Marco Alexis Herrera Guzmn

Teora de la Administracin Pblica

No Prez Bello
Reporte de lectura La sociedad
abierta y sus enemigos de Karl
Popper y Estado, gobierno y
sociedad de N. Bobbio
24/10/2014

Para que la figura de Estado pueda existir, se requiere antes de sus componentes.
El Estado deriva en primer instancia del individuo humano, luego, de la unin de
individuos que forman una sociedad. La sociedad no es un ente rgido e invariable,
por el contrario, sufre varios cambios en su composicin y estructura. Karl Popper
nos habla de lo que l llama una sociedad abierta y de su contraparte previa que
es la sociedad tribal o cerrada; la abierta se refiere a aquella sociedad en la que el
individuo tiene la oportunidad plena de tomar decisiones racionales, aspirar a un
mejor estatus social y tienen una responsabilidad personal mientras que en la
sociedad tribal el individuo se pierde en la colectividad sin responsabilidad,
irracional, sin posibilidad de movilidad social y ceida a los tabes. Una sociedad
cerrada mantiene, como lo expresara Bobbio, una relacin de superior-inferior al
hablar de la interaccin gobernante y gobernado. Popper y Bobbio ven en la
sociedad cerrada un antecedente de la sociedad actual que devino en el
surgimiento del Estado como ahora lo conocemos.
El totalitarismo, que desea responder a ciertas necesidades en perjuicio de otras,
termina por intentar retornar a la sociedad tribal para lograr un anti humanismo,
autrquico y particularista que desea la dominacin del individuo. Al involucionar
de tal manera se intenta negar la simbiosis, que deviene con la sociedad abierta,

en la que se encuentran inmersos todos los miembros que forman una comunidad
poltica. Si no se toma en cuenta el orden jurdico emanado de la voluntad de la
comunidad poltica ni se considera un bien comn como fin del gobierno, no puede
darse la Administracin Pblica de manera eficiente ya que nunca cumplir sus
obligaciones.
La sociedad abierta que Popper nos describe se une para crear el Estado como
forma de ordenamiento poltico descrito por Bobbio. En ste, las instituciones, el
ordenamiento jurdico y el sistema social interactan de cerca en una relacin de
demanda-respuesta. El aparato administrativo que se ha instaurado en dicho
Estado, logra monopolizar la violencia legtima dentro de un territorio (como lo
expuso Weber) y se llega a un Estado social.
Pero el surgimiento de ste Estado se da cuando la sociedad tribal ha cado.
Ambos autores coinciden en que al desaparecer la irracionalidad en los grupos
tomada como barbarie y se da una apertura a ms integrantes dentro de la
comunidad, cae la sociedad primitiva, cerrada y tribal llegando as a la sociedad
abierta, civilizada y racional. Sin embargo difieren en el hecho de que para Popper,
al caer la sociedad tribal, surge la sociedad abierta que contiene los elementos del
Estado moderno mientras que para Bobbio el Estado moderno surge a partir de la
definicin de Maquiavelo de Estado.
Por otra parte, Engels y Popper exponen que al existir el factor de la propiedad
privada surge la divisin del trabajo dando paso a la estratificacin social que
separar a la sociedad pero permitir la movilidad de una clase a otra. Al caer la
sociedad cerrada, el aspecto de competencia genera la tensin continua entre los
miembros de la sociedad abierta y les impide regresar a la inocencia que les
mantena tranquilos en la sociedad cerrada. No sera humanamente posible
regresar a dicha condicin y es por eso que la seguridad individual es una
preocupacin constante.
De sta preocupacin y tensin que Popper nos expone deviene la importancia de
estudiar al Estado como el sistema complejo e imperante que es dentro de la
sociedad actual. Los objetivos de la filosofa poltica nos expresan claramente la
necesidad de mejorar la vida poltica y social; la mejor forma de gobierno, el

fundamente del poder poltico y la distincin entre tica y poltica. E incluso las
obras que Bobbio expone como representantes de dichos objetivos contemplativos
de la filosofa lo denotan; Utopa intenta subsanar la desigualdad, El Leviatn la
falta de seguridad y el Prncipe los juicios del actuar al ejercer el poder.
Dentro de estas contemplaciones, a la sombra, pero sin quedar eximida de ello, se
encuentra la Administracin Pblica. Ella debe de proveer de bienes y recursos
para cubrir las necesidades del ciudadano que forma parte por voluntad racional
del Estado y que requiere de la interaccin con otros humanos. Seala Bobbio que
cumplir dichos requerimientos es esencial para mantener el equilibrio social en el
modelo funcionalista del sistema.
Popper cita al sofista Herclito, que deca que todo se encuentra en movimiento y
dentro de la sociedad se puede vislumbrar claramente esa afirmacin. Por si fuera
poco, tambin la ventajosa sociedad abierta corre el riesgo de verse afectada por
los movimientos dentro de ella. Se advierte el exceso de apertura que ocasiona
una preocupante despersonalizacin que lleva a lo que llam una sociedad
abstracta. Pero por otra parte, se habla de la capacidad de generar revoluciones
sociales que Bobbio considera que nos lleva a cambiar paradigmas y mutar al
Estado en favor de una nueva era en ste.
La racionalidad, la necesidad, la propiedad, el humanitarismo y la apertura nos
llevaron a un Estado moderno que se ajustara a una sociedad abierta con infinitas
posibilidades exceptuando la de volver atrs. Siendo la administracin pblica
parte del Estado, se debe adaptar a los cambios y ser congruente en su labor para
lograr sus objetivos.