrarn algunos aspectos que

darn referencias sobre la

trayectoria que la mujer ha tenido en la historia poltica de la pas; adems unos

cuerpo moderno, tanto el propio como el de los ciudadanos y el de la nacin.

las posiciones ms conservadoras,

incluidas en ellas las de muchas mujeres, encontraban innecesaria la instruccin