PRAL

2.
AD V AN CED LOGI ST I CS
AndInaLima
GR OU P
Caracterizacin urbana y socioeconmica
2-1
Diseo de un sistema de transporte urbano

masivo eficiente para la ciudad de Arequipa
Informe Intermedio
2.
Caracterizacin urbana y socioeconmica
El objetivo de la caracterizacin urbana y socio-econmica de del mbito de estudio no es

otro que la identificacin y sntesis de aquellos indicadores que de una forma u otra deben
tenerse en cuenta para realizar un planteamiento de la reestructuracin del esquema
actual de rutas de transporte pblico colectivo, que se ajuste a los patrones de
comportamiento del rea Metropolitana de Arequipa.
Los factores a tener en cuenta en el momento de definir una estructura de rutas de
transporte colectivo alternativa la actual hacen referencia a la estructura poltico
administrativa, factores demogrficos, localizacin de atractores y generadores de
demanda as como los proyectos de infraestructura y desarrollo urbanos.
En los siguientes puntos se identificar el contexto administrativo-institucional de Arequipa
Metropolitana: cual es la organizacin territorial de la provincia y cuales son los agentes que
intervienen en la estructura de su red de transporte. La caracterizacin institucional enmarca
la caracterizacin demogrfica y socio-econmica, as como la localizacin de actividades
urbanas que definen los principales polos atractores o generadores, que se realizarn en los
siguientes apartados. Posteriormente se definir la estructura funcional de la red viaria, as
como tambin la estructura y dinmica funcional urbana. El anlisis de los proyectos
previstos en materia de desarrollo infraestructural y urbano permitir, adicionalmente,
detectar la incidencia de los mismos sobre la dinmica actual de la ciudad.
2.1. Estructura Poltico-Institucional de Arequipa Metropolitana

El Departamento de Arequipa est constituido por las provincias de Arequipa, Caman,
Caravel, Castilla, Caylloma, Condesuyos, Islay y La Unin que, segn estimaciones del INEI
para 30 de junio de 2004, sumaban un total de 1.126.636 habitantes, de los cuales 851.750
residen en los 29 distritos en los que se estructura la provincia de Arequipa.
Figura 2.1. Provincias del Departamento de Arequipa
Fuente: Elaboracin propia
AndInaLima
GR OU P
2-2

Informe Intermedio
En la siguiente tabla y figuras se han representado los distritos del rea Metropolitana de
Arequipa
Tabla 2.1. Clasificacin distrital de Arequipa Metropolitana
1
ALTO SELVA ALEGRE
16
QUEQUEA
AREQUIPA
17
SABANDIA
CAYMA
18
SACHACA
CERRO COLORADO
19
SAN JUAN DE SIGUAS
CHARACATO
20
SAN JUAN DE TACURAMI
CHIGUATA
21
SANTA ISABEL DE SIGUAS
DICKSON
22
SANTA RITA DE SIGUAS
BUSTAMANTE
23
SOCABAYA
LA JOYA
24
TIABAYA
10
MARIANO MELGAR
25
UCHUMAYO
11
MIRAFLORES
26
VITOR
12
MOLLEBAYA
27
YANAHUARA
13
PAUCARPATA
28
YARAMBA
14
POCSI
29
YURA
15
POLOBAYA
Fuente: Municipalidad de Arequipa
Figura 2.2. Distritos de la Provincia de Arequipa
Fuente: Municipalidad de Arequipa
La Municipalidad de Arequipa se encuentra estructurada fundamentalmente en:
CONCEJO MUNICIPAL: El Concejo Municipal es el rgano mximo de Gobierno, ejerce

funciones normativas y fiscalizadoras. Est conformado por el Alcalde quien lo preside y
15 Regidores.
La ALCALDIA es el rgano ejecutivo de Gobierno de la Municipalidad Provincial de

Arequipa, est a cargo del Alcalde quien es la mxima autoridad administrativa y, el
AndInaLima
GR OU P
2-3

Informe Intermedio
regidor encargado de la Alcalda, que reemplaza en caso de ausencia o licencia, con

las mismas facultades y responsabilidades del titular.
El CONCEJO DE COORDINACION LOCAL PROVINCIAL es un rgano de coordinacin y

concertacin de la Municipalidad Provincial de Arequipa; constituido por el Concejo
Municipal mediante Reglamento aprobado por Ordenanza Municipal.
El Consejo de Coordinacin Local Provincial est integrado por el Alcalde Provincial que
lo preside, los Regidores, los alcaldes Distritales de la Provincia y, las Organizaciones
Sociales de base (Asociaciones, organizaciones de productores, gremios empresariales,
profesionales, Universidades, juntas vecinales) y, cualquier otra forma de organismo
provincial.
JUNTA DE DELEGADOS VECINALES COMUNALES: es el rgano de coordinacin integrado

por los representantes de las agrupaciones urbanas y rurales del Distrito del Cercado,
que estn organizadas como juntas vecinales. Asimismo integran las organizaciones
sociales de base, vecinales o comunales y por los vecinos que representan a las
organizaciones sociales de la jurisdiccin que promueven el desarrollo local y la
participacin vecinal.
COMIT PROVINCIAL DE DEFENSA CIVIL: es un rgano Consultivo y de coordinacin,

encargado de planificar, ejecutar y controlar las actividades de Defensa Civil en el
mbito de la provincia, coordina sus acciones con el Comit Regional y el Instituto
Nacional de Defensa Civil.
COMIT PROVINCIAL DE SEGURIDAD CIUDADANA: es un rgano consultivo y de

coordinacin, encargado de formular los planes, programas, proyectos y directivas de
seguridad ciudadana, as como ejecutar los mismos en la Jurisdiccin Provincial.
Por otra parte, existen un conjunto de departamentos administrativos de carcter ms

ejecutivo que se coordinan a travs de la Gerencia y la Subgerencia municipal:
LA GERENCIA MUNICIPAL: es un rgano de ms alto nivel jerrquico, responsable de la

Direccin Administrativa General, su funcin bsica es la de planear, organizar, dirigir,
coordinar y controlar la ejecucin de las actividades y/o proyectos de los rganos de
Administracin Municipal, en concordancia con las normas impartidas por los rganos
de Gobierno.
LA SUB-GERENCIA MUNICIPAL: Es un rgano que depende de Gerencia Municipal y es

responsable de hacer cumplir las funciones y atribuciones que delegue el Gerente
Municipal. Tiene mando directo sobre rganos de Lnea y de Apoyo. Algunas de sus
funciones es dirigir, coordinar, controlar y supervisar por delegacin de la Gerencia
Municipal la supervisin de los Servicios Pblicos y de los sistemas administrativos.
De la Gerencia y Subgerencia Municipal Metropolitana dependen el conjunto de Gerencias

y Subgerencias Municipales de las diferentes reas de actuacin de la Municipalidad. Entre
ellas cabe destacar la Gerencia de Desarrollo Urbano, la Gerencia de transporte Urbano y
Circulacin Vial, y la Gerencia de Servicios al Ciudadano, que son las que mayor nivel de
implicacin con el sector transporte.
GERENCIA DE DESARROLLO URBANO: es un rgano de Lnea encargada de programar,

dirigir, ejecutar, controlar y supervisar la realizacin de Proyectos de Inversin en obras
pblicas; normar y controlar edificaciones privadas, habilitaciones urbanas y el
saneamiento fsico legal de los asentamientos humanos de la provincia; as como normar
controlar el ornato, publicidad comercial y propaganda poltica en general. La Gerencia
de Desarrollo Urbano, tiene las siguientes Subgerencias:
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GR OU P
2-4

Informe Intermedio
Sub Gerencia de Obras Pblicas y Privadas
Sub Gerencia de Asentamientos Humanos y Catastro
Sub Gerencia de Centro Histrico y Zona Monumental
GERENCIA DE TRANSPORTE URBANO Y CIRCULACION VIAL: es un rgano de Lnea,

encargada de dirigir, ejecutar y controlar los planes y programas en materia de
Transporte Urbano e Interurbano de Pasajeros y, Trnsito y Circulacin Vial. La Gerencia
de Transporte Urbano y Circulacin Vial, tiene las siguientes Subgerencias:
-
Sub Gerencia de Transporte Urbano y Especial
Sub Gerencia de Circulacin y Educacin Vial
Sub Gerencia de Transporte Sostenible
GERENCIA DE SERVICIOS AL CIUDADANO: es un rgano de Lnea encargada de dirigir,

ejecutar y controlar el abastecimiento y comercializacin de productos alimenticios,
comercio ambulatorio, salud y gestin ambiental; as como las actividades de
promocin turstica. La Gerencia de Servicios al ciudadano, tiene las siguientes
Subgerencias:
-
Subgerencia de Seguridad Ciudadana y Polica Municipal
Subgerencia de Gestin Ambiental
Subgerencia de Promocin del Desarrollo Econmico Social
Figura 2.3. Esquema de departamentos y gerencias de la Municipalidad Provincial de Arequipa

Comisiones de
Regidores
CONCEJO MUNICIPAL
rgano de Control
Institucional
ALCALDA
Concejo de Coordinacin Local Provincial
Junta de Delegados Vecinales
Asesora de Alcalda
Comit Provincial de Defensa Civil

Procuradura
Municipal
Secretara General
GERENCIA GENERAL
MUNICIPAL
Comit Provincial de Seguridad Ciudadana

Patronato de Arequipa
SUB GERENCIA
Comit de Gestin Local

Junta de la Superintendencia del Centro Histrico
Conrede
Comit Provincial de Defensa al Consumidor
Comit Provincial de Deportes y Recreacin
Gerencia de Administracin
Financiera
Gerencia de Asesora
Jurdica
Gerencia de Planificacin
Presupuesto y Racionalizacin
Sub Gerencia Sub Gerencia Sub Gerencia Sub Gerencia Sub Gerencia Sub Gerencia Sub Gerencia
Contab.
Tesorera
Logstica
RR.HH.
Informtica
RR.EE. y CI
RR.PP. y P
Sub Gerencia de Planificacin

Sub Gerencia de Presupuesto
Sub Gerencia de Racionalizacin
Gerencia de Desarrollo Urbano
Gerencia de Servicios al
Ciudadano
Gerencia de Transporte
Urbano y Circulacin Vial
Gerencia de Gestin Social
Gerencia de Administracin
Tributaria
Sub Gerencia de Obras Pblicas

Privadas
Sub Gerencia de Gestin

Ambiental
Sub Gerencia de Participacin

Promocin Social y Juventud
Sub Gerencia de Transporte

Urbano y Especial
Sub Gerencia de Registro

Tributario
Sub Gerencia de Asentamientos

Humanos y Catastro
Sub Gerencia de Seguridad

Ciudadana y Polica Nacional
Sub Gerencia de Salud
Sub Gerencia de Circulacin y

Educacin Vial
Sub Gerencia de Fiscalizacin

Tributaria
Sub Gerencia de Centro Hist. y

Zona Monumental
Sub Gerencia de Promocin del

Desarrollo Econmico Social
Sub Gerencia de Promocin

Cultural, Turstica y Educacin
Sub Gerencia de Transporte

Sostenible
Sub Gerencia de Control y

Recaudacin
Sub Gerencia de Ejec. Coactiva
Museo Histrico Municipal
Caja Municipal de Ahorro y Crdito Instituto de Viabilidad

RGANOS DESCENTRADOS
RGANOS DESCENTRALIZADOS
Fuente: Municipalidad Provincial de Arequipa
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GR OU P
2-5

Informe Intermedio
La estructura legal que rige los aspectos relacionados con el sistema de transportes de la
provincia de Arequipa viene determinada principal mente por la Ley General de Transporte
y Trnsito Terrestre. Esta ley define el marco normativo para la inversin privada en
infraestructura de servicios pblicos, importacin de vehculos usados y el rgimen de
acceso a la actividad del Transporte Urbano, como aspectos ms destacables.
El Reglamento Nacional de Administracin de Transportes determina la regulacin, gestin y
fiscalizacin del transporte urbano por parte de los gobiernos locales.
La Constitucin Poltica permite la libre iniciativa privada y la libre competencia para el
transporte urbano de pasajeros, por lo que los monopolios legales otorgados en concesiones
y licencias de servicio pblicos se fueron eliminando progresivamente.
En materia de trnsito, circulacin y transporte pblico, las municipalidades provinciales
ejercen las funciones de regulacin y planificacin del transporte terrestre urbano e
interurbano de su jurisdiccin, el mantenimiento de los sistemas de sealizacin y semforos,
la regulacin del trnsito urbano de peatones y vehculos, la regulacin del transporte
pblico (otorgamiento de licencias o concesiones de rutas para el transporte de pasajeros,
regulacin del transporte de carga e identificacin de rutas establecidas para los flujos de
mercancas), la promocin de la construccin de terminales terrestres y regulacin de su
funcionamiento, el otorgamiento de autorizaciones y concesiones para el transporte
provincial de pasajeros en u jurisdiccin y la supervisin del servicio de transporte urbano en
su jurisdiccin.
La Ley General de Transporte y Trnsito Terrestre establece los lineamientos generales,
econmicos, organizacionales y reglamentarios del transporte y trnsito terrestre en todo el
Per. Promueve la racionalizacin del uso de la infraestructura a travs de la mejora de la
eficiencia en el uso de la capacidad vial y la preservacin del ambiente. Le compete el
fomento de la inversin privada, el lanzamiento de terminales de transporte terrestre, la
supervisin y fiscalizacin del trnsito y transporte.
Tiene adems facultades de administracin de la infraestructura vial, de la sealizacin y
gestin de trnsito, el registro de los servicios de transporte terrestre de pasajeros y
mercancas y el otorgamiento de concesiones y permisos para la prestacin de estos
servicios.
El Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC) es el rgano rector a nivel nacional en
materia de transporte, que dicta los Reglamentos Nacionales e interpreta los principios de
transporte y trnsito terrestre definidos en la ley y los reglamentos nacionales, adems de
velar por su cumplimiento.
El decreto legislativo N 651 del ao 1991 determina el Rgimen de Acceso al Transporte
Urbano e Interurbano de Pasajeros, estableciendo la libre competencia y acceso a las
tarifas y rutas del servicio pblico de transporte urbano e interurbano de pasajeros.
El Reglamento Nacional de Administracin de Transportes dispone que los servicios pblicos
de transporte urbano de pasajeros se otorgarn a travs de permisos de operacin o
concesin, para un periodo mximo de diez aos, con posibilidad de renovacin o
ampliacin. En materia de sustitucin de vehculos, determina que la unidad reemplazante
deber ser de categora similar o superior a la reemplazada. Y de antigedad igual o menor.
En el mbito de la Municipalidad Provincial de Arequipa existen una serie de normas de
carcter municipal que regulan el transporte urbano de pasajeros. En esta materia cabe
mencionar el proceso efectuado en 1998 de adjudicacin directa de rutas a los
concesionarios que operaban la red, que fue objeto de muchas quejas, algunas de las
cuales acabaron resolvindose por la va jurisdiccional.
AndInaLima
GR OU P
2-6

Informe Intermedio
En materia de responsabilidades institucionales, cabe destacar que la Gerencia de

Transporte Urbano y Circulacin Vial se encarga de dirigir, ejecutar y controlar los planes y
programas en materia de transporte urbano e Interurbano de pasajeros, trnsito y
circulacin vial.
2.2. Caracterizacin demogrfica y socio-econmica de Arequipa

Arequipa no se diferencia de otras grandes ciudades en materia de migracin: el
importante crecimiento demogrfico que viene experimentando la ciudad constituye
actualmente uno de los principales causantes de un desarrollo urbano desordenado en las
zonas perifricas del rea Metropolitana, con efectos en la configuracin de la oferta de
Transporte.
En este apartado se sintetizan los principales factores demogrficos y socio-econmicos que
caracterizan la ciudad de Arequipa, cuyos datos han sido obtenidos a partir de estudios
previos o bien del Instituto Nacional de Estadstica (INEI):
Sntesis de informacin demogrfica
Evolucin Parque automotor
Localizacin e Intensidad de las Actividades Urbanas
Sntesis de Informacin demogrfica
Arequipa Metropolitana cuenta en 2004 con una poblacin de 8.043.300 habitantes, segn
proyecciones del Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI). La siguiente tabla,
muestra, por distritos y para el mismo ao, la distribucin de la poblacin, densidad y
porcentaje de residentes en entorno rural o urbano los que se muestran en la siguiente tabla.
Tabla 2.2. Distribucin de la poblacin, densidad y clasificacin urbano/rural por distritos 2004
DISTRITOS PROVINCIA
AREQUIPA
POBLACION
PROYECTADA 2004
ALTO SELVA ALEGRE

AREQUIPA
CAYMA
CERRO COLORADO
CHARACATO
CHIGUATA
DICKSON
BUSTAMANTE
LA JOYA
MARIANO MELGAR
MIRAFLORES
MOLLEBAYA
PAUCARPATA
POCSI
POLOBAYA
QUEQUEA
SABANDIA
SACHACA
S. JUAN DE SIGUAS
AndInaLima
57.395
97.563
68.274
79.937
4.074
2.383
55.826
87.386
16.659
55.157
57.299
884
133.493
794
1.442
1.175
3.699
17.947
912
GR OU P
DENSIDAD
PROYECTADA 2004
(hab/km2)
8.222,78
34.843,93
277,19
457,04
47,37
5,17
2.740,60
8.068,88
24,86
1.849,04
1.997,87
33,11
4.296,52
4,60
3,27
33,64
100,98
673,94
9,77
2-7
% URBANO
99,93%
100,00%
98,74%
99,54%
59,38%
19,92%
99,81%
ND
48,89%
100,00%
100,00%
33,29%
100,00%
33,13%
31,08%
66,70%
66,91%
86,81%
66,44%
% RURAL
0,07%
0,00%
1,26%
0,46%
40,62%
80,08%
0,19%
ND
51,11%
0,00%
0,00%
66,71%
0,00%
66,87%
68,92%
33,30%
33,09%
13,19%
33,56%

Informe Intermedio
DISTRITOS PROVINCIA
AREQUIPA
POBLACION
PROYECTADA 2004
S. JUAN TACURAMI
STA. ISABEL SIGUAS
STA. RITA DE SIGUAS
SOCABAYA
TIABAYA
UCHUMAYO
VITOR
YANAHUARA
YARAMBA
YURA
2.250
1.288
4.060
40.110
18.761
8.698
3.741
19.512
1.039
9.992
TOTAL
851.750
DENSIDAD
PROYECTADA 2004
(hab/km2)
0,99
6,85
10,97
2.151,82
593,33
38,29
2,42
8.869,09
2,11
5,14
2.599,02
(promedio)
% URBANO
14,36%
7,29%
74,12%
97,14%
70,52%
48,57%
18,50%
100,00%
32,39%
72,92%
% RURAL
85,64%
92,71%
25,88%
2,86%
29,48%
51,43%
81,50%
0,00%
67,61%
27,08%
Fuente: Elaboracin propia partir de datos del INEI
Figura 2.4. Distribucin poblacional
Habitantes
0-1.000
1.000-5.000
5.000-10.000
10.000-25.000
25.000-50.000
50.000-75.000
75.000-100.000
>100.000
Fuente: Elaboracin propia partir de datos del INEI
Tanto la distribucin como la densidad poblacional evidencian cuales son los distritos que se
consideran integrantes de la denominada Arequipa Metropolitana dentro de la provincia.
Los distritos menos poblados (Mollebaya, Pocsi, San Juan de Siguas, San Juan de Tacurami,
Santa Isabel de Siguas, Santa Rita de Siguas, Yaramba, Polobaya, Quequea), son los ms
perifricos respecto al centro de la provincia y los menos poblados, presentando igualmente
unos bajos niveles de densidad poblacional, lo que les confiere un carcter eminentemente
rural.
El resto de distritos constituye la denominada Arequipa Metropolitana, de carcter
eminentemente urbano y con niveles de densidad poblacional ms elevados. Los distritos de
Arequipa y Paucarpata son los mayormente poblados (97.563 y 133.493 habitantes
respectivamente), seguidos de Cayma, Cerro Colorado, Bustamante). El resto de distritos
cuentan con un volumen poblacional prximo a los 50.000 habitantes, a excepcin de
Sachaca, La Joya y Yanahuara, que cuentan con menor nmero de habitantes).
La densidad media de toda la provincia es de aproximadamente 2.600 hab/km2, pero este
valor no refleja la realidad territorial: mientras que en la zona urbana central sta alcanza
valores que superan los 30.000 hab/km2, y distritos que superan los 8.000 hab/ km2 (como Alto
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GR OU P
2-8

Informe Intermedio
Selva Alegre, Yanahuara y Bustamante) o los 4.000 hab/ km2 de Paucarpata, en los distritos
ms perifricos se llegan a registrar densidades inferiores a un habitante por hectrea.
La evolucin de la poblacin en la Arequipa Metropolitana se estima del orden del 2.4%
anual, segn las proyecciones del INEI para el perodo 2000-2004, frente a la estimacin del
1,25% anual para el mismo perodo pero en el conjunto de la provincia.
Por otra parte el crecimiento anual se ha ralentizado ligeramente a tenor de los resultados
de las estadsticas disponibles para los perodos 1972-1981 (en el que el promedio anual de
crecimiento poblacional fue del 4,7% en el rea Metropolitana de Arequipa), mientras que
en el perodo 1981-1993 fue del 3,1%, y las proyecciones para el perodo 1993-2000
establecieron un crecimiento promedio anual en el mismo mbito cercano al 2,8% (2,4%
para el perodo especfico entre 2000 y 2004).
En cuanto a la evolucin por distritos, comparando el crecimiento anual promedio entre los
perodos 1972-1993 y 1993-2004, se detecta una ralentizacin general del crecimiento, que,
incluso en algunos casos, supone una ligera prdida poblacional. En particular, destaca que
el fuerte crecimiento de distritos como Yura y Cayma (con crecimientos anuales promedio
del 13% entre 1972 y 1993, se reduce a un crecimiento entorno al 4%-5%, superior al promedio
pero claramente inferior al de perodos previos. El distrito de Cerro Colorado, ha
experimentado igualmente un crecimiento desigual entre 1972 y 1993 (7%), y 1993-2004
(2,7%), segn las proyecciones del INEI, mientras que el distrito de Paucarpata, pas de un
incremento poblacional promedio del 9% entre 1972 y 1993, a mostrar indicios de
despoblacin entre 1993 y 2004, a pesar de lo que continua siendo el distrito de mayor
poblacin.
Por otra parte distritos como Bustamante, Socabaya, Hunter (distrito de reciente creacin) y
Arequipa (que perdi poblacin entre 1972 y 1993), han incrementado su porcentaje
promedio anual de crecimiento entre los dos perodos comparados.
Figura 2.5. Evolucin poblacional segn censos y proyecciones
1.200.000
1.126.636
939.062
1.000.000
851.750
738.482
800.000
645.079
561.338
600.000
469.760
407.163
400.000
331.848
270.996
168.096
200.000
112.306
Arequipa
Metropolitana
Arequipa Regin
1940
1961
1972
1981
1993
2004
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica
AndInaLima
GR OU P
2-9

Informe Intermedio
Figura 2.6. Evolucin poblacional segn distritos

15
13,22
10
15
15
10
10
5
2,41
5
15
13,25
72-93
-0,97
-5
10
93-04
10
93-04
0
72-93
0,68
72-93
93-04
93-04
15
15
10
93-04
15
72-93
72-93
5,32
0
1,12
4,04
2,4
10
6,68
2,66
0,7
1,21
72-93
93-04
0
72-93
15
93-04
10
15
10
5
10
2,22
1,48
3,21
72-93
93-04
8,87
5
0
0
3,87
15
-5
-1,77
72-93
93-04
3,25
2,95
72-93
93-04
0
72-93
93-04
15
15
10
10
5,52
15
1,51
10
2,4
0
72-93
93-04
15
15
15
10
10
4,6
5
72-93
72-93
2,4
10
-0,97
72-93
10
3,74
3,58
-5
4,76
15
93-04
1,3
1,71
72-93
93-04
93-04
72-93
93-04
93-04
Las proyecciones demogrficas para el ao 2015 indican un crecimiento poblacional

sostenido que llevar al rea Metropolitana de Arequipa a contar con 1.061.582 habitantes
segn previsiones de AQPlan 21 e INEI.
Cayma, Paucarpata, Arequipa, Jacobo Hunter y J.L. Bustamante son los distritos en los que
se espera mayor crecimiento poblacional, superando los 100.000 e incluso los 150.000
habitantes para el caso de Cayma y Paucarpata. Cerro Colorado continuar siendo uno de
los distritos ms poblados, con una previsin de cerca de 95.000 habitantes. El crecimiento
porcentual ms importante se espera en los distritos de Cayma (11,2% promedio anual) y
Jacobo Hunter (10%), mientras que los distritos de Miraflores, Yanahuara, Mariano Melgar,
Alto Selva Alegre, etc se estancan demogrficamente e incluso podran sufrir un ligero
descenso poblacional.
Tabla 2.3. Proyecciones poblacin Ao 2015
Superf. km
Poblac. hab.
Pob.%
Densidad
hab/km
1942.9
12952
2.03
86
5970
0.94
69
Sabandia
36.63
4640
0.73
127
Cerro Colorado
174.9
93911
14.75
537
Cayma
246.31
152443
23.94
619
Tiabaya
31.62
26990
4.24
854
Distrito
Yura
Characato
AndInaLima
GR OU P
2-10

Informe Intermedio
Superf. km
Poblac. hab.
Pob.%
Densidad
hab/km
Sachaca
26.63
23994
3.77
90
Miraflores
28.68
52462
8.24
1829
Mariano Melgar
29.83
55302
8.68
1854
Socabaya
18.64
44461
6.98
2385
Paucarpata
31.07
155564
24.43
5007
Hunter
20.37
119765
18.81
5879
Yanahuara
2.2
19016
2.99
8644
Alto Selva Alegre
6.98
61860
9.71
8862
Jos L.
Bustamante
10.83
103051
16.18
9515
2.8
129201
20.29
46143
2696.39
1061582
100
393.70
Distrito
Arequipa
Arequipa
Metropolitana

Elaboracin: Equipo AQPlan 21
Evolucin del parque vehicular en Arequipa 1989- 1999

El parque automotor en Arequipa ha ido creciendo a un ritmo claramente superior al de la
poblacin. En particular, entre los aos 1989 y 199 se ha producido un incremento anual
promedio del 7%, si bien en determinados aos el incremento de ventas de vehculos fue del
9% y hasta del 15%.
Figura 2.7. Evolucin del parque vehicular en Arequipa
90.000
87.336
83.918
85.000
80.000
77.187
73.591
75.000
70.000
67.632
65.000
58.910
60.000
54.059
55.000
51.263
50.000
47.045
45.000 42.970
43.636
Total
40.000
1989
1990 1991
1992
1993
1994 1995
1996
1997 1998
1999
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GR OU P
2-11

Informe Intermedio
Composicin del parque automotor en Arequipa 1999
Segn los datos disponibles para 1999, el parque automotor arequipeo lo constituyen
fundamentalmente por automviles (que incluyen las Ticos utilizadas como taxi), seguidos de
camionetas Pick-Ups. Las camionetas rurales suponen ms del 8% del parque automotor.
Tabla 2.4. Composicin del parque automotor en Arequipa
CLASE
1999
% en 1999
TOTAL
87.336
AUTOMOVIL
37.069
42,44%
4.547
5,21%
CAMIONETAS PANEL
758
0,87%
CAMIONETA PICK-UP
12.755
14,60%
CAMIONETAS RURAL
7.187
8,23%
OMNIBUSES
3.692
4,23%
CAMIONES
10.686
12,24%
REMOLCADOR
2.274
2,60%
REMOLQUE Y SEMIREMOLQUE
2.218
2,54%
VEHIC.AUTO.MENOR
6.150
7,04%
STATION WAGON
2.3. Localizacin e Intensidad de las Actividades Urbanas

Uno de los principales aspectos a considerar en la definicin de un esquema de rutas de
transporte colectivo es la localizacin de los principales polos o nodos atractores de la
demanda. Estos han sido identificados a tenor de su funcionalidad, siendo clasificados en los
siguientes grupos:
Viviendas
Equipamientos de Abastos
Terminales de Transporte
Universidades
Hospitales
Equipamientos Ldico-Recreativos
Generacin de demanda: Viviendas (Residencial)

El anlisis de la estructura urbana de la ciudad y de los usos del suelo permite identificar unos
ncleos de generacin de demanda importante en las zonas residenciales que se
concentran en los sectores perifricos inmediatos a la zona central del Cercado. As, junto
con la zona de Arequipa, la mayor concentracin de viviendas se concentra en los distritos
de Paucarpata, Cerro Colorado, Alto Selva Alegre, Cayma, Arequipa, Bustamante, Mariano
Melgar, Miraflores, Socabaya, y Hunter. Los distritos de carcter rural son los que,
coherentemente, presentan un menor nmero de viviendas (Chiguata, Pocsi, Queuquea,
Yaramba, Vitor, etc,..)
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GR OU P
2-12

Informe Intermedio
Los datos de vivienda por distritos ms recientes datan de 1999, con una cifra que creci
hasta ms de 195.000 viviendas respecto al Censo de 1993.
Tabla 2.5. Cuadro de hogares (Censo 1993 y estimacin INEI para 1999)
DISTRITOS PROVINCIA AREQUIPA
VIVIENDAS 1993
ESTIMACION VIVIENDAS 1999
ALTO SELVA ALEGRE
11.946
17.507
AREQUIPA
17.684
17.298
CAYMA
11.872
17.897
CERRO COLORADO
12.730
19.590
CHARACATO
875
1.146
CHIGUATA
668
844
7.965
9.156
DICKSON
BUSTAMANTE
17.056
LA JOYA
3.392
4.547
MARIANO MELGAR
8.640
12.134
MIRAFLORES
10.176
11.136
MOLLEBAYA
287
328
31.635
25.733
POCSI
320
363
POLOBAYA
576
606
QUEQUEA
269
273
SABANDIA
651
974
SACHACA
2.938
4.173
SAN JUAN DE SIGUAS
278
219
SAN JUAN DE TACURAMI
799
758
SANTA ISABEL DE SIGUAS
309
468
SANTA RITA DE SIGUAS
801
1.037
SOCABAYA
8.486
14.894
TIABAYA
2.901
3.316
UCHUMAYO
2.037
2.945
VITOR
1.014
687
YANAHUARA
4.022
4.863
413
288
YURA
2.177
5.011
TOTAL
145.861
195.247
PAUCARPATA
YARAMBA
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2-13

Informe Intermedio
Nodos atractores: Mercados de Abastos y Terminales de Transporte

La siguiente tabla resume una relacin de los principales mercados y centros de abastos de
la ciudad, as como terminales de transporte terrestre, que constituyen una de las distintas
categoras en las que se han estructurado los polos de atraccin, junto al distrito en el que se
ubican.
Tabla 2.6. Equipamiento de abastos y terminales de Transporte al 2000
Equipamiento
Ubicacin
Centros de abasto
Mercado San Camilo
Arequipa
Mercado Mayorista La Parada de Tingo
Arequipa
Centros de Abastos A.A. Cceres
J. L. Bustamante y Rivero
Centros de Abastos Los Incas
J. L. Bustamante y Rivero
Feria del Altiplano
Miraflores
Mercado de Productores
Arequipa
Ro Seco
Terminal Pesquero
Arequipa
Camal Metropolitano
Ro Seco
Terminales de transporte
Terrapuerto
Hunter
Terminal Terrestre
Hunter
Terminal Ferroviario
Arequipa
Aeropuerto
Cerro Colorado
Junto con los centros de abasto mencionados, se han identificado un conjunto de reas o
sectores comerciales que se localizan a lo largo de:
Avenida del Ejrcito (Yanahuara)
Concentracin de Mercados/centros comerciales y mercados en el entorno de la

interseccin entre Avelino Cceres y a Av. Los Incas
Avenida Mariscal Castilla
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2-14

Informe Intermedio
Polos atractores: Recreativo y Deportivo

La siguiente tabla relaciona los principales puntos de atraccin de los arequipeos con fines
recreativos-ldicos o deportivos:
Tabla 2.7 Equipamientos: Parques pblicos y clubes
Equipamiento
Distrito
Equipamiento
Parques pblicos
Parque Selva Alegre
Arequipa
Parque Zonal (en

proyecto)
Jos Lus Bustamante
Distrito
Clubes
Club Alemn
Arequipa
Club Internacional
Arequipa
Parque Grau
Arequipa
Clubes Profesionales
Quinta Salas (en

proyecto)
Arequipa
Club El Golf
Socabaya
Parques locales y
vecinales
Toda la ciudad
Club Hpico Los Criollos
Socabaya
Instituciones deportivas
Varios
Cines
Estadio Melgar
Arequipa
Fnix
Arequipa
Estadio UNSA
Arequipa
Andino
Arequipa
Portal
Arequipa
Arequipa
Estadio Umacollo
Yanahuara
Estadio Los Palitos
Miraflores
Municipal
Coliseo Arequipa
Arequipa
Cine Planet
Cayma
Adicionalmente a los equipamientos mencionados, cabe destacar unos ejes en los que se
concentra una actividad ldica y de restauracin, especialmente alrededor de:
Av. Dolores
En el sector de Tingo
Polos atractores: Universidades y Hospitales

La relacin de los principales Hospitales de Arequipa as como centros universitarios (ambos
importantes nodos de atraccin de viajes, especialmente de transporte pblico), se
relacionan en la siguiente tabla.
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2-15

Informe Intermedio
Tabla 2.8 Equipamientos: Universidades y Hospitales

Equipamiento
Ubicacin
Universidades
UNSA
Cercado
Facultad de Medicina
Bustamante
Universidad Catlica Sta Maria
Yanahuara
Universidad San Carlos
Selva Alegre
Universidad Alas Peruanas
Socabaya
Hospitales
Hospital General
Cercado
Hospital Seguro Social
Bustamante
Hospital Yanahuara
Yanahuara
Hospitales/centros de atencin
Distribuidos por el AMA
A modo de sntesis, la siguiente figura resume los principales nodos atractores descritos en los
prrafos previos:
Figura 2.8. : Ubicacin de los principales nodos atractores de demanda en Arequipa Metropolitana
ZI
TT
H
Universidades
TT
Cementerios
H Hospitales
Mercados/zonas comerciales
Zonas ldico/deportivas
TT Terminales de Transporte
ZI
Zona Industrial
Aeropuerto Rodr. Balln
Fuente: Elaboracin propia
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2-16

Informe Intermedio
2.4. Estructura funcional de la red viaria

La malla viaria del rea Metropolitana de Arequipa, de cerca 1,000 km de longitud presenta
una estructura arterial de carcter fundamentalmente radial, extendindose por las zonas
perifricas, conectando las distintas cuencas generadoras de demanda de transporte con
el centro histrico-administrativo de la ciudad en el Cercado.
Esta configuracin en cuencas de demanda articuladas mediante ejes de carcter radial,
vislumbra unos patrones espaciales de movilidad claramente definidos, tal y como se
describe en los captulos sucesivos.
La ciudad cuenta con tres accesos principales por va terrestre:
Por el Oeste, la variante de Uchumayo, la cual constituye una de las vas arteriales de la
ciudad enlazando de forma directa con la Av. Avelino Cceres, a partir de la cual
conecta con los distritos del rea Metropolitana.
Por el Norte, el eje constitudo por la Avenida Aviacin y Av. del Ejrcito, hac elas
funciones de acceso a la ciudad desde las provncias del Norte del Departamento,
En el sur se identifican dos ejes principales que sirven de conexin entre el Centro de la
Ciudad y los sectores de Sabanda (Av. Pizarro), y Tiabaya (Avs. Alfonso Ugarte y
Arancota).
El rea Metropolitana de Arequipa presenta problemas de trnsito a pesar de algunas

grandes obras viales realizadas. En el centro de la ciudad, y en las principales vas arteriales
an existen graves problemas de congestionamiento en las horas pico.
Gran parte de estos problemas, se deben a la falta de continuidad en algunos corredores
principales, especialmente en el anillo de circunvalacin del Cercado Arequipeo, que
presenta ciertas discontinuidades ya sea en forma de truncamiento o bien de variacin
sensible de la capacidad o calidad del trazado y pavimentacin. Esta situacin es
especialmente complicada en determinadas intersecciones con las calles adyacentes al
Cercado ya que algunas de estas vas se angostan considerablemente causando
congestionamientos de trnsito en estas reas.
Esta ausencia de conectividad, se refleja en que muchas vas no se conectan entre s por
otras de similar jerarqua, sino que por el contrario, conforman una malla cuyos enlaces
dependen de avenidas colectoras.
Por otra parte, si bien es cierto, que esta falta de continuidad queda en cierto modo paliada
por una importante oferta viaria en los corredores de segunda categora jerrquica, ello
tambin implica la creacin de itinerarios de conexin en cierto modo anrquicos hasta
llegar a los corredores principales.
Como se ha comentado en anteriores ocasiones, la problemtica de las congestiones de
trfico no se debe solo a cierta falta de capacidad, sino tambin al comportamiento de los
conductores y al exceso de oferta de unidades de transporte, fundamentalmente de Ticos.
De acuerdo con la clasificacin que se utiliza tradicionalmente, en los estudios urbansticos y
de jerarqua vial, los principales corredores metropolitanos pueden clasificarse
convencionalmente en:
Vas expresas
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2-17

Informe Intermedio
Arteriales
Colectoras
Locales
En el presente punto se describe cules son las principales avenidas incluidas dentro de
cada una de stas categoras, bajo una visin global del sistema viario metropolitano, y en
aras de hacer una seleccin de las vas ms importantes que, a su vez, permita obtener una
representacin grfica de la jerarqua vial lo ms esquemtica posible, sin ser muy densa.
Vas Expresas
Las vas de mayor jerarqua corresponden a las expresas. Constituyen un sistema continuo en
su estructura y sirve para permitir el movimiento de volmenes masivos de personas y carga
entre puntos importantes de generacin y atraccin de viajes, con accesos controlados. Sin
embargo, no existen vas expresas en la ciudad de Arequipa, a pesar de la proximidad de la
Carretera Panamericana, la cual recorre la regin arequipea de Norte a Sur.
Vas Arteriales
Las vas arteriales conectan los mayores centros de actividad en el rea metropolitana de
Arequipa. Las vas de esta categora tambin sirven para distribuir el trnsito entre el centro
histrico y los centros principales de actividad y urbanizaciones locales, de una forma
bsicamente radial, conectando con las vas colectoras de carcter ms residencial.
Estas vas normalmente son de uno o dos carriles por sentido, que generalmente llegan a
reducir su seccin en las proximidades del centro de la ciudad. Generalmente cuentan con
unas bermas o bien jardines centrales que separan los dos sentidos de circulacin.
Seguidamente, se presenta la principal red arterial, la cual ha sido aproximadamente
agrupada por zonas o sectores, si bien muchas de estas vas atraviesan varios de ellos.
SECTOR NORTE (Cerro Colorado, Cayma)
Iniciando un recorrido por los sectores del norte del rea Metropolitana, el principal eje
arterial que estructura los distritos de Cerro Colorado y Cayma est formado por:
Eje de la Av. Ejrcito y Avenida Evitamiento
SECTOR SUROESTE (Sachaca)
Eje Av. Parra Av Alfonso Ugarte- Av. Arancoto
SECTOR SURESTE (Hunter)
Av. Venezuela) / Alcides Carrin / Av. Incas
Av. Pizarro/ Av. Paucarpata
SECTOR PAUCARPATA
Av. Mariscal Castilla / Jess

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2-18

Informe Intermedio
ANILLO CENTRAL
Dentro de las vas arteriales se han incluido las vas del Centro histrico que constituyen un
anillo perimetral Centro
Av. Progreso
Av. Venezuela
Av. Juan de la Cruz
Av. Marina
Av. Manzanitos
SECTOR OESTE
Eje formado por la variante de Uchumayo/ Avelino Cceres
Vas Colectoras
Las vas colectoras cumplen la funcin de distribuir el trnsito de las vas arteriales hacia su
destino final (que puede ser en las vas locales o colectoras). Sirven como un suplemento a
las vas arteriales recolectando el trnsito motorizado de las vas locales. Las vas de Arequipa
que se han incluido en esta categora son:
SECTOR NORTE (Cerro Colorado, Cayma)
Av. Cayma (conectando con la Av. Ejrcito)
Av. Huallaba (en Vctor Belande conectando con Villa Paraso y Alto Cayma)
SECTOR SUROESTE (Sachaca)
La va que une sectores como Alto de Amados, Huaranguillo, Pampa de Camarones,

pampa de Camarones, San Pedro y Tio Chico.
SECTOR SURESTE (Hunter)
Av. Via del Mar
Av. Paris
Av. Berln (en Hunter)
Av. Pedro Daz (uniendo el parque Industrial y la Feria Altiplano)
Av. Estados Unidos
Av. Condesuyos que une Av. Pizarro con la Av. Incas
Av. Dolores / Calle Vctor Lira (conectando con la Av. Venezuela y Av. Goyeneche)
SECTOR PAUCARPATA
Av. Lima / Av. Seplveda (conectando con la Av. Mariscal Castilla);
Av. Kennedy / Jess (conectando con la Av. Venezuela).

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2-19

Informe Intermedio
La avenida colectora de Altos San Martn y que la une con Mariscal Castilla
SECTOR MIRAFLORES
Av. Arequipa (conectando con la Av. Progreso);
Av. Goyeneche, al norte de la Av. Progreso (conectando con la Av. Progreso)
Av. Chilina (colectora del sector Independencia)
CERCADO
El par conformado por Calle Villalba (al oeste), Bolvar
Calle Ayacucho / Puente Grau (prolongacin Av. Ejrcito y Av. Bolognesi),
Par conformado por Av. Goyeneche (al este), Independencia
Av. Salaverry (al sur).
Av. Ricardo Palma
SECTOR OESTE
Av. Per
Av. Nicols de Pierola
Av. Arequipa
Av. Incas (acceso desde la variante de Uchumayo;
El resto de vas no consideradas se incluyen en la categora de vas locales que comunican

las zonas residenciales con las vas colectoras. La siguiente figura ilustra la clasificacin
descrita en los prrafos anteriores.
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2-20

Informe Intermedio
Figura 2.9. Jerarqua de la red vial de Arequipa
Arteriales
Colectoras
Fuente: Elaboracin Propia
2.5. Estructura y dinmica funcional urbana

Mediante el presente apartado se sintetiza la informacin descrita en puntos anteriores,
definiendo un mapa de estructura dinmica y funcional de la ciudad en base a la
localizacin de las principales actividades, de la estructura vial, y los condicionantes fsicos.
El primer paso para analizar la estructura de Arequipa y su dinmica funcional es detectar
cuales son los condicionantes fsicos de la ciudad.
La presencia del ro Chili y del Ro Ampamayo constituye una barrera natural para la
continuidad urbana y el flujo de actividad en direccin Este-Oeste. El trazado del ferrocarril,
incrementa todava ms el citado efecto barrera. Por otra parte, la ciudad est rodeada
por tres volcanes: el Misti (5.822 metros), Chachani (6.075 metros) y Pichu Pichu (5.571
metros), quienes delimitan el rea metropolitana y sus zonas de expansin.
El crecimiento del rea metropolitana durante los ltimos 20 aos se debe principalmente a
su crecimiento poblacional debido a la migracin del rea rural. Este crecimiento
poblacional ha marcado el desarrollo de las reas residenciales, los nuevos asentamientos
tienden a localizarse a lo largo de rutas radiales, especialmente en la periferia norte y sur del
rea Metropolitana, pero el crecimiento en materia de equipamientos no ha seguido el
mismo ritmo, concentrndose gran parte de ellos en el rea central constituido por los
distritos de Arequipa (especialmente en el Cercado), y Yanahuara), por lo que existe un
claro desfase entre ambos niveles de desarrollo.
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GR OU P
2-21

Informe Intermedio
La estructura urbana actual responde a la superposicin de diferentes formas de

crecimiento y de las relaciones econmicas y sociales definidas por los patrones de
movilidad, las actividades y los equipamientos de carcter colectivo.
A grandes rasgos, se pueden distinguir en Arequipa dos grandes reas, una de carcter
marcadamente concentrador de actividades y, como tal, con una funcin atractora de
viajes (distritos de Arequipa y Yanahuara as como su mbito de influencia inmediato), y otra
gran rea dispersa en la periferia de estos centros atractores, constituida por varias
centralidades generadoras de demanda.
En funcin de la estructura urbana de Arequipa se pueden distinguir las siguientes zonas
urbanas: el rea central y las centralidades, la vivienda, el equipamiento y los servicios, los
espacios pblicos y la recreacin y el patrimonio construido. Estas zonas urbanas se
caracterizan por tener un nivel de homogeneidad fsica y funcional. Como elementos de
interrelacin, se pueden distinguir el transporte y las vas.
En relacin con los ejes de movilidad urbanos, a pesar de la proximidad de la autopista
Panamericana, cabe destacar la inexistencia de vas expresas.
Sin embargo, existen un gran nmero de ejes estructurantes, que permiten identificar las
lneas de crecimiento de la ciudad, as como los flujos principales de desplazamientos.
Normalmente los asentamientos residenciales se localizan de forma longitudinal a lo largo de
estos ejes. Algunos ejemplos son:
La Avenida Ejrcito- Av. Aviacin, que forma el eje principal de movilidad en los
distritos del Norte.
La Avenida Alfonso Ugarte y Av. Parra, as como la Avenida Pizarro y Paucarpata
que delimitan los distritos de Hunter y Socabaya, de los distritos de Sachaca y
Sabanda respectivamente.
La Avenida Mariscal Castilla, estructurante del sector de Paucarpata
El eje formado por la Av. Avelino Cceres y la variante de Uchumayo
En el entorno del Cercado, las Avenidas Progreso, Venezuela, Juan de la Cruz, Av.
Marina, Av. Manzanitos
Como ya se ha mencionado previamente, los principales nodos de actividad de la ciudad
se localizan en el Centro de la ciudad, en el Cercado y en el entorno del eje de la Av.
Avelino Cceres entre la Avenida de los Incas y la Avenida Dolores.
En el Centro existen varios nodos de actividad: las actividades tpicamente
gubernamentales se concentran en la Plaza de Armas y avenidas aledaas (por ejemplo, la
Av. Filtro). El resto del Centro funciona como un nodo comercial/financiero de intensa
actividad, donde se concentran los grandes polos de actividad de la ciudad,
principalmente oficinas y espacios comerciales.
En cuanto a las actividades de carcter industrial, se observa que actualmente stas se
concentran principalmente en unos espacios en el sector, en el espacio delimitado por las
terminales Terrestre y el Terrapuerto, el ro Chili y la va ferroviaria, la estacin de ferrocarril.
Otro ncleo de actividad de tipo industrial se localiza en el Campo Ferial. Como resulta
lgico, estas actividades comerciales se han desarrollado en las proximidades de la estacin
de ferrocarril, por la posibilidad del transporte de mercancas por ese medio.
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2-22

Informe Intermedio
En cuanto a las actividades de carcter metropolitano, cabe destacar que:
Los centros hospitalarios de mayor importancia se ubican principalmente en los distritos

de Arequipa, Bustamante y Yanahuara.
Los centros universitarios que ms influyen el la dinmica de la ciudad son la Universidad

Nacional San Agustn, la Universidad Alas Peruanas, la Universidad San Pablo y la
Universidad catlica Santa Mara.
Los centros ldico-deportivos se concentran tambin en el distrito de Arequipa o en sus

inmediaciones, a excepcin de determinados reas deportivas ms alejadas (a modo
de ejemplo en el sector de Tingo, junto a la Av. Alfonso Ugarte).
La siguiente figura ilustra la estructura y dinmica funcional de Arequipa Metropolitana,

deducida a partir de la informacin previa analizada.
Figura 2.10. Estructura y dinmica funcional urbana
Grandes generadores (residencial)
Grandes atractores (actividades

metropolitanas): Universidades, Hospitales,
Cementerio, Zonas ldico- deportivas
Grandes atractores: Mercados y
zonas comerciales
Terminales transporte y Aeropuerto
Ejes de Movilidad
Uso mixto (residencial, comercial)
Zona Industrial
Fuente: Elaboracin propia a partir de datos del INEI, de la MML y el Plano de Arequipa 2005
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GR OU P
2-23

Informe Intermedio
2.6. Programas y proyectos de inversin en infraestructuras y desarrollo urbano

y su incidencia sobre la dinmica actual
El Plan Director de Arequipa Metropolitana fija como inters primordial en el desarrollo
urbano la definicin de nuevas reas de expansin para la ciudad, debido a las importantes
necesidades de espacios para la creacin de nuevas zonas urbanas donde se pueda
desarrollar el uso residencial y nuevas actividades de carcter social.
La mayor parte de las reas disponibles se encuentran en zonas perifricas y estn sujetas a
un fenmeno especulativo de importancia proporcional a la accesibilidad de dichos
espacios a las redes de servicios pblicos y la proximidad redes viales de primer nivel.
Los criterios utilizados para la determinacin de las reas de expansin responden a tres
categoras. En primer lugar, la potenciacin del desarrollo sostenible, de forma que la ciudad
evolucione teniendo en cuenta objetivos a largo plazo. En segundo lugar, la toma en
consideracin de criterios fsico-ambientales como la proximidad a entornos de calidad
ambiental o la cercana a espacios ssmicamente activos. Finalmente, criterios urbanofuncionales como la cercana a vas de carcter principal o la potenciacin del
policentrismo influyen de forma relevante en la determinacin de las nuevas reas de
expansin.
Tal como describe detalladamente el Plan, las polticas de expansin y desarrollo pueden
estar enfocadas a densificar zonas ya urbanizadas, con el objetivo de mejorar su eficiencia,
a la ocupacin de reas vacantes o a la ocupacin de nuevas reas.
Los proyectos definidos por el Plan Director se estructuran en seis reas temticas, entre los
cuales, aquellos que de una forma u otra tendrn influencia notable sobre el patrn de
movilidad actual pertenecen bsicamente a los dos primeros grupos (Centro histrico y
rea central, y Vialidad y transporte).
Los proyectos que afectan al rea central se pueden clasificar en dos grupos: aquellos que
tienen como objeto ltimo la puesta en valor del centro histrico y los proyectos que tienen
como objeto la consolidacin del rea Central Metropolitana. Todos ellos contribuirn a
incrementar el carcter generador de viajes del centro.
En relacin con los proyectos en materia de vialidad y transporte, estos responden a
diferentes objetivos:
La culminacin del anillo vial central, a travs de las siguientes actuaciones:

-
Interconexiones de Gmez de la Torre con Av. Progreso y de Av. Progreso

con Teniente Ferrer
Pasos a desnivel M. Castilla Venezuela y Venezuela Av. Parra
Autopista variante de Uchumayo
Terminacin del Puente Consuelo (Av. Quiones)
La construccin y consolidacin del eje metropolitano, que incluye la siguiente

relacin de proyectos:
-
Terminacin del trbol Av. Parra
Conexin vial de la Av. Aviacin con la Variante Uchumayo
Actuaciones para la reconstruccin del Puente Socabaya y la mejora del

puente San Isidro
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2-24

Informe Intermedio
La construccin y consolidacin del eje residencial, a travs de las siguientes

actuaciones:
-
Mejora de la va Paucarpata - Sabanda
Construccin de los puentes Cuidad - Blanca-Miguel Grau, Paucarpata Mariano Melgar, Miraflores - Alto Selva Alegre, Alto Selva Alegre
Independencia, Charcani (Alto Chilina)
Interconexin vial Mariano Melgar Miraflores
Consolidacin de la Va Perimetral, Sector Oeste del Parque Ecolgico: Las

Rocas de Chilina (Alto Selva Alegre) y de la Va Alto Chilina Alto Cayma (va
Inter-regional Charcani)
Otros proyectos
-
inclusin de nuevos modos de transporte en el patrn de movilidad, mediante

la recuperacin de la red ferroviaria y la creacin de redes zonales de
ciclovas
la actuacin sobre infraestructuras viales organizadoras del trfico, como la

reconstruccin y ampliacin de puentes (Tiabaya, Sachaca-Tingo y Hroes de
Cenepa) y las construccin de nuevas infraestructuras (Puente Chilina, Vaz
Paisajistaz Uchumayo-Tiabaya y Tiabaya-Socabaya)
la apuesta por la multimodalidad en los desplazamientos y la mejora de la

eficiencia de los viajes a travs de la creacin de Terminales Terrestres
Metropolitanos
Por otra parte, el Plan Estratgico de Arequipa Metropolitana, que acta como marco del
Plan Director, define una serie de programas que responden a la concrecin de cinco ejes
estratgicos de actuacin para la consecucin de las metas de la ciudad para el ao 2015.
Uno de los programas definidos, denominado Ordenamiento del Trfico Urbano aglutina
todos aquellos aspectos relacionados con la mejora de la movilidad urbana. El rea de
aplicacin de este programa es Arequipa Metropolitana, y tiene como principal objetivo la
mejora del desplazamiento de los habitantes de la ciudad, a travs del reordenamiento de
los flujos vehiculares y de la optimizacin de la infraestructura vial, promoviendo la
desconcentracin urbana.
Las lneas generales de accin de este programa se detallan a continuacin:
-
Realizar un diagnstico situacional del parque automotor, la infraestructura vial y los

volmenes de desplazamiento
Realizar niveles de articulacin y acuerdo con todos los actores involucrados para
alcanzar propuestas de solucin compartidas
Realizar un Plan Maestro de Transporte Urbano en Arequipa
Definir y materializar la infraestructura vial requerida para mejorar e implementar el

sistema de transporte urbano eficiente
Estudiar e implementar gradualmente sistemas alternativos de transporte pblico

masivo (rpidos, seguros y no contaminantes)
La materializacin de estas acciones se estructura a travs de siete proyectos, cuyos

contenidos han sido presentados en la explicacin previa del Plan Director:
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2-25

Informe Intermedio
Redistribucin de flujos vehiculares, con un horizonte de implementacin de un ao
Terminacin del Primer Anillo Vial, con un plazo de tres aos
Va Expresa Norte-Sur, a cinco aos
Va de Evitamiento Este, con un horizonte de implementacin a largo plazo (diez

aos)
Puentes en la Ciudad, con un plazo de cinco aos
Transporte Pblico Masivo, con un plazo a largo trmino de diez aos
Ciclovas en la ciudad, con un horizonte de implantacin de cinco aos
Estos proyectos involucran como principales actores a la Municipalidad Provincial de

Arequipa, a los transportistas y a la poblacin en general, como usuarios del sistema de
transporte y agentes realizadores de los desplazamientos. Desde un punto de vista
estratgico, los agentes involucrados en el Ordenamiento del Trfico Urbano son el sector
privado, el Gobierno central y las Municipales distritales, adems de la aportacin exterior
de tcnicos internacionales.
El Plan Estratgico establece como posibles agentes financiadores a la Municipalidad
Provincial de Arequipa y el sector de transportistas, a travs de fondos propios, y la
aportacin de fuentes de financiacin multilaterales.
Los principales resultados esperados a travs de la aplicacin de este conjunto de medidas,
con horizonte de ejecucin total de diez aos, son:
Redistribucin equitativa de los flujos vehiculares en el espacio urbano
Concertacin multisectorial para el monitoreo y control del sistema de transporte
metropolitano
Consolidacin de un soporte vial integrado a nivel metropolitano y articulado al
sistema regional
Creacin de un sistema de transporte multimodal eficiente
Resulta indispensable la aplicacin de este paquete de medidas para la materializacin de
un sistema de transportes que mejore el funcionamiento de la ciudad, a travs de la
reduccin de los tiempos de viaje, la disminucin de la congestin vehicular, el ahorro de
energa y la mejora de la calidad del aire. Estas acciones transformaran Arequipa en una
ciudad fuente de nuevas dinmicas urbanas, una ciudad ms atractiva y rentable desde el
punto de vista de posibles inversionistas privados, potenciando el desarrollo de
participaciones pblico-privadas. Contribuira adems, a la desconcentracin urbana,
repartiendo los usos de forma ms equitativa en la ciudad.
En particular, la ltima de las medidas mencionadas: la creacin de un sistema masivo de
transporte urbano eficiente para Arequipa, constituye el objeto del presente Estudio. La
reestructuracin del esquema de transporte pblico existente, mediante de adaptacin de
rutas existentes y la definicin de un corredor vitrina es un sistema fcilmente adaptable a
crecimientos futuros.
Los lineamientos estratgicos empleados para la reestructuracin de las rutas se basan en la
identificacin de las cuencas de demanda, permitiendo que la definicin del esquema de
rutas se proponga dentro de los niveles de versatilidad necesarios para futuras adaptaciones
del esquema necesarias por la evolucin del patrn de movilidad actual.
AndInaLima
GR OU P
2-26

Informe Intermedio

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2.

Caracterizacin urbana y socioeconmica

Diseo de un sistema de transporte urbano

Caracterizacin urbana y socioeconmica

El objetivo de la caracterizacin urbana y socio-econmica de del mbito de estudio no es

2.1. Estructura Poltico-Institucional de Arequipa Metropolitana

Fuente: Elaboracin propia

Diseo de un sistema de transporte urbano

ALTO SELVA ALEGRE

SAN JUAN DE SIGUAS

SAN JUAN DE TACURAMI

SANTA ISABEL DE SIGUAS

SANTA RITA DE SIGUAS

Fuente: Municipalidad de Arequipa

Figura 2.2. Distritos de la Provincia de Arequipa

Fuente: Municipalidad de Arequipa

La Municipalidad de Arequipa se encuentra estructurada fundamentalmente en:

CONCEJO MUNICIPAL: El Concejo Municipal es el rgano mximo de Gobierno, ejerce

La ALCALDIA es el rgano ejecutivo de Gobierno de la Municipalidad Provincial de

Diseo de un sistema de transporte urbano

regidor encargado de la Alcalda, que reemplaza en caso de ausencia o licencia, con

El CONCEJO DE COORDINACION LOCAL PROVINCIAL es un rgano de coordinacin y

JUNTA DE DELEGADOS VECINALES COMUNALES: es el rgano de coordinacin integrado

COMIT PROVINCIAL DE DEFENSA CIVIL: es un rgano Consultivo y de coordinacin,

COMIT PROVINCIAL DE SEGURIDAD CIUDADANA: es un rgano consultivo y de

Por otra parte, existen un conjunto de departamentos administrativos de carcter ms

LA GERENCIA MUNICIPAL: es un rgano de ms alto nivel jerrquico, responsable de la

LA SUB-GERENCIA MUNICIPAL: Es un rgano que depende de Gerencia Municipal y es

De la Gerencia y Subgerencia Municipal Metropolitana dependen el conjunto de Gerencias

GERENCIA DE DESARROLLO URBANO: es un rgano de Lnea encargada de programar,

Diseo de un sistema de transporte urbano

Sub Gerencia de Obras Pblicas y Privadas

Sub Gerencia de Asentamientos Humanos y Catastro

Sub Gerencia de Centro Histrico y Zona Monumental

GERENCIA DE TRANSPORTE URBANO Y CIRCULACION VIAL: es un rgano de Lnea,

Sub Gerencia de Transporte Urbano y Especial

Sub Gerencia de Circulacin y Educacin Vial

Sub Gerencia de Transporte Sostenible

GERENCIA DE SERVICIOS AL CIUDADANO: es un rgano de Lnea encargada de dirigir,

Subgerencia de Seguridad Ciudadana y Polica Municipal

Subgerencia de Gestin Ambiental

Subgerencia de Promocin del Desarrollo Econmico Social

Figura 2.3. Esquema de departamentos y gerencias de la Municipalidad Provincial de Arequipa

Comit Provincial de Defensa Civil

Comit Provincial de Seguridad Ciudadana

Comit de Gestin Local

Sub Gerencia de Planificacin

Gerencia de Desarrollo Urbano

Gerencia de Gestin Social

Sub Gerencia de Obras Pblicas

Sub Gerencia de Gestin

Sub Gerencia de Participacin

Sub Gerencia de Transporte

Sub Gerencia de Registro

Sub Gerencia de Asentamientos

Sub Gerencia de Seguridad

Sub Gerencia de Salud

Sub Gerencia de Circulacin y

Sub Gerencia de Fiscalizacin

Sub Gerencia de Centro Hist. y

Sub Gerencia de Promocin del

Sub Gerencia de Promocin

Sub Gerencia de Transporte

Sub Gerencia de Control y