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VICECONTRALOR
NATALIA SOFIA FIGUEROA MUOZ
DISEO Y DIAGRAMACION
KARINA ESTHER MEZA CRUZ
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AGRADECIMIENTOS
A la Contralora General de la Repblica, especialmente a la doctora Navilda
de Jess Hernndez Pez, por su colaboracin en la coordinacin de
actividades para el desarrollo de la auditora al Recurso Hdrico.
Corporacin Autnoma de los Valles del Sin y San Jorge CVS, por su
colaboracin en la entrega oportuna de la informacin sobre la gestin
adelantada en el periodo 2008 a marzo de 2009.
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CONTENIDO
INTRODUCCIN..................................................................................6
OBJETIVOS DE LA AUDITORA.........................................................9
1.
2.
Objetivo General................................................................................. 9
Objetivos Especficos ......................................................................... 9
ANTECEDENTES ..............................................................................10
CAPITULO I: ......................................................................................13
RESULTADOS DE LA AUDITORA ..................................................13
1.
Clasificacin y priorizacin................................................................ 13
Inventario de Usuarios ....................................................................... 14
Inventario del Recurso Hdrico .......................................................... 17
Apropiacin e Inversin ..................................................................... 18
Compra de predios ............................................................................. 23
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INTRODUCCIN
El agua es un elemento esencial para la existencia de los seres vivos y para el
bienestar del entorno ambiental en el que estos desarrollan sus actividades
sociales y productivas; el desarrollo de estas actividades, impacta directa o
indirectamente las fuentes proveedoras de agua. En ese sentido, es importante
para las labores de planificacin sostenible del recurso hdrico, conocer la cantidad
de agua disponible ofrecida por la fuente de agua, los niveles de demanda y las
condiciones de interaccin hidrulica necesarias para mantener la salud de la
fuente abastecedora de agua.
En las grandes ciudades se suministra a travs de complejos sistemas de
acueductos, cuyas redes, en algunos casos, atraviesan grandes distancias para
proveerse del volumen y calidad necesarios. Para los habitantes de estas
ciudades es fcil perder de vista el panorama real de los recursos hdricos y
olvidar con frecuencia que en los asentamientos urbanos de baja densidad
poblacional, an hoy el servicio de agua potable tiene interrupciones diarias que
en algunos casos alcanza entre las 8 y 16 horas diarias.
La presin sobre el recurso hdrico en trminos de demanda y calidad, aumenta
con el crecimiento poblacional, lo que conlleva a una reduccin de la disponibilidad
de agua en las fuentes de fcil acceso y traslada el conflicto por el recurso desde
las reas rurales hacia las grandes ciudades, en las cuales se incrementan los
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Por ltimo, las Conclusiones y Recomendaciones del Informe Estado del Recurso
Hdrico en el Departamento de Crdoba.
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OBJETIVOS DE LA AUDITORA
1. Objetivo General
Verificar la eficiencia y eficacia de los instrumentos regulatorios, econmicos y de
planificacin implementados a travs de planes, programas y proyectos sobre el
recurso hdrico, orientados a la Ordenacin y Manejo de las Cuenca del Ro Sin,
la legalizacin del uso del agua a travs de permisos y concesiones, la
implementacin de tasas por la utilizacin del agua y las retributivas por
vertimientos puntuales.
2. Objetivos Especficos
Verificar si se est cumplimiento con las normas para la ordenacin de
cuencas hidrogrficas, en cuanto se refiere a la clasificacin y priorizacin de
las mismas, as como la implementacin del plan operativo.
Verificar si la gestin de las Empresas de Servicios Pblicas y las autoridades
ambientales, es eficiente y efectiva en la presentacin y seguimiento a la
formulacin e implementacin de Planes de saneamiento y manejo de
vertimientos-PSMV-.
Verificar si los usuarios del recurso hdrico, tienen los permisos y concesiones
respectivas y pagan tasas por la utilizacin y retributivas por vertimientos
puntuales.
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ANTECEDENTES
La Cuenca del Ro Sin est localizada en la regin de la costa Atlntica al
nordeste de Colombia. Su ubicacin se da entre las coordenadas este 734 292 y
870 808 y norte 1265 675 y 1542 937 en el sistema coordenado del observatorio
Nacional en Bogot (ver Figura 1). Posee las caractersticas propias del trpico
hmedo, originada en el Nudo del Paramillo a 3700 m.s.n.m. perteneciente a las
formaciones montaosas de la cordillera occidental de los Andes de Colombia. La
cuenca se extiende por 13 700 km hacia el mar Caribe, de los cuales 12200 km
pertenecen al Departamento de Crdoba y los otros 1500 km al Departamento de
Antioquia. La Cuenca representa el 55.7% del territorio del Departamento de
Crdoba y en ella se localiza cerca del 76.2 % de la poblacin total de dicho
departamento. La distancia entre los puntos extremos Norte y Sur es de 237 km.,
mientras que entre los puntos extremos Oriente y Occidente es de 125 km. El
ancho promedio de la Cuenca es de unos 60 km. El permetro de la Cuenca del
Ro Sin es de 857 km. La pendiente promedio del cauce es de 0.85 %.
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altura de la cota 59, coordenadas este 764 902 y Norte 1378 769, se construy el
embalse multipropsito de Urr el cual utiliza las aguas del ro para la generacin
de energa elctrica. Aguas abajo del embalse, la corriente de agua es utilizada
como fuente de suministro de agua para varios municipios del departamento de
Crdoba y adicionalmente es usada para la navegacin, pesca, riego y para usos
industriales, pecuarios y recreativos.
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CAPITULO I:
RESULTADOS DE LA AUDITORA
1. Proceso de Ordenacin de Cuencas Hidrogrficas
1.1
Clasificacin y priorizacin
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1.2
Inventario de Usuarios
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ALJIBE
AYAPEL
SAHAGN URBANO
SAHAGN RURAL
CHIN
BUENAVISTA
LA APARTADA
MONTELBANO
PLANETA RICA
PUEBLO NUEVO
SAN
ANDRES
DE
SOTAVENTO
TOTAL
POZOS
156
522
176
30
17
6
10
13
21
14
47
55
19
43
23
12
4
10
22
12
965
247
MANANTIAL
9
3
5
TOTAL
USUARIOS
203
577
195
73
40
18
23
26
48
26
17
1.229
32
70
4
38
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El nmero de pozos y aljibes sin legalizar en los municipios mencionados son los
que se encuentran sin concesin. Las concesiones por uso de agua se hacen a
travs de Acto Administrativo (Resoluciones).
1.3
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1.4
Apropiacin e Inversin
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sector
de
saneamiento bsico y
medio
ambiente
especficamente,
recursos
y
los
destinados
para la conservacin,
proteccin
recuperacin
y
de
la
cuales
Para su anlisis se tomaron los datos del Conpes Social 2008 y se compararon
con los presentados por los municipios que integran la cuenca del Ro y que estn
en su rea de influencia (ver Cuadro N3), en donde se observa lo siguiente:
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MUNICIPIO
PROPSITO
GENERAL
COMPES
LIBRE
DESTINACIN
(28%)
AGUA
POTABLE Y
S/B (41%)
PROPSITO
GENERAL
PRESUPUESTADO
2008
PROPSITO
GENERAL
EJECUTADO
2008
TIERRALTA
2.377.131.884
1.711.534.956
701.729.332
1.569.044.274
1.523.071.962
VALENCIA
1.686.750.106
1.214.460.076
497.928.631
918.581.378
901.977.498
CERET
2.106.003.518
1.516.322.533
621.692.239
1.402.702.089
1.240.479.077
SAN CARLOS
CINAGA DE
ORO
2.131.045.030
1.534.352.422
629.084.493
821.701.334
792.881.185
1.750.626.212
1.260.450.873
516.784.858
893.843.466
721.345.905
SAHAGN
2.723.708.559
1.961.070.162
804.038.767
1.650.491.270
1.475.804.820
SAN PELAYO
1.411.813.788
1.016.505.927
416.767.430
819.471.307
797.179.956
COTORRA
1.863.293.967
1.341.571.656
550.044.379
728.764.402
650.313.194
LORICA
2.768.335.377
1.993.201.471
817.212.603
1.736.626.146
1.441.069.685
SAN ANTERO
SAN BERNARDO
DEL VIENTO
1.550.046.408
1.116.033.414
457.573.700
662.950.221
562.782.810
1.368.096.539
985.029.508
403.862.098
798.734.297
747.291.908
PURSIMA
1.764.521.396
1.270.455.405
520.886.716
620.560.347
478.926.374
CHIM
1.650.258.934
1.188.186.432
487.156.437
334.744.054
313.850.200
MOMIL
SAN ANDRS DE
SOTAVENTO
1.690.671.731
1.217.283.646
499.086.295
377.016.131
359.262.750
2.211.704.723
CHIN
1.396.016.955
1.592.427.401
1.005.132.208
652.895.234
412.104.205
1.221.405.946
532.494.571
1.172.723.965
532.494.571
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1.5
Compra de predios
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Con base en lo auditado durante la vigencia 2008 hasta marzo de 2009, en los 16
municipios que hacen parte de la Cuenca del Ro Sin, se pudo constatar que slo
un municipio (Valencia) dio cumplimiento al mandato legal antes citado, mediante
la compra de dos (2) predios por valor de $17.934.000, ver cuadro N4. Sin
embargo, no cuenta con el concepto tcnico de la CVS.
Por otra parte, se resalta el hecho de que el municipio de Sahagn, en los aos
1997, 1998, 2002 ha invertido $365.688.200 en la compra de tres predios; y el
ao 2005 le fue donado uno, para un total de 4 predios para la conservacin de
recursos hdricos. Pese a lo anterior, el municipio incumple, ya que en la vigencia
2008 presupuestaron pero no ejecutaron recursos para la compra de predios.
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MUNICIPIO
2009
TIERRALTA
NO
X
VALENCIA
CERET
SAN CARLOS
CINAGA DE ORO
SAHAGN
X
X
X
X
SAN PELAYO
COTORRA
X
X
LORICA
SAN ANTERO
SAN BERNARDO DEL VIENTO
X
X
PURSIMA
CHIM
MOMIL
SAN ANDRS DE SOTAVENTO
X
X
CHIN
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de
del
servicio
pblico
de
alcantarillado
sus
actividades
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2.1
Ro Sin
Los PSVM se han formulado bajo los lineamientos de los objetivos de calidad de
cada cuenca, en el caso de la cuenca del Ro Sin, fue adoptado por la
Corporacin mediante la Resolucin No 1.0327 de junio 13 de 2006.
Por medio de dicho acto administrativo, la CVS defini tres (3) tramos para
establecer objetivos especficos de calidad, los cuales se delimitan de la siguiente
manera:
Tramo del Alto Sin: comprende a partir de la represa de Urr hasta antes del
municipio de Tierralta.
Tramo del Sin Medio: estar limitado entre las cabeceras municipales de
Tierralta y San Pelayo.
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2.2
(Cotorra,
Chima
San
Andrs de Sotavento) no lo
haban presentado hasta el
cierre de la auditora, es
decir, a marzo de 2009.
Al respecto de los 12 planes presentados a la CVS, slo seis (6) han sido
aprobados, los cuales corresponden a los municipios de Ceret, San Carlos,
Cinaga de Oro, Sahagn, Lorica y San Antero. Los restantes no han sido
aprobados debido a que se encuentran en etapa de evaluacin tcnica (caso de
Chin); no han cancelado los costos de evaluacin o no han realizado los ajustes
solicitados por el CVS, dentro de este grupo se encuentran Tierralta, Valencia,
San Pelayo, Momil, San Bernardo del Viento y San Pelayo.
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MUNICIPIO
SI
TIERRALTA
VALENCIA
CERET
SAN CARLOS
CINAGA DE ORO
SAHAGN
X
X
X
X
X
X
SAN PELAYO
COTORRA
LORICA
SAN ANTERO
SAN BERNARDO DEL VIENTO
X
X
PURSIMA
CHIM
MOMIL
SAN ANDRS DE SOTAVENTO
CHIN
Total
2.3
Resolucin N
NO
Observacin
Pero no han realizado ajustes
Pero no han realizado ajustes
1.3302 de 20/05/09
1.3309 de 20/05/09
1.3306 de 20/05/09
1.3307 de 20/05/09
Pero no han realizado ajustes
X
1.2934 de 20-01-09
1.2947 de 23-01-09
Pero no han realizado ajustes
X
X
X
X
X
X
12
Se encuentra en evaluacin
tcnica
4
Alcantarillado
Las tasas retributivas son un instrumento econmico generado por las
consecuencias nocivas de las actividades antrpicas propiciadas por el hombre,
cuya finalidad es obligar a quienes vierten contaminantes a los cuerpos de agua
que implementen nuevas tecnologas y soluciones ptimas para reducir los pagos
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Este cobro de las tasas debe ser regulado por las Corporaciones Autnomas
Regionales, las cuales establecen el monto tarifario a pagar por la utilizacin de
los recursos en su jurisdiccin y son aplicadas a personas naturales y jurdicas.
En atencin a lo anterior, la Corporacin de los Valles del Sin y San Jorge CVS,
factura semestralmente a las Empresas de Servicios Pblicos, por concepto de
vertimiento del sistema de tratamiento de aguas residuales municipales; en ese
sentido, en la vigencia 2008, expidi factura a los 16 usuarios pertenecientes a la
Cuenca del Ro Sin, por valor total de $72.589.468 y se recibieron recaudos por
$232.879.242, debido a que en las vigencias anteriores las empresas de servicios
pblicos adeudaban la suma de $851.865.624; es de tener en cuenta que a la
fecha de corte del presente informe las ESP adeudan a la CVS $274.540.670. Los
municipios donde se adeuda dicho recurso son Tierralta, Ceret, Cinaga de Oro,
Sahagn, San Pelayo, Lorica, San Antero, San Bernardo del Viento, Pursima,
Chim, Momil, San Andrs de Sotavento y Chin es decir, el 88% de las empresas
pertenecientes a la Cuenca; lo cual se observa en el cuadro N6.
Por otra parte, las empresas de servicios pblicos que mayor le facturan por el
vertimiento de sus aguas residuales son UNIAGUAS SA ESP - Ceret,
UNIAGUAS SA ESP Sahagn y ASLO SA ESP Lorica (ahora es AGUAS DEL
SIN SA ESP).
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En
ese
sentido,
los
tienen
que
mayor
con
la
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ENTIDAD
EMPRESA
Facturacin por
vertimientos de
ESP de
Alcantarillado
OBSERVACIONES
NO
TIERRALTA
VALENCIA
CERET
SAN CARLOS
Pblica
Pblica
Privado
Privado
EPM TIERRALTA
EMPOVALENCIA EPM
UNIAGUAS
UNIAGUAS
CINAGA DE ORO
Privado
UNIAGUAS
3.724.059
SAHAGN
Privado
UNIAGUAS
9.430.248
SAN PELAYO
COTORRA
Pblica
Pblica
3.780.258
5.711.408
2.473.668
1.637.658
X
X
X
4.195.878
1.405.656
1.705.896
3.316.260
X
X
X
TRIPLE A
4.449.804
Adeudan $36.919.823
LORICA
SAN ANTERO
Privado
Privado
SAN BERNARDO DEL Pblica
2.620.254
2.095.458
26.042.963
VIENTO
PURSIMA
CHIM
MOMIL
SAN
ANDRS
SOTAVENTO
CHIN
Privado
Privado
Privado
DE Privado
Pblica
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2.4
existen
coberturas
descargas
de
parte
de la
Cuenca,
residual
(PTAR)
el
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Bernardo
Momil,
San
del
Viento,
Andrs
de
Sotavento y Chin; y el 33% en mal estado, dichos municipios son: Sahagn, San
Pelayo, Pursima y Chim.
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Alcantarillado
MUNICIPIO
SI
TIERRALTA
VALENCIA
CERET
SAN CARLOS
CINAGA DE ORO
SAHAGN
SAN PELAYO
COTORRA
LORICA
SAN ANTERO
SAN
BERNARDO
VIENTO
PURSIMA
CHIM
MOMIL
SAN ANDRS DE
SOTAVENTO
CHIN
Sistema de Tratamiento
Estado PTAR
Cobertura
NO
X
X
X
X
X
X
X
X
DEL
35%
65%
47%
0%
75%
75%
55%
Vertimiento final
Lagunas de
oxidacin
X
X
Ninguno
Bueno Regular
Malo
Quebrada El Ju-Ro Sin
X
X
Canal - Ro Sin
Cao Lara-Ro Sin
Cuerpos de agua
X
X
X
X
X
X
X
X
Cuerpos de agua
Cuerpos de agua
X
X
X
0%
63%
46,46%
28%
X
X
X
Cuerpos de agua
Cinaga de Juan Lara
Cuerpos de agua
Ro Sin
X
X
90%
32%
X
X
X
X
65%
90%
X
X
X
X
70%
Cuerpos de agua
X
X
X
X
X
Arroyo Matadero
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aguas
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3.1
Concesiones y autorizaciones
En
lo
referente
la
San
Carlos,
Pelayo,
Lorica,
Fotos N5 y 6. Captacin de agua, con permiso en buen estado y sin concesin en mal
estado, Municipios de Ceret y Valencia, respectivamente
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Fotos N7 y 8. Planta de Tratamiento de Agua Potable - PTAP, en buen estado pero sin
concesin de agua, Municipio de San Antero
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MUNICIPIO
ENTIDAD
TIERRALTA
Pblica
VALENCIA
CERET
SAN CARLOS
CINAGA DE ORO
Pblica
Privado
Privado
Privado
Privado
SAHAGN
Pblica
SAN PELAYO
COTORRA
LORICA
SAN ANTERO
SAN BERNARDO
VIENTO
PURSIMA
CHIM
MOMIL
SAN ANDRS DE
SOTAVENTO
CHIN
3.2
Pblica
Privado
Privado
DEL Pblica
EMPRESA
SI NO
Resolucin N
EPM TIERRALTA
X
1.2708 de 04-11-08
EMPOVALENCIA EPM
EN TRAMITE
UNIAGUAS
X
0.9092 de 23-05-05
UNIAGUAS
X
0.9092 de 23-05-05
UNIAGUAS
X
0.9092 de 23-05-05
UNIAGUAS
X
1.2691 de 31-10-08
0.9092 de 23-05-05
EPM
DE
SAN X
0.9653 de 01-11-05
PELAYO
AGUAS del SINU
EN TRAMITE
AGUAS DEL SINU
X
1.1986 de 22-01-08
AGUAS DEL SINU
X
EPM ACUALSAN
X
Privado
Privado
Privado
Privado
Pblica
TRIPLE A
X
X
X
1.1986 de 22-01-08
1.1986 de 22-01-08
1.1986 de 22-01-08
X
EN TRAMITE
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Contralora Departamental
Nit 800193833
800193833 - 8
Al
respecto
de
los
16
municipios pertenecientes a la
cuenca del Ro Sin, la CVS
factur a seis (6) empresas de
servicios pblicos, la suma total
de $6.473.764 en la vigencia
2008.
De
dicha
suma,
la
suma
de
$8.681.566.
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ENTIDAD
EMPRESA
TIERRALTA
VALENCIA
Pblica
Pblica
EPM TIERRALTA
EMPOVALENCIA
CERET
Privado
UNIAGUAS
SAN CARLOS
Privado
UNIAGUAS
CINAGA DE ORO
Privado
UNIAGUAS
SAHAGN
Privado
UNIAGUAS
SAN PELAYO
COTORRA
LORICA
SAN ANTERO
Pblica
Pblica
Privado
Privado
Pblica
PURSIMA
Privado
CHIM
Privado
MOMIL
Privado
SAN ANDRS DE
SOTAVENTO
Privado
CHIN
Pblica
TRIPLE A
SAN BERNARDO
DEL VIENTO
Facturacin y
cobro de tasas por
utilizacin de agua
2008
2009
Adeudan a la CVS
por por utilizacin
de agua
SI
NO
X
5.755
OBSERVACIN
En el ao 2009 cancel $21.159
No le facturan por que no tiene permiso
2.516.050
383.686
1.918.426
1.438.820
X
En el ao 2008 cancel $1.364.459.
No le facturan por que no tiene permiso
Le facturan slo a Aslo SA (ahora Aguas del Sin), ya
que el agua se capta de la planta de Lorica
Le facturan slo a Aslo SA (ahora Aguas del Sin), ya
que el agua se capta de la planta de Lorica
Le facturan slo a Aslo SA (ahora Aguas del Sin), ya
que el agua se capta de la planta de Lorica
211.027
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Contralora Departamental
Nit 800193833
800193833 - 8
3.3
3.4
hdrico
La Contralora General de la Nacin, constat que la Corporacin enva
anualmente al Ministerio de Ambiente, vivienda y Desarrollo Territorial, informacin
relacionada con el cobro de la tasa por uso de agua y el estado de los recursos
hdricos.
3.5
Agua no contabilizada
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Nit 800193833
800193833 - 8
ndices de Agua no
contabilizada?
SI
TIERRALTA
VALENCIA
NO
X
X
CERET
SAN CARLOS
CINAGA DE ORO
SAHAGN
SAN PELAYO
COTORRA
LORICA
SAN ANTERO
PURSIMA
CHIM
X
X
MOMIL
X
X
46
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800193833 - 8
3.6
La Ley 373 de 1997, establece el Programa para el uso eficiente y ahorro del
agua, en el Artculo 1, expresa que Todo plan ambiental regional y municipal debe
incorporar obligatoriamente un programa para el uso eficiente y ahorro del agua.
Se entiende por programa para el uso eficiente y ahorro del agua el conjunto de
proyectos y acciones que deben elaborar y adoptar las entidades encargadas de
la prestacin de los servicios de acueducto, alcantarillado, riego y drenaje,
produccin hidroelctrica y dems usuarios del recurso hdrico.
Las Corporaciones Autnomas Regionales y dems autoridades ambientales
encargadas del manejo, proteccin y control del recurso hdrico en su respectiva
jurisdiccin, aprobarn la implantacin y ejecucin de dichos programas en
coordinacin con otras Corporaciones Autnomas que compartan las fuentes que
abastecen los diferentes usos.
47
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Contralora Departamental
Nit 800193833
800193833 - 8
MUNICIPIO
3.7
TIERRALTA
VALENCIA
X
X
CERET
SAN CARLOS
CINAGA DE ORO
SAHAGN
SAN PELAYO
COTORRA
LORICA
SAN ANTERO
X
X
CHIM
MOMIL
X
X
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Nit 800193833
800193833 - 8
desinfeccin. El resto, que son Sahagn en parte, ya que utiliza tanto agua
superficial como subterrnea;
San Andrs de Sotavento y
Chin, que slo utilizan agua
de pozo; ver cuadro N12.
49
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EMPRESA
FUENTE
CAPTACION
VALENCIA
EPM
Ro Sin
TIERRALTA
EMPOVALENCIA Ro Sin
CERET
UNIAGUAS
SAN CARLOS
UNIAGUAS
CINAGA
ORO
SAHAGN
SAN PELAYO
COTORRA
LORICA
SAN ANTERO
Ro Sin
DE UNIAGUAS
UNIAGUAS
Ro Sin Pozos
subterrneos
EPM
SAN
PELAYO
AGUAS
DEL
SINU
AGUAS
DEL
SINU
AGUAS
DEL
SINU
EPM ACUALSAN
Ro Sin
SAN
BERNARDO DEL
VIENTO
PURSIMA
AGUAS
SINU
CHIM
AGUAS
SINU
MOMIL
AGUAS
SINU
SAN
ANDRS AGUAS
DE SOTAVENTO SINU
CHIN
TRIPLE A
Sistema de Tratamiento
Cobertura
Continuidad
(HORAS/da)
31%
12
95%
20
80%
15
47%
9,5
85%
72%
70%
95%
95%
96%
85%
18
96%
95%
90%
87%
90%
Ro Sin
Ro Sin
Ro Sin
Ro Sin
X
DEL
DEL Ro
(Planta
Lorica)
DEL
Sin
DEL Pozos
subterrneos
Pozos
subterrneos
51
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800193833 - 8
MUNICIPIO
EMPRESA
TIERRALTA
VALENCIA
EPM
TIERRALTA
EMPOVALENCIA
CERET
UNIAGUAS
SAN CARLOS
UNIAGUAS
CINAGA DE ORO
UNIAGUAS
SAHAGN
UNIAGUAS
SAN PELAYO
COTORRA
LORICA
SAN ANTERO
SAN BERNARDO
VIENTO
PURSIMA
CHIM
MOMIL
SAN
ANDRS
SOTAVENTO
CHIN
EPM
SAN
PELAYO
AGUAS
DEL
SINU
AGUAS
DEL
SINU
AGUAS
DEL
SINU
DEL EPM ACUALSAN
AGUAS
SINU
AGUAS
SINU
AGUAS
SINU
DE AGUAS
SINU
TRIPLE A
NO
APTA
X
X
X
X
X
NO APTA
X
X
DEL
DEL
DEL
DEL
52
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Nit 800193833
800193833 - 8
4 Contaminacin Hdrica
4.1 Permisos de Vertimientos
Al respecto de los permisos de
vertimiento de aguas residuales,
slo el 12% de las empresas de
servicios pblicos cuentan con
dicho permiso, estas son Aguas
del Sin y Acuesan ESP, que
prestan los servicios en Lorica y
San Antero respectivamente.
Es pertinente aclarar que Lorica le fue concedido el permiso de vertimiento de las
aguas residuales a la Cinaga de Juan Lara, por un tiempo de dos (2) aos, pese
a que los porcentajes de remocin de carga orgnica son inferiores al 80% (ver
fotos 11 y 12) y a que tiene ms de 160 puntos de vertimientos clandestinos. Y
San Antero, presenta una situacin particular, ya que el permiso de vertimiento le
fue dado al anterior operador (Acuesan ESP) y hasta el cierre de la auditora
ninguna de las empresas haba remitido a la CVS, el acta de cesin de derechos y
obligaciones. Sumado a lo anterior, la Corporacin en la resolucin de aprobacin
del PSMV, le exige a la empresa que cumpla con la eliminacin de cuatro (4)
vertimientos puntuales en el corto plazo, sin embargo, en el PSMV se observa que
sern eliminados a partir del mediano plazo.
53
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Nit 800193833
800193833 - 8
Fotos N11 y 12. Vertimiento de agua residual con tratamiento deficiente, a la Cinaga Juan
Lara, Municipio de Lorica
Fotos N13 y 14. Vertimiento de agua residual con tratamiento deficiente, al Arroyo
Matadero, Municipio de San Andrs de Sotavento
54
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MUNICIPIO
TIERRALTA
VALENCIA
CERET
SAN CARLOS
CINAGA DE ORO
SAHAGN
SAN PELAYO
COTORRA
LORICA
SAN ANTERO
SAN BERNARDO DEL VIENTO
PURSIMA
CHIM
MOMIL
SAN ANDRS DE SOTAVENTO
CHIN
NO
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Resolucin N
1.2934 de 20-01-09
1.2947 de 23-01-09
X
X
X
X
X
X
55
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Contralora Departamental
Nit 800193833
800193833 - 8
Lavaderos de carros y motos, los cuales vierten sin ningn tratamiento previo a
los cuerpos de agua.
56
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Nit 800193833
800193833 - 8
Facturacin por
vertimientos
puntuales
SI
TIERRALTA
VALENCIA
CERET
SAN CARLOS
CINAGA DE ORO
SAHAGN
SAN PELAYO
A quin?
Adeudan a la
CVS por
vertimientos
puntuales
SI
NO
NO
Matadero M/pal;
URRA SA;
Reasentamientos;
JOSE
HERRERA ESCOBAR
Matadero Municipal
X
X
X
X
X
Matadero Casa Grande
COTORRA
LORICA
FRIGOLORICA
SA;
ZOOCRIADERO SAURIOS
SAN ANTERO
Ocensa SA
Marina Hotel
Cispata
SAN BERNARDO
DEL VIENTO
PURSIMA
CHIM
MOMIL
SAN ANDRS DE
SOTAVENTO
X
X
X
X
X
X
X
CHIN
Interconexin
Chin
Electrica
ISA
57
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Contralora Departamental
Nit 800193833
800193833 - 8
58
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Contralora Departamental
Nit 800193833
800193833 - 8
En atencin a lo anterior, la Corporacin de los Valles del Sin y San Jorge CVS,
expide factura a usuarios por concepto de vertimiento de sus aguas residuales; en
la vigencia 2008, se factur un valor total de $50.922.629 y se recibieron recaudos
por $99.144.446, debido a que en las vigencias anteriores algunos usuarios
adeudaban el pago de la tasa retributiva.
le
facturan
vertimiento
de
residuales
son
por
sus
el
aguas
Avicultura
Grande-Municipio
de
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Nit 800193833
800193833 - 8
Por otra parte, los usuarios que mayor deuda tienen por el vertimiento de forma
puntual a fuentes de agua, son: Reasentamiento- Municipio de Tierralta, Matadero
Valencia y Frigocer S.A.- Ceret.
Residuos slidos
60
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Contralora Departamental
Nit 800193833
800193833 - 8
Fotos N15 y 16. Deficiente prestacin del servicio de aseo (CORASEO), Municipios de San
Carlos y Ceret, respectivamente
Los municipios donde todava los sitios de disposicin final de residuos slidos
continan siendo un basurero a cielo abierto, son Tierralta, Valencia, Lorica, San
Antero y San Bernardo del Viento, a pesar de que tienen resolucin de cierre
emitido por la CVS y de que estn contribuyendo con la contaminando del Ro
Sin.
61
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Nit 800193833
800193833 - 8
Fotos N17 y 18. Botaderos de basura a cielo abierto y celdas de RS mal manejadas,
Municipios de Tierralta y Pursima, respectivamente
Mataderos/Frigorficos
De los cuatro (4) mataderos y/o Frigorficos (Matadero de Valencia, Frigocer SA,
Casa Grande de Sahagn y Frigolorica) que se encuentran dentro de la cuenca
del Ro Sin, presentan deficiencias en cuanto a sus sistemas de tratamiento de
agua residual, ya que no se les realiza mantenimiento, no remueven la carga
contaminante exigida por la legislacin ambiental, no cuentan con permiso de
vertimientos y continan descargando sus aguas a cuerpos de agua. Cabe resaltar
que Frigolorica present a la CVS un plan de cumplimiento ambiental.
62
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Nit 800193833
800193833 - 8
Fotos N19 y N20. Sistemas de Tratamiento de Agua Residual - Matadero Casa Grande y
Frigocer SA, Municipios de Sahagn y Ceret respectivamente
Plazas de mercado
63
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Contralora Departamental
Nit 800193833
800193833 - 8
CAPITULO II:
RESULTADOS TABULACIN ENCUESTAS
RECURSOS NATURALES, GESTIN
AMBIENTAL Y RECURSO HDRICO
1. Resultados Encuestas Diagnstico
Ambiente y los Recursos Naturales
sobre
Medio
43,8%
SI
56,3%
16
100,0%
Total
10
66,7%
SI
33,3%
15
100,0%
Total
2. En el desarrollo de proyectos de inversin que ejecuta la entidad,
se tiene en cuenta el componente ambiental?
Frecuencia Porcentaje
NO
SI
13
86,7%
Total
15
100,0%
13,3%
64
Departamento de Crdoba
Contralora Departamental
Nit 800193833
800193833 - 8
Frecuencia Porcentaje
NO
14
87,5%
SI
12,5%
16
100,0%
Total
10
SI
Total
62,5%
37,5%
16
100,0%
14
93,3%
SI
6,7%
15
100,0%
Total
6. Tiene la entidad responsable de supervisar la aplicacin del
Sistema de Gestin Ambiental?
Frecuencia Porcentaje
NO
SI
Total
7. Dentro de la estructura orgnica de la entidad se tiene
incorporada el rea ambiental?
60,0%
40,0%
15
100,0%
Frecuencia Porcentaje
NO
12
75,0%
SI
25,0%
16
100,0%
Total
65
Departamento de Crdoba
Contralora Departamental
Nit 800193833
800193833 - 8
15
93,8%
SI
6,3%
16
100,0%
Total
13
SI
Total
81,3%
18,8%
16
100,0%
10
62,5%
SI
37,5%
16
100,0%
Total
56,3%
SI
43,8%
16
100,0%
Total
13
81,3%
SI
18,8%
16
100,0%
Total
66
Departamento de Crdoba
Contralora Departamental
Nit 800193833
800193833 - 8
Frecuencia Porcentaje
NO
64,3%
SI
35,7%
14
100,0%
Total
14. La alta direccin de la entidad promueve mecanismos efectivos
para el fortalecimiento del Sistema de Gestin Ambiental?
Frecuencia Porcentaje
NO
11
73,3%
SI
26,7%
15
100,0%
Total
15. Se cuenta con mecanismos por parte de la alta direccin para
llevar a cabo la revisin y verificacin del cumplimiento de los
objetivos y metas ambientales?
Frecuencia Porcentaje
NO
11
73,3%
SI
26,7%
15
100,0%
Total
18,8%
SI
13
81,3%
Total
16
100,0%
Frecuencia Porcentaje
NO
10
62,5%
SI
37,5%
16
100,0%
Total
67
Departamento de Crdoba
Contralora Departamental
Nit 800193833
800193833 - 8
10
62,5%
SI
37,5%
16
100,0%
Total
SI
Total
60,0%
40,0%
15
100,0%
31,3%
SI
11
68,8%
Total
16
100,0%
11
SI
Total
68,8%
31,3%
16
100,0%
60,0%
SI
40,0%
15
100,0%
Total
68
Departamento de Crdoba
Contralora Departamental
Nit 800193833
800193833 - 8
14
93,3%
SI
6,7%
15
100,0%
Total
11
SI
Total
73,3%
26,7%
15
100,0%
11
68,8%
SI
31,3%
16
100,0%
Total
13
81,3%
SI
18,8%
16
100,0%
Total
27. Los funcionarios del rea ambiental tienen asignadas funciones
en coherencia con su perfil profesional?
Frecuencia Porcentaje
NO
53,3%
SI
46,7%
15
100,0%
Total
69
Departamento de Crdoba
Contralora Departamental
Nit 800193833
800193833 - 8
56,3%
SI
43,8%
16
100,0%
Total
33,3%
SI
10
66,7%
Total
15
100,0%
56,3%
SI
43,8%
16
100,0%
Total
14
87,5%
SI
12,5%
16
100,0%
Total
14
87,5%
SI
12,5%
16
100,0%
Total
70
Departamento de Crdoba
Contralora Departamental
Nit 800193833
800193833 - 8
15
93,8%
SI
6,3%
16
100,0%
Total
14
93,3%
SI
6,7%
15
100,0%
Total
13
81,3%
SI
18,8%
16
100,0%
Total
14
87,5%
SI
12,5%
16
100,0%
Total
11
68,8%
SI
31,3%
16
100,0%
Total
71
Departamento de Crdoba
Contralora Departamental
Nit 800193833
800193833 - 8
15
93,8%
SI
6,3%
16
100,0%
Total
12
SI
Total
75,0%
25,0%
16
100,0%
14
87,5%
SI
12,5%
16
100,0%
Total
12
92,3%
SI
7,7%
13
100,0%
Total
11
78,6%
SI
21,4%
14
100,0%
Total
72
Departamento de Crdoba
Contralora Departamental
Nit 800193833
800193833 - 8
64,3%
SI
35,7%
14
100,0%
Total
11
78,6%
SI
21,4%
14
100,0%
Total
14
87,5%
SI
12,5%
16
100,0%
Total
45. Se efecta seguimiento por parte del rea y/o funcionarios
responsables del manejo ambiental, haciendo uso de los
indicadores de gestin ambiental?
Frecuencia Porcentaje
NO
14
87,5%
SI
12,5%
16
100,0%
Total
46. Se realizan labores de supervisin, seguimiento y monitoreo a
los proyectos y obras ambientales?
Frecuencia Porcentaje
NO
25,0%
SI
12
75,0%
Total
16
100,0%
73
Departamento de Crdoba
Contralora Departamental
Nit 800193833
800193833 - 8
Frecuencia Porcentaje
NO
11
68,8%
SI
31,3%
16
100,0%
Total
Frecuencia Porcentaje
NO
18,8%
SI
13
81,3%
Total
16
100,0%
Frecuencia Porcentaje
NO
18,8%
SI
13
81,3%
Total
16
100,0%
Frecuencia Porcentaje
NO
18,8%
SI
13
81,3%
Total
16
100,0%
Frecuencia Porcentaje
NO
56,3%
SI
43,8%
16
100,0%
Total
74
Departamento de Crdoba
Contralora Departamental
Nit 800193833
800193833 - 8
1.3 MONITOREO
53. Realiza la entidad seguimiento peridico al cumplimiento de las
obligaciones ambientales que le competen?
Frecuencia Porcentaje
NO
37,5%
SI
10
62,5%
Total
16
100,0%
10
62,5%
SI
37,5%
16
100,0%
Total
55. La entidad cuenta con un plan de mejoramiento en aspectos
ambientales?
Frecuencia Porcentaje
NO
13
SI
Total
81,3%
18,8%
16
100,0%
14
87,5%
SI
12,5%
16
100,0%
Total
16
100,0%
Total
16
100,0%
75
Departamento de Crdoba
Contralora Departamental
Nit 800193833
800193833 - 8
11
68,8%
SI
31,3%
16
100,0%
Total
56,3%
SI
43,8%
16
100,0%
Total
11
68,8%
SI
31,3%
16
100,0%
Total
14
93,3%
SI
6,7%
15
100,0%
Total
10
66,7%
SI
33,3%
15
100,0%
Total
76
Departamento de Crdoba
Contralora Departamental
Nit 800193833
800193833 - 8
16
100,0%
Total
16
100,0%
10
66,7%
SI
33,3%
15
100,0%
Total
12
80,0%
SI
20,0%
15
100,0%
Total
13
81,3%
SI
18,8%
16
100,0%
Total
67. Poseen procedimientos para el manejo eficiente y seguro de la
informacin ambiental?
Frecuencia Porcentaje
NO
13
81,3%
SI
18,8%
16
100,0%
Total
77
Departamento de Crdoba
Contralora Departamental
Nit 800193833
800193833 - 8
Frecuencia Porcentaje
NO
14
87,5%
SI
12,5%
16
100,0%
Total
12
SI
Total
80,0%
20,0%
15
100,0%
13
86,7%
SI
13,3%
15
100,0%
Total
13
86,7%
SI
13,3%
15
100,0%
Total
13
86,7%
SI
13,3%
15
100,0%
Total
78
Departamento de Crdoba
Contralora Departamental
Nit 800193833
800193833 - 8
15
100,0%
Total
15
100,0%
15
100,0%
Total
15
100,0%
16
100,0%
Total
16
100,0%
79
Departamento de Crdoba
Contralora Departamental
Nit 800193833
800193833 - 8
Frecuencia Porcentaje
NO
56,3%
SI
43,8%
16
100,0%
Total
11
SI
Total
3. La poltica de la Alcalda, ya se encuentra establecida en los
procesos de la misma?
68,8%
31,3%
16
100,0%
Frecuencia Porcentaje
NO
12
75,0%
SI
25,0%
16
100,0%
Total
50,0%
SI
50,0%
16
100,0%
Total
5. Existe un plan de accin en materia ambiental?
Frecuencia
Porcentaje
NO
10
62,5%
SI
37,5%
16
100,0%
Total
80
Departamento de Crdoba
Contralora Departamental
Nit 800193833
800193833 - 8
Frecuencia Porcentaje
NO
10
62,5%
SI
37,5%
16
100,0%
Total
7. Existe un lder visible que garantice la continuidad del proceso? Frecuencia Porcentaje
NO
10
62,5%
SI
37,5%
16
100,0%
Total
8. Tiene el responsable del rea ambiental un nivel de decisin y de
mando?
Frecuencia Porcentaje
NO
11
68,8%
SI
31,3%
16
100,0%
Total
9. Estn debidamente asignadas las responsabilidades en materia
ambiental en las diversas dependencias de la Alcalda?
Frecuencia Porcentaje
NO
14
87,5%
SI
12,5%
16
100,0%
Total
10. Existe un inventario de los impactos ambientales (presiones)
directos e indirectos que ocasiona la Alcalda?
Frecuencia Porcentaje
NO
13
81,3%
SI
18,8%
16
100,0%
Total
81
Departamento de Crdoba
Contralora Departamental
Nit 800193833
800193833 - 8
Frecuencia Porcentaje
NO
13
81,3%
SI
18,8%
16
100,0%
Total
12. Se han tomado medidas para minimizar o eliminar estos
impactos?
Frecuencia Porcentaje
NO
10
62,5%
SI
37,5%
16
100,0%
Total
13. Existe un plan de contingencia para emergencias y/o desastres? Frecuencia Porcentaje
NO
25,0%
SI
12
75,0%
Total
16
100,0%
Frecuencia Porcentaje
NO
10
62,5%
SI
37,5%
16
100,0%
Total
15. Tiene la Alcalda programas de motivacin y capacitacin en
temas ambientales?
Frecuencia Porcentaje
NO
11
73,3%
SI
26,7%
15
100,0%
Total
82
Departamento de Crdoba
Contralora Departamental
Nit 800193833
800193833 - 8
14
87,5%
SI
12,5%
16
100,0%
Total
17. Ha establecido la Alcalda programas de autocontrol como,
reportes ambientales peridicos o monitoreos?
Frecuencia Porcentaje
NO
13
81,3%
SI
18,8%
16
100,0%
Total
18. La Alcalda ha tenido demandas o quejas de la comunidad por
contaminacin?
Frecuencia Porcentaje
NO
31,3%
NO RESPONDI
6,3%
SI
10
62,5%
Total
16
100,0%
Frecuencia Porcentaje
NO
16
100,0%
Total
16
100,0%
14
87,5%
SI
12,5%
16
100,0%
Total
83
Departamento de Crdoba
Contralora Departamental
Nit 800193833
800193833 - 8
50,0%
SI
50,0%
16
100,0%
Total
12,5%
SI
14
87,5%
Total
16
100,0%
Frecuencia Porcentaje
NO
43,8%
SI
56,3%
16
100,0%
Total
24. La Alcalda invierte en investigacin y desarrollo de tecnologas
limpias?
Frecuencia Porcentaje
NO
13
81,3%
SI
18,8%
16
100,0%
Total
13
81,3%
SI
18,8%
16
100,0%
Total
84
Departamento de Crdoba
Contralora Departamental
Nit 800193833
800193833 - 8
12
75,0%
SI
25,0%
16
100,0%
Total
SI
Total
43,8%
56,3%
16
100,0%
10
62,5%
SI
37,5%
16
100,0%
Total
Frecuencia
QUEBRADA
RO
7,7%
10
76,9%
15,4%
13
100,0%
SUBTERRNEA POZO
Total
2. Existe planta de tratamiento?
Porcentaje
Frecuencia
Porcentaje
NO
16,7%
SI
10
83,3%
Total
12
100,0%
85
Departamento de Crdoba
Contralora Departamental
Nit 800193833
800193833 - 8
3. Tipo de planta?
Frecuencia
Porcentaje
CONVENCIONAL
88,9%
FLA
11,1%
Total
100,0%
Frecuencia
Porcentaje
NO
9,1%
SI
10
90,9%
Total
11
100,0%
Frecuencia
Porcentaje
NO
40,0%
SI
60,0%
10
100,0%
Total
6. Cobertura del servicio (%)? Frecuencia Porcentaje
100
12,5%
21-40
12,5%
61-80
37,5%
81-99
37,5%
Total
100,0%
15,4%
1-6
23,1%
24
7,7%
7-12
30,8%
NO RESPONDI
23,1%
13
100,0%
Total
86
Departamento de Crdoba
Contralora Departamental
Nit 800193833
800193833 - 8
30,8%
NO RESPONDI
23,1%
REGULAR
46,2%
13
100,0%
Total
60,0%
NO RESPONDI
20,0%
REGULAR
20,0%
10
100,0%
Total
30,8%
NO RESPONDI
15,4%
SI
53,8%
13
100,0%
Total
11. Se cuenta con laboratorio? Frecuencia Porcentaje
NO
38,5%
NO RESPONDI
15,4%
SI
46,2%
13
100,0%
Total
33,3%
NO RESPONDI
16,7%
SI
50,0%
12
100,0%
Total
87
Departamento de Crdoba
Contralora Departamental
Nit 800193833
800193833 - 8
21,4%
NO RESPONDI
21,4%
SI
57,1%
14
100,0%
Total
2.2.2 ALCANTARILLADO
14. Estado general de las redes? Frecuencia Porcentaje
BUENO
23,1%
MALO
15,4%
NO RESPONDI
23,1%
REGULAR
38,5%
13
100,0%
Total
16,7%
21-40
16,7%
41-60
16,7%
61-80
16,7%
81-99
33,3%
Total
100,0%
60,0%
QUEBRADA
20,0%
RO SIN
20,0%
10
100,0%
Total
88
Departamento de Crdoba
Contralora Departamental
Nit 800193833
800193833 - 8
Frecuencia Porcentaje
NO
15,4%
NO RESPONDI
38,5%
SI
46,2%
13
100,0%
Total
18. Tipo de tratamiento?
Frecuencia Porcentaje
LAGUNA DE OXIDACIN
50,0%
LAGUNA FACULTATIVA
16,7%
16,7%
OTRAS
16,7%
Total
100,0%
2.2.3 ASEO
19. Disposicin final
Frecuencia Porcentaje
CIELO ABIERTO
42,9%
RELLENO SANITARIO
57,1%
Total
100,0%
66,7%
SI
33,3%
Total
100,0%
27,3%
NO RESPONDI
63,6%
SI
9,1%
11
100,0%
Total
89
Departamento de Crdoba
Contralora Departamental
Nit 800193833
800193833 - 8
33,3%
HDRICA
33,3%
33,3%
Total
100,0%
58,3%
NO RESPONDI
41,7%
12
100,0%
Total
28,6%
SI
10
71,4%
Total
14
100,0%
64,3%
35,7%
14
100,0%
33,3%
NO RESPONDI
46,7%
SI
Total
20,0%
15
100,0%
70,0%
SI
30,0%
10
100,0%
Total
90
Departamento de Crdoba
Contralora Departamental
Nit 800193833
800193833 - 8
14,3%
NO RESPONDI
64,3%
SI
21,4%
14
100,0%
Total
9,1%
SI
10
90,9%
Total
11
100,0%
83,3%
SI
16,7%
Total
100,0%
53,8%
NO RESPONDI
46,2%
13
100,0%
Total
32. Inspeccin sanitaria Frecuencia Porcentaje
ANTE MORTEN
100,0%
Total
100,0%
100,0%
Total
100,0%
91
Departamento de Crdoba
Contralora Departamental
Nit 800193833
800193833 - 8
100,0%
Total
100,0%
100,0%
Total
100,0%
46,2%
SI
53,8%
13
100,0%
Total
28,6%
SI
71,4%
Total
100,0%
25,0%
MALO
12,5%
REGULAR
62,5%
Total
100,0%
46,7%
NO RESPONDI
53,3%
15
100,0%
Total
92
Departamento de Crdoba
Contralora Departamental
Nit 800193833
800193833 - 8
7,1%
11
78,6%
14,3%
14
100,0%
20,0%
MALA
20,0%
REGULAR
60,0%
Total
100,0%
38,5%
NO RESPONDI
61,5%
13
100,0%
Total
20,0%
FAVORABLE
20,0%
NO TIENE
60,0%
Total
100,0%
Frecuencia Porcentaje
NO
25,0%
SI
75,0%
Total
100,0%
93
Departamento de Crdoba
Contralora Departamental
Nit 800193833
800193833 - 8
40,0%
NO RESPONDI
13,3%
SI
46,7%
15
100,0%
Total
81,8%
SI
18,2%
11
100,0%
Total
28,6%
Protectora
57,1%
Protectora-Productora
14,3%
Total
4. Entidades que reforestaron? Frecuencia Porcentaje
CVS
50,0%
Municipio
50,0%
Total
100,0%
50,0%
NO RESPONDI
7,1%
SI
42,9%
14
100,0%
Total
94
Departamento de Crdoba
Contralora Departamental
Nit 800193833
800193833 - 8
37,5%
Explotacin maderera
50,0%
Otros
12,5%
Total
100,0%
7,1%
NO CONTEST
28,6%
SI
64,3%
14
100,0%
Total
8. Planes, programas y proyectos adelantados para recuperar el
recurso (flora) ?
Frecuencia Porcentaje
NO
6,7%
NO RESPONDI
46,7%
SI
46,7%
15
100,0%
Total
13,3%
NO RESPONDI
20,0%
SI
10
66,7%
Total
15
100,0%
53,3%
NO RESPONDI
40,0%
SI
6,7%
15
100,0%
Total
95
Departamento de Crdoba
Contralora Departamental
Nit 800193833
800193833 - 8
26,7%
NO RESPONDI
33,3%
SI
40,0%
15
100,0%
Total
Frecuencia Porcentaje
AGRICOLA
14,3%
12
85,7%
Total
14
100,0%
13
100,0%
Total
13
100,0%
20,0%
NO RESPONDI
20,0%
SI
60,0%
15
100,0%
Total
66,7%
22,2%
OTROS
11,1%
Total
100,0%
96
Departamento de Crdoba
Contralora Departamental
Nit 800193833
800193833 - 8
Frecuencia Porcentaje
NO
50,0%
SI
50,0%
Total
100,0%
9,1%
INUNDACIN
10
90,9%
Total
11
100,0%
Frecuencia Porcentaje
42,9%
14,3%
14,3%
28,6%
14
100,0%
Total
2.5 MINERIA
2.5.1 EXPLOTACIN MINERA
1. Existe explotacin minera en el Municipio? Frecuencia Porcentaje
NO
75,0%
SI
25,0%
12
100,0%
Total
97
Departamento de Crdoba
Contralora Departamental
Nit 800193833
800193833 - 8
33,3%
OTRO
66,7%
Total
100,0%
16,7%
ARENA Y BALASTO
8,3%
BALASTO
33,3%
N. A
8,3%
NINGUNO
8,3%
NO
8,3%
PIEDRA
8,3%
RECEBO
8,3%
12
100,0%
Total
50,0%
NINGUNA
16,7%
NO RESPONDI
8,3%
PIEDRA
8,3%
16,7%
12
100,0%
Total
98
Departamento de Crdoba
Contralora Departamental
Nit 800193833
800193833 - 8
2.6 INDUSTRIA
1. Existen industrias en el Municipio? Frecuencia Porcentaje
NO
72,7%
SI
27,3%
11
100,0%
Total
2. Tipos de industrias Frecuencia Porcentaje
OTRAS
100,0%
Total
100,0%
33,3%
NO RESPONDI
33,3%
SI
33,3%
Total
100,0%
Frecuencia Porcentaje
NO RESPONDI
66,7%
SI
33,3%
Total
100,0%
71,4%
MUNICIPIO
28,6%
Total
100,0%
99
Departamento de Crdoba
Contralora Departamental
Nit 800193833
800193833 - 8
14,3%
NO
50,0%
SI
35,7%
14
100,0%
Total
21,4%
NO
50,0%
SI
28,6%
14
100,0%
Total
Frecuencia Porcentaje
N/A
21,4%
NO
10
71,4%
SI
7,1%
14
100,0%
Total
Los usuarios que utilizan el recurso hdrico para consumo, riego y
otras actividades, tienen concesin para utilizacin del agua?
Frecuencia Porcentaje
N/A
33,3%
NO
66,7%
12
100,0%
Total
100
Departamento de Crdoba
Contralora Departamental
Nit 800193833
800193833 - 8
Frecuencia Porcentaje
N/A
35,7%
NO
50,0%
SI
14,3%
14
100,0%
Total
35,7%
NO
50,0%
SI
14,3%
14
100,0%
Total
I. DIAGNOSTICO
1. El diagnstico de la cuenca hidrogrfica cuenta con: delimitacin,
Frecuencia Porcentaje
extensin , localizacin, situacin ambiental de la cuenca?
N/A
50,0%
NO
33,3%
SI
16,7%
12
100,0%
Total
2. Cuenta con la respectiva zonificacin ambiental? Frecuencia Porcentaje
N/A
50,0%
NO
41,7%
SI
8,3%
12
100,0%
Total
101
Departamento de Crdoba
Contralora Departamental
Nit 800193833
800193833 - 8
54,5%
NO
45,5%
11
100,0%
Total
50,0%
NO
41,7%
SI
Total
8,3%
12
100,0%
50,0%
NO
41,7%
SI
Total
8,3%
12
100,0%
45,5%
NO
36,4%
SI
Total
18,2%
11
100,0%
36,4%
NO
45,5%
SI
Total
18,2%
11
100,0%
102
Departamento de Crdoba
Contralora Departamental
Nit 800193833
800193833 - 8
Frecuencia Porcentaje
N/A
36,4%
NO
45,5%
SI
18,2%
11
100,0%
Total
6. La Autoridad Ambiental cuenta con base de datos actualizada de
usuarios de aguas superficiales?
Frecuencia Porcentaje
N/A
36,4%
NO
45,5%
SI
18,2%
11
100,0%
Total
La Autoridad Ambiental cuenta con base de datos actualizada de
usuarios de aguas subterrneas?
Frecuencia Porcentaje
N/A
50,0%
NO
40,0%
SI
10,0%
10
100,0%
Total
40,0%
NO
40,0%
SI
20,0%
10
100,0%
Total
103
Departamento de Crdoba
Contralora Departamental
Nit 800193833
800193833 - 8
40,0%
NO
40,0%
SI
20,0%
10
100,0%
Total
40,0%
NO
50,0%
SI
10,0%
10
100,0%
Total
40,0%
NO
50,0%
SI
10,0%
10
100,0%
Total
40,0%
NO
50,0%
SI
10,0%
10
100,0%
Total
30,0%
NO
50,0%
SI
20,0%
10
100,0%
Total
104
Departamento de Crdoba
Contralora Departamental
Nit 800193833
800193833 - 8
40,0%
NO
50,0%
SI
Total
10,0%
10
100,0%
36,4%
NO
45,5%
SI
18,2%
11
100,0%
Total
41,7%
NO
41,7%
SI
16,7%
12
100,0%
Total
33,3%
NO
50,0%
SI
16,7%
12
100,0%
Total
105
Departamento de Crdoba
Contralora Departamental
Nit 800193833
800193833 - 8
Frecuencia Porcentaje
N/A
33,3%
NO
50,0%
SI
16,7%
12
100,0%
Total
Frecuencia Porcentaje
N/A
33,3%
NO
33,3%
SI
33,3%
12
100,0%
Total
45,5%
NO
27,3%
SI
27,3%
11
100,0%
Total
1. Estrategias administrativas Frecuencia Porcentaje
N/A
50,0%
NO
20,0%
SI
30,0%
10
100,0%
Total
106
Departamento de Crdoba
Contralora Departamental
Nit 800193833
800193833 - 8
50,0%
NO
25,0%
SI
25,0%
Total
100,0%
44,4%
NO
22,2%
SI
33,3%
Total
100,0%
50,0%
NO
25,0%
SI
25,0%
Total
100,0%
30,0%
NO
40,0%
SI
30,0%
10
100,0%
Total
1. Estn establecidos indicadores ambientales y de gestin que
permitan evaluar el cumplimiento del Plan.
Frecuencia Porcentaje
N/A
27,3%
NO
36,4%
107
Departamento de Crdoba
Contralora Departamental
Nit 800193833
800193833 - 8
SI
Total
2. Se efecta seguimiento y evaluacin al cumplimiento del plan
operativo. Con qu periodicidad?
36,4%
11
100,0%
Frecuencia Porcentaje
N/A
27,3%
NO
36,4%
SI
36,4%
11
100,0%
Total
3. Cuenta la entidad con un sistema de almacenamiento de la
informacin obtenida? . Indique el sistema.
Frecuencia Porcentaje
N/A
33,3%
NO
44,4%
SI
22,2%
Total
100,0%
25,0%
NO
25,0%
SI
50,0%
12
100,0%
Total
5. Fuentes de financiacin de los programas, proyectos del plan de
ordenacin y manejo de la cuenca hidrogrfica?
Frecuencia Porcentaje
N/A
27,3%
NO
45,5%
SI
27,3%
11
100,0%
Total
108
Departamento de Crdoba
Contralora Departamental
Nit 800193833
800193833 - 8
30,0%
NO
50,0%
SI
20,0%
10
100,0%
Total
7. Se dio a conocer a los usuarios de la cuenca su ordenamiento a
travs de publicaciones en un diario de circulacin nacional y/o
regional?.
Frecuencia Porcentaje
N/A
18,2%
NO
63,6%
SI
18,2%
11
100,0%
Total
COMPRA DE PREDIOS
1. Se tienen identificadas las reas de importancia estratgica para
la conservacin de recursos hdricos que surten de agua los
Frecuencia Porcentaje
acueductos de su municipio?
N/A
33,3%
NO
33,3%
SI
33,3%
12
100,0%
Total
2. Cunto fue el monto de los ingresos corrientes de su municipio
en los ltimos 15 aos?
Frecuencia Porcentaje
N/A
55,6%
NO
22,2%
SI
22,2%
Total
100,0%
109
Departamento de Crdoba
Contralora Departamental
Nit 800193833
800193833 - 8
36,4%
NO
45,5%
SI
Total
4. Cul es el nombre, la ubicacin de los predios comprados y
nmero de escritura en reas de importancia estratgica para la
conservacin de recursos hdricos?
18,2%
11
100,0%
Frecuencia Porcentaje
N/A
36,4%
NO
45,5%
SI
18,2%
11
100,0%
Total
33,3%
NO
41,7%
SI
25,0%
12
100,0%
Total
25,0%
NO
58,3%
SI
16,7%
12
100,0%
Total
110
Departamento de Crdoba
Contralora Departamental
Nit 800193833
800193833 - 8
41,7%
NO
41,7%
SI
16,7%
12
100,0%
Total
Frecuencia Porcentaje
N/A
33,3%
NO
33,3%
SI
33,3%
12
100,0%
Total
Se tiene el acto administrativo mediante el cual la Autoridad
Ambiental competente defini el objetivo de calidad de la corriente,
tramo o cuerpo de agua receptor?
Frecuencia Porcentaje
N/A
20,0%
NO
53,3%
SI
26,7%
15
100,0%
Total
Se tienen establecidos los objetivos de calidad del cuerpo de agua
de acuerdo a su uso conforme a los Planes de Ordenamiento del
Recurso Hdrico segn lo ordenado en la resolucin 2145 de 2005?
Frecuencia Porcentaje
N/A
35,7%
NO
28,6%
SI
35,7%
14
100,0%
Total
111
Departamento de Crdoba
Contralora Departamental
Nit 800193833
800193833 - 8
Frecuencia Porcentaje
N/A
14,3%
NO
21,4%
SI
64,3%
14
100,0%
Total
Los PSMV se presentaron para cada corriente, tramo o cuenca,
previamente ordenada?
Frecuencia Porcentaje
N/A
21,4%
NO
21,4%
SI
57,1%
14
100,0%
Total
El PSMV fue aprobados por la autoridad ambiental? Frecuencia Porcentaje
N/A
15,4%
NO
53,8%
SI
30,8%
13
100,0%
Total
Existen sanciones por parte de la autoridad ambiental a las
empresas que no presentaron el PSMV?
Frecuencia Porcentaje
N/A
41,7%
NO
50,0%
SI
8,3%
12
100,0%
Total
En la formulacin del los PSMV, se tuvo en cuenta los aspectos
sealados en la Res. 1433 de 2004:
Frecuencia Porcentaje
N/A
23,1%
NO
15,4%
SI
61,5%
112
Departamento de Crdoba
Contralora Departamental
Nit 800193833
800193833 - 8
Total
13
100,0%
Frecuencia Porcentaje
N/A
25,0%
NO
16,7%
SI
58,3%
12
100,0%
Total
Verifique el cumplimiento del plan de inversiones para el
saneamiento y tratamiento de los vertimientos en cumplimiento de
los compromisos del PSMV?
Frecuencia Porcentaje
N/A
55,6%
NO
33,3%
SI
11,1%
Total
100,0%
Frecuencia Porcentaje
N/A
7,7%
NO
7,7%
SI
11
84,6%
Total
13
100,0%
Frecuencia Porcentaje
N/A
7,1%
SI
13
92,9%
Total
14
100,0%
113
Departamento de Crdoba
Contralora Departamental
Nit 800193833
800193833 - 8
7,1%
NO
14,3%
SI
11
78,6%
Total
14
100,0%
Frecuencia Porcentaje
N/A
30,8%
NO
7,7%
SI
61,5%
13
100,0%
Total
Existe plan maestro de alcantarillado? Frecuencia Porcentaje
NO
8,3%
SI
11
91,7%
Total
12
100,0%
Frecuencia Porcentaje
N/A
21,4%
NO
21,4%
SI
Total
El sistema de alcantarillado cuenta con planta de tratamiento de
aguas residuales?
57,1%
14
100,0%
Frecuencia Porcentaje
N/A
7,1%
NO
21,4%
SI
10
71,4%
Total
14
100,0%
114
Departamento de Crdoba
Contralora Departamental
Nit 800193833
800193833 - 8
28,6%
NO
42,9%
SI
Total
28,6%
14
100,0%
38,5%
NO
38,5%
SI
23,1%
13
100,0%
Total
53,8%
NO
23,1%
SI
23,1%
13
100,0%
Total
28,6%
NO
14,3%
SI
57,1%
14
100,0%
Total
23,1%
NO
30,8%
115
Departamento de Crdoba
Contralora Departamental
Nit 800193833
800193833 - 8
SI
Total
Se encuentra estimado el porcentaje de cobertura de los servicios
de alcantarillado pluvial?
46,2%
13
100,0%
Frecuencia Porcentaje
N/A
42,9%
NO
50,0%
SI
7,1%
14
100,0%
Total
Se encuentra estimado el porcentaje de cobertura de los servicios
de alcantarillado sanitario?
Frecuencia Porcentaje
N/A
7,1%
SI
13
92,9%
Total
14
100,0%
42,9%
NO
28,6%
SI
28,6%
14
100,0%
Total
15,4%
NO
30,8%
SI
53,8%
13
100,0%
Total
La informacin producto del diagnstico , de la identificacin de
vertimientos y fuentes receptoras, se encuentra georreferenciarse y
presentada grficamente?
Frecuencia Porcentaje
N/A
33,3%
NO
16,7%
116
Departamento de Crdoba
Contralora Departamental
Nit 800193833
800193833 - 8
SI
Total
50,0%
12
100,0%
2. PROSPECTIVA
METAS DE REDUCCIN DE CARGA CONTAMINANTE
Existen proyecciones de la carga contaminante? Frecuencia Porcentaje
N/A
30,8%
NO
15,4%
SI
53,8%
13
100,0%
Total
Frecuencia Porcentaje
N/A
30,8%
NO
15,4%
SI
53,8%
13
100,0%
Total
Se han cumplido las metas de calidad propuestas para cada
vertimiento puntual segn cronograma?
Frecuencia Porcentaje
N/A
45,5%
NO
45,5%
SI
9,1%
11
100,0%
Total
38,5%
NO
38,5%
SI
23,1%
13
100,0%
Total
117
Departamento de Crdoba
Contralora Departamental
Nit 800193833
800193833 - 8
Frecuencia Porcentaje
N/A
23,1%
NO
15,4%
SI
61,5%
13
100,0%
Total
55,6%
NO
11,1%
SI
33,3%
Total
100,0%
Frecuencia Porcentaje
N/A
44,4%
NO
22,2%
SI
33,3%
Total
100,0%
Frecuencia Porcentaje
N/A
25,0%
NO
25,0%
SI
50,0%
12
100,0%
Total
25,0%
NO
41,7%
SI
33,3%
118
Departamento de Crdoba
Contralora Departamental
Nit 800193833
800193833 - 8
Total
12
100,0%
FACTOR REGIONAL
Para el calculo de la tasa retributiva la Autoridad tuvo en cuenta el
factor regional que seala el artculo 14 del Decreto 3100 de 2003
Frecuencia Porcentaje
N/A
45,5%
NO
9,1%
SI
45,5%
11
100,0%
Total
La Autoridad Ambiental ajust el factor regional para efecto del
cobro de la tasa retributiva tasa retributiva, a las empresas de
alcantatrillado que no cumplen con la meta de reduccin de carga
contaminante?
Frecuencia Porcentaje
N/A
54,5%
NO
9,1%
SI
36,4%
11
100,0%
Total
33,3%
SI
66,7%
12
100,0%
Total
21,4%
119
Departamento de Crdoba
Contralora Departamental
Nit 800193833
800193833 - 8
NO
21,4%
SI
57,1%
14
100,0%
Total
Frecuencia Porcentaje
N/A
53,8%
NO
23,1%
SI
23,1%
13
100,0%
Total
53,8%
NO
23,1%
SI
23,1%
13
100,0%
Total
53,8%
NO
46,2%
13
100,0%
Total
En caso de tener evidencia de usuarios que no poseen permiso de
vertimiento por descargas de aguas residuales que acciones
emprende la autoridad ambiental?
Frecuencia Porcentaje
N/A
63,6%
120
Departamento de Crdoba
Contralora Departamental
Nit 800193833
800193833 - 8
NO
Total
36,4%
11
100,0%
53,8%
NO
30,8%
SI
15,4%
13
100,0%
Total
50,0%
NO
35,7%
SI
14,3%
14
100,0%
Total
46,2%
NO
30,8%
SI
23,1%
13
100,0%
Total
38,5%
NO
30,8%
SI
30,8%
13
100,0%
Total
121
Departamento de Crdoba
Contralora Departamental
Nit 800193833
800193833 - 8
46,2%
NO
53,8%
13
100,0%
Total
33,3%
NO
33,3%
SI
33,3%
Total
100,0%
30,8%
NO
15,4%
SI
53,8%
13
100,0%
Total
50,0%
NO
16,7%
SI
33,3%
12
100,0%
Total
50,0%
NO
16,7%
SI
33,3%
12
100,0%
Total
122
Departamento de Crdoba
Contralora Departamental
Nit 800193833
800193833 - 8
41,7%
NO
16,7%
SI
Total
41,7%
12
100,0%
38,5%
NO
30,8%
SI
30,8%
13
100,0%
Total
Reporte anual sobre el cobro de la tasa y estado del recurso Frecuencia Porcentaje
N/A
NO
50,0%
Total
100,0%
50,0%
80,0%
NO
20,0%
10
100,0%
Total
66,7%
NO
33,3%
Total
100,0%
123
Departamento de Crdoba
Contralora Departamental
Nit 800193833
800193833 - 8
CONCESIONES
La Autoridad Ambiental cuenta con base de datos actualizada de
usuarios de aguas subterrneas?
Frecuencia Porcentaje
N/A
50,0%
NO
40,0%
SI
10,0%
10
100,0%
Total
58,3%
NO
33,3%
SI
8,3%
12
100,0%
Total
45,5%
NO
54,5%
11
100,0%
Total
41,7%
NO
58,3%
12
100,0%
Total
60,0%
NO
40,0%
10
100,0%
Total
124
Departamento de Crdoba
Contralora Departamental
Nit 800193833
800193833 - 8
Frecuencia Porcentaje
N/A
54,5%
NO
45,5%
11
100,0%
Total
Existen estadsticas de usuarios de aguas subterrneas sin
concesin de uso?
Frecuencia Porcentaje
N/A
54,5%
NO
45,5%
11
100,0%
Total
Frecuencia Porcentaje
N/A
72,7%
NO
18,2%
SI
9,1%
11
100,0%
Total
54,5%
NO
18,2%
SI
27,3%
11
100,0%
Total
Se cuenta con el acto administrativo por medio del cual se otorgo
la concesin?
Frecuencia Porcentaje
N/A
50,0%
NO
20,0%
SI
30,0%
10
100,0%
Total
125
Departamento de Crdoba
Contralora Departamental
Nit 800193833
800193833 - 8
Frecuencia Porcentaje
N/A
45,5%
NO
18,2%
SI
36,4%
11
100,0%
Total
30,0%
NO
20,0%
SI
50,0%
10
100,0%
Total
50,0%
NO
25,0%
SI
25,0%
Total
100,0%
55,6%
NO
22,2%
SI
22,2%
Total
100,0%
Frecuencia Porcentaje
N/A
50,0%
NO
25,0%
126
Departamento de Crdoba
Contralora Departamental
Nit 800193833
800193833 - 8
SI
25,0%
Total
100,0%
50,0%
NO
37,5%
SI
12,5%
Total
100,0%
60,0%
NO
30,0%
SI
10,0%
10
100,0%
Total
80,0%
NO
20,0%
10
100,0%
Total
16,7%
NO
75,0%
127
Departamento de Crdoba
Contralora Departamental
Nit 800193833
800193833 - 8
SI
Total
8,3%
12
100,0%
75,0%
SI
25,0%
12
100,0%
Total
9,1%
NO
72,7%
SI
18,2%
11
100,0%
Total
9,1%
NO
10
90,9%
Total
11
100,0%
10,0%
NO
70,0%
SI
20,0%
10
100,0%
Total
Qu inversiones se realizaron en cumplimiento del programa
descrito?
Frecuencia Porcentaje
N/A
22,2%
NO
66,7%
128
Departamento de Crdoba
Contralora Departamental
Nit 800193833
800193833 - 8
SI
11,1%
Total
100,0%
AGUA NO CONTABILIZADA
Se tienen reportes anuales sobre ndices de agua no contabilizada? Frecuencia Porcentaje
N/A
9,1%
NO
63,6%
SI
27,3%
11
100,0%
Total
Se tienen detectadas las causas de fugas para reducir las
prdidas en cada sistema de acueducto?.
Frecuencia
Porcentaje
N/A
9,1%
NO
27,3%
SI
63,6%
11
100,0%
Total
Se han instalado macro medidores en el sistema de acueducto? Frecuencia
Porcentaje
N/A
10,0%
NO
50,0%
SI
40,0%
10
100,0%
Total
11,1%
NO
66,7%
SI
22,2%
Total
100,0%
30,0%
NO
70,0%
10
100,0%
Total
129
Departamento de Crdoba
Contralora Departamental
Nit 800193833
800193833 - 8
Frecuencia Porcentaje
N/A
10,0%
NO
80,0%
SI
Total
10,0%
10
100,0%
20,0%
NO
60,0%
SI
20,0%
10
100,0%
Total
Se han tenido sanciones por desperdicio de agua?
Frecuencia Porcentaje
NO
10
100,0%
Total
10
100,0%
Frecuencia Porcentaje
NO
10
100,0%
Total
10
100,0%
130
Departamento de Crdoba
Contralora Departamental
Nit 800193833
800193833 - 8
CAPITULO III:
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
GENERALES DE LA AUDITORA
1. CONCLUSIONES
En cuanto a la planeacin, los entes territoriales que hacen parte de la Cuenca del
Ro Sin, no hacen uso de los instrumentos de gestin, tales como Plan Maestro
de Acueducto y Alcantarillado, Plan de Desarrollo Municipal y Esquema de
Ordenamiento Territorial, Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos PGIRS,
Planes de Ordenamiento de Cuencas y Microcuencas, entre otros; incumpliendo
con los principios de eficiencia, celeridad, responsabilidad y eficacia.
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En lo referente a la concesin por uso del agua, el 63% de los municipios cuentan
con dicho permiso, es el caso de Tierralta, Ceret, San Carlos, Cinaga de Oro,
Sahagn, San Pelayo, Lorica, Pursima, Chim y Momil; cumpliendo de esta forma
con la Ley 99 de 1993 y el Decreto 155 de 2004.
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Sin y Acuesan ESP, que prestan los servicios en Lorica y San Antero
respectivamente.
Al evaluar el nivel de calidad del agua potable que se suministra a los habitantes
de la Cuenca del Ro Sin, durante la vigencia 2008 a marzo de 2009, se
comprob que el 56% de las Empresas Prestadoras del Servicio de Acueducto
entrega agua NO APTA PARA CONSUMO HUMANO (San Pelayo, Cotorra, San
Bernardo del Viento, Pursima, Chim, Momil, San Andrs de Sotavento y Chin);
lo que representa un total de 234607 personas afectadas. De esta forma el ente
municipal y el operador incumplen el Decreto 1575/2007 y la Resolucin
2115/2007, que establece el Sistema para la Proteccin y Control de la Calidad del
agua para consumo humano. El resto agua suministra POTABLE (Tierralta,
Ceret, San Carlos, Cinaga de Oro, Sahagn y San Antero); quienes cumplen
con la mencionada normatividad.
Se observ que en los municipios donde se realizan los anlisis de calidad del
agua potable, nicamente lo hacen para el sector urbano, olvidndose de los
acueductos veredales.
Por otra parte, de los municipios que tienen PTAR, ninguna est en buen estado;
el 67% se encuentra regular estado (Tierralta, Valencia, Lorica, San Antero, San
Bernardo del Viento, Momil, San Andrs de Sotavento y Chin); y el 33% en mal
estado (Sahagn, San Pelayo, Pursima y Chim).
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Los municipios donde todava los sitios de disposicin final de residuos slidos
continan siendo un basurero a cielo abierto, son Tierralta, Valencia, Lorica, San
Antero y San Bernardo del Viento, a pesar de que tienen resolucin de cierre
emitido por la CVS y de que estn contribuyendo con la contaminando del Ro
Sin. Lo anterior, incumple el Decreto 1713/2002, Decreto 1390/2005, Resolucin
1045/2003, Resolucin 0447/2004.
Se sigue observando que los PGIRS, son documentos de gaveta, ya que desde la
vigencia 2007 no se ha empezado a ejecutar los programas y proyectos ah
definidos, lo cual se constituye en incumplimiento del Decreto 1713/2002, Decreto
1390/2005, Resolucin 1045/2003, Resolucin 0447/2004.
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2. RECOMENDACIONES
A la Contralora del Departamento de Crdoba, adelantar un proceso de
seguimiento a los proyectos de reforestacin que se realizan en la Cuenca; ya que
durante la visita de auditora se observaron deficiencias en el suministro de
informacin y cumplimiento de contratos.
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