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Derecho constitucional
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1ao divisin c
Derecho constitucional
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2. Las leyes constitucionales: Son aquellas leyes que dicta el Congreso y que
regula materia constitucional. esto sucede cuando la constitucin, delega en
una ley el hilado fino de alguna norma constitucional, ejemplo: el amparo.
3. Tratados Internacionales :
Ejemplos: los tratados internacionales de derecho humanos.
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Tipologas.
No existe una definicin unnime de constitucin. La doctrina lo largo
del tiempo fue elaborando diferentes conceptos, denominados tipos
constitucionales. Son los sig:
Racional normativo: (creada por la razn importa la validez) La
constitucin es un conjunto de normas escritas y reunidas en un
cuerpo codificado. Piensa y elabora a la constitucin como una
planificacin racional, la razn del hombre es capaz de ordenar
constitucionalmente al estado. Las normas son el principio
ordenador del rgimen constitucional y tienen en su fuerza
normativa, la eficacia para conseguir que la realidad sea tal como
las normas la describen.
La constitucin es un esquema racional de organizacin. Pretende
obtener racionalidad, seguridad y estabilidad. Tales efectos se
consideran el resultado de la planificacin predeterminada de las
normas.
Apto para servir con validez general a todos los E y para todos los
tiempos. Histricamente responde a la poca del constitucionalismo
clsico, fines del siglo XVIII (18). Apunta fundamentalmente a la
constitucin formal.
Histrica tradicional: (creada por la historia importa la
legitimidad) La C no necesita ser escrita, ya que se basa en la
tradicin. Cada C es el producto de una cierta tradicin en una
sociedad determinada, que se prolonga desde el pasado y se
consolida hasta y en el presente. Cada E tiene su constitucin asi
surgida y formada.
La C no se elabora ni se escribe racionalmente, es algo propio y
singular de cada rgimen. Descarta la generalidad y la racionalidad
para quedarse con lo individual, lo particular, lo concreto. Apunta
fundamentalmente a la C material.
Sociologico: (creada por el poder importa la vigencia) La C es la
suma de los factores del poder. La realidad es la que manda, los
valores no importan, la sociedad tiene su propia legalidad.
Contempla la dimension sociologica presente. Enfoca la C material
tal cual funciona en cada sociedad, como derecho con vigencia
actual. Apunta a la C material.
Normas operativas y normas programaticas.
La C formal es normativa, es derecho. Esta formada por una parte
dogmatica, tambien llamada Derecho Constitucional de la Libertad, esta
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Principios Basicos.
Constitucion formal: es la escrita, la codificada. Lo que se hace es interpretar las
normas de la constitucin formal y las normas que fuera de la constitucin tienen
naturaleza o contenido constitucional. La constitucin nos da un esquema general de
normas, y fuera de la constitucin vamos a tener una serie de normas que van a tener
naturaleza constitucional, pero van a estar fuera de la constitucin porque no tienen que
estar necesariamente incluidas. Ej: Art. 43 parraf. 3 trata del Habeas Data, y la ley
25.326 reglamenta el Habeas Data. Esta fuera de la CN pero tiene naturaleza
constitucional, nos permite interpretarlo conforme a la norma formal
Supremaca constitucional: la CN es la norma fundante de todo el ordenamiento jdco;
es la norma mas importante de todo el ordenamiento, por lo tanto todo lo que esta por
debajo de ella, tiene que adecuarse a la norma constitucional.
Principios y valores: significa que la C esta incluida en ciertos principios y ciertos
valores, para justicia o derecho natural, ciertos principios dados. Ej: si se trata de una C
que adhiere o adopta como forma de estado el federalismo, significa que va a ser
congruente con este principio federal.
Normas constitucionales: lo que interpretamos son normas constitucionales, sea que
esten incluidas o no en la CN, pero que tengan naturaleza o contenido constitucional.
Parametro objetivo: Es lo que se hace cuando se interpreta o se trata de
interpretar una norma, para lograr un parametro objetivo (quien siempre interpreta esta
incluido en una subjetividad). Ej: si se va a interpretar una norma de naturaleza o
carcter religioso, no es lo mismo que la interprete un ateo, un catolico o quien profese
cualquier otra religin, pero quien interprete debe despojarse de la subjetividad del
interprete.
Interpretacion: lo que se hace generalmente, es una interpretacin jdca; lo que
no significa que no podamos hacer otras interpretaciones.
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Clases de interpretacin.
Historica: debemos tener en cuenta cual era la finalidad perseguida por el autor
de la norma al crearla.
Dinamica: debemos tener en cuenta la evolucion historica y adaptar sus normas
a los tiempos actuales.
Sistematica: no hay que interpretar las normas de forma aisladas, sino cada una
de las normas integrandola y relacionandola con las demas.
Armonicas: indica que para declarar la inconstitucionalidad de un acto emanado
de los organos de poder, debe ser incompatible con las normas de la
constitucin. Esto se debe a la presuncion de validez y constitucionalidad de
este tipos de actos.
Constitucion Argentina.
La constitucin formal de la argentina es del tipo racional normativo, ya que
encontramos en ella la intencion de planificar el futuro a traves de ellas.
Sin embargo tambien contiene algunos caracteres del tipo histericista, porque tiene en
cuenta elementos provenientes de nuestra tradicin, cultura, ideologia, etc.
Caracterizacion.
La C argentina de 1853; a la que llamamos C historica o fundacional, es escrita o
codificada, por lo que corresponde a la categoria de C formal.
Surgio en 1853 de un acto constituyente originario que se completo con con otro acto de
igual naturaleza en 1860, al integrarse la provincia de BS.AS. a la federacin.
Tomo el tipo racional-normativo, la pretensin de planificar hacia el futuro nuestro
regimen politico, pero el constituyente no la elaboro con pura abstracciones mentales, ni
con un racionalismo aprioristico, sino todo lo contrario. Tuvo un sentido realista con
todos los elementos de la estructura social de la epoca.
La C argentina amalgama tambien algunos caracteres del tipo tradicional-historico,
porque plasmo contenidos que ya tambien estaban afincados en la comunidad social. De
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todo un repertorio de ideas, principios y realidades que la realidad historica prolongaba,
nuestra C consolido impliciramente determinados contenidos a los que atribuimos
carcter petreos. Esto sugiere que mientras se mantenga la fisonomia de nuestra
comunidad y la estructura social subyacente siga siendo fundamentalmente la misma y
dichos contenidos no podran ser validamente alterados o abolidos por ninguna reforma
constitucional.
Entre ellos podemos mencionar:
La democracia como forma de estado.
El federalismo como forma de estado.
La forma republicana de gobierno.
La confesionalidad del estado (culto apostolico catolico romano)
Tipologia de la C despus de la reforma del 94.
No nos hace hablar de una nueva C porque entendemos que ha mantenido el eje
vertebral primitivo de principios, valores derechos y pautas sin alterar el contenido
esencial originario no obstante las numerosas enmiendas que le introdujo.
FUENTES DE LA C. ARGENTINA.
Fuentes ideologicas y doctrinarias:
Son el conjunto de ideas, doctrinas y creencias que gravitan sobre el constituyente para
componer el complejo cultural de la C.
Fuentes normativas:
Son los textos en las normas previas a 1853-1860 que sirvieron de inspiracin y
antecedente al articulado de la C.
Fuentes instrumentales:
Las que apuntan al proceso politico que condujo al establecimiento de la constitucin y
dan noticias de como, por que y cuando se incorporan a ella sus contenidos
fundamentales.
PREAMBULO.
Concepto.
Es la enunciacion previa a toda C. En el se exponen todos los grandes motivos,
principios y fines que motivaron el dictado de la C. Es un resumen, la anticipacin del
texto constitucional propiamente dicho.
Valor o utilidad.
Hay diferencia de opiniones:
No contiene normas jdcas. ni es fuente de de interpretacin. No integra a
la c.
Su valor es a modo de fuente de interpretacin, y si alguna disposicin
fuese susceptible de mas de una interpretacin debe adoptarse la que este
mas en relacion con las clausulas del preambulo.
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Comparacion con el preambulo de USA.
Preambulo de Argentina
Nos los representantes [] de las
provincias que las componen: la C fue
dictada en forma directa por los
representantes de la Nacion en ejercicio
del Poder Constituyente, por lo cual no
fue necesario ninguna ratificacion
posterior.
constituir la union nacional.
afianzar la justicia
asegurar la paz interior
Invoca a Dios.
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1- Poder Constituyente.
Concepto :
1-Originario :
Es la etapa fundacional del estado para darle nacimiento.
Establecer su estructura
Es la capasidad de dictar una constitucuon para un Estad, Ejemplo , la constitucion de
1853.
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A )Titularidad : es ejercido por el pueblo . En nuestro pais, tuvo lugar en 1853, cuando
los representantes de las provias. Reunidas en el congreso de 1853 , dieron nacimiento a
nuestro estado y constitucion .
B) Limites : es ilimitado , ya que no existen normas superiores que lo condicionen pero
debe tener presente algunos elementosimpoortantes , por ejemplo la constitucion
nacional de 1853. :
El valor justicia ( derecho natural ).
Los pactos preexistentes en las provias. ( realidad social del pais ).
2-Derivado :
a-Concepto :
es la reforma de la CN , de un Estado . Fue ejercida en nuestro pais en los aos 1860 ,
1866 , 1898 , 1949 , 1957 , 1972 y 1994. ( en vigencia ).
Titularidad : ART. 30 ) : Se debe reformar la CN , a cargo de la convencion
reformadora , dicha convencion esta convocada por el congreso para llevar a cargo un
objetivo unico y especifico , reformar la CN, los punto reformados por el congreso.
b-Limites :
Limite formal : se refiere a convocar un organo especifico ,para reformar la CN . Esta
limitacion se observa en las Constituciones rigidas y no en las flexibles . La CN en
nuestro pais .
Limite sustancial : princip. se refiere a la prohibivion de modificar los contenidos
petreos ( irreformables de la CN).
Citando a Quiroga Lavie , niega los contenidos petreos .
La mayoria de los autores , como Bidal Campos y Ekmejian , suelen mencionar como
contenidos petros a :
La forma de Gob.
La forma de Estado y adopcion del culto , apostolico romano.
Es los tratados internacionales , ratificados por el Estado .
La convencion reformadora tiene algunos otros limites como el temario fijado por el
congreso y el plazo para reformar .
La CN de 1860 , establecia la prohibicion de la reforma por 10 aos . Sin embargo , en
1860 se reformo , para que la provia., de Bs As ingrese a la Confederacion.
Bidal Campos , habla de la CN de 1853/60 , entiende que el poder constituyente
oroginario del 53 quedo abierto y termino de ejercerse en el 60.
En oposicion , algunos autores , sostiene que en 1860 , se ejercio indevidamente el
poder constituyente derivado,para reformar la constitucion nacional .
Antecedentes :
-ConstitucioNALISMO CLASICO
Revolucion Norteamericana de 1776.Revolucion Francesa de 1789,`(fundamento
racional al constitucionalismo libertad,igualdad y fraternidad )( fueron detonantes de
la Rev. De Mayo). S. XVII
Hasta ese momento el sist. De gob tipico es el absolutismo monarquico . el monarca
practicamente no tenia limites y las personas eran victimas constantes del abuso del
poder por parte del estado.
Fue debido que esta situacion que , a fines del s.xviii dos hechos historicos que
cambiaron el panorama mundial :
Y CONSIGUIERON a traves de diferentes textos:
Rev.norteamericana(1776),establecio:
-la declaracion de virgina (1776 )
-la const. de eeuu (1787)
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la rev. Francesa DE (1787).
-la declaracion de los derechos del hombre y el ciudadano (1789)
-constitucion francesa(1791)
Rousseau= el estado surge por un contrato social que firman las partes para proteger y
garantizarse los d a la comunidad.
Constitucionalismo social: const mexico 1917(const de weimar 1919), plasma los
derechos sociales (se incorpora)
2-Reforma constitucional nacional
CONCEPTO:
pueblo de la nacion
-constitucion rigida
-limites al ejercicio del poder constituyente.
-Control judicial .caso guerrero de soria ,juana c/bodegas y viedos pulenta hnos.
1963.cuestion politica
Etapas:
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Artculo 30.- La Constitucin puede reformarse en el todo o en cualquiera de sus partes. La necesidad de
reforma debe ser declarada por el Congreso con el voto de dos terceras partes, al menos, de sus
miembros; pero no se efectuar sino por una Convencin convocada al efecto.
2- La convencion reformadora:
Naturaleza :
Integracion: La convencion esta obligada a analizar lo solicitado por el congreso ,
pero no esta obligada a reformarla a todos , pero puedo agregar temas a reformar.
Facultades:
Autonomia funcional
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SUPREMACIA DE LA CONSTITUCION
La constitucin es la norma suprema de todo ordenamiento jurdico por lo tanto la
supremaca la va a dar la preposicin.
FUNCION DE ORDENACION.. significa que las normas que estn dentro del
ordenamiento jurdico estn adecuadas a un determinado orden que tienen una jerarqua
de acuerdo que las normas inferiores dominan a las superiores y asi sucesivamente hasta
llegar a la norma superior que es la constitucin y todas en definitiva subordinan a la
norma fundamental
FUNCION FUNDACIONAL.. Significa que la constitucional nacional es la norma
fundamental de todo el ordenamiento jurdico porque todo lo que estaba debajo de ella
debe alcanzar a la constitucin nacional
FUNCION DE CCORDINACION.. significa que la constitucin deber otorgar validez
a las normas nos referimos a
FORMAL
MATERIAL
Cuando se representa la forma para su
El contenido debe adecuarse a la
sancion
constitucin
Decreto de necesidad y urgencia ART.99
Que este acorde a los principios
ins 3
constitucionales.
Piramide articulo 31
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La pirmide jurdica en Argentina quedara con la Constitucin y los Tratados sobre Derechos
Humanos de jerarqua constitucional en la cima, los dems tratados internacionales inmediatamente
despus, las leyes sancionadas por el Congreso Nacional -sean de derecho federal o de derecho
comn- por debajo, posteriormente la normativa administrativa (salvo los casos especiales en que
sta tiene fuerza de ley) y, finalmente, la legislacin provincial, vlida en tanto no contradiga el texto
constitucional federal.
El Art. 31 de la Constitucin Nacional dice: "esta constitucin, las leyes que en su consecuencia el
Congreso dicte y los tratados con las potencias extranjeras son la ley suprema de la nacin". Este
artculo establece la supremaca de la Constitucin sobre leyes, reglamentos, actos
administrativos y sentencias de los Poderes constituidos que ella misma prev en su Segundo Libro,
que versa sobre las Autoridades de la Nacin.
2---ART 75 INCISO 22. Aprobar o desechar tratados concluidos con las dems naciones y
con las organizaciones internacionales y los concordatos con la Santa Sede. Los tratados
y concordatos tienen jerarqua superior a las leyes. La Declaracin Americana de los
Derechos y Deberes del Hombre; la Declaracin Universal de Derechos Humanos; la
Convencin Americana sobre Derechos Humanos; el Pacto Internacional de Derechos
Econmicos, Sociales y Culturales; el Pacto Internacional de Derechos Civiles y
Polticos y su Protocolo Facultativo; la Convencin sobre la Prevencin y la Sancin del
Delito de Genocidio; la Convencin Internacional sobre la Eliminacin de todas las
Formas de Discriminacin Racial; la Convencin sobre la Eliminacin de todas las
Formas de Discriminacin contra la Mujer; la Convencin contra la Tortura y otros
Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes; la Convencin sobre los Derechos
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del Nio; en las condiciones de su vigencia, tienen jerarqua constitucional, no derogan
artculo alguno de la primera parte de esta Constitucin y deben entenderse
complementarios de los derechos y garantas por ella reconocidos. Slo podrn ser
denunciados, en su caso, por el Poder Ejecutivo nacional, previa aprobacin de las dos
terceras partes de la totalidad de los miembros de cada Cmara. Los dems tratados y
convenciones sobre derechos humanos, luego de ser aprobados por el Congreso,
requerirn del voto de las dos terceras partes de la totalidad de los miembros de cada
Cmara para gozar de la jerarqua constitucional.
SUPREMACA CONSTITUCIONAL
Significado y alcances:
Segn Bidart Campos la supremaca de la constitucin en un sentido factico propio de la
constitucin material, significa que dicha constitucin o derecho constitucional material
es el fundamento y la base de todo el orden jurdico-poltico de un estado.
Por otro lado el constitucionalismo utiliza la nocin de supremaca constitucional:
apunta a la nocin de que la constitucin formal, revestida de super legalidad, obliga a
que las normas y los actos estatales y privados se ajusten a ella, todo el rgano jurdicopoltico del estado debe ser compatible con la constitucin formal.
La supremaca constitucional supone una gradacin jerrquica del orden jurdico
derivado que se escalona en planos jurdicos distintos, los ms altos subordinan a los
inferiores, y todo el conjunto se debe subordinar a la constitucin.
Cuando esa relacin de coherencia se rompe nos encontramos con un vicio o defecto
llamado inconstitucionalidad o anticonstitucional.
En sntesis postula originalmente ubicar a la constitucin por encima de todo
considerndola como ley suprema y fundamento del sistema jurdico
Alcances
El Art. 31 de la Constitucin Nacional dice: "esta constitucin, las leyes que en su
consecuencia el Congreso dicte y los tratados con las potencias extranjeras son la ley
suprema de la nacin". Este artculo establece la supremaca de la Constitucin sobre
leyes, reglamentos, actos administrativos y sentencias de los Poderes constituidos
En nuestro pas ha existido un conflicto jurisprudencial sobre la jerarqua de los tratados
internacionales que fue resuelto con la reforma de la constitucin de 1994 teniendo
como ejemplo previo el caso (Ekmekdjian contra Sofovich, de 1992)
La pirmide jurdica en Argentina quedara con la Constitucin y los Tratados sobre
Derechos Humanos de jerarqua constitucional en la cima, los dems tratados
internacionales inmediatamente despus, las leyes sancionadas por el Congreso
Nacional -sean de derecho federal o de derecho comn- por debajo, posteriormente la
normativa administrativa (salvo los casos especiales en que sta tiene fuerza de ley) y,
finalmente, la legislacin provincial, vlida en tanto no contradiga el texto
constitucional federal.
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Estado- Individuo. Para llevar a cabo dicha transformacin debern dictarse dos
leyes: una Ley de Aprobacin (igual que para los monistas) y una Ley
Reglamentaria de implementacin.
Reforma de 1994
Tratados Internacionales y concordatos
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igualdad son las normas con mayor jerarqua, ninguna ley o decreto u otra norma que
este por debajo de ellas no debe contradecirla.
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aos, en forma independiente del Ejecutivo, el nombramiento es irrevocable por
conferir al funcionario designado derechos legtimos que estn protegidos por las leyes
de su pas.
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Ineficacia de la Ley
La Ley declarada inconstitucional va a seguir vigente y no se va aplicar nicamente al
caso concreto al juez que la dispuso. Esto quiere decir que los jueces no actan de oficio
sin un pedido de parte y los efectos de la sentencia solo se aplicaran a las partes del
proceso. Este es el efecto que toma la doctrina de EE.UU y nosotros.
Cmo llega al juez?
Accin: Procedimiento directo por el cual la parte se considera lesionada por una ley
inconstitucional que ejerce ante un tribunal judicial, un D. Publico puede provocar la
anulacin de esa ley.
Excepcin:
Es la va en la cual una o varias partes alegan la inconstitucionalidad de la norma que
los perjudica y solicita al tribunal su no aplicacin.
CUESTIONES POLITICAS
Cuestiones polticas son el resultado del ejercicio de una facultad privativa; es decir,
el ejercicio de una atribucin propia de los poderes constituidos (eminentemente
polticos) o constituyentes que generan la formacin de causas que en su
instrumentacin judicial reciben la denominacin de cuestiones polticas.
Las cuestiones polticas son tan distintivamente polticas en su naturaleza, que debe
considerarse impropio que los Tribunales de Justicia conozcan de ella, en la inteligencia
que hacen a la organizacin fundamental del Estado. Encargar a las cortes la tarea de
acomodar los factores inconmensurables de la poltica es atribuir omnicompetencia a
los jueces, por encima de los creadores de la Constitucin.
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CONTROL DE CONTITUCIONALIDAD DE LA PROBINCIA DE MENDOZA ART
48 DE LA CONTITUCION DE LA PROBINCIA
Art. 48 - Toda ley, decreto, ordenanza o disposicin contrarios a las prescripciones de
esta Constitucin o que impongan al ejercicio de las libertades y derechos reconocidos
en ella, otras restricciones que las que los mismos artculos permiten, o priven a los
habitantes de las garantas que aseguran, sern inconstitucionales y no podrn ser
aplicados por los jueces. Las personas que sufran sus efectos, adems de la accin de
nulidad, tendrn derecho a reclamar las indemnizaciones por los juicios que tal
violacin o menoscabo les cause, contra el empleado o funcionario que los haya
autorizado o ejecutado
Control de convencionalidad
QUIEN LO EJERCE?
Todos los jueces del E. Tribunal Supremo que ejerce el control de convencionalidad es
la Corte Interamericana de D.D.H.H; es la que dice si se adecua o no al D internacional.
El organo que decide si una norma esta de acuerdo a un acuerdo de derechos humanos
es la Corte Interamericana de Derechos Humanos
SOBRE QUE NORMAS?
Sobre todas las normas, todo el ordenamiento interno debe adecuarse a los tratados,
sobre todo a traves del Pacto de San Jose de Costa Rica.
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El control de convencionalidad es adecuar el D interno a los tratados internacionales, es
vinculante porque crea un vinculo, la decision de la Corte Interamericana de DDHH
afecta al D interno, lo cambia.
Surge en 1964, se ejerce primero en Europa (Union Europea) en este caso se llama
Control de Comunietariedad (Caso Costa)
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