EVALUACION Y G.

DE PROYECTOS

EL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA (SNIP)

1. BASE LEGAL
En la base legal del SNIP con la ley 27293 crea el SNIP, la ley 28522 crea el
S.N de planeamiento estratgico y el centro nacional de planeamiento
estratgico CEPLAN con la ley 28802 se modific el SNIP. Los decretos
legislativos sirvieron para declarar la viabilidad de los proyectos y la
elaboracin de los estudios. Con algunos decretos supremos se dieron a
conocer el reglamento del SNIP y con ellos mismos se modificaron segn la
disposicin complementaria. Por ultimo con las resoluciones directorales
aprueban formatos del SNIP, aprueban la directiva para proyectos de
influencia interregional, modifican el anexo del SNIP aprueban estudios de
pre inversin.
2. FINALIDAD
Se crea con la finalidad de optimizar el uso de los RECURSO PBLICOS
destinados a la inversin mediante el establecimiento de principios,
procesos, normas tcnicas, etc. Los recursos pblicos son recursos
financiados y no financiados de propiedad del estado o que administran las
entidades del sector pblico.
3. PRINCIPIOS
Establecen los planes estratgicos nacionales, sectoriales, regionales y
locales. Por los principios de economa, eficacia y eficiencia durante todas
su fases y el adecuado mantenimiento en el caso de la infraestructura fsica.
4. OBJETIVOS DEL SISTEMA
Propicia la elaboracin(perfil, expediente tcnico),
ejecucin(proyecto) y evaluacin(ex post) del proyecto
Fortalecer la capacidad de planeacin del sector publico
Crear las condiciones para la elaboracin de planes de inversin
pblica por periodos multianuales.
5. CARACTERSTICAS DEL SNIP
Es un sistema nico que establece criterios, normas tcnicas y
procedimiento que se basa en los principios de economa y eficiencia, q
establece claramente las atribuciones y responsabilidades.
6. MBITO DE APLICACIN
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Las entidades como los ministerios y empresas como FONAFE del
sector pblico no financiero de los tres niveles de gobierno, que
ejecutan proyectos de inversin con recursos pblicos.
Los proyectos formulados y ejecutados por terceros con sus propios
recursos, cuando una entidad del sector publico sujeta al SNIP
deber asumir despus de la ejecucin, los gastos adicionales de
operacin y mantenimiento.
Los proyectos de inversin de las instituciones, y las entidades del
sector pblico est sujeta al SNIP deber de asumir despus de la
ejecucin los gastos de operacin y mantenimiento en el marco de lo
dispuesto por la primera disposicin complementaria de la ley N
27692.

6.1 AGRUPACIN DE LAS ENTIDADES Y EMPRESAS A NIVEL DE

GOBIERNO NACIONAL.
Segn el clasificador institucional del SNIP las entidades y empresas estn
agrupadas por sectores. Dichos sectores se encuentran bajo la responsabilidad
de un ministerio u organismo constitucional o un rgano representativo adems
cada sector tiene la responsabilidad funcional, referida a conocer que sector
tiene a su cargo tal o cual funcin y as determinar quin evaluara los proyectos
que estn relacionados con dicha funcin. Mencionamos los siguientes
sectores:
Agricultura: MINAG, ANA, SENASA, etc.
Ambiente: ministerio del ambiente, SENAMHI, Instituto Geofsico del Per, etc.
Desarrollo de inclusin social: FONCODES, PRONAA, JUNTOS, etc.
Energa y minas: MINEM, Instituto peruano de energa nuclear.
Entre otros sectores.
6.2 AGRUPACIN DE LAS ENTIDADES Y EMPRESAS A NIVEL DE
GOBIERNOS REGIONALES.
Los gobiernos regionales han sido incorporados al SNIP y estas responden a
una responsabilidad territorial en funcin de las competencias establecidas en
su ley orgnica. Cada gobierno regional agrupa a las entidades, pliegos
presupuestales, proyectos especiales que estn bajo su administracin.
Ejemplos
Gobierno Regional Amazonas

Proyecto especial Kuelap

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Gobierno Regional de ncash

Proyecto especial Chinecas

6.3 INCORPORACIN DE LOS GOBIERNOS LOCALES AL SNIP

No todos los gobiernos locales estn incorporados al SNIP en consecuencia se
prev dos modalidades de incorporacin:
Normativa: Mediante resolucin (Direccin General de la poltica de
Inversin).
Voluntaria: por acuerdo del consejo municipal (la municipalidad queda
incorporada automticamente), pero antes debe cumplir los siguientes
requisitos: tener acceso al SIAF del MEF, fortalecer la capacidad tcnica
para la formulacin y evaluacin de proyectos de inversin pblica y
tener un presupuesto no menor de cuatro millones de soles.
7. CONFORMACIN DEL SNIP
Conforman el sistema nacional de inversin pblica:
El ministro de economa y finanzas a travs de la direccin general de
poltica de inversiones DGPI
Los rganos resolutivos OR
Las oficinas de programacin de inversin - OPI
Las unidades formuladoras UF
Las unidades ejecutoras UE
7.1 LA DIRECCIN GENERAL DE POLTICA DE INVERSIONES DGPI
Es la mxima autoridad tcnica normativa del sistema nacional de inversin
pblica. Mantiene relacin tcnica funcional directa con la oficina de
programacin e inversiones
Sus principales funciones son:

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a) Aprobar, a travs de resoluciones, las directivas necesarias para el
funcionamiento del Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP).
b) Formular, proponer y evaluar la poltica nacional para la promocin y
tratamiento de la inversin pblica, en concordancia con la poltica
econmica del pas.
c) Elaborar las herramientas e instrumentos metodolgicos
formulacin de la poltica y de los planes de inversin pblica.

para

la

d) Establecer metodologas generales y especficas para la formulacin y

evaluacin de proyectos, normas tcnicas y parmetros de evaluacin.
e) Regular procesos y procedimientos, las fases y etapas del ciclo del
proyecto, as como emitir opinin tcnica vinculante, a solicitud o de oficio.
f) Regular las funciones y atribuciones de los rganos del Sistema Nacional
de Inversin Pblica (SNIP).

g) Aprobar el perfil profesional que debern reunir los Responsables de las

Oficinas de Programacin e Inversiones (OPI).
h) Declarar la viabilidad de los proyectos de inversin pblica que sean
financiados total o parcialmente con operaciones de endeudamiento.
k) Otras relaciones con funciones antes enunciadas o que le sean asignadas
por norma expresa.

7.2 LOS RGANOS RESOLUTIVOS

Son las mximas autoridades ejecutivas en cada sector, gobierno regional o
loca. Por tanto, se constituyen en los siguientes:
El gobierno nacional: mxima autoridad.
El gobierno regional: el presidente regional.
El gobierno local: el alcalde provincial y/o distrital.
El rgano resolutivo tiene las siguientes funciones:
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a) En el caso de los sectores, aprobar en el marco de los lineamientos de
poltica del sector.
b) En el caso de gobiernos regionales o gobiernos locales, aprobar en el marco
de los lineamientos de polticas sectoriales nacionales y de sus planes de
desarrollo concentrados.
c) Velar por la aplicacin del ciclo del proyecto, bajo responsabilidad.
7.3 LA OFICINA DE PROGRAMACIN E INVERSIONES OPI
Es el rgano tcnico del sistema nacional de inversin pblica en cada sector,
gobierno regional y gobierno local.
Sus principales funciones son:
a) Elaborar y someter al rgano resolutivo, el programa multianual de inversin
pblica del sector, gobierno local o gobierno regional.
b) Mantener actualizada la informacin registrada en el banco de proyectos.
c) Registrar, actualizar y cancelar el registro de las unidades formuladoras
segn su sector.
d) Evaluar y emitir informes tcnicos sobre los estudios tcnicos de pre inversin.
e) Realizar el seguimiento de los proyectos de inversin pblica durante la fase
de inversin.
7.4 LAS UNIDADES FORMULADORAS UF
Es cualquier rgano o dependencia de las entidades y empresas del sector
pblico no financiero de los tres niveles de gobierno, que ejecutan los
proyectos de inversin pblica.
Sus principales funciones son:
a) Elaborar y suscribir los estudios de pre - inversin.
b) Elaborar los trminos de referencia cuando se contrate la elaboracin de los
estudios de pre inversin.
c) Formular los proyectos a ser financiados y/o ejecutados.
Finalmente, la normativa del sistema establece que la entidad, rea u rgano,
para ser registrada como unidad formuladora, deber contar con profesionales
especializados en la materia de los proyectos.
7.5 LAS UNIDADES EJECUTORAS UE
Es cualquier rgano o dependencia de las entidades y empresas del sector
pblico no financiero, con capacidad legal para ejecutar proyectos de inversin
pblica.
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Sus principales funciones y responsabilidades son:
a) Ejecutar el proyecto de inversin pblica autorizado por el rgano resolutivo.
b) Elaborar el estudio definitivo, expediente tcnico u otro documento
equivalente, o supervisar su elaboracin.
c) Elaborar el informe de consistencia del estudio definitivo o expediente
tcnico detallad y el informe de cierre del proyecto de inversin pblica.
8. BENEFICIOS DE SEGUIR LOS PROCEDIMIENTOS DEL SNIP
a) Los proyectos son formulados como verdaderos soluciones a los problemas.
b) Se utilizan mejor los recursos (ms beneficio por menos costo).
c) Se cuenta con el apoyo de la oficina de programacin.
9. IDEAS FUERZAS
El SNIP tiene como objetivo el uso eficiente de los recursos pblicos
destinados a la inversin.
E anlisis de pre inversin constituye la herramienta que permite la
evaluacin para optimizar el uso de los recursos pblicos.
Todas las entidades del gobierno nacional y de los gobiernos regionales
estn sujetas al SNIP.
No todos los gobiernos locales estn sujetos al SNIP.

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