Proyecto de Investigacin sobre Gestin, Gobierno y Polticas Pblicas

Escuela de Gobierno y Polticas Pblicas Guillermo Gaviria Correa

Escuela Superior de Administracin Pblica ESAP
Territorial Antioquia-Choc
Medelln Antioquia - Colombia

2007

El Modelo Estndar de Control Interno MECI

y su Aplicacin en las
Administraciones Pblicas Territoriales de
la Zona de Embalses,
Subregin Oriente
del Departamento de Antioquia

RESPONSABLES
AYDA MARA LPEZ MURILLO
Administradora Pblica
aydamalopez@hotmail.com
SANDRA MARA BEDOYA MARTNEZ
Estudiante APT Semestre IX
sandrabedoyam@gmail.com
LUIS FERNANDO BAO BETANCUR
Catedrtico Asistente ESAP
lfbanol@unalmed.edu.co

BASE NORMATIVA
Constitucin Poltica de Colombia del 91
Arts. 209 y 269
El Sistema de Control Interno (SCI) debe
ser una tarea inminente e inmediata que
requiere de todos los miembros de la
organizacin pblica cuya funcin
principal es mejorar y mantener una
administracin eficiente y transparente
acorde a las necesidades
institucionales.

Ley 87 de 1993, que reglament el Control Interno en las

Instituciones Pblicas colombianas

, lo define como Un Sistema Integrado por

el esquema de organizacin y el conjunto
de los planes, mtodos, principios, normas,
procedimientos
y
mecanismos
de
verificacin y evaluacin adoptados por
una entidad, con el fin de procurar que
todas las acciones a la luz de la ley, se
encaminen al logro de las polticas trazadas
por la direccin y en atencin a las metas u
objetivos previstos.

Decreto 1599 de mayo 20 de 2005

Departamento Administrativo de la Funcin Pblica DAFP

adopta el Modelo Estndar de Control

Interno (MECI 1000:2005) para las
entidades del Estado
Marca el inicio de una nueva etapa en
la Administracin Pblica
Colombiana al introducir elementos
de gestin moderna

HIPTESIS
1. Los municipios certificados o en proceso de

NTCGP:1000, evidencian mejores resultados en la

implementacin del MECI, toda vez que son
complementarios.
2. Aunque la Alta Direccin y losdems Jefes de
rea sean conscientes de la obligatoriedad e
importancia de la implementacin de MECI, las
mltiples ocupaciones y otros factores impiden el
normal avance de la implementacin.
3. El relevo de cargos de funcionarios limita el
normal desarrollo del MECI en tanto los nuevos
funcionarios conocen y se integran al proceso.

OBJETIVO GENERAL
Definir los avances y/o dificultades
identificadas en la aplicacin del Modelo
Estndar
de
Control
Interno
MECI
1000:2005 en las Administraciones Pblicas
de la Subregin Oriente Zona Embalses del
Departamento de Antioquia

ENFOQUES

AUTOCONTROL
AUTORREGULACION
AUTOEVALUACIN

UBICACIN GEOGRFICA
ZONA EMBALSES
SUBREGIN ORIENTE ANTIOQUEO

MUNICIPIOS
ZONA EMBALSES

Abejorral, Alejandra, Argelia, Cocorn,

Concepcin, El Carmen de Viboral, El
Santuario, Granada, Guarne,
Guatap, La Ceja, La Unin, Marinilla,
Nario, Peol, Retiro, Rionegro, San
Carlos, San Francisco, San Luis, San
Rafael, San Vicente y Sonsn.

ALEJANDRA

CONCEPCIN

EL PEOL

GRANADA

GUATAP

SAN CARLOS

SAN RAFAEL

METODOLOGA
Tcnicas: Cuantitativas y Cualitativas
apoyadas en
Mtodos: induccin-Deduccin
Anlisis-Sntesis.

MUESTRA
Muestra: REPRESENTATIVA
Muestreo: SIMPLE e INTENCIONAL
Universo: Entidades Pblicas Obligadas a
Implementar MECI
Poblacin: FINITA
Atributo: Directos Responsables de
Implementacin del MECI en la Institucin
Total Funcionarios con Atributo en la Zona: 42 =
100% de la poblacin a encuestar
Nmero de Encuestas Efectivas: 39 = 93%

METODOS
* ENTREVISTA
* ENCUESTA
* OBSERVACIN DIRECTA
* MEDIOS IMPRESOS
* ARCHIVOS
* INFORMACIN VIRTUAL
* REGISTRO FOTOGRAFICO
* REGISTRO AUDIOGRFICO

NIVELES DE AVANCE MECI

LINEAS DE CONTROL INTERNO EN LOS PLANES

DE DESARROLLO MUNICIPALES

Slo 2 municipios contemplan en los

Planes de Desarrollo Municipal, aspectos
de MECI:
CONCEPCIN: Lnea Estratgica Exclusiva
para Control Interno
GRANADA: Hace parte de la Lnea
Estratgica Administrativa y Financiera

ALGUNAS CONSIDERACIONES
Municipios con proceso de Certificacin en alto
nivel de avance: El Peol, Alejandra
Mejor Clima Organizacional: El Peol, Alejandra
Mejor manejo archivstico: El Peol, Alejandra
Disponibilidad de los Funcionarios: El Peol,
Alejandra, Concepcin, Guatap
Dominio del Tema: El Peol, Alejandra, Concepcin,
San Carlos

ALGUNAS OBSERVACIONES HECHAS POR LOS

SERVIDORES PUBLICOS ENCUESTADOS
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

Designacion de un funcionario exclusivo para CI

El ajuste fiscal, genera sobrecarga laboral y asi queda poca
disonibilidad de tiempo para la implementacion del MECI
La comunicacin externa es bien calificada, proudcto de la
Rendicin de Cuentas
La evaluacin de gestin de los organismos de control externo
es confusa
La autoevaluacin para la gestin del Alcalde, y los servidores,
requiere de hacer encuestas de satisfaccion del ciudadano
Las reuniones de los equipos de implementacion no conservan
su regularidad
los organismos de control externo son represivos y no
preventivos. El control es exagerado y no resuelve nada de
fondo.

ALGUNAS OBSERVACIONES HECHAS POR LOS

SERVIDORES PUBLICOS ENCUESTADOS
8. los organismos de control externo son represivos y no
preventivos. El control es exagerado y no resuelve nada de
fondo.
9. Muchas veces no hay sinceridad en la autoevaluacin
10. hay errores en la evaluacin estndar de control interno, ya que
no es lo mismo revisar a granada que a envigado.
11. Se cuentan con muy pocas o deficientes herramientas
tecnolgicas.
12. La gente que ms habla, no participa activamente en los
procesos
13. Motiva el Trabajo en Equipo y la participacion

ALGUNAS CONCLUSIONES
1. Establecer diferencias entre principios y valores
2. incluir la lnea de Control Interno en los planes
de desarrollo Municipal.
3. Formular correctamente el direccionamiento
estrtgico en los Planes de Desarrollo
4. Determinar claridad en los conceptos como por
ejem. La confusion entre los riesgos
institucionales con los riesgos laborales
5. Identificar el concepto de normograma

ALGUNAS CONCLUSIONES
6. Sugerir el estudio de los Planes de Desarrollo tanto a
servidores como a la comunidad. Algunos
servidores pblicos, no conocen sus contenidos
7. Asegurarse de efectuar verdaderos procesos de
empalme de funcionarios.
8. Implementar tcnicas de archivstica.
9. Los Asesores Externos de CI, deben asumir mejor su
compromiso. Se observan dificultades con algunos
asesores externos de CI asisten poco, no
retroalimentan.
10. Disponer de programs de capacitacin y
sensibilizacion del tema.
11. Formualr de manera adecuada, los objetivos
propuestos, pues algunos resultan vagos e
imprecisos

ALGUNAS CONCLUSIONES
12. Determinar acciones tendientes a menguar la Notoria

Resistencia al cambio
13. Generar climas y ambientes organizacionales mediante
estrategias de cultura organizacional.
14. Plan de incentivos para motivar las acciones
15. Mejoramiento en las herramientas y ayudas
tecnolgicas
16. Complementariedad entre MECI y NTCG
17. Mayor compromiso de la Alta Direccin
18. Orientar acciones para una eficiente administracin del
Talento Humano
19. Mayor armonizacin entre controles internos y
externos.

PLAZO PARA LA IMPLEMENTACION DE MECI EN

LOS MUNICIPIOS

Decreto 1599 mayo 20 de 2005 plazo de

implementacion hasta mayo 20 de
2007
Decreto 2621 03 de agosto de 2006 (20
meses mas) hasta el 03 de abril de
2008
Decreto 2913 de 2007 integrado con
NTCGP hasta diciembre 08 de 2008