22/4/2015

LaausenciadeunEstadocompensador
Sbado|05.12.1998

Clarn.comEdicinSbado05.12.1998EconomaLaausenciadeunEstadocompensador
DISTRIBUCIONDELARIQUEZA:OPINION

LaausenciadeunEstadocompensador
JOSELUISMACHINEA.ExpresidentedelBancoCentral

Elapreciablecrecimientoeconmicodeladcadadel90estuvo
acompaadodecrecientesproblemassociales.Sibienladiscusinse
centrenlaevolucindeldesempleoyenlosindicadoresdepobreza,es
imprescindibleinstalareneldebateuntemasustancialcomoeseldela
distribucindelingreso.Esdecir,nosetratadediscutirnicamente
magnitudesabsolutascomolacantidaddepobresyelniveldepoblacin
connecesidadesbsicasinsatisfechas,sinoincorporarlaproblemticadela
distribucindelingreso.Entrminosabsolutos,losindicadoresmuestranun
aumentoenlacantidaddepobresenelpas.Entre1991y1997el
porcentajedelapoblacinbajolalneadepobrezaenelGranBuenosAires
pasdeun21,6%aun26%,yloshogaresbajolalneadeindigencia
aumentarondel2,4%aun5%en1997.Estosporcentajessonanms
elocuentescuandoseconsideraelnmerodepersonas:en1991existan
enelGranBuenosAiresalrededorde2,36millonesdepersonaspordebajo
delalneadepobreza.En1997eltotalascendaaproximadamentea3
millones.Elhechodequelapobrezaaumentealtiempoquelaeconoma
creceesalarmante,yunamanifestacindelempeoramientoenla
distribucindelingreso.Losltimosindicadoresnohacensinoconfirmar
unatendenciadetodaunadcada.LosdatosdeIngresoTotalFamiliardel
INDEC(paraelGranBuenosAires)sealanqueel20%msricodela
poblacinrecibaen1991el50,5%delingreso,mientrasqueel20%ms
pobreobtenasoloel4,6%.En1997,estosporcentajeserande50,7%y
4,3%.Losdatosdeagostodel98muestranunadistribucinquesigue
empeorando:el20%msricorecibiel53,2%delingresoyel20%ms
pobrenicamenteel4,3%.Losindicadoresdedesigualdadmuestranesta
mismatendencia:elcoeficientedeGini,porejemplo,aumentcasiun7%
entre1991y1998.UndocumentodelaCEPALsobreladistribucindel
ingresoenAmricalatinasealaqueentre1990y1994laparticipacindel
ingresodel40%mspobredisminuynicamenteenArgentinay
Paraguay.Estascifraspermitenafirmarloquepareceunlugarcomn:el
crecimientodelosltimosaosbeneficiapocos.Hayvariascausas,pero
existeundenominadorcomn:laausenciadeunEstadoquecompensara
lasconsecuenciasdeunfuerteajusteestructural.Nohaydudadequela
prioridaddebeserlaluchacontralapobreza.Peroladiferenciaconloque
sehaintentadohacerhastaelmomentoeslanecesidaddedejardelado
criteriosclientelsticos.Esprecisomejorarlaeficienciadelgasto,
aumentandolatransparencia,priorizandozonasygruposmsafectados,
mejorandoloscanalesdedistribucin,yparaelloesnecesariojerarquizarel
papeldelasorganizacionesintermediasyenespecialdelasiglesias.Sin
embargo,lamejoraenladistribucindelingresonopuedebasarse
nicamenteenladisminucindelapobreza.Esnecesarioagregarotras
polticas,comolareduccindelaregresividaddelsistemaimpositivo
argentino,enespecialatravsdelaluchacontralaevasinentodoslos
frentesyparticularmenteenelimpuestoalasganancias,laspolticasde
alientoalaspequeasymedianasempresas,alempleo,yaunamayor
competenciaensectoresdondeexistenprcticasmonoplicasu
oligoplicas.Todasestaspolticas,noobstante,seraninsuficientessino
logrramosgenerarlaigualdaddeoportunidadesenelcampodela
educacin.Sinaccesogeneralizadoaunaeducacindecalidad,todaslas
demsmedidassernmerospaliativosparacorregiralacreciente
desigualdadenladistribucindelingreso.Porotraparte,sinunamejor
educacintampocoserposiblealcanzaruncrecimientoelevadoy
sostenidoeneltiempo.Estaessindudalatareaqueelprximogobierno
debeiniciar,peroqueseguramenterequerirdelesfuerzoyladedicacin
detodaunageneracin.

http://edant.clarin.com/diario/1998/12/05/o02501d.htm

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