UNIVERSIDAD CATOLICA LOS ANGELES DE CHIMBOTE

CATEDRA DE DERECHO MINERO

TEMAS A TRATAR
CONCEPTO DE SUSTANCIAS MINERAS
CONCEPTO DE ACTIVIDAD MINERA
CONCEPTO DE DERECHO MINERO
CONCEPTO DE MINAS
1. SUSTANCIAS MINERAS: sustancias inorgnicas que carecen e vida y no tienen aptitud
de vida
Las sustancias mineras se clasifican en:
a) METLICAS: minerales, oro, plata, hierro.
b) NO METLICAS: carbn, piedras, preciosas, salitre, yodo, litio.
2. CONCEPTO DE MINAS:
2.1 CONCEPTOS DE MINAS SEGN DIVERSOS AUTORES
a)

DOCTRINA CLSICA, CONCEPTO DE JOSE FRANCISCO LIRA:

todo deposito natural de

sustancias minerales de til explotacin.

CRITICAS AL CONCEPTO CLSICO: se critica este concepto toda vez que alude a la
utilidad de la explotacin, y esta utilidad es un elemento exgeno a la
naturaleza misma de la mina.
b) CONCEPTO DE LA RAE: criadero de minerales tiles para la industria

c)

CRITICAS AL CONCEPTO DE LA RAE:

se critica este concepto ya que habla de

criadero de minerales, y los recursos minerales son sustancias inorgnicas que
por regla general no son renovables, por tanto no corresponde hablar de
criadero.

CONCEPTO DE MINAS PROPIO DEL DERECHO MINERO:

todo depsito natural de sustancias

del reino mineral.

DERECCHO MINERO CICLO IV

UNIVERSIDAD CATOLICA LOS ANGELES DE CHIMBOTE

ESTE CONCEPTO DE MINAS ES EL QUE RECOGE LA CPE en razn de su amplitud en lo
que dispone el artculo 19 Nmero 24, inciso 6.
2.2 CARACTERISTICAS DE LAS MINAS
1)
2)

NORMALMENTE SE ENCUENTRAN OCULTAS:

3)

POR REGLA GENERAL DEBEN SER EXPLOTADAS EN EL LUGAR EN QUE SE ENCUENTRAN

SON SUSTANCIAS NO RENOVABLES:

las minas so productos no frutos (los productos

suponen que no se detrimenta el bien del cual provienen, el fruto supone el detrimento
del bien del cual provienen.

3. ACTIVIDAD MINERA
3.1 CONCEPTO DE ACTIVIDAD MINERA SEGN LA
actividad minera como el laboreo de minas.

RAE:

la RAE define genricamente a la

3.2 CARACTERISTICAS DE LA ACTIVIDAD MINERA:

1)

ALEATORIEDAD:

a mayor riesgo, mayor ganancia, claro en trminos no absolutos, es

decir de la explotacin de minas se deriva una ganancia incierta la cual puede ser de
ganancia o prdida.

2) SE ENCUENTRA REGULADA POR UNA LEGISLACIN ESPECIAL la cual se denomina derecho

minero
3.3 TIPOS DE ACTIVIDAD MINERA
1)

EXPLORACIN:

la exploracin se compone por la investigacin o bsqueda de la

sustancia minera, generalmente se constituye por la bsqueda de nuevas minas, pero
tambin puede consistir en la investigacin de minas que ya han sido descubiertas.

2) EXPLOTACIN: la extraccin supone la extraccin de la sustancia minera, para poder

explotar es necesario que exista una previa exploracin, es decir esta etapa debe ser
complementada con la exploracin.
3) BENEFICIO: el beneficio es la tercera etapa y se complementa tanto de la exploracin
como de la explotacin, y consiste en la eliminacin de la limpieza mineral. Algunos
ejemplos de beneficio son:

DERECCHO MINERO CICLO IV

UNIVERSIDAD CATOLICA LOS ANGELES DE CHIMBOTE

a)
b)
c)
d)

pirobtencin
electro tencin
hidroctencin
punicin

3.4 LEGISLACIN APLICABLE A LA ACTIVIDAD MINERA

En cuanto a la legislacin aplicable a la actividad minera, hay que tener en cuenta lo que
dispone el artculo 19 nmero 24 inciso 6, que dispone que; todas las sustancias mineras
corresponden al Estado.
Partiendo de esta base todas las sustancias mineras pertenecen al estado podemos
distinguir entre tres tipos de sustancia minera:
1) SUSTANCIAS

MINERAS O RECURSOS MINERALES QUE SOLO PUEDEN SER

ESTADO, a lo que denominamos sustancias mineras

inconcebibles. La explotacin de estas sustancias se encuentra sometida
al derecho administrativo.
EXPLOTADOS POR EL

2) SUSTANCIAS MINERAS SOMETIDAS AL DERECHO COMN: estas sustancias se

rigen por el derecho comn, y suponen ser explotadas por el dueo del
suelo (rige el CC).
3) SUSTANCIAS MINERAS QUE PUEDEN SER EXPLOTADAS POR CUALQUIER
PARTICULAR CONFORME A LO DISPUESTO POR LA LEGISLACIN MINERA

(estas sustancias son la mayora, y son las que sern objeto de estudio
este semestre).
LA

LEGISLACIN ESPECIAL, O SEA EL DERECHO MINERO SE DETERMINA EN GENERAL POR

INTERROGANTES

1) QUIN ES EL TITULAR ORIGINARIO DE LOS PRODUCTOS MINERALES?

El titular de los productos minerales, titular eminente es el estado
2) QUIEN PUEDE EXPLOTAR ESOS RECURSOS?
Por regla general cualquier persona capaz puede explotar las sustancias mineras
salvo tratndose de sustancias mineras inconcebibles, como por ejemplo el litio o
el cobre.

DERECCHO MINERO CICLO IV

UNIVERSIDAD CATOLICA LOS ANGELES DE CHIMBOTE

3) CUAL

ES LA NATURALEZA DEL DERECHO SOBRE ESTAS SUSTANCIAS Y CUAL ES EL

PROCEDIMIENTO PARA OBTENER ESTOS DERECHOS?

La naturaleza del derecho que los particulares obtienen sobre las sustancias
mineras es una concesin minera.
La concesin minera se obtiene a travs de un procedimiento judicial, el cual se
realiza por medio de una solicitud ante juez competente para realizar cualquier tipo
de actividad minera (exploracin explotacin, beneficio), el juez ante esta solicitud
otorga o rechaza la concesin minera por medio se una resolucin judicial.
4) CUALES SON LAS CONDICIONES PARA CONSERVAR ESTOS DERECHOS?
Para conservar una concesin minera se requiere AMPARAR LA CONCESIN MINERA,
este amparo se traduce en el pago de una patente, la cual es de carcter anual.
4. DERECHO MINERO
4.2.1 CONCEPTO DE DERECHO MINERO: conjunto de normas y principios que regulan la
exploracin, explotacin y beneficio de sustancias minerales, por parte de cualquier
persona la forma como se constituyen estos derechos su naturaleza ejercicio y
extincin, as como los actos contratos y litigios a que estos pueden dar lugar,
respecto de los intervinientes y tambin respecto de terceros
4.2.2

INTERVINIENTES EN EL DERECHO MINERO:

1)

EL ESTADO

(el estado otorga las concesiones a travs del poder judicial)

2)

LOS PARTICULARES QUE SOLICITAN LAS CONCESIONES MINERAS LOS QUE PASAN A
SER CONCESIONARIOS.

3) LOS PROPIETARIOS DE LOS PREDIOS SUPERFICIALES

4) 3EROS

QUE PUEDEN RELACIONARSE CON LOS ANTERIORMENTE MENCIONADOS A

TRAVS DE ACTOS Y CONTRATOS.

DOMINIO DEL ESTADO SOBRE LAS MINAS Y LOS DERECHOS MINEROS.

El Estado tiene el dominio absoluto, exclusivo, inalienable e imprescriptible de todas las
minas, comprendindose en stas las covaderas, las arenas metalferas, los salares, los

DERECCHO MINERO CICLO IV

UNIVERSIDAD CATOLICA LOS ANGELES DE CHIMBOTE

depsitos de carbn e hidrocarburos y las dems sustancias fsiles, con excepcin de
las arcillas superficiales, no obstante la propiedad de las personas naturales o jurdicas sobre
los terrenos en cuyas entraas estuvieren situadas.
Pero toda persona tiene la facultad de catar y cavar para buscar sustancias minerales, con
arreglo y tambin el derecho de constituir concesin minera
Respecto de las minas primeramente tenemos al Estado que es dueo de las minas, luego
estn los particulares los cuales tienen:
-

Facultad de catar y cavar

Facultad de poder constituir concesiones mineras de exploracin y de explotacin.

EN QU CONSISTE EL DOMINIO DEL ESTADO SOBRE LAS MINAS?

El Estado tiene el dominio absoluto, exclusivo, inalienable, imprescriptible de todas las
minas...
ANLISIS :
DOMINIO ABSOLUTO DE TODAS LAS MINAS significa sin limitaciones. Es un dominio
que no puede estar sujeto a ningn gravamen, y limitacin. No puede haber ningn
derecho real que limite este derecho.
DOMINIO EXCLUSIVO: le corresponde nicamente al Estado, es una propiedad que no
puede ser compartida, ni dividida con ningn sujeto que no sea el Estado.
DOMINIO

INALIENABLE :

es decir, que no se puede transferir, gravar o enajenar.

DOMINIO IMPRESCRIPTIBLE : no se pierde por su no ejercicio, el Estado tiene siempre

su dominio efectivo, y los 3 no lo pueden adquirir por prescripcin o usucapin a
pesar de que posea un yacimiento por un largo perodo de tiempo.
CLASIFICACIN DE LAS SUSTANCIAS MINERALES.
1. SUSTANCIAS MINERALES FUERA DE LA LEGISLACIN MINERA
- Arcillas superficiales.
- Salinas artificiales. No estn en depsito natural, se producen cuando se extraen
aguas del mar.
- Arenas, rocas y dems materiales aplicables directamente a la construccin. Estas
son las ms complicadas, porque plantean ms problemas, son los ridos que se
utilizan en cualquier tipo de obra.

DERECCHO MINERO CICLO IV

UNIVERSIDAD CATOLICA LOS ANGELES DE CHIMBOTE

Se rigen por el derecho comn, por lo tanto es el propietario del suelo quien puede utilizar
estas sustancias.
2. SUSTANCIAS MINERALES DENTRO DE LA LEGISLACIN MINERA.
Pueden ser:
A)

INCONCESIBLES:
- Por su naturaleza.
- Por el lugar.

b) CONCESIBLES: se rigen por el Cdigo de Minera, y aparece la figura del concesionario.

SUSTANCIAS MINERALES QUE ESTN FUERA DEL RGIMEN DE LA MINERA:

(Es importante porque si no son minas el Estado no es dueo de ellas)
1. Arcillas superficiales.
2. Salinas artificiales.
3. Arenas, rocas y dems materiales aplicables directamente a la construccin.
Jurdicamente no son minas, aunque tcnicamente lo sean, ambos conceptos no coinciden
plenamente, porque para el concepto jurdico de mina se entienden sustancias que
tcnicamente no lo son, como las covaderas y los hidrocarburos, pero luego para el concepto
jurdico de mina se excluyen sustancias que si lo son, como por ejemplo las arcillas
superficiales.
SUSTANCIAS QUE ESTN DENTRO DE LA LEGISLACIN MINERA.
Pueden ser:
1. INCONCESIBLES:
A)

EN CUANTO A SU NATURALEZA:
Hidrocarburos.
Litio.

B)

EN CUANTO A SU UBICACIN:
Yacimientos que se encuentren en aguas de jurisdiccin nacional.
Yacimientos en zona de importancia para la seguridad nacional con efectos mineros.

DERECCHO MINERO CICLO IV

UNIVERSIDAD CATOLICA LOS ANGELES DE CHIMBOTE

El Estado puede tener algn derecho sobre las sustancias que estn fuera de la
legislacin?
Son bienes del Estado todas las tierras que, estando situadas dentro de los lmites
territoriales, carecen de otro dueo. Es decir, todas las tierras que no tienen dueo
pertenecen al Estado, ejemplo: una empresa constructora quiere extraer arena del Desierto
de Atacama. El Ministerio de Bienes Nacionales es quien administra los bienes del Estado
que en cada regin tiene una Seremi, por lo que a ellos se les debe solicitar la autorizacin.
Respecto de las sustancias inconcesibles el Estado tiene participacin absoluta porque las
explota directamente o a travs de sus empresas o puede otorgar contratos especiales de
operacin o concesiones administrativas, en cambio interviene con menor fuerza en las
sustancias concesibles, porque si el Estado o sus empresas quiere explotar una sustancia
concesible debe tener una ley de qurum calificado que se lo permita y debe ir como
cualquier particular a solicitar la concesin al tribunal.
DERECHOS QUE TIENEN LOS PARTICULARES SOBRE LAS MINAS.
El Cdigo de Minera seala dos:
1. Facultad de catar y cavar.
2. Facultad de constituir concesiones mineras. existen 2 tipos de concesin, que son de
exploracin y explotacin.
1. FACULTAD DE CATAR Y CAVAR. Es una de las figuras o instituciones ms antiguas del
derecho de minera, por lo menos los antecedentes ms remotos se pueden encontrar en
el siglo IV en una Constitucin de Vespasiano que despus aparece en el Cdigo de
Justiniano donde se reconoce facultad de poder catar y cavar en tierras de cualquier
dominio en la bsqueda de sustancias minerales, y durante mucho tiempo (siglos) esta
facultad era la nica institucin jurdica que exista para la bsqueda y la investigacin de
sustancias minerales.
LAS CONCESIONES.
Si vamos al Cdigo de Minera nos encontramos con que utiliza la expresin concesin en 3
sentidos:
1. Entiende un ttulo en virtud del cual se puede ejercer derechos mineros. As por
ejemplo le da esta denominacin a la sentencia que otorga la concesin que es el
ttulo que concede este derecho. Este es el sentido ms propio y en algunas
legislaciones se ha tratado de corregir.

DERECCHO MINERO CICLO IV

UNIVERSIDAD CATOLICA LOS ANGELES DE CHIMBOTE

2. Entender que la concesin es un derecho, se concede algo que es un derecho pero
luego el derecho toma el nombre de concesin, es decir, se identifica el ttulo con el
derecho.
3. Entender a la concesin como el terreno
En el sentido ms propio de nuestro lenguaje el ttulo tiene que ser el acto de concesin, sin
embargo nuestro Cdigo siguiendo la tendencia del derecho comparado, utiliza con mayor
frecuencia la expresin concesin aludiendo al derecho.
La concesin minera puede ser de exploracin o de explotacin; esta ltima se denomina
tambin pertenencia. Cada vez que este Cdigo se refiere a la o las concesiones, se
entiende que comprende ambas especies de concesiones mineras.
1. LA

CONCESIN SE PUEDE DIVIDIR

pero hay 2 tipos de divisin:

a) Fsicamente, siempre que cumpla con la orientacin, dimensin y cabida mnima que
establece el Cdigo de Minera.
b) Pero tambin ser divisible de forma intelectual o de cuotas?
En derecho civil, cuando se divide algo en cuotas da lugar a la co-propiedad, pero
resulta que en materia minera no se acepta la co-propiedad, porque es fuente de
conflictos, todos deben estar de acuerdo, pero en materia minera es ms grave porque
hay que explotar un bien econmico, en el fondo la concesin es una empresa, hay
que tomar mineros, contribuir con los gastos, dividir las utilidades. Por tanto, ante
cualquier circunstancia que lleve a la formacin de una comunidad desaparece en el
instante y pasa a formarse una sociedad legal minera entre todos los herederos y se
dan normas bastante claras de la gestin.
Por tanto, la concesin es divisible fsicamente pero es indivisible de forma intelectual
o de cuota, en el fondo lo que sucede es que mi cuota termina transformndose en
acciones.
2. LA
a)
b)
c)

CONCESIN MINERA ES INEMBARGABLE ,

salvo en 3 casos:

Cuando voluntariamente lo acepta el concesionario.

Respecto del acreedor hipotecario.
S.A. titulares de concesiones mineras.
3. PUEDE SER OBJETO DE EXPROPIACIN , est amparada por la garanta del dominio de
la propiedad, est en la CPR en el artculo 19 N 24. Puede ser expropiado pero debe
ser indemnizado, esto est regulado en el artculo 10 y fundamentalmente 11 de la
LOC.
4. EN

CUANTO A LA DURACIN DE LAS CONCESIONES ,

hay que distinguir:

DERECCHO MINERO CICLO IV

UNIVERSIDAD CATOLICA LOS ANGELES DE CHIMBOTE

a) Concesin de exploracin: en principio dura 2 aos, pero se puede prorrogar por 2
aos ms, siempre que se renuncie a la mitad del terreno.
b) Concesin de explotacin: es indefinida
5. SE DICE QUE LAS CONCESIONES MINERAS SON DERECHOS CONDICIONALES , es decir,
estn sujetos a condicin. La condicin es que las concesiones sean amparadas, si no
es amparada se extingue. Si vamos a la CPR, el artculo 19 N 24 inciso 7 seala que
La concesin minera obliga al dueo a desarrollar la actividad necesaria para
satisfacer el inters pblico que justifica su otorgamiento. Es decir, tiene la obligacin
de explotar la mina, y luego dice que Su rgimen de amparo ser establecido por
dicha ley, tender directa o indirectamente a obtener el cumplimiento de esa
obligacin y contemplar causales de caducidad para el caso de incumplimiento o de
simple extincin del dominio sobre la concesin.
Desde la poca de los romanos hasta ahora si se tiene la concesin se busca que
sta se explote, y eso se comprueba mediante el deber o la obligacin de amparar la
mina, es decir se tiene la concesin y yo la amparo trabajando, la ley determina eso,
hay 2 sistemas de amparo (pueden haber muchos ms):
i.Amparo por el trabajo efectivo, en Chile se aplic en los primeros Cdigos, hoy
ms modernamente hay que presentar un plan de obras o un plan de inversin
para el ao.
ii.
La otra posibilidad es el pago de una patente anual.
El 1 es un sistema directo, el 2 es indirecto, todo concesionario teniendo presente el
nmero de hectreas que comprende su concesin debe pagar todos los aos su
patente, pero luego esa patente la puede descontar del impuesto a la renta o a las
utilidades, entonces se pensara que nadie garantiza que se explote la mina, pero el
Estado lo que est diciendo es que le gusta que trabaje la mina, por tanto, si durante
el ao la persona trabaja la mina y obtiene utilidades, el Estado va a estar tan contenta
que va a dejar que esa patente la descuente del impuesto a la renta, por lo que a
quien trabaje la mina la patente va a ser neutra. Pero quien no la trabaje deber
soportar el pago de la patente. Chile ha optado por el 2 sistema, pero el problema en
Chile es que las patentes no son altas, por lo que igualmente se empiezan a acaparar
concesiones.
Si el concesionario no paga la patente, esa concesin va a salir a remate, si alguien se
la adjudica sigue existiendo con otro dueo, pero si nadie quiere esa concesin el juez
debe declarar que esa concesin se extingue, lo declara terreno franco o libre.

DERECCHO MINERO CICLO IV

UNIVERSIDAD CATOLICA LOS ANGELES DE CHIMBOTE

El Cdigo de 1888 estableci el amparo por la patente, pero la ley lo estableci en
centavos y eso no se modific en aos, luego en los aos 60 se le comenz a hacer
ajustes.
El artculo 142 inciso 1 dice La concesin minera debe ser amparada mediante el
pago de una patente anual cuyo monto ser equivalente a un dcimo de unidad
tributaria mensual por cada hectrea completa, si es explotacin; y de un
quincuagsimo de dicha unidad por la misma extensin, si es de exploracin.
ABRIL/07/2009
En chile existen dos tipos de concesiones; 1) la concesin de exploracin y 2) la concesin
de explotacin, las que se distinguen en cuanto a la duracin y en cuanto a las facultades
1 CONCESIN

DE EXPLORACIN :

EN CUANTO A LAS FACULTADES (OBJETO): La concesin de exploracin tiene por objeto la

investigacin y bsqueda de sustancias minerales concesibles. Es un derecho real como
toda concesin minera, y por ser tal la concesin minera se puede transferir transmitir y
puede ser objeto de cualquier acto o contrato.
EN CUANTO A LA DURACIN : La concesin de exploracin tiene un plazo, porque se entiende
por el cdigo de minera que la concesin de exploracin es algo temporal, por eso dura dos
aos, los que se pueden prorrogar por dos aos ms, cuando el concesionario renuncie a la
mitad del terreno.
2 CONCESIN

DE EXPLOTACIN O PERTENENCIA:

EN CUANTO A LAS FACULTADES : la concesin de explotacin tambin llamada perteneca

(nombre ms comn para denominarla) permite investigar y explorar (quien puede lo mas
puede lo menos) pero adems permite extraer las sustancias minerales concesibles que
estn en el terreno,
EN CUANTO A LA DURACIN: la concesin de exploracin es el gran objetivo del cdigo de
minera, y tal como sealamos en las caractersticas de la concesin de explotacin por
tratarse de derechos condicionales son indefinidas en el tiempo, es decir la concesin de
explotacin no se otorga por un plazo definido esta dura todo el tiempo en que se ampare
este derecho de explotacin.
PROBLEMAS:
Una de las caractersticas de los recursos minerales, es que aparecen con otros recursos
minerales, (las concesiones mineras estn vinculadas a sustancias minerales concesibles)
pero que sucede si hay sustancias minerales concesibles junto a sustancias minerales no

10

DERECCHO MINERO CICLO IV

UNIVERSIDAD CATOLICA LOS ANGELES DE CHIMBOTE

concesibles? Es posible constituir una concesin minera, por ejemplo si encuentro salitre y
litio en un mismo terreno, y estn entre mesclados?
El artculo 9 del Cdigo de mineras da una respuesta a este problema, resolvindolo de
manera expresa, la respuesta es que se puede otorgar concesin una minera aunque hayan
sustancias inconcesible y concesibles en un mismo terreno, incluso encontrndose estas
entremezcladas, el requisito para obtener esta concesin es entregar estas sustancias
inconcesible al estado, las que se entregarn siempre que tengan una presencia significativa
(o sea que valga la pena entregrselas al estado).
Artculo 9 Podr constituirse concesin minera sobre las sustancias concesibles de un
yacimiento, aunque ste contenga tambin sustancias no concesibles. Se deber comunicar
al Estado la existencia de las sustancias no concesibles que se encuentren con ocasin de la
exploracin, de la explotacin o del beneficio de las sustancias procedentes de pertenencias.
El Estado podr exigir a los productores que separen, de los productos mineros, la parte de
las sustancias no concesibles que tengan presencia significativa en el producto, es decir, que
sean susceptibles de ser reducidas o separadas desde un punto de vista tcnico y
econmico, para entregrsela o para enajenarlas por cuenta de l. Mientras el Estado no
formule esa exigencia al productor, se presumir de derecho que las sustancias no
concesibles contenidas en los productos mineros respectivos no tienen presencia
significativa en ellos. El Estado deber reembolsar, antes de la entrega, los gastos en que
haya incurrido el productor para efectuar la reduccin y entrega y, adems, deber costear
las modificaciones y las obras complementarias que fuere necesario realizar para operar la
reduccin o Separacin en el pas, caso en el cual tambin pagar las indemnizaciones de
los perjuicios que se ocasionen con motivo de la realizacin de esas modificaciones y obras
complementarias. Estas ltimas obras sern de propiedad estatal. El incumplimiento de las
obligaciones que este artculo impone a los productores les har incurrir en una multa, que
aplicar el juez sujeta, en lo dems, a las normas del artculo 11. En todo caso, si se
enajenan sustancias no concesibles cuya entrega haya exigido el Estado conforme al inciso
segundo, el monto de la multa ser la cuarta parte del valor de las sustancias enajenadas,
sin perjuicio de la obligacin de entregarle su precio sin deduccin alguna. Las referencias al
Estado de este artculo se entendern hechas a la Comisin Chilena de Energa Nuclear,
tratndose del litio; y al Ministerio de Minera, tratndose de hidrocarburos lquidos o
gaseosos. Todas las cuestiones que suscite la aplicacin de este artculo sern resueltas por
el juez respectivo
CUADRO COMPARATIVO
Nombre escrito
Nombre terreno

CONCESIN DE EXPLORACIN
PETICIN
PEDIDO

CONCESIN DE EXPLOTACIN
MANIFESTACIN
MANIFESTADO

Solicitante

PETICIONARIO

MANIFESTANTE

11

DERECCHO MINERO CICLO IV

UNIVERSIDAD CATOLICA LOS ANGELES DE CHIMBOTE

Superficie mnima

100 HECTREAS

Superficie mxima
Largo

5000 HECTREAS
1000 MTS O MLTIPLO
MTS
PUNTO

MEDIO

1 HECTREA

DE

10 HECTREAS
1000 100 MTS O MLTIPLOS DE 100
PUNTO DE INTERS

DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS CONCESIONARIOS MINEROS

La base es que estamos frente a un concesionario ya constituido por lo tanto, ya se dict la
sentencia a su favor, y la pregunta es cuales son los derechos y deberes de este
concesionario.

Y aqu surge la cuestin que hay derechos y deberes comunes a todos concesionarios, lo
derechos y deberes de un concesionario de explotacin y los derechos y deberes de una
pertenencia.

OBLIGACIONES COMUNES.
1-. Publicar el extracto de la respectiva sentencia, e inscribir la sentencia en el registro
respectivo del conservador de bienes.
Es decir, realizar la publicacin y la inscripcin dentro de 120 das.

2-. Tienen un derecho ambos, la edision fsica.

3-. Todo concesionario tiene derecho a celebrar todo tipo de actos y cttos respecto de sus
concesiones. La regla gral es que la concesin minera se puede vender por escritura pblica,
arrendar, usufructuar, etc. Recordemos que las concesiones mineras son inmuebles.
4-. Defender las concesiones, as lo dice el Art. 9 de la ley orgnica. Lo que hay que ver es
como se puede defender.
5-. Tiene el derecho de imponer servidumbre minera. (Importante) la concesin minera no da
derecho a usar el suelo, uno debe colocar otro derecho que es la servidumbre. Y a la vez la
obligacin de soportar servidumbre.

12

DERECCHO MINERO CICLO IV

UNIVERSIDAD CATOLICA LOS ANGELES DE CHIMBOTE

Muchos de los litigios mineros son por oposicin y muchos tambin por servidumbre.

6-. Evitar las internaciones, regulado en el 139 y sgtes. Internarse en concesin minera
ajena, esto puede ocurrir sobre todo cundo el terreno que abarca una concesin minera es
uno que tiene volumen, por tanto es posible, que se realicen excavaciones no en profundidad
sino en forma horizontal y se interne.

Es un acto ilcito, sin perjuicio de que tenga sancin civil y penal.

7-. Amparar una accin minera, (pregunta tpica, que es amparar la accin minera) para la
cpe amparar la mina, significa realizar la actividad necesaria para satisfacer el inters publico
que justifica el otorgamiento de la concesin. Es decir, que tiene una concesin minera no
solo tiene un derecho sino tambin tiene un deber, y esto se traduce en que tiene que
explicar la mina, tiene que hacerla producir. A la legislacin minera nunca le ha gustado
aquella persona que tiene una concesin minera y no hace nada con ella, la finalidad el
cdigo es que la mina se explote. Sino puede llevar a la extincin de la concesin.

8-. Ser indemnizado en caso de expropiacin. Art. 10 y 11 ley orgnica.

Una de las particularidades es el tema de cmo se expropia una concesin minera, peor el
tema complicado es cual es el valor de la concesin minera. La valoracin de la concesin.

DERECHOS

OBLIGACIONES

ESPECIALES O PARTICULARES QUE TIENE UN CONCESIONARIO DE

EXPLOTACIN.

(Nota aparte: Cual es el momento en que ya no se puede seguir peleando, cuando han
pasado los plazos desde la fecha de la publicacin del extracto).

1-. Tiene derecho a realizar labores y trabajos de explotacin minera.

2-. Puede solicitar la prorroga de su concesin.
3-. Tiene el derecho de manifestar dentro de ese terreno. Es decir, de manifestar una
pertenencia o grupo de pertenencias.

13

DERECCHO MINERO CICLO IV

UNIVERSIDAD CATOLICA LOS ANGELES DE CHIMBOTE

DERECHO Y OBLIGACIONES DEL TITULAR DE UNA PERTENENCIA.
1-. Tiene derecho a explorar y adems a explotar la pertenencia. Ac se presentan
problemas porque muchas veces para poder explorar hay que sacar minerales para
investigarlos, para ver la calidad, etc., entonces uno se pregunta en que momento estamos
ente una labor de explotacin o exploracin, pero eso lo veremos luego.
2-. Adquirir las demasas.
3-. Mantener los hitos de la pertenencia.

Se omiten otras obligaciones que se pueden mencionar como las que estn en el Art. 9 y 10
del cdigo de minera, en el caso que dentro del terreno en el que abarca la concesin
hubieren sustancias minerales concesibles o no concesibles. Y se debe solicitar al estado
que se haga la separacin, y el estado debe pagar los costos de la separacin. Y el caso del
10 de sustancias de valor estratgico en que el concesionario tiene la obligacin de vender al
estado.

DERECHOS A ANALIZAR.
DEFENSA DE LAS CONCESIONES MINERAS.
Si vamos a la loc. de concesiones mineras, esta establece en el Art. 9 que todo
concesionario minero puede defender su concesin por todos los medios que franquea la ley,
y cuales son los medios que franquea la ley:
1-. Existen medios que entrega la legislacin comn, el derecho comn:

Se puede ejercer la accin reivindicatoria, esto esta vinculado con la posesin de las
concesiones y la prescripcin. (importante). La accin reivindicatoria significa que en
definitiva siendo dueo puede que no sea poseedor, y se preguntan entonces desde
que momento las concesiones mineras se puede poseer?, desde que se dicta la
sentencia (Art. 91) la persona es dueo a dems poseedor. Entonces significa que se
puede adquirir por prescripcin, la ordinaria 2 aos, y 4 la extraordinaria en que
adquiere por prescripcin el poseedor.
A dems se pueden ejercer las acciones posesorias (acciones paulianas), que tienen
por objeto resguardar la posesin que es un estado de hecho, pacifica por parte de
quien la ejerce.

2-. A dems el cdigo de minera establece otros medios para la defensa:

14

DERECCHO MINERO CICLO IV

UNIVERSIDAD CATOLICA LOS ANGELES DE CHIMBOTE

Oposicin a la solicitud de mensura del Art. 61, especialmente ac para el

concesionario de exploracin, ya que si no se opone se extingue su obligacin, esta
obligado a oponerse. Pero el titular de una pertenencia no esta obligado ac a
oponerse.
Oposicin a la constitucin, Art. 83 y 84 el titular de pertenencia que puede oponerse a
la constitucin.
Accin de nulidad, Art. 95.

LAS INTERNACIONES.
En general las internaciones constituyen un hecho ilcito, que consiste bsicamente en
penetrar con labores mineras, una concesin minera ajena. Y esto parte del supuesto que la
extensin territorial de la concesin minera no solo se presenta en el mbito horizontal, sino
tambin en forma vertical, y puede entonces que en la extensin en forma vertical alguien se
interne con sus labores en otro terreno. Y esto se puede hacer desde un terreno que tenga
una concesin o que no tenga una concesin, es decir, la internacin la puede realizar un
concesionario o un no concesionario.
Lo relevante es que es penetrar realizando labores de mineras, labores de extraccin, en
concesin ajena.
Cuestiones.

1. La internacin esta expresamente prohibido en nuestra legislacin Art. 139,, es decir,

se interna, comete una accin ilcita y debe responder. Pero el cdigo de minera para
este caso, distingue si la persona esta de buena fe o de mala fe. Ya que se sanciona,
y si es de buena fe tendr sanciones civiles, pero si es de mala fe, tendr adems
sanciones penales.
Art. 139 Inc. 1 Buena fe.
La situacin es que se produce la internacin y la persona lo hace de forma inconciente no
deliberada, y sustrae sustancias, lo que debe hacer es devolverlo, pero en el valor liquido es
decir, devolver el valor de los minerales deduciendo los gastos de separacin y extraccin. Y
a dems se indemniza de los perjuicios que se han causado.

Art 139. Inc. 3 Mala fe.

15

DERECCHO MINERO CICLO IV

UNIVERSIDAD CATOLICA LOS ANGELES DE CHIMBOTE

Pero si se hace de mala fe, no se deducen los gastos que implican la extraccin y separacin
del mineral. Sin perjuicio de la sancin penal.

Nota: Que sea un delito contra la propiedad, porque puede decir hurto o robo, y eso tiene
que ver con la violencia, pero tambin con la usurpacin. Es decir, hay que estar al tipo penal
que corresponde, segn el bien jco que se esta protegiendo. Es decir caso a caso. Porque
puede ser hurto, porque no hay violencia, pero puede ser fuerza en las cosas, la usurpacin
opera por la ocupacin del inmueble, entonces siempre se discutir, porque alguno puede
pensar robo, o bien usurpacin.

El cdigo de minera presume cuando hay mala fe. Y hay mala fe en dos casos.

1. cuando la internacin excede de 10 metros medido

perpendicularmente desde el lmite vertical de la concesin.

de

forma

Son los 10 metros en forma perpendicular. (No oblicua) es decir, si se ha realizado un tnel
no hay que medir el tnel, porque puede que mida 12 metros en forma oblicua, pero medido
perpendicularmente desde el lmite, mida 8 mts.
Ahora bien, si excede 10 mts se presume la mala fe. Y si no excede 10 mts la mala fe hay
que probarla.

2. Que el internante se haya opuesto a la visita ordenada judicialmente. (Porque

uno puede tener dudas). Art. 140 tambin 139 Inc. 3.
La situacin es que una persona esta trabajando cerca de los limites de la construccin de
otra persona, entonces, se le seala a la persona que quizs se esta internando, que se
quiere ver si se esta internando o no, y esta persona (el supuesto internista) no lo deja ver,
en ppio eso no es mala fe, pero cuando el afectado pide la orden judicial, se dirige al juez, y
este ordena la visita y el concesionario no quiere, en ese caso se presume la mala fe. Art.
140. Y luego de esto, nos vamos al 139 Inc. 3.

16

DERECCHO MINERO CICLO IV

UNIVERSIDAD CATOLICA LOS ANGELES DE CHIMBOTE

Entonces son dos reglas bsicas:

Que las internaciones constituyen actos ilcitos

Consiste en penetrar una concesin minera ajena, realizando labores mineras.
La internacin puede realizarse de buena fe o de mala fe.
Si se realiza de buena fe, solo son sanciones de carcter civil y tengo que restituir el
valor liquido de los minerales y adems pagar la indemnizacin por los perjuicios que
puede haber y si es de mala fe, se devuelven los valores de los minerales sin deducir
los costos de extraccin y separacin de los mismos, sin perjuicio de las sanciones
penales.
La internacin se puede presumir de mala fe cuando el que se interna, se interna ms
de 10 mts desde el lmite vertical, y cuando se opone o dificulta la visita judicial,
conforme al 140.

EXPROPIACION DE LAS CONCESIONES MINERAS.

El tema de las concesiones mineras, esta vinculado con el tema de la nacionalizacin, como
hemos sealado en chile en 1971 a travs de una reforma constitucional, se nacionalizo la
minera del cobre (Chuquicamata- el salvador el teniente y andina).

Y aqu se planteo una discusin, ya que se planteo la nacionalizacin como un mecanismo

para recuperar la soberana sobre los recursos naturales. Por tanto, debido a este inters
superior, se comenz a practicar la nacionalizacin pero esta no daba al antiguo propietario
el derecho de ser indemnizado. Entonces, es lo mismo nacionalizar que expropiar?

Y esto se planteo, ya que se considero la nacionalizacin como un mecanismo para

recuperar la soberana respecto de determinados recursos, y esto no daba al antiguo
propietario el derecho de ser indemnizado, tal cual sealabamos, mas aun, como lo sealaba
la propia CPE si las minas son del estado. Y el razonamiento era que si las minas eran del
estado, por que el estado tiene que indemnizar por las minas si son de el.

Esto genero problemas a chile, ya que una vez que se nacionalizo la gran minera del cobre,
varios embarques de cobre chileno fueron embargados en el extranjero, y en algunos
tribunales se acogi la teora de la nacionalizacin y liberaron esos embarques y en algunos
tribunales extranjeros no, porque las empresas norteamericanas, demandaron al estado y
pidieron orden de embargar estos embarques.

17

DERECCHO MINERO CICLO IV

UNIVERSIDAD CATOLICA LOS ANGELES DE CHIMBOTE

Luego cuando llego el gobierno militar, lo que hizo fue llegar a un acuerdo con las empresas
y se les indemnizo.
Y cuando se volvi a discutir el tema, al momento de redactar la carta de 1980, se estableci
una comisin de estudio de la nueva constitucin que funciono entre 1974 y 1978. Pues bien,
esta comisin volvi a pactar el tema de la nacionalizacin, y se sealo expresamente que no
se iba a considerar en la cpe del 80 y si alguna vez se quera nacionalizar, haba que hacerlo
por reforma constitucional.

Entonces en lugar de nacionalizar se dejo abierto el tema, pero no se dijo mas nada, el que
se hizo cargo fue la loc 18095 de concesiones mineras, ley muy esperada, ya que lo que
queran los inversionistas era que se respetaran los derechos que se tenan sobre las
concesiones. Seguridad jca.

Y lo que quera la carta de 1980 era dar todas las seguridades jcas necesarias a fin de que
las personas pudieran invertir con seguridad en nuestro pas, y una de estas seguridades
jcas, era garantizar una concesin plena, a tal punto que si el estado quera la concesin
tenia que expropiar, y en esto se hizo cargo en dos normas.

Art. 10. N 4-. A ser indemnizado por el dao patrimonial que efectivamente se le haya
causado por expropiacin.

No dice nada ms, por tanto determinar el valor de la concesin de exploracin deber
hacerse en un juicio respectivo, es decir, primero lo hace la autoridad a travs de una
comisin de peritos, luego se hace un juicio, y nuevamente se nombran peritos para
determinar el monto de la indemnizacin.

En materia de concesin de exploracin es bien complicado, porque si expropio una

concesin de exploracin, estoy expropiando una expectativa de que posiblemente pueda
encontrar sustancias minerales, o bien los gastos en los que se incurrieron por sondajes, por
calicatas, etc. Pero luego se indemnizaran esos gastos, pero quizs ya se han hecho algunos
descubrimientos, y se pagaran. Pero si la persona ha realizado pocos gastos casi nada, y la
persona adems no ha realizado descubrimientos, lo mas probable es que se pague muy
poco.

18

DERECCHO MINERO CICLO IV

UNIVERSIDAD CATOLICA LOS ANGELES DE CHIMBOTE

Entonces el cdigo no se quiso meter ms all. Y dijo solo lo que seala el Art. 10 N4. Pero
si se preocupo ms en las concesiones de explotacin.

Art. 11.
La norma es complicada y seala que si tengo una pertenencia una concesin de explotacin
tengo derecho a ser indemnizado. Lo que se indemniza es el dao patrimonial efectivamente
causado, Cul es el dao patrimonial efectivamente causado?

La norma dice, consiste en el valor comercial de las facultades de iniciar y continuar la

extraccin y apropiacin de las sustancias minerales que son objeto de la concesin. Es
decir, dao patrimonial efectivamente causado consiste en una facultad que yo tengo.
Y la facultad es de iniciar y continuar la extraccin y apropiacin de las sustancias minerales
que estn en ese yacimiento. Yo tengo un yacimiento, en ese yacimiento hay reservas, y si a
mi me expropian la concesin tienen que pagarme el derecho que estoy perdiendo y el
derecho es el poder extraer esas sustancias y hacerlas mas, todas las sustancias dentro del
yacimiento, todas las reservas dentro del yacimiento.
Luego dice, a falta de acuerdo el valor de dicho dao ser fijado por el juez previo examen de
peritos, los peritos para los efectos de la determinacin del monto establecern el valor
comercial de la concesin
Y el valor comercial es calculando sobre las bases de las reservas de sustancias concedidas
que el expropiado demuestre, es decir,

primero debe demostrar cuales son las reservas que tiene el yacimiento,
el valor presente de los flujos netos de caja de la concesin significa que yo lo voy a ir
extrayendo y eso tendr un valor en el tiempo, y en razn de ese valor futuro un valor
presente. Y se determina traer a valor presente la extraccin futura de determinadas
sustancias minerales.

La regla es sencilla, lo que hay que hacer es pagar al concesionario en definitiva las
reservas que tenga en el yacimiento, conforme al valor comercial que tengan las sustancias.
Descontado los gastos, lo que significa extraer la sustancia, y eso se le indemniza, se le
paga la reserva integra al concesionario.

19

DERECCHO MINERO CICLO IV

UNIVERSIDAD CATOLICA LOS ANGELES DE CHIMBOTE

CONCLUSIONES.

Para el estado no es un negocio expropiar, porque en definitiva lo que tiene que hacer
el estado es pagar el valor futuro en valor presente. Entonces la norma busca que no
sea un negocio expropiar para el estado. Entonces la pregunta es para que voy a
expropiar? Para otros fines, como para una carretera, pero no para realizar
actividades mineras. Ese no es el fin, que el estado sea un estado empresario. Porque
se busca que la actividad empresarial la tenga el particular y no el estado. Por tanto, si
el estado se quiere dedicar a la minera, no es un negocio expropiar porque la norma
no quiere que el estado vuelva a ser una empresa, tener un nuevo Codelco.

Que esta norma frena la especulacin, porque una concesin minera sin reserva, no
tiene valor alguno, es decir, la concesin minera que no tiene reserva no tiene ni un
valor, no esta acreditada o probada. Por tanto, el que no tiene nada, no se paga un
peso, como en san Felipe, que las concesiones se haban colocado solo para
especular, entonces en ese caso, el estado no paga nada. Y esta norma en ese
sentido es sana, porque protege al minero que de verdad explota su mina, le da
seguridad en contra del estado, y loo reguarda en contra de los falsos mineros.

20

DERECCHO MINERO CICLO IV