UNIVERSIDAD PRIVADA DEL NORTE

FACULTAD DE INGENERIA
ESCUELA ACADEMICO PROFESIONAL DE INGENIERIA MINAS

CURSO:
DERECHO MINERO
CICLO:
VII
TEMA:
Legislacin minera en Canad
DOCENTE:
Luque Luque, enrique.
INTEGRANTES:

Arroyo Velasquez Nestor.

Chavez Valasquez, Jhan.
Cholan Minchan, Jhonatan.
Marquina Alfaro, jhonatan.
Prado lvarez, jonathan

cajamarca, -- de abril del 2015

Contenido
OBJETIVOS........................................................................................................... 3
INTRODUCCION................................................................................................... 4
Marco terico...................................................................................................... 5
Acceso a la tierra y derechos mineros.............................................................5
Propiedad y acceso a los recursos minerales...................................................5
Quin es dueo de los recursos minerales en Canad?..............................5
Acceso a los recursos minerales pblicos.....................................................5
Dnde no se permite la minera en Canad?..............................................6
Creacin de nuevas reas protegidas donde ya existen concesiones
mineras......................................................................................................... 7
Reglamentacin sobre prospeccin, denuncio y exploracin...........................8
Prospeccin y denuncio................................................................................ 8
Actividades de exploracin...........................................................................8
Punto de vista de la industria sobre el acceso a la tierra...............................10
Otros puntos de vista sobre el acceso a la tierra: la historia de Windy Craggy
...................................................................................................................... 11
Requisitos de divulgacin contina................................................................13
Sistemas jurdicos....................................................................................... 13
Minera........................................................................................................ 13
MARCO LEGAL............................................................................................. 13
LOS DERECHOS MINEROS Y REQUIERE LICENCIAS Y PERMISOS.....................13
Titulo (propiedad)....................................................................................... 13
Superficie y derechos de explotacin minera.............................................14
Las licencias y permisos............................................................................. 15
Cierre y remediacin de proyectos mineros................................................15
INSTITUCION Y ORGANIZACIN QUE REGULA LA MINERIA............................15
THE CANADIAN INSTITUTE OF MINING, METALLURGY AND PETROLEUM (CIM)
................................................................................................................... 15
CANADIAN ASSOCIATION OF MINING EQUIPMENT AND SERVICES FOR
EXPORT....................................................................................................... 16
MINE ENVIRONMENT NEUTRAL DRAINAGE (MEND).....................................16
MINING INDUSTRY HUMAN RESOURCES (MIHR)..........................................16

Conclusiones..................................................................................................... 17

OBJETIVOS
General

Conocer aspectos generales de las instituciones y organizaciones de la

minera en Canad.

Especfi cos

Reconocer cual es la ley que regula la minera en Canad.

identificar las funciones y atribucin de cada institucin.
saber que institucin otorga los derechos y licencia minera.

INTRODUCCION
Esta seccin analiza la reglamentacin de la minera en el mismo orden en el que
progresa un proyecto minero: desde el denuncio y la exploracin, pasando por el estudio
ambiental, la aprobacin de permisos y la etapa operativa (vigilancia y cumplimiento de
leyes), hasta el cierre y la recuperacin ambiental.
En Canad, los derechos de superficie y derechos mineros llegaron con la compra
de la tierra hasta que en algn momento de la dcada de 1900, dependiendo de la
jurisdiccin. Desde entonces, los derechos mineros han sido propiedad del gobierno y no
puede ser comprada, pero slo arrendado, por individuos o empresas. Como resultado, los
derechos mineros en ms del 90% de las tierras de Canad son actualmente propiedad de
los gobiernos.
Cabe sealar que estas actividades estn en manos de una industria que recibe
grandes subsidios pblicos. En 1996 el gobierno federal aument los incentivos fiscales
para la industria minera. En 1998 el gobierno de Columbia Britnica introdujo un nuevo
subsidio de $ 9 millones anuales para fomentar la exploracin en la provincia, a la vez que
extendi por 10 aos un subsidio vigente para la explotacin. Se calcula que estos dos
subsidios costarn al pblico decenas de millones de dlares al ao en impuestos. El
gobierno de Ontario tambin otorga crditos para la prospeccin minera.
Adems de estos subsidios directos, los gobiernos provinciales y federales utilizan
diferentes instrumentos para subsidiar a la industria indirectamente. Entre ellos estn las
generosas exoneraciones de impuestos por gastos de exploracin y preparacin de la mina
o durante los primeros aos de operacin, el abastecimiento de energa a bajo costo
usando plantas pblicas y el financiamiento pblico de carreteras y vas ferroviarias para
llegar a las minas. Los clculos del costo de estos subsidios indirectos varan, pero
fcilmente puede estar en los cientos de millones de dlares por ao.
En esta nueva disposicin se recoge que las concesiones mineras reguladas por la
ley de minera de 1973 a las que se les deniegue autorizacin de explotacin por cualquier
causa legal, determinar la caducidad de los derechos mineros correspondientes. Adems,
prev su aplicacin retroactiva en el caso de resoluciones denegatorias de autorizaciones
de explotacin dictadas antes de la entrada en vigor de esta ley.

Marco terico
Acceso a la tierra y derechos mineros
El primer paso en una mina es la prospeccin y el denuncio. Denuncio es el
proceso mediante el cual se demarca un terreno para asignarlo a la actividad
minera, incluyendo la exploracin. Una vez que se ha denunciado el terreno se
puede comenzar a explorar (examinar la tierra para determinar si existe un
yacimiento mineral). La exploracin puede incluir actividades como
perforacin, uso de explosivos, apertura de trincheras, construccin de
carreteras, excavacin, extraccin de muestras grandes y molienda
(chancado). La exploracin determina la factibilidad econmica de la mina. En
Canad el denuncio minero establece el derecho a los minerales, en caso de
que se encuentre y apruebe una mina de explotacin viable.
En el rea de la proteccin ambiental, la exploracin y el denuncio son motivo
de preocupacin. Por un lado, a nivel general preocupa el actual sistema de
libre acceso (descrito ms adelante) que privilegia a los intereses mineros
sobre todos los otros usos posibles de la tierra. Por el otro, a nivel de cada mina
en particular existen dudas sobre si se est protegiendo a los ecosistemas
frgiles de actividades potencialmente destructivas.

Propiedad y acceso a los recursos minerales

Quin es dueo de los recursos minerales en Canad?
La Corona (es decir, los gobiernos provinciales y federal) es duea del
90% de las tierras de Canad. A excepcin de los casos descritos ms
adelante, los derechos mineros pertenecen al dueo de la tierra, por lo que la
Corona tambin es propietaria de la mayora de los derechos mineros en
Canad. El gobierno transfiere estos derechos a las compaas mineras a
travs del proceso de denuncio y exploracin.
En aquellos casos en los que tanto los derechos mineros como los de la
superficie sean propiedad privada, lo cual ocurre muy poco en Canad, el
derecho consuetudinario determina los derechos y obligaciones entre
propietarios de la tierra y exploradores33. Si los derechos de la superficie son
propiedad privada pero se han disociado de los derechos sobre los minerales,
la legislacin minera prevalece por encima del derecho consuetudinario. Quiere
decir que la minera puede realizarse en tierras donde la propiedad del suelo
sea privada, aun en contra de la voluntad de los dueos u ocupantes de la
tierra34.

Acceso a los recursos minerales pblicos

Libre Acceso
A excepcin de las provincias Alberta, Nueva Escocia y la Isla del
Prncipe Eduardo, en el resto de Canad existe un sistema de libre
acceso a los recursos minerales en las tierras pblicas.
El principio general del libre acceso consiste en que los
recursos minerales de La Corona estn disponibles para quien los solicite
primero: aquellos que buscan minerales pueden explorar y denunciar la
tenencia de los derechos sobre el subsuelo..El concepto se introdujo en
la legislacin de Inglaterra en el siglo 18 y los europeos la trajeron para
controlar la fiebre del oro en California y a la larga en Columbia
Britnica.[Originalmente] el sistema de libre acceso funcionaba como
un incentivo para colonizar y poblar nuevas tierras. Esto es lo que ocurre
an en reas remotas.reas como [Windy Craggy, ver ms adelante]
son de gran utilidad para otros usuarios de recursos renovables menos
visibles, tales como pueblos aborgenes, excursionistas, pescadores
(comerciales o aficionados) y turistas. Ninguno de estos usuarios
legtimos de la tierra goza de privilegios de tenencia como los que tiene
una compaa minera o de prospeccin
La industria minera sostiene que el sistema de libre acceso es esencial para
mantener la confianza de los inversionistas en la industria y para fomentar el
descubrimiento y explotacin de nuevos yacimientos (ver el cuadro Poltica
minera y de metales en Canad). Por otro lado, las organizaciones
ambientalistas sealan que este sistema da prioridad al desarrollo minero
sobre otros usos posibles de las tierras pblicas, independientemente de que
estos usos sean mejores36.
Dnde no se permite la minera en Canad?
La idea esencial detrs del sistema de libre acceso a las tierras pblicas es
que la exploracin y el denuncio estn permitidos en cualquier lugar donde no
estn expresamente prohibidos. Entre los sitios donde existe tal prohibicin
tenemos los parques nacionales bajo jurisdiccin del gobierno federal y la
mayora de los parques bajo jurisdiccin provincial, aunque en el caso de los
ltimos el gabinete provincial puede anular esta prohibicin. Tambin puede
haber restricciones en las tierras aborgenes o que son objeto de negociacin
entre el gobierno y pueblos aborgenes. Todas las dems tierras pblicas estn
abiertas a la explotacin minera.
A nivel federal
La Ley de Parques Nacionales prohbe en ellos la explotacin de
recursos, a excepcin de la explotacin tradicional de recursos en

algunos territorios indgenas. Por lo tanto, la exploracin y explotacin

minera en parques nacionales no est permitida.
De acuerdo con la Ley de Tierras de los Territorios, el Gabinete Federal de
Ministros puede, previa consulta con los gobiernos de los territorios, apartar
tierras de Yukn o de los Territorios del Noroeste y crear un rea bajo
administracin especial donde lo considere necesario para la proteccin del
equilibrio ecolgico o debido a las caractersticas fsicas del rea39. Esta ley
permite al gabinete federal apartar reas por razones ecolgicas y controlar
qu actividades mineras pueden realizarse en ellas. Sin embargo, si bien el
gobierno federal ha prohibido la prospeccin y explotacin minera en algunas
reas de los Territorios, estos casos son excepciones: la regla general es el
libre acceso.
A nivel de las provincias
Las restricciones impuestas sobre la prospeccin, exploracin y
denuncio mineros varan de provincia en provincia. Por lo general, la
exploracin est permitida en las tierras pblicas, a excepcin de las
reas designadas como parques provinciales. Aun en estos parques, el
gabinete provincial puede permitir la exploracin y explotacin minera,
como ocurri en el caso que a continuacin se describe.

Ontario
La Ley de Parques Provinciales de Ontario prohbe la exploracin y
explotacin minera y el denuncio de concesiones en los parques
de la provincia, a menos que se haga una excepcin por
reglamento. Estas palabras le otorgan al gobierno de Ontario la
facultad de permitir la minera en parques provinciales.
En 1983 el Gabinete aprob un reglamento que permita la
exploracin y explotacin en 23 parques nacionales, siempre y
cuando se obtuvieran los permisos contemplados en la Ley de
Minas.
En marzo de 1999, con la aprobacin del programa Legado Viviente (ver
cuadro), lo que tanto se tema ha terminado por ocurrir: se ha permitido la
minera en parques nacionales. Este programa comenz como un proceso de
planificacin llamado Tierras para la Vida cuyo objetivo era completar un
sistema de parques y reas y al mismo tiempo reconocer las necesidades de
uso de tierra que tienen las industrias de explotacin de recursos. El Legado
Viviente formalmente reconoce que la exploracin sensible al medio ambiente
es compatible con la proteccin de reas donde hay un gran potencial minero
y seala que, donde este potencial indique que la explotacin es rentable, el
gobierno de la provincia iniciar un proceso para sacar estas reas del

parque. Asimismo, el programa Legado Viviente garantiza los derechos mineros

existentes sobre tierras que pasen a formar parte de nuevos parques.
Estos cambios parecieran ser el resultado de la presin que la Asociacin de
Cateadores y Mineros de Canad y la Asociacin de Minera de Ontario ejercen
sobre el gobierno de la provincia. La primera hizo un llamado a permitir la
exploracin y explotacin en 22 / INSTITUTO CANADIENSE DE DERECHO Y
POLTICAS AMBIENTALES todas las tierras de la Corona, a excepcin de aquellos
casos en los que se demuestre cientficamente que un rea debe ser protegida
por razones de representatividad
Creacin de nuevas reas protegidas donde ya existen
concesiones mineras
La historia de Tierras para la Vida y de la mina Windy Craggy en Columbia
Britnica reflejan la controversia cada vez mayor acerca de qu debe hacerse
con los derechos mineros en reas protegidas nuevas.
La industria minera alega que para mantener un clima de inversin positivo,
debe garantizarse los derechos mineros existentes. Se debe permitir la minera
en reas protegidas o, en su defecto, pagar una compensacin al dueo de los
derechos mineros por los gastos en los que ha incurrido y las ganancias que ha
dejado de obtener.
Por otro lado, las organizaciones ambientalistas sealan que con estas
garantas la creacin de nuevas reas protegidas sera sumamente costosa, lo
cual representa un problema serio pues el sistema de reas protegidas de
Canad an est incompleto (ver descripcin en el cuadro). Tambin critican la
compensacin por ganancias no percibidas que exige la industria. Por ejemplo,
el Consejo Ambiental de Minera de Columbia Britnica seala que:
Hay lmites en los derechos que se le otorgan a los mineros bajo el sistema de
libre acceso y las leyes de Canad. Los derechos sobre recursos pblicos
como las concesiones mineras se basan en contratos y estn sujetos a ciertas
limitaciones. No es correcto hablar de apropiaciones cuando se realizan
cambios normativos en la asignacin de recursos pblicos. Segn las leyes
canadienses los cambios en la poltica pblica que afectan el valor de la tierra
no requieren automticamente compensacin. A este nivel los derechos
pblicos tienen tanto estatus como los privados. En un caso como el de Windy
Craggy sera justo pagar cierta compensacin, aunque no est exigida por la
ley: inversin en dlares menos depreciacin ms el costo de reparar cualquier
dao ocasionado. No se debe pagar compensacin por ganancias futuras ni
debe obligarse al pblico a comprar nuevamente sus propios activos.

Reglamentacin sobre prospeccin, denuncio y exploracin

El denuncio y la exploracin son dos pasos distintos dentro de la actividad
minera. Denunciar una concesin consiste demarcar un terreno para realizar en
l actividades mineras, incluyendo la exploracin.
sta, por otro lado, consiste en examinar fsicamente el rea denunciada para
determinar su potencial para la explotacin minera. La exploracin incluye
actividades como excavacin, extraccin y molienda de minerales.
Prospeccin y denuncio
En lneas generales, en Canad no hay controles ambientales sobre el
denuncio minero. Algunas provincias exigen un certificado de minero
independiente o licencia de prospeccin para poder adquirir ttulos mineros o
explorar48. Otras, como Alberta, no exigen ninguna licencia: cualquiera puede
realizar actividades de prospeccin. Por lo general el denuncio no tiene un gran
impacto ambiental, pues simplemente implica demarcar los lmites de un
territorio. En algunas jurisdicciones se pueden hacer denuncios usando
fotografas areas en lugar de demarcar el rea fsicamente. La importancia del
denuncio es de carcter legal, pues es el primer paso para conseguir los
derechos para explotar una mina.
Actividades de exploracin
A diferencia del denuncio, la exploracin puede alterar grandes
superficies de tierra mediante deforestacin, excavacin mecnica, toma de
muestras industriales, perforacin, uso de explosivos, traslado de equipos
pesados como torres de perforacin y construccin de carreteras. Algunas
jurisdicciones Canadienses, no todas, cuentan con mecanismos legales para
controlar el impacto ambiental de estas actividades. En los ltimos aos varias
provincias han disminuido estos controles, en especial Ontario y Alberta.
A nivel federal
Las modificaciones realizadas en 1996 a la Ley de Minera de
Cuarzo49 y la Ley de Minera de Aluvin50 de Yukn exigen planes
operativos para la exploracin en este territorio. En diciembre de 1998
se aprobaron reglamentos bajo estas leyes que especifican las
actividades de exploracin para las cuales se necesita obtener permisos.
El Reglamento de Uso de la Tierra para la Minera de Cuarzo en Yukn
establece controles y requisitos basados en el nivel de actividad y el
impacto ambiental de cada proyecto en particular51. Si una actividad
excede los lmites establecidos para una categora pasa a otra superior y
debe cumplir con requisitos de aprobacin ms estrictos. La Ley de
Minera de Cuarzo de Yukn autoriza al Director de Uso de Tierras para la
Minera a exigir garantas financieras en el caso de actividades de
exploracin pertenecientes a las Categoras II, III y IV que se considere
puedan causar un gran dao ambiental.

Asimismo, la seccin 35 de la Ley de Pesqueras puede exigir

permisos para actividades de exploracin que afecten negativamente o
destruyan el hbitat de peces. A estas actividades tambin se les puede
exigir pasar por una evaluacin de impacto ambiental a nivel federal
bajo la Ley de Evaluacin Ambiental de Canad.
Columbia Britnica
Los requisitos para aprobar actividades de exploracin varan
mucho de provincia en provincia. Algunas exigen planes de exploracin y
permisos para actividades especficas, mientras que en otras
prcticamente no hay reglamentacin. A nivel de las provincias no se
exigen evaluaciones ambientales para explorar.
En Columbia Britnica un cateador debe introducir una
Notificacin de Trabajo que consiste en un mapa o fotografa area que
indique el trabajo a realizar y la recuperacin ambiental del sitio y un
formulario que describa en detalle el trabajo a realizar, cmo ste
afectar las vas fluviales y la tierra y qu se har para protegerlas y/o
recuperarlas. El Inspector General de Minas debe revisar el plan y
aprobar el permiso, pero puede exonerar al proyecto de este ltimo si lo
considera innecesario debido al tipo de actividad. El gobierno de la
provincia exige que en el plan de exploracin se prediga, en la medida
de lo posible, el potencial de generacin de cidos y que se indique qu
medidas de mitigacin se tomarn para solucionar este problema. Por
ltimo, en 1998 Columbia Britnica aprob un Cdigo de Exploracin
Minera que reglamenta los impactos ambientales de esta actividad.
Este cdigo es complementario y anlogo al Cdigo de Prcticas
Forestales que reglamenta los impactos ambientales de la silvicultura
sobre los bosques de la Corona.
En Columbia Britnica tambin se puede exigir garantas
financieras para que la compaa cumpla con lo acordado en el permiso
de exploracin54, pero stas quedan a discrecin del Inspector General
de Minas.
Alberta
Alberta no cuenta con reglamentos que exijan planes de
exploracin: simplemente las compaas presentan su plan al
Departamento de Proteccin Ambiental antes de comenzar a construir
caminos o perforar. En el pasado la Ley de Proteccin y Mejoramiento
Ambiental de Alberta reglamentaba estas actividades y el gobierno
permita la participacin pblica en la aprobacin de permisos de
exploracin, pero esto ha cambiado.

Ontario
Antes de 1996 la Ley de Tierras Pblicas57 exiga permisos de
exploracin. Ese ao la Ley se modific y se estableci que los permisos
son obligatorios slo si as lo contempla algn reglamento especfico58.
Desde entonces, slo se ha aprobado un reglamento de este tipo. Para
algunas zonas pequeas de gran valor ecolgico ubicadas en tierras
pblicas, no se exigen planes ni permisos sino hasta que la exploracin
llega a un estado avanzado.
De acuerdo con la Ley de Minas de Ontario, el Director de
Recuperacin de Minas puede exigir que las compaas anuncien
pblicamente sus actividades de exploracin avanzada y que presenten
planes y garantas financieras para el cierre61. Sin embargo, las
reformas de 1996 antes mencionadas disminuyeron los requisitos
relacionados con los planes de cierre y garantas financieras tanto para
la exploracin avanzada como para la explotacin.
Otras provincias
Terranova exige un depsito en garanta para la exploracin
minera, pues por ley esta actividad est vinculada al Reglamento de
Permisos de Investigacin Arqueolgica. Este reglamento reviste gran
importancia para la recuperacin de material arqueolgico de culturas
indgenas.
Tierras aborgenes
En las reservas indgenas y tierras sujetas a un acuerdo de negociacin
aborigen, existen leyes y reglamentos para la obtencin de ttulos
mineros, la exploracin y explotacin. En el caso de las tierras que no
estn cubiertas por ningn tratado indgena y cuya propiedad ha sido
solicitada por algn pueblo aborigen, la situacin es an ms compleja:
las concesiones mineras no estn garantizadas y pueden incluirse en los
acuerdos de negociacin de tierras.

Punto de vista de la industria sobre el acceso a la

tierra
Preparado por la Asociacin de Cateadores y Mineros de Canad en
representacin de la Federacin de la Industria Minera. Los regmenes legales y
regulativos son reflejo de la sofisticacin poltica, estabilidad y prioridades
pblicas de un pas y son instrumentos bsicos con los que un gobierno puede
modificar su clima de inversin, ya sea positiva o negativamente. El vasto
territorio, los diversos ambientes geolgicos y la historia de produccin minera
de Canad hacen que este pas sea conocido a nivel internacional por su
patrimonio geolgico. Importantes descubrimientos recientes confirman

nuestro potencial minero, el cual contina siendo un factor determinante de

nuestra capacidad de atraer inversin en el rea de la exploracin. El desarrollo
de la industria minera de Canad se ha basado en un rgimen regulativo
sofisticado y eficaz, el cual durante muchos aos fue una ventaja competitiva
en la atraccin de inversiones. Algunos elementos importantes son:
Acceso a la tierra simple y eficaz
Un sistema de compra y obtencin de ttulos de tierras sumamente
confiable
Eficacia en la aprobacin de permisos y que stos incluyan el derecho a
la explotacin
Estabilidad de las leyes y reglamentos
Una de las bases de datos geocientficos ms avanzadas del mundo
Durante las ltimas dcadas este..rgimen regulativo y legal ha sido objeto
de una erosin gradual pero sustancial, producto de la reaccin de nuestros
gobiernos ante cambios en las prioridades del pblico y mayores conflictos en
el uso de la tierra. Lamentablemente, esto ha reducido nuestras ventajas
competitivas o las ha transformado en impedimentos, en un momento en el
que la competencia por la inversin de capital a nivel mundial ha aumentado.
Hace ya algunos aos que la industria minera en Canad se viene enfrentando
a un rgimen legal ineficaz y complejo, un sistema de levantamiento geolgico
afectado continuamente por recortes presupuestarios y una incertidumbre
cada vez mayor en el acceso a la tierra, garanta de los ttulos mineros y
obtencin de permisos de explotacin. En estas circunstancias, lo que le ha
permitido a Canad seguir atrayendo inversiones es su potencial geolgico y la
reputacin de su industria minera. Si no se realizan modificaciones de fondo a
nuestro rgimen, no podemos dar por sentado que los niveles de inversin se
recuperarn como para mantener nuestra industria domstica, especialmente
en una poca en la que la competencia mundial ha aumentado. Lo que est en
juego aqu es nuestra infraestructura domstica para la exploracin y
explotacin, incluyendo los sectores de transporte, apoyo y servicios que
proporcionan beneficios locales y para la exportacin.

Otros puntos de vista sobre el acceso a la tierra: la historia

de Windy Craggy
La historia del proyecto minero de Windy Craggy en la cuenca Tatshenshini de
Columbia Britnica es nica en Canad. A finales de la dcada del 50 Geddes
Resources denunci las tierras de la remota Montaa Windy Craggy, ubicada en
la punta noroeste de Columbia Britnica. Despus de casi treinta aos de
exploracin la compaa solicit permiso para explotar.
Inmediatamente el pblico se opuso a la mina. La Montaa Windy Craggy,
prstina y hermosa por s sola, limita con el Parque Nacional Glacier Bay de

Alaska, declarado Patrimonio de la Humanidad por UNESCO en diciembre de

1992. La organizacin Tatshenshini Wild describe a la regin as: El
Tatshenshini, el ro en estado ms natural en Norteamrica, recorre 160 millas
y atraviesa 2,8 millones de acres del [paisaje] ms espectacular de
[Norteamrica]. Este lugar comprende especies y espacios nicos en el
planeta, tales como los campos de hielo no polares ms grandes del mundo.y
una comunidad ecolgica particular que no se encuentra en ningn otro sitio
de Norteamrica. Aqu encontramos una de las poblaciones de osos grises ms
densas del mundo, la nica poblacin en Canad del extico oso glaciar
plateado-azul y el nico sitio de invernacin para las ovejas Dall en Columbia
Britnica. En este lugar prstino tambin hay poblaciones de cabras de
montaa, lobos, alces, gerifaltes, guilas y salmones.
El gobierno de la provincia inici una investigacin del proyecto minero a
manos del Comisionado del Ambiente y los Recursos Naturales. El informe de
esta investigacin seala que el proyecto representa una seria amenaza para
los recursos pesqueros porque no hay tecnologa disponible que pueda evitar
que se filtren o derramen relaves cidos. Al menos tres gobiernos, el de
Columbia Britnica, Canad y EEUU, lucharon por salvar a Tatshenshini. A lo
ltimo, hasta las Naciones Unidas particip en el debate.
El yacimiento de metales de Windy Craggy era uno de los ms importantes de
Norteamrica. Tambin poda generar drenaje cido de minas y estaba ubicado
en una de las zonas con mayor potencial ssmico de Norteamrica. El terremoto
ms grande que se conoce en Canad ocurri a tan slo 75 millas del lugar y
ocasion que la cima de la montaa subiera 50 pies y que los glaciares se
desplazaran media milla en cinco minutos. Cualquier represa que se disee
para contener las grandes cantidades de relaves de sulfito de la mina siempre
correr el riesgo de romperse como producto de una actividad ssmica.
En junio de 1993 el Gobierno de Columbia Britnica decidi que el proyecto de
Windy Craggy era demasiado peligroso desde el punto de vista ambiental y
decidi proteger el valor ecolgico de Tatshenshini designndolo un parque de
clase A. El permiso de Geddes fue revocado. En 1994 la UNESCO declar
Tatshenshini Patrimonio de la Humanidad.
3.4.4-1 Dos formas de valorar una montaa
En el cuadro importancia econmica de Windy Craggy se presentan dos
puntos de vista. En el primero, esta mina se menciona a menudo como el
evento que marc el deterioro del clima de inversin a principios de los 9066.
En el segundo, se calcula el valor econmico del Tatshenshini en su estado
natural, valor que pocas veces se toma en cuenta al analizar el impacto
econmico y ambiental de una mina, como se discute ms adelante.

Requisitos de divulgacin contina

Sistemas jurdicos
Existen dos sistemas legales distintos en Canad. Con la excepcin de Quebec,
las provincias y los territorios son las jurisdicciones de derecho comn que
siguen la tradicin angloamericana. En el en gran parte francfona provincia de
Quebec, derecho privado, incluido el derecho de propiedad y contrato, es
conceptualmente similar a la de Francia y otros pases de Europa continentales.
Minera
Indicado generalmente, los gobiernos de Canad, las provincias y los territorios
son favorablemente dispuestos a minera y proporcionar un marco legal
comparativamente estable y bien desarrollado para la minera
MARCO LEGAL
Jurisdiccin sobre la minera en Canad es compartida entre el gobierno federal
de Canad y los gobiernos provinciales de las 10 provincias.
Excepto por el uranio, cada provincia tiene poder exclusivo sobre exploracin,
desarrollo, conservacin y gestin dentro de su territorio con independencia de
quin es el dueo de la tierra o minerales. Por ejemplo, en tierras federales
situadas dentro de una provincia, mientras que la ley federal contina
aplicndose a estas tierras, es una Ley provincial que se aplica a la exploracin
y desarrollo de minerales.
Los gobiernos de Canad y de las provincias comparten jurisdiccin sobre un
nmero de reas, incluyendo el medio ambiente y la fiscalidad. Finalmente, el
gobierno federal de Canad tiene jurisdiccin exclusiva sobre algunas
cuestiones que indirectamente afectan la explotacin minera, tales como la
inversin extranjera y controles de exportacin. El gobierno federal tambin
tiene poder exclusivo sobre exploracin, desarrollo, conservacin y gestin
dentro de los tres territorios, aunque gran parte de este poder ha sido
transferido a las administraciones territoriales.
Las leyes directamente relacionadas a la minera con propiedad y
ordenamiento territorial, derechos de explotacin minera, la regulacin de las
actividades mineras, fiscalidad y el medio ambiente. Entre los gobiernos de
Canad, las provincias y los territorios han promulgado leyes relativas a la
minera, efectivamente creando mltiples regmenes distintos. Aunque se ha
hecho un esfuerzo consciente en normalizacin, estos regmenes tienen

muchas caractersticas comunes y dar como resultado un enfoque jurdico

relativamente coherente a la minera

LOS DERECHOS MINEROS Y REQUIERE LICENCIAS Y

PERMISOS
Titulo (propiedad)
En Canad, tierras y minerales que no se hayan vendido o concedido lo
contrario son propiedad, sujetas a ttulo aborigen, de la corona (es decir, los
federales o provinciales gobiernos actuando en nombre de su Majestad la
reina).
Hasta principios del siglo XX, los gobiernos de Canad, la concesin de tierras a
fiestas privadas a menudo tambin concede la propiedad de los minerales en
estas tierras. Los gobiernos han dejado esta prctica y desde entonces han
conservado la propiedad de los minerales. La nica excepcin es la concesin
de minerales realizado en las ltimas dcadas como parte de algunos
asentamientos de reclamacin de tierras aborgenes.
Esto significa en la prctica, excepto en los casos limitados de resultantes de
donaciones de terrenos de propiedad privada o propiedad aborigen resultantes
de tierra reciente afirman los asentamientos: cada provincia es dueo de los
minerales ubicados dentro de su territorio, siempre que estos minerales no son
lo contrario propiedad del gobierno de Canad; y b Canad posee todos los
minerales en tierras federales ubicados en las 10 provincias y tres territorios,
as como costa afuera.
Superficie y derechos de explotacin minera
En aquellos casos donde la propiedad de tierras no confiere la propiedad de los
minerales subyacentes (la inmensa mayora de los casos), una persona puede
tener derechos de superficie (por ejemplo, propiedad de la tierra) mientras que
otros pueden tener derechos de explotacin minera (por ejemplo, el derecho a
prospectar, explorar o realizan actividades extractivas y de transformacin).
En tales casos, los derechos e intereses del titular de los derechos de superficie
pueden entrar en conflicto con los del titular de los derechos de explotacin
minera. Minera legislacin en cada provincia o territorio, completado por la ley
de propiedad pertinente, se ocupa de esos conflictos.
Como regla general, el ejercicio de los derechos mineros materialmente no
puede interferir con el uso y disfrute de derechos de superficie. Cuando
interfieran, el titular de derechos de superficie debe ser compensado

adecuadamente. En aquellos casos donde la compensacin financiera no es

una solucin adecuada y el titular del derecho de superficie es una fiesta
privada, jurisdicciones ms canadienses prevn el titular de los derechos de
explotacin minera para adquirirlos derechos de superficie.
Los derechos de explotacin minera en otoo de Canad en dos amplias
categoras, a saber 'afirmaciones' o licencias de exploracin y explotacin
minera arrienda. Una reclamacin o exploracin licencia otorga a su titular el
derecho exclusivo por un perodo limitado realizar trabajos de exploracin en
un rea designada. Trabajo de exploracin puede incluir eliminacin de
sobrecarga, exploratorio de perforacin y prueba de extraccin de mineral y
fresado. Un contrato de arrendamiento minero permite a su titular a realizar
actividades extractivas y de transformacin a escala comercial.
Existen dos sistemas para adquirir derechos mineros en Canad, el sistema de
entrada libre" y el sistema "Corona discrecin". El primero es el sistema
prevalente y vigente en todas las provincias y territorios con excepcin de
Alberta, Nova Scotia e Isla del prncipe Eduardo, que utilizan el sistema de
discrecin de corona.

Bajo el sistema de entrada libre, las personas interesadas en llevar a cabo

trabajos de exploracin pueden designar o 'reclamar' sobre una base firstcome, first-served aquellas reas donde desean llevar a cabo el trabajo. Tal
designacin ser reconocido siempre que ciertas formalidades se cumplan y, lo
ms importante, siempre que el rea no est sujeta a permiso de reclamacin
o exploracin similar de otra persona, o es de otra manera fuera del alcance de
minera (por ejemplo, el rea se encuentra dentro de un parque nacional). Un
reclamo tambin permite a su titular el derecho de obtener una concesin de
explotacin minera. Este derecho no est sujeto a discrecin gubernamental si
se cumplen todas las condiciones previas a la emisin.

Bajo el sistema de discrecin de corona, las personas interesadas en llevar a

cabo trabajos de exploracin deben solicitar a las autoridades para la
autorizacin requerida y las autoridades tienen discrecin (dentro de lmites)
para aprobar o rechazar la solicitud. Aunque generalmente una jurisdiccin de
entrada libre, sean dado las recientes enmiendas a la legislacin en Quebec las
autoridades la discrecin para rechazar las solicitudes de arena y grava,
minera arrienda para por razones de inters pblico.
Las licencias y permisos
Varios permisos y licencias se requieren en cada etapa del ciclo de explotacin
minera y son demasiado numerosos para enumerar exhaustivamente aqu. Sin

embargo, incluyen: una prospeccin permisos o licencias requeridas en la

mayora de las provincias antes de comenzar prospeccin de trabajo; y b
ambiental permisos y licencias, as como derechos de superficie permisos y
licencias necesarios para llevar a cabo trabajos de exploracin
(particularmente si ese trabajo est acompaado de amplia superficie
disturbio) o las actividades extractivas y de transformacin bajo
arrendamientos mineros.
Cierre y remediacin de proyectos mineros
Mayora de las provincias requiere un plan de cierre y rehabilitacin se debe
presentar antes de comenzar las actividades mineras, incluyendo en algunos
casos antes de comenzar el trabajo de exploracin.
Garantas financieras tambin estn obligadas a cubierta toda o una parte
sustancial de los costos del plan. Adems, informes anuales y actualizaciones
del plan peridico puede requeridas.

INSTITUCION Y ORGANIZACIN QUE REGULA LA MINERIA

THE CANADIAN INSTITUTE OF MINING, METALLURGY AND PETROLEUM
(CIM)
Fundado en 1898, el Instituto Canadiense de Minera, Metalurgia y Petrleo
(CIM) es el lder sin fines de lucro sociedad tcnica de profesionales en los
minerales canadienses, metales, materiales y energa Industrias.
CIM siempre ha mantenido tres objetivos principales:
para facilitar el intercambio de conocimientos y tecnologa
para fomentar la creacin de redes, el desarrollo profesional y la
fraternidad
para reconocer la excelencia y logros sobresalientes en la industria de
los minerales
CIM cuenta con ms de 14.600 miembros, convocada por la industria, la
academia y el gobierno. Con 10 Sociedades Tcnicas y ms de 35 sucursales,
nuestros miembros ayudan a la forma, el plomo y conectan la industria minera
de Canad, tanto dentro de nuestras fronteras y en todo el mundo.
CANADIAN ASSOCIATION OF MINING EQUIPMENT AND SERVICES FOR
EXPORT
CAMESE es una asociacin sectorial para el comercio de exportacin. Existe
para apoyar a los proveedores mineros en el mercadeo global de sus productos
y servicios, y para asistir a los compradores extranjeros a encontrar fuentes
canadienses de equipos y servicios para la minera.

MINE ENVIRONMENT NEUTRAL DRAINAGE (MEND)

El programa est dirigido por un comit de mltiples partes interesadas, con
miembros de la industria de la minera, los gobiernos federales y provincial, y
las organizaciones no gubernamentales. Se ha avanzado tcnica tremenda en
las reas de prediccin y el modelado, la prevencin y el control, tecnologas
de eliminacin, tratamiento con cal, tratamiento pasivo y el seguimiento y
verificacin de las tecnologas.
Se han hecho grandes avances en la reduccin de la responsabilidad;
inicialmente con drenaje cido y posteriormente expandido para cubrir toda la
gama de pH de drenaje. Las tecnologas ecolgicamente racionales ya estn
disponibles para abrir, operar y desmantelar las minas, para el corto y el largo
plazo. Las empresas mineras y consultores han adquirido mucha ms
capacidad para hacer frente a la contaminacin del agua a partir de desechos
de la mina, incluyendo la generacin de cido. Sin embargo, an quedan
muchos retos, y el xito del programa MEND en Canad est demostrando un
progreso significativo en el tratamiento de ellos.
MINING INDUSTRY HUMAN RESOURCES (MIHR)
Mihr es el consejo para la industria de los minerales y metales canadiense. Un
lder reconocido en el desarrollo e implementacin de soluciones nacionales de
recursos humanos, Mihr contribuye a la resistencia, la competitividad y
sostenibilidad del sector minero canadiense. Los productos y servicios de
apoyo a nuestros esfuerzos se basan en una investigacin slida en las
habilidades y cuestiones del mercado laboral que ms preocupan a la industria
minera canadiense.
Hace frente a los desafos de los recursos humanos en la industria minera
canadiense es simple, pero innovadora y muy eficaz el trabajo en conjunto,
traer las mejores ideas a la mesa para el beneficio de todos, y utilizar los
recursos disponibles de manera inteligente. Este proceso dinmico promueve
el intercambio de mejores prcticas, el aprovechamiento de los programas que
funcionan, y trabajar juntos en los retos comunes.

Conclusiones
Conclusin Contrariamente a lo que afirman los gobiernos y la industria, el
sistema de leyes ambientales que regula la minera en Canad no ha logrado
mantener un equilibrio entre los intereses de la industria y los del pblico. Se
necesitan reformas sustanciales a nivel federal y provincial para fortalecer el
rgimen existente y as proteger los intereses econmicos y ambientales de los
canadienses. Los gobiernos deben dirigir al pas hacia un enfoque sostenible en
la extraccin y uso de metales y materiales.