BOE nm.

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Sbado 23 junio 2007

TTULO PRELIMINAR
Del mbito de aplicacin y los principios generales
Artculo 1. Objeto de la Ley.
1. La presente Ley reconoce el derecho de los ciudadanos a relacionarse con las Administraciones Pblicas
por medios electrnicos y regula los aspectos bsicos de
la utilizacin de las tecnologas de la informacin en la
actividad administrativa, en las relaciones entre las Administraciones Pblicas, as como en las relaciones de los
ciudadanos con las mismas con la finalidad de garantizar
sus derechos, un tratamiento comn ante ellas y la validez
y eficacia de la actividad administrativa en condiciones de
seguridad jurdica.
2. Las Administraciones Pblicas utilizarn las tecnologas de la informacin de acuerdo con lo dispuesto en la
presente Ley, asegurando la disponibilidad, el acceso, la
integridad, la autenticidad, la confidencialidad y la conservacin de los datos, informaciones y servicios que
gestionen en el ejercicio de sus competencias.
Artculo 2. mbito de aplicacin.
1. La presente Ley, en los trminos expresados en su
disposicin final primera, ser de aplicacin:
a) A las Administraciones Pblicas, entendiendo por
tales la Administracin General del Estado, las Administraciones de las Comunidades Autnomas y las Entidades
que integran la Administracin Local, as como las entidades de derecho pblico vinculadas o dependientes de las
mismas.
b) A los ciudadanos en sus relaciones con las Administraciones Pblicas.
c) A las relaciones entre las distintas Administraciones Pblicas.
2. La presente Ley no ser de aplicacin a las Administraciones Pblicas en las actividades que desarrollen
en rgimen de derecho privado.
Artculo 3.

Finalidades de la Ley.

Son fines de la presente Ley:

1. Facilitar el ejercicio de derechos y el cumplimiento
de deberes por medios electrnicos.
2. Facilitar el acceso por medios electrnicos de los
ciudadanos a la informacin y al procedimiento administrativo, con especial atencin a la eliminacin de las
barreras que limiten dicho acceso.
3. Crear las condiciones de confianza en el uso de los
medios electrnicos, estableciendo las medidas necesarias para la preservacin de la integridad de los derechos
fundamentales, y en especial los relacionados con la intimidad y la proteccin de datos de carcter personal, por
medio de la garanta de la seguridad de los sistemas, los
datos, las comunicaciones, y los servicios electrnicos.
4. Promover la proximidad con el ciudadano y la
transparencia administrativa, as como la mejora continuada en la consecucin del inters general.
5. Contribuir a la mejora del funcionamiento interno
de las Administraciones Pblicas, incrementando la eficacia y la eficiencia de las mismas mediante el uso de las
tecnologas de la informacin, con las debidas garantas
legales en la realizacin de sus funciones.
6. Simplificar los procedimientos administrativos y
proporcionar oportunidades de participacin y mayor
transparencia, con las debidas garantas legales.
7. Contribuir al desarrollo de la sociedad de la informacin en el mbito de las Administraciones Pblicas y
en la sociedad en general.

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Artculo 4. Principios generales.

La utilizacin de las tecnologas de la informacin tendr las limitaciones establecidas por la Constitucin y el
resto del ordenamiento jurdico, respetando el pleno ejercicio por los ciudadanos de los derechos que tienen reconocidos, y ajustndose a los siguientes principios:
a) El respeto al derecho a la proteccin de datos de
carcter personal en los trminos establecidos por la Ley
Orgnica 15/1999, de Proteccin de los Datos de Carcter
Personal, en las dems leyes especficas que regulan el
tratamiento de la informacin y en sus normas de desarrollo, as como a los derechos al honor y a la intimidad
personal y familiar.
b) Principio de igualdad con objeto de que en ningn
caso el uso de medios electrnicos pueda implicar la existencia de restricciones o discriminaciones para los ciudadanos que se relacionen con las Administraciones Pblicas por medios no electrnicos, tanto respecto al acceso
a la prestacin de servicios pblicos como respecto a
cualquier actuacin o procedimiento administrativo sin
perjuicio de las medidas dirigidas a incentivar la utilizacin de los medios electrnicos.
c) Principio de accesibilidad a la informacin y a los
servicios por medios electrnicos en los trminos establecidos por la normativa vigente en esta materia, a travs de sistemas que permitan obtenerlos de manera
segura y comprensible, garantizando especialmente la
accesibilidad universal y el diseo para todos de los
soportes, canales y entornos con objeto de que todas las
personas puedan ejercer sus derechos en igualdad de
condiciones, incorporando las caractersticas necesarias
para garantizar la accesibilidad de aquellos colectivos
que lo requieran.
d) Principio de legalidad en cuanto al mantenimiento
de la integridad de las garantas jurdicas de los ciudadanos ante las Administraciones Pblicas establecidas en la
Ley 30/1992, de Rgimen Jurdico de las Administraciones
Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.
e) Principio de cooperacin en la utilizacin de
medios electrnicos por las Administraciones Pblicas al
objeto de garantizar tanto la interoperabilidad de los sistemas y soluciones adoptados por cada una de ellas
como, en su caso, la prestacin conjunta de servicios a los
ciudadanos. En particular, se garantizar el reconocimiento mutuo de los documentos electrnicos y de los
medios de identificacin y autenticacin que se ajusten a
lo dispuesto en la presente Ley.
f) Principio de seguridad en la implantacin y utilizacin de los medios electrnicos por las Administraciones
Pblicas, en cuya virtud se exigir al menos el mismo
nivel de garantas y seguridad que se requiere para la utilizacin de medios no electrnicos en la actividad administrativa.
g) Principio de proporcionalidad en cuya virtud slo
se exigirn las garantas y medidas de seguridad adecuadas a la naturaleza y circunstancias de los distintos trmites y actuaciones. Asimismo slo se requerirn a los ciudadanos aquellos datos que sean estrictamente necesarios
en atencin a la finalidad para la que se soliciten.
h) Principio de responsabilidad y calidad en la veracidad y autenticidad de las informaciones y servicios ofrecidos por las Administraciones Pblicas a travs de
medios electrnicos.
i) Principio de neutralidad tecnolgica y de adaptabilidad al progreso de las tcnicas y sistemas de comunicaciones electrnicas garantizando la independencia en la
eleccin de las alternativas tecnolgicas por los ciudadanos y por las Administraciones Pblicas, as como la libertad de desarrollar e implantar los avances tecnolgicos en
un mbito de libre mercado. A estos efectos las Administraciones Pblicas utilizarn estndares abiertos as como,

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en su caso y de forma complementaria, estndares que

sean de uso generalizado por los ciudadanos.
j) Principio de simplificacin administrativa, por el
cual se reduzcan de manera sustancial los tiempos y plazos de los procedimientos administrativos, logrando una
mayor eficacia y eficiencia en la actividad administrativa.
k) Principio de transparencia y publicidad del procedimiento, por el cual el uso de medios electrnicos debe
facilitar la mxima difusin, publicidad y transparencia de
las actuaciones administrativas.

h) A la utilizacin de otros sistemas de firma electrnica

admitidos en el mbito de las Administraciones Pblicas.
i) A la garanta de la seguridad y confidencialidad de
los datos que figuren en los ficheros, sistemas y aplicaciones de las Administraciones Pblicas.
j) A la calidad de los servicios pblicos prestados por
medios electrnicos.
k) A elegir las aplicaciones o sistemas para relacionarse con las Administraciones Pblicas siempre y cuando
utilicen estndares abiertos o, en su caso, aquellos otros
que sean de uso generalizado por los ciudadanos.

Artculo 5. Definiciones.

3. En particular, en los procedimientos relativos al

establecimiento de actividades de servicios, los ciudadanos tienen derecho a obtener la siguiente informacin a
travs de medios electrnicos:
a) Los procedimientos y trmites necesarios para
acceder a las actividades de servicio y para su ejercicio.
b) Los datos de las autoridades competentes en las
materias relacionadas con las actividades de servicios, as
como de las asociaciones y organizaciones profesionales
relacionadas con las mismas.
c) Los medios y condiciones de acceso a los registros y bases de datos pblicos relativos a prestadores de
actividades de servicios y las vas de recurso en caso de
litigio entre cualesquiera autoridades competentes, prestadores y destinatarios.

A efectos de la presente ley, los trminos que en ellas se

emplean tendrn el sentido que se establece en su anexo.

TTULO PRIMERO
Derechos de los ciudadanos a relacionarse con las
administraciones pblicas por medios electrnicos
Artculo 6. Derechos de los ciudadanos.
1. Se reconoce a los ciudadanos el derecho a relacionarse con las Administraciones Pblicas utilizando medios
electrnicos para el ejercicio de los derechos previstos en
el artculo 35 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de
Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del
Procedimiento Administrativo Comn, as como para obtener informaciones, realizar consultas y alegaciones, formular solicitudes, manifestar consentimiento, entablar pretensiones, efectuar pagos, realizar transacciones y oponerse a
las resoluciones y actos administrativos.
2. Adems, los ciudadanos tienen en relacin con la
utilizacin de los medios electrnicos en la actividad
administrativa, y en los trminos previstos en la presente
Ley, los siguientes derechos:
a) A elegir, entre aquellos que en cada momento se
encuentren disponibles, el canal a travs del cual relacionarse por medios electrnicos con las Administraciones
Pblicas.
b) A no aportar los datos y documentos que obren
en poder de las Administraciones Pblicas, las cuales utilizarn medios electrnicos para recabar dicha informacin siempre que, en el caso de datos de carcter personal, se cuente con el consentimiento de los interesados en
los trminos establecidos por la Ley Orgnica 15/1999, de
Proteccin de Datos de Carcter Personal, o una norma
con rango de Ley as lo determine, salvo que existan restricciones conforme a la normativa de aplicacin a los
datos y documentos recabados. El citado consentimiento
podr emitirse y recabarse por medios electrnicos.
c) A la igualdad en el acceso electrnico a los servicios de las Administraciones Pblicas.
d) A conocer por medios electrnicos el estado de
tramitacin de los procedimientos en los que sean interesados, salvo en los supuestos en que la normativa de
aplicacin establezca restricciones al acceso a la informacin sobre aqullos.
e) A obtener copias electrnicas de los documentos
electrnicos que formen parte de procedimientos en los
que tengan la condicin de interesado.
f) A la conservacin en formato electrnico por las
Administraciones Pblicas de los documentos electrnicos que formen parte de un expediente.
g) A obtener los medios de identificacin electrnica
necesarios, pudiendo las personas fsicas utilizar en todo
caso los sistemas de firma electrnica del Documento
Nacional de Identidad para cualquier trmite electrnico
con cualquier Administracin Pblica.

Artculo 7. Defensa de los derechos de los ciudadanos.

1. En la Administracin General del Estado, se crea la
figura del Defensor del usuario de la administracin electrnica, que velar por la garanta de los derechos reconocidos a los ciudadanos en la presente Ley, sin perjuicio de
las competencias atribuidas en este mbito a otros rganos o entidades de derecho pblico. Ser nombrado por
el Consejo de Ministros a propuesta del Ministro de Administraciones Pblicas entre personas de reconocido prestigio en la materia. Estar integrado en el Ministerio de
Administraciones Pblicas y desarrollar sus funciones
con imparcialidad e independencia funcional.
2. El Defensor del usuario de la administracin electrnica elaborar, con carcter anual, un informe que se
elevar al Consejo de Ministros y se remitir al Congreso
de los Diputados. Dicho informe contendr un anlisis de
las quejas y sugerencia recibidas as como la propuesta
de las actuaciones y medidas a adoptar en relacin con lo
previsto en el apartado 1 de este artculo.
3. Para el ejercicio de sus funciones, el Defensor del
usuario de la administracin electrnica contar con los
recursos de la Administracin General del Estado con la
asistencia que, a tal efecto, le presten las Inspecciones
Generales de los Servicios de los Departamentos ministeriales y la Inspeccin General de Servicios de la Administracin
Pblica. En particular, las Inspecciones de los Servicios le
asistirn en la elaboracin del informe al que se refiere el
apartado anterior y le mantendrn permanentemente informado de las quejas y sugerencias que se reciban en relacin
con la prestacin de servicios pblicos a travs de medios
electrnicos. A estos efectos, la Comisin Coordinadora de
las Inspecciones generales de servicios de los departamentos ministeriales realizar, en este mbito, las funciones de
coordinacin que tiene legalmente encomendadas.
4. Reglamentariamente se determinar el estatuto
del Defensor del usuario de la administracin electrnica,
as como la regulacin de sus relaciones con los rganos
a los que se refiere el apartado anterior de este artculo.
Artculo 8. Garanta de prestacin de servicios y disposicin de medios e instrumentos electrnicos.
1. Las Administraciones Pblicas debern habilitar
diferentes canales o medios para la prestacin de los