LECTURA TAIWAN

El concepto bsico de la justicia restaurativa ha existido por mucho tiempo y ha

practicado en el sistema de justicia penal de Taiwn. Se ha sin embargo, sido
marginada para un perodo muy largo de tiempo. Eso fue hasta 2003 cuando
Taiwan comenz a perseguir un enfoque polarizado a su poltica criminal con
tanto 'clemencia' y las polticas de "castigo" coexistente. La justicia
restaurativa se ha convertido en un componente clave de la indulgencia
poltica criminal de Taiwn. Este artculo examina las prcticas de justicia
reparadora actuales en Taiwn. Tras una breve historia de la justicia
restaurativa en Taiwn, el trabajo se centrar en las distintas bases legislativas
para la justicia restaurativa en diferentes niveles dentro del sistema de justicia
penal de Taiwn. Las prcticas de justicia restaurativa examinados por este
trabajo incluyen la mediacin, el enjuiciamiento diferido, y el programa piloto
de la justicia restaurativa. El documento concluye comparando cada una de
estas prcticas de justicia restaurativa y sugiere que la mediacin y el
enjuiciamiento diferido deben aplicarse a ms tipos de delitos. Adems, el
documento concluye que se necesita investigar ms por hacer para evaluar
estas prcticas.
Introduccin: Justicia Restaurativa es una aproximacin a la justicia que se
centra en las necesidades de las vctimas y los delincuentes, en lugar de
principios jurdicos abstractos satisfactorios o castigar al delincuente. Sherman
(2003: 11) sostiene que la justicia restaurativa es "cualquier medio que pueda
producir la reconciliacin entre las vctimas, los delincuentes y sus partidarios,
minimizando la ira y salen todos satisfechos de que han sido tratados con
justicia, mientras que se ha hecho justicia". La justicia restaurativa es ni nueva
ni un innovador concepto de justicia penal. De hecho, los principios que
inspiran la justicia restaurativa han existido por milenios y se han utilizado
como modelo dominante en los sistemas de justicia penal en la mayor parte de
la historia humana y tal vez durante toda la gente del mundo (Braithwaite,
2002; Sheu et al, 2006). Antes del surgimiento de los estados nacionales en
Europa, el modelo de justicia restaurativa se practica ampliamente en las tribus
germnicas y mediterrneos. Sin embargo, se establece de forma decisiva a un
lado con la conquista normanda de gran parte de Europa a finales de la Edad
Media. Desde entonces, la idea de la delincuencia se ha transformado de
perjudicial para las personas en materia de lealtad a un delito grave contra el
rey (Braithwaite, 2002; Sherman, 2003; Weitekamp, 1989). La justicia
restaurativa se reaviv en Occidente con el establecimiento de un programa
experimental reconciliacin victimoffender en 1974 en Canad, y luego se
extendi a muchos pases, entre ellos Australia, Singapur, Reino Unido,
Sudfrica y los Estados Unidos (Braithwaite, 2002: 8 ). En comparacin con los
enfoques no ^ reconstituyentes (es decir, el encarcelamiento, la libertad
condicional, courtorder restitucin etc.), Latimer et al. (2005: 138) encontr
que "los programas de justicia restaurativa son un mtodo ms eficaz de
mejorar la vctima y / o satisfaccin delincuente, aumentar el cumplimiento
delincuente con la restitucin, y la disminucin de la reincidencia de los
delincuentes". Siempre ha habido una lucha entre la justicia restaurativa y la

justicia retributiva en Taiwn. Aunque podemos ver algunos programas de

justicia penal son restaurativa en lugar de (es decir, la mediacin) retributiva,
la justicia retributiva sigue siendo un papel importante en las ltimas dcadas
(Sheu, 2003). Hasta cierto punto, podemos decir que el papel de la justicia
restaurativa ha sido marginado en la medida en que se ha convertido en ritual
en la prctica de la justicia penal de Taiwn. Sin embargo, en los ltimos diez
aos, la justicia restaurativa se ha dado resurgimiento en Taiwn y ahora se ha
convertido en una caracterstica dominante del sistema de justicia penal. En
este trabajo se presentar la transformacin del sistema de justicia penal
taiwans de un modelo de justicia retributiva a un modelo de justicia
restaurativa y examinar los programas de justicia restaurativa y prcticas que
aplican actualmente en Taiwn, como la mediacin, enjuiciamiento diferido
para los adultos, y la nueva justicia restaurativa programa piloto *. El desarrollo
y la prctica de la justicia restaurativa en Taiwn La justicia restaurativa se
reaviv en Taiwn a finales de 1990. Influenciado por un ambiente en todo el
mundo el apoyo a un enfoque polarizado a la poltica criminal, en 1997 el
Ministerio de Justicia (Ministerio de Justicia) de Taiwn organiz un comit para
revisar la poltica criminal que se aplicaba en ese perodo de tiempo. En 1999,
y con base en los resultados de ese examen, el Libro Blanco sobre la Reforma
Fiscala fue publicado por el Ministerio de Justicia. En el Libro Blanco, el
Ministerio de Justicia propuso tres temas urgentes que deban abordarse:
crmenes eran cada vez ms grave, limitaciones fueron impuestas sobre los
recursos judiciales y el sistema penitenciario se est sobrecargando. Ministerio
de Justicia sostuvo que la mejor manera de resolver estos tres problemas
crticos fue establecer un enfoque polarizado a su poltica criminal con tanto
castigo y polticas criminales de clemencia coexistentes (Ministerio de Justicia,
1999). El objetivo del enfoque polarizado a la poltica criminal, segn el Libro
Blanco, fue adoptar un enfoque tanto indulgente y spero a la actividad
criminal. Ministerio de Justicia sugiri que los criminales que cometieron delitos
graves y que se encontraban en un alto riesgo de cometer ms crmenes
deben ser tratados estrictamente dndoles su "justo desierto '. Sin embargo,
para los delincuentes menores, Ministerio de Justicia sugiere que las tcnicas
de derivacin deben aplicarse, como la mediacin, el enjuiciamiento diferido, y
la libertad condicional. Se esperaba que esta nueva direccin de la poltica no
slo para evitar influencias negativas que pueden surgir al poner criminales
graves con menores infractores en la crcel; sino que tambin ayudara a
aliviar la tensin en los recursos judiciales limitados disponibles y reducir el
hacinamiento en las crceles (Ministerio de Justicia, 1999). Se requieren
reformas al cdigo penal de Taiwn y el Cdigo de Procedimiento Penal para
dar cabida a las propuestas formuladas en el Libro Blanco. Excepto por el
sistema de mediacin, que ya exista, las enmiendas a los artculos 253-1 a
253-3 relativa a enjuiciamiento diferido fueron promulgadas en febrero de 2003
y entr en vigor en septiembre de ese mismo ao. Ms tarde, en 2005, las
enmiendas al Cdigo Penal y la Ley de ejecucin del Cdigo Penal fueron
promulgadas para poner en prctica la idea de un enfoque polarizado a la
poltica criminal. Este fue el cambio ms significativo en el Cdigo Penal y la
Ley de ejecucin del Cdigo Penal en los ltimos 70 aos (Taiwan High Fiscala,

2010). Con el fin de ampliar el uso de la justicia restaurativa en el sistema

jurdico y fomentar la mediacin entre las vctimas y los delincuentes a travs
de conferencias, el Ministerio de Justicia propuso un piloto de la justicia
restaurativa en 2010. Ocho fiscalas inicialmente se uni al piloto, incluyendo
Ban-chiao, Shi-ling , Kaohsiung, Miao-li, Tai-chung, Tai-nan, I-lan, y Pung-hu
(Xiang, 2010). Anteriormente, mediacin y diferidos procesamientos slo
podan ocurrir antes o durante un juicio. La nueva prctica piloto se ampli
para incluir a todas las fases de un estudio, incluidos los delincuentes que se
encontraban bajo el proceso de enjuiciamiento, o que estaban en prisin o en
libertad condicional. Atribucin de este rpido cambio en el sistema judicial de
Taiwan debe ser acreditado a profesor Chuen-Jim Sheu. l fue la primera
persona para llevar a cabo la investigacin acadmica significativa en prctica
la justicia restaurativa en Taiwn. En 2002, se present un documento titulado
"Sobre la Teora de la Justicia Restaurativa" en el Simposio 2002 sobre
Criminologa Teora y sus Aplicaciones (Sheu, 2002). Este fue uno de los
primeros documentos taiwaneses para centrarse en este tema, y despus de la
publicacin el profesor Sheu luego se dedic a la investigacin de las prcticas
de justicia restaurativa en Taiwn. Profesor Sheu y su equipo de investigacin
han llevado a cabo una amplia investigacin sobre las prcticas de justicia
restaurativa en Taiwan, incluyendo la meditacin, el enjuiciamiento diferido, y
la prctica de justicia restaurativa en las tribus indgenas de Taiwn (es decir
Sheu, 2003;. Sheu et al, 2008; Sheu et al ., 2006). Alentado o estimulado por el
profesor Sheu, otros estudiosos tambin comenzaron a investigar la justicia
restaurativa tanto terica como empricamente (es decir, Chen, 2003; Huang,
2007). Todo esto llev a que el cambio de la poltica criminal en Taiwn.
Prcticas de justicia reparadora actuales en Taiwn

Como se mencion anteriormente, en la actualidad hay varios programas de

justicia restaurativa se practican en Taiwn. Aunque algunos de ellos podran
no ajustarse totalmente cmodamente en los principios de justicia restaurativa
aceptados, en cierta medida, estos programas muestran cmo la justicia
restaurativa puede funcionar y en qu medida pueden beneficiar a la sociedad.
Este documento se centrar especficamente en los tres programas que se
practican en Taiwn, es decir, de mediacin, de cargo diferido, y el nuevo piloto
de la justicia restaurativa.
I. mediacin: Con el objetivo de reducir el nmero de casos ante los tribunales,
la sociedad china ha hecho mucho uso de la mediacin cuando se trata de
conflictos y la delincuencia. Esto se remonta a las dinastas Hang y Tang en que
se utiliz la mediacin para resolver los conflictos civiles y las cuestiones de
delincuencia menores. El uso de los ancianos en la familia, o personas
respetadas y de confianza para actuar como mediadores, la mayora de los
casos podran ser resueltos de manera satisfactoria con pocos son los que ir a
la corte. El actual "Ley de Mediacin en aldeas, pueblos y condados",
(ProQuest: ... denotan texto que no USASCII omitido.), Promulgada en 1931 por

el Ministerio del Interior, Repblica de China, establece normas en relacin con

los poderes de mediacin comits la versin actual fue modificada en 2009 y
entr en vigor en el mismo ao.
En Taiwn hay dos formas de iniciar el mecanismo de mediacin: (1) Peticin
por los litigantes o, (2) cuando un caso est afiliado de un tribunal de distrito,
bajo la orden de un tribunal de primera instancia:

1. Peticin por los litigantes

Para los casos civiles y casos criminales imputables nicamente a la denuncia
de las vctimas *, la mediacin puede ser solicitada, ya sea verbalmente o por
escrito por los litigantes. La peticin se hizo a un comit de mediacin y debe
presentarse antes del alegato final en el primer juicio (artculos 1 y 10). Sin
embargo, el artculo 11 de la Ley regula que la peticin debe ser acordado por
todos los litigantes en los litigios civiles y de las vctimas en los casos penales.

2. En virtud de la orden de un tribunal de distrito

En las enmiendas 2005, los tribunales de distrito se les dio el poder de

transferir los casos en su primer juicio por la mediacin. Esta fue una
importante expansin de la aplicacin de la Ley y se dej ms casos para ser
mediados. De acuerdo con el artculo 12 de la ley, los casos penales con una
accin civil complementaria tambin estn sujetos a la mediacin bajo la orden
de un tribunal de distrito en el primer juicio de un caso. Es decir, el uso de la
mediacin bajo la orden de un tribunal de distrito ya no se limita a los casos
civiles o casos criminales que son imputables nicamente a denuncia de las
vctimas. Se puede aplicar a todos los casos penales con una accin civil
complementaria.
La Tabla 1 muestra el nmero de casos de mediacin y su tasa de
asentamiento en Taiwn entre 2001 y 2009. Un aumento en el nmero total de
casos de mediacin, al pasar de 92.396 casos en 2001 a 124.804 casos en
2009 se puede ver. Esto es principalmente el resultado del incremento de las
mediaciones en los casos penales. Hay un aumento drstico en la mediacin de
las causas penales que se duplic de 34.973 casos en 2001 a 76.903 casos en
2009. La mediacin de los casos civiles ha mantenido estable en alrededor de
50.000 casos por ao. El nmero de mediadores aument de 3.756 en 2001 a
3.963 en 2009 (Ministerio del Interior, 2010).
Cuando se trata de las tarifas de liquidacin, los casos penales tienen ms
probabilidades de llegar a una solucin que las causas civiles. La tasa de

liquidacin para casos civiles suele ser alrededor de 70% o menos, mientras
que la tasa de liquidacin para los casos penales es por lo general ms del
80%, o incluso hasta el 85% en 2004.
No tiene que ser sorprendente ver que los casos penales tienen una tasa de
liquidacin ms alta. En los casos penales, sanciones suelen ser reducidos si
los criminales son capaces de llegar a un acuerdo con sus vctimas o si son
perdonados por sus vctimas. Con el fin de obtener una pena ms leve, los
delincuentes pueden aceptar solicitudes de propuestas por parte de sus
vctimas que ganan con ello el perdn. Por otra parte, cuando las vctimas
estn de acuerdo con la mediacin, sino que tambin muestra que estn
dispuestos a perdonar al criminal bajo ciertas condiciones. Peticiones
proporcionada por las vctimas no son razonables, una mediacin exitosa
ocurre generalmente.
Sin embargo, la misma situacin no se aplica en los casos civiles. Cuando
ambas partes se sitan en el mismo nivel de negociacin puede haber ninguna
consecuencia grave a cualquiera si la mediacin no tener xito. Slo si
cualquier acuerdo es razonable y aceptada por ambas partes se resolver la
mediacin.
En Taiwn, algunas personas estn "imponiendo sanciones penales con el fin
de crear fichas de negociacin en litigios civiles (ProQuest: ... denotan texto
que no USASCII omitido.). 'La existencia de un mecanismo de mediacin puede
evitar este tipo de caso criminal falsa ir a la corte (Shi, 2004). Sin embargo, no
podra realmente alcanzar el objetivo de la justicia restaurativa. Como los
delincuentes temen a las graves consecuencias que puede seguir si no
llegaban a un acuerdo con su vctima, puede ser que estn de acuerdo a
cualquier solicitud de la otra parte y cerrar un caso sin demostrar ninguna
disculpa sincera o contricin.

En resumen, el sistema de mediacin taiwanesa es capaz de ofrecer un

mecanismo de encuentro para reunir a las vctimas y los delincuentes junto con
el fin de llegar a una solucin de compensacin a las vctimas. Sin embargo, en
la prctica slo se aplica a los casos civiles y casos criminales que, con cargo
slo por denuncia de las vctimas. Incluso con las enmiendas 2005 que ampli
la aplicacin de la mediacin para los casos penales con accin civil
complementaria, el sistema de justicia taiwans an queda un largo camino
desde la aplicacin de la mediacin para todos los casos penales. Por otra
parte, ya que algunos acuerdos se hacen bajo presin de las sanciones penales
en lugar de aceptar el acuerdo de libre albedro, que podra pasar por alto otros
componentes de justicia restaurativa, como el reconocimiento de
responsabilidad, la reinsercin de los delincuentes, y la preocupacin por
resolver los problemas de fondo.
2. enjuiciamiento diferido

Enjuiciamiento diferido, a veces llamada la suspensin condicional de la

persecucin (Tsai, 2010), es una poltica introducida en respuesta a la
Resolucin 1999 de la Conferencia Nacional de Reforma Judicial con el objetivo
de rehabilitar a los delincuentes y hacer un poco de esfuerzo hacia el
compromiso vctima. Se le dio fundamento legal en los artculos 253-1 a 253-3
del Cdigo de Procedimiento Penal en el ao 2003. De acuerdo con la lgica de
enmienda, los objetivos legislativos de estos artculos son: (1) la creacin de
soluciones afirmativas, (2) el ahorro de recursos judiciales y (3) los
delincuentes de delitos menores rehabilitador en un contexto amigable.
El profesional del derecho, aqu representado por el fiscal, tiene derecho a
ejercer su / su discrecin en aplazar el enjuiciamiento de un acusado que
comete un delito que no sea un delito punible con la pena de muerte, la
cadena perpetua, o con un perodo mnimo de encarcelamiento de no menos
de tres aos (artculo 253-1). Teniendo en cuenta los elementos que figuran en
el artculo 57 del Cdigo Penal, el fiscal puede tomar una decisin de aplazar
un juicio por un perodo no superior a tres aos, pero que es mayor de un ao
(artculo 253-1). El perodo de aplazamiento de las fechas a partir del momento
que el acusado se declara culpable por los delitos acusados y expresa su
consentimiento para cualquier imposiciones fiscales impuestas como
condiciones a la decisin de enjuiciamiento diferido.
De acuerdo con el artculo 253-2 del Cdigo de Procedimiento Penal, las
condiciones que se pueden imponer son: (1) pedir disculpas a las vctimas; (2)
hacer una declaracin por escrito de arrepentimiento; (3) el pago de una suma
adecuada como compensacin por la propiedad o no daos a la propiedad; (4)
el pago de una determinada suma en una cuenta del gobierno o de una
organizacin no lucrativa designada u organizacin selfgoverning local; (5)
realizar cuarenta hasta doscientas cuarenta horas de servicio comunitario para
una organizacin no lucrativa designada, organizacin de autogobierno local o
la comunidad; (6) de completar un programa de tratamiento de adiccin a las
drogas, psicoterapia y orientacin, oa otros tratamientos adecuados; (7)
cumplir con una orden necesario para la proteccin de la seguridad de la
vctima; y (8) cumplimiento con una orden necesario para evitar nueva
comisin de la infraccin. Antes de hacer un pedido de la parte demandada a
cumplir o realizar actos especificados en los artculos tercero a sexto, los
fiscales debern recabar el consentimiento del acusado.
Sin embargo, en virtud de un oficio orden, o en base a una solicitud presentada
por el demandante, un fiscal puede dejar de lado un pedido de enjuiciamiento
diferido y el fiscal puede entonces continuar o iniciar un proceso judicial, si el
demandado tiene (1) intencionalmente cometido un delito punible con una
pena de prisin durante el perodo del proceso diferido y un proceso es iniciado
por un fiscal; (2) cometido otro delito intencional antes de que el
enjuiciamiento diferido y fue condenado a una pena de prisin durante el
perodo del enjuiciamiento diferido; o (3) incumplido ni realizar imposiciones
especificados en los artculos mencionados anteriormente (artculo 253-3). Si el
fallo de un enjuiciamiento diferido no ha sido anulada y el perodo de

aplazamiento ha caducado, el caso se considerar como no procesada y el

acusado no ser procesado de nuevo por el mismo delito.
Como puede verse en la Tabla 2, el uso de juicios diferidos va en aumento. No
slo es el nmero de procesos diferidos en 2009 (33.894 casos) diez veces
mayor que el nmero en 2002 (3.221 casos), la tasa de enjuiciamiento diferido
tambin est en aumento. En 2002, slo el 1% del total de casos cerrados
fueron diferidos procesamientos pero esta tasa aument hasta el 8,3% en
2009.
Al comentar sobre la eficacia de los procesamientos diferidos, Shi (2004)
argument que, con la imposicin de condiciones, especialmente disculpas a
las vctimas, la escritura declaraciones de arrepentimiento, el pago de la
indemnizacin, y la realizacin de servicios a la comunidad, los procesamientos
diferidos no slo ayud a la restauracin de la relacin entre las vctimas y los
delincuentes, que tambin ayudaron a restaurar los criminales a la comunidad
y les ayud con su rehabilitacin. Sin embargo, Sheu et al. (2006) encontraron
que la comunicacin entre las vctimas y los delincuentes no tuvo influencia
significativa en la restauracin de la relacin entre ellos. Esto se puede atribuir
al hecho de que los casos de enjuiciamiento aplazado se limitan a ciertos tipos
de delitos en Taiwn, especialmente los delitos no ^ victimizacin como
drink'driving. Sugirieron que el enjuiciamiento diferido podra ser utilizado ms
a menudo y podra aplicarse a ms tipos de casos criminales.

3. piloto justicia restaurativa

En 2009, el Plan de Promocin de la Justicia, La construccin de Comunicacin
y restaurar el dao causado por el Delito (ProQuest: ... denotan texto que no
USASCII omitido.), Fue ratificado por el Ministerio de Justicia de Taiwn. En este
plan, se promovi un piloto de la justicia restaurativa en base a vctima y
delincuente Mediacin.
El piloto de la justicia restaurativa es el nico programa en Taiwn que trata
explcitamente para aplicar los principios de justicia restaurativa. Se basa en el
modelo de conferencia, con la intencin de involucrar a todas las partes
interesadas, las vctimas, los delincuentes, y otras partes pertinentes. De
acuerdo con el Plan para la prctica de la Justicia Restaurativa piloto, el piloto
justicia restaurativa tiene como objetivos:
1. Asistir a una adecuada comunicacin entre las vctimas, los delincuentes y
las familias y las comunidades de ambos lados, dando a todos los interesados
directos la oportunidad de expresar y aclarar, escuchar el sentimiento de los
dems y la bsqueda de respuestas al proponer preguntas;

2. Que los delincuentes reconocen sus fechoras, y ofrecen sus ms sinceras

disculpas a las vctimas, a los familiares de vctimas ya la sociedad, y para
asumir la responsabilidad de la indemnizacin;
3. Restaurar vctimas a travs de las conferencias; ayudndoles a expresar lo
que han sufrido y su sentimiento, reduciendo as cualquier sentimiento
negativo y reducir el impacto de cualquier dao que el crimen ha trado a los
mismos;
4. Restaurar los delincuentes mediante la mejora de la relacin con sus
vctimas y con la comunidad con el fin de reducir la reincidencia;
5. Ayuda a las vctimas, los delincuentes y otras partes interesadas para llegar
a un compromiso por proporcionar un lugar de conferencias agonstica seguro,
nonoffensive y no ^ hormiga.
De acuerdo con los principios propugnados en el Plan para la prctica de la
Justicia Restaurativa Piloto, casos apropiados son los casos seleccionados por el
tipo de delito, el resultado de la delincuencia y los personajes de ambas partes.
El Plan inicialmente sugiere dar prioridad a los delitos menores y la
delincuencia juvenil, con esta gama que abarca todos los tipos de delitos como
madura el Plan. Sin embargo, los casos que no son reconocidos como una
prioridad tambin se pueden seleccionar despus de ser evaluados como
aptos. Es decir, todos los tipos de delitos en teora se pueden incluir en el
programa piloto de justicia restaurativa, a pesar de la sugerencia inicial de
prioridad.
Adems, a diferencia de los mecanismos de mediacin y procesamientos
diferidos que slo pueden aplicarse a los casos antes y durante el juicio, el
piloto de justicia restaurativa se aplica a los criminales en todas las etapas del
procedimiento de la justicia penal, incluida la investigacin, el enjuiciamiento,
la libertad condicional y rehabilitacin. Un acuerdo hecho por el piloto se
convertir en un punto de referencia para los servicios policiales cuando se
toman decisiones en las diferentes etapas de un asunto penal, como en
procesamiento diferido, la medicin de las penas, o la determinacin del
perodo de prueba. Como se mencion anteriormente, ocho oficinas de distrito
del fiscal participaron en esta prueba piloto. Con el claro objetivo de la justicia
restaurativa, el piloto se estableci con el entrenamiento de la justicia
restaurativa para todos los profesionales pertinentes, con las especificaciones
de los procedimientos normalizados de trabajo para las remisiones de casos y
cierre, con un facilitador capacitado para administrar conferencias, y con
trabajos preparatorios antes de convocar una conferencia.
Sin embargo, el alcance de los casos de trata en el piloto difiere de un distrito a
otro, que van desde accidentes de trfico, casos de familia, delitos menores, a
los delitos ms graves. Por ejemplo, el programa practicada por la oficina del
distrito del fiscal Banohiao se centra slo en los casos enumerados en el
artculo 376 del Cdigo de Procedimiento Penal que no puede ser apelada ante
la Corte Suprema, como los que slo puede ser castigado con una pena de

prisin no mayor de tres aos. Sin embargo, la oficina del Fiscal del Distrito de
Kaohsiung se centra slo en los casos de violencia domstica y sobre los
accidentes de coche. Vale la pena destacar, la oficina del Fiscal de Distrito de
Taichung, no slo se centra en delitos menores, tambin se dirige a aquellos
que han cometido delitos graves, como el homicidio y los delitos relacionados
con lesiones graves. Sin embargo, el piloto se aplica slo a los delincuentes
peligrosos que ya estn cumpliendo una pena de crcel.

Adems de supervisar el piloto real, el Ministerio de Justicia tambin mantiene

campaas y patrocina la promocin de la idea de justicia restaurativa como
parte del Plan para la Promocin de la Justicia, La construccin de
Comunicacin, y restauracin del dao causado por la delincuencia. Por
ejemplo, seminarios y conferencias sobre justicia restaurativa se organizan
cursos especiales se integran en los programas de educacin de la escuela, y
la cooperacin con los medios de comunicacin para difundir el teatro y
pelculas que promuevan la idea de la justicia restaurativa son todos
fomentado.
El resultado de la prueba piloto ser evaluado un ao despus de su puesta en
prctica. Esta evaluacin ser una indicacin importante para el Ministerio de
Justicia para decidir si mantiene o no la promocin de los principios de la
justicia restaurativa en Taiwn. A medida que los pilotos no se pusieron en
prctica hasta 2010, todava no ha habido ninguna evaluacin formal de los
resultados de sus prcticas. Sin embargo, ser interesante observar si la
evaluacin indica que los delincuentes involucrados en el piloto han sido
sinceros en sus disculpas a las vctimas o si simplemente se disculp con el fin
de obtener una reduccin de la sancin o acortar su perodo de prueba.
conclusin
En este trabajo se ha introducido prcticas de justicia reparadora actuales en
Taiwn, como la mediacin, el enjuiciamiento diferido y el piloto de justicia
restaurativa. A travs de la introduccin de estos programas, los avances en la
promocin de un modelo de justicia restaurativa en el sistema de justicia penal
de Taiwan se puede observar. Si las evaluaciones iniciales tienen xito, tiene el
potencial de ser aplicado a una mayor variedad de delitos y en diferentes
etapas dentro del proceso judicial. La Tabla 3 resume y compara los tres
programas que operan en Taiwn, como la mediacin, el enjuiciamiento
diferido y el piloto de justicia restaurativa. El enfoque de justicia restaurativa se
aplica ampliamente y se ha convertido en una caracterstica de directiva de
justicia penal importante en Taiwn.
Como muestra el cuadro 3, el mecanismo de mediacin slo puede ser
aplicada por los litigantes, ya sea antes de entrar en un proceso judicial o no
despus de la decisin de un fiscal o un juez se ha hecho en un primer juicio.
Esto se aplica a los casos civiles (incluidos los casos penales con accin civil

complementaria) y los casos penales, que son aceptados por la queja

solamente.
Enjuiciamiento diferido puede ser visto como un paso importante hacia la
justicia restaurativa. A diferencia de la mediacin que se aplica slo a los casos
penales que han sido aceptados por queja slo, enjuiciamiento diferido se
aplica a todo tipo de casos penales distintos de aquellos en los que el delito se
castiga con la pena de muerte, la cadena perpetua, o con un perodo mnimo
de encarcelamiento de no menos de tres aos. Despus de los delincuentes
entran en una declaracin de culpabilidad y acuerdan las imposiciones
requeridas, los fiscales pueden tomar una decisin de enjuiciamiento diferido
por un perodo de entre uno y tres aos. Sin embargo, en la actualidad un juicio
diferido, de acuerdo con las ltimas investigaciones y estadsticas oficiales, se
aplica sobre todo a los delitos no ^ vctima como drink'driving. Hay
sugerencias de que enjuiciamiento diferido se debe aplicar a ms tipos de
casos criminales en el futuro.
El piloto de la justicia restaurativa es la nica prctica que intenta
explcitamente para aplicar los principios de justicia restaurativa. Aunque slo
hay ocho oficinas de distrito del fiscal que se han unido al piloto, hay una
amplia variedad de aplicacin para las prcticas de justicia restaurativa en las
diferentes etapas dentro del proceso judicial, desde la investigacin hasta la
fase de rehabilitacin penal. El rango de los casos aplicables tambin se ha
ampliado con las pautas formales de prioridad ya no es un factor limitante. Es
alentador ver que algunas oficinas de fiscalas de distrito estn aplicando el
piloto a los delincuentes de delitos graves y ser interesante ver si la prctica
funciona bien en Taiwn.
Para concluir, Taiwn est en el buen camino hacia la utilizacin de un enfoque
de justicia restaurativa, en lugar de su anterior enfoque justicia retributiva,
cuando se trata de problemas de delincuencia. Sin embargo, la aplicacin
actual parece estar limitada a los delitos menores en lugar de los delitos ms
graves. Debido a su relativa novedad ha habido poca investigacin realizada en
la evaluacin de estos enfoques de justicia restaurativa y su valor para la
restauracin de las vctimas, los delincuentes y las comunidades. Todava hay
mucho ms trabajo por hacer en la promocin de la justicia restaurativa en
Taiwn, pero se puede predecir con confianza que, en un futuro prximo, un
enfoque de justicia restaurativa se utilizar con mayor regularidad y se aplica a
una gama ms amplia de delitos graves.
LECTURACHINA
La justicia restaurativa est desarrollando con firmeza dentro del sistema de
justicia penal en particular en el mbito de la justicia juvenil. Con los esfuerzos
dedicados a la elaboracin de polticas y prcticas de intervencin, las
actividades a nivel de los gobiernos y de la comunidad sugieren que la justicia
restaurativa se est convirtiendo en un elemento cada vez ms importante en
la corriente principal de la justicia penal. Aunque las iniciativas de justicia
restaurativa son una de las nuevas iniciativas para hacer frente a la

delincuencia en muchos pases occidentales, ha habido relativamente poca

experiencia en el uso real de las prcticas restaurativas en el control de la
delincuencia juvenil y la intervencin de la justicia penal en China. En este
trabajo, lo primero que describen los temas clave de la justicia y de las
prcticas de restauracin. A continuacin, destacamos cmo ha operado la
justicia restaurativa y las prcticas en el presente la justicia de menores en
China. Finalmente, se discute el camino a seguir para el desarrollo de la justicia
restaurativa.

introduccin
Las prcticas de justicia restaurativa han crecido rpidamente en las ltimas
dcadas con la aparicin de nuevas estrategias de intervencin, las normas y
principios de la justicia penal. La evidencia sugiere que los procesos
restaurativos * que facultan a las vctimas de delitos, los delincuentes y las
comunidades para que participen activamente en la resolucin de la incidencia
de la delincuencia * aumentar la confianza pblica en el sistema de justicia y
puede reducir el comportamiento de la reincidencia (Liebmann, 2007; Lo,
Maxwell y Wong, 2006; Maxwell, 2007). En la descripcin de la justicia
restaurativa, Zehr (1990) ha contrastado la justicia retributiva y la justicia
restaurativa. l sostiene que los actos criminales son una violacin de las
personas y las relaciones. La justicia restaurativa involucra a todos los actores
y partes interesadas en la bsqueda de soluciones que promueven la
reparacin, la reconciliacin y la reparacin. Si bien no existe una definicin
absoluta de la justicia restaurativa, los autores lo consideran como un enfoque
para lograr la justicia, que se orienta principalmente a la reparacin del dao
que ha sido causado por un crimen y el empoderamiento de todos los
afectados, como los delincuentes, las vctimas y sus familias. Van Ness, Morris,
y Maxwell (2001) sugieren que la justicia restaurativa es un movimiento dentro
y fuera del sistema de justicia penal. Se plantea nuevas preguntas para que las
sociedades preguntar y responder en la respuesta a la delincuencia.
Hoy en da, algunas comunidades defienden prcticas restaurativas para
diferentes tipos de delitos, que van desde delitos menores a las formas graves
de violencia criminal, tales como incendio, muerte por conducir ebrio, e incluso
asesinatos (Latimer, Dowden y Muise, 2005; Presser y Van Voorhis, 2002).
Sobre la base de la observacin reciente Zehr 's, y basndose en la experiencia
de la Comisin de la Verdad y la Reconciliacin de Sudfrica, tambin se estn
haciendo esfuerzos para aplicar un marco de justicia restaurativa a las
situaciones de violencia de masas (Zehr, 2002). Aunque las prcticas de
justicia restaurativa son una de las nuevas iniciativas para hacer frente a la
delincuencia juvenil en muchos pases occidentales (Harris, 2008; Johnston y
Van Ness, 2007; Van Wormer, 2008), ha habido relativamente poca
documentacin sobre el uso real de la justicia restaurativa en intervencin de
justicia de menores en China. En este artculo, primero se describen los temas
clave de la justicia y de las prcticas de restauracin. A continuacin,

destacamos cmo la justicia restaurativa y las prcticas han sido operados en

el presente la justicia de menores en China. Finalmente, se discute el camino a
seguir para el desarrollo de la justicia restaurativa.
Los temas clave de la justicia restaurativa
La justicia restaurativa se puede ver como una filosfica, as como prctico,
modelo que vincula las polticas y prcticas de diferentes disciplinas
profesionales, como la justicia penal, la prevencin del delito, la rehabilitacin
delincuente, manejo de conflictos y mediacin (Bazemore y Schiff, 2005;
Johnstone, 2002; Maxwell, 2007; Morris y Maxwell, 2001; Newell, 2007; Van
Ness, 2003; Vides Saade, 2008; Walgrave, 2002; Wong, 2008; Zehr, 2002). La
aparicin de la justicia restaurativa estaba estrechamente ligada a la
percepcin de que un enfoque tradicional de justicia penal pareca ineficaz en
la prestacin de apoyo a las vctimas de la delincuencia y la reintegracin de
los delincuentes en la comunidad. En consecuencia, existe una necesidad de
desarrollar nuevas medidas que sean a la vez centrado en las vctimas y de
naturaleza restaurativa (Bazemore, 2001; Bazemore y Umbreit, 2001; Morris y
Maxwell, 2001; Zehr, 1990). A diferencia de los enfoques tradicionales de la
justicia retributiva, un enfoque de justicia restaurativa se basa en la creencia
de que la responsabilidad del control del delito se encuentra en la comunidad,
por lo que la participacin activa de la comunidad en el proceso de
restauracin puede controlar el crimen, reducir la estigmatizacin del
delincuente, hacen hincapi en el fortalecimiento de la los lazos sociales y
atencin a la prevencin y gestin de riesgos, lo cual es beneficioso para la
reconstruccin de las relaciones y comunidades (Hayes y Daly, 2004; Maxwell,
Robertson, Morris y Cunningham, 2004; McCoid, 2003). Curiosamente, la
justicia restaurativa tambin est estrechamente asociada a la teora
avergonzar reintegrador (Braithwaite, 1989; Braithwaite y Mugford, 1994). Esta
teora enfatiza pidiendo delincuentes a tomar la responsabilidad por lo que han
hecho a las vctimas y, al mismo tiempo, se centra en la reparacin de dao
causado y hacer reparacin cuando sea apropiado. Ms recientemente, ha
habido estudiosos que integran la justicia restaurativa en el enfoque de toda la
escuela para abordar el acoso escolar. Los estudios sobre la eficacia de las
prcticas de justicia restaurativa estn demostrando ser eficaz en la reduccin
de actos de intimidacin (Hopkins, 2004; Morrison, 2007; Wong, 2008; Wong,
Cheng, Ngan y Ma, 2010).
Durante las ltimas dcadas, hemos visto diferentes mtodos de prcticas
restaurativas desarrollados para ayudar a los delincuentes (en particular, los
delincuentes juveniles) a asumir la responsabilidad por sus actos criminales y
hacer una reparacin adecuada a lo que han hecho a las vctimas y la
comunidad (Johnstone y Van Ness, 2007; Lo, Maxwell y Wong, 2006; McCoid y
Wachtel, 2002; Maxwell y Morris, 1993; Marshall, 1995). Los ejemplos de las
prcticas restaurativas son: crculos de sentencia, que se utilizan comnmente
en Amrica del Norte; reuniones del grupo familiar, que ha sido adoptada en
Nueva Zelanda; y la mediacin comunitaria y la Vict IMOF Esquema Mediacin
guardabarros y el Foro de Iniciativas de Reparacin y Mediacin (ms tarde

rebautizada como mediacin del Reino Unido), que son ejemplos bien
conocidos en el Reino Unido (Liebmann, 2007). Por ahora, el movimiento por la
justicia restaurativa es de alcance internacional, a pesar de las prcticas y
polticas difieren ampliamente entre y dentro de los pases (Liebmann y
Wootton, 2008).
La comprensin de la justicia de menores en China
La edad mnima de responsabilidad penal en China es 14, como establece el
artculo 17 de la Ley penal *. El Cdigo Penal tambin establece la edad de 18
aos como un estndar para la rendicin de cuentas legal completo, al igual
que un adulto. Segn la ley, un menor de edad de 14 aos no se har cargo de
ninguna responsabilidad penal. Para un menor de edad entre 14 y 16, que son
responsables slo cuando han cometido delitos graves como homicidio, asalto
agravado, robo, violacin, incendio premeditado, drug'trafficking, explosin o
envenenamiento. Una persona por encima de los 16 aos, lleven la plena
responsabilidad penal pero exentos de la pena de muerte si l o ella est bajo
la edad de 18. En otras palabras, una persona que ha llegado a la edad de 16
aos que comete un delito se har cargo penal responsabilidad (Derecho Penal,
artculo 17).
El trmino "delincuencia" tiene un significado ms amplio en la Repblica
Popular de China que en las sociedades industriales avanzadas. Cubre todas las
infracciones a la ley cometidas por los de 14 a 25. A veces, se hace una
distincin entre delincuentes juveniles '', de entre 14 y 17 aos, y los
delincuentes "Juventud", de entre 14 y 25. La legislacin, sin embargo, *
Proteccin de Menores Derecho * confina el trmino "delincuente juvenil" a los
menores de 18 aos. Wong (2001a) seala que las autoridades chinas
prestaron poca atencin a la delincuencia juvenil antes de la Revolucin
Cultural. Se cree generalmente que los delitos juveniles eran pocos y no
representaba una amenaza para el orden social. Por ejemplo, la incidencia de
actos delictivos de jvenes por cada 100.000 jvenes de 14-25 aos de edad
fue slo 84 en 1979, pero el nmero aument constantemente de modo que
para 1992 la tasa haba llegado a 300. Esta tendencia al alza gan una gran
cantidad de velocidad desde la dcada de 1980 a principios de 1990. En 1996,
la tasa se situ en el 14 a 25 de 300 por 100.000 aos de edad, mientras que
los delitos en mora representaban el 65% del total de delitos (Wong, 2001a:
493). Ciertamente, la mayora de los actos delictivos son cometidos por
varones; las mujeres slo representaban una sexta parte de la cantidad total
de la delincuencia juvenil a finales de 1990 (Lin, 2007).

Del mismo modo, la frase "justicia restaurativa" tena poco significado para los
criminlogos y profesionales del derecho en China continental antes de 2000.
Literaturas relacionados con la justicia juvenil se centran sobre todo en la
discusin de cmo las dos leyes, a saber, la Ley de Proteccin de Menores de
1991 (JPL) y el juvenil Prevencin Ley de la Delincuencia de 1999 (PJDL) se
puede integrar en el sistema de justicia de menores (Guo, 2001; Zhao, 2001;

Rojek, 2001; Wong, 2004). En respuesta al aumento de la delincuencia juvenil

despus de la adopcin de la poltica open'door en 1979, las dos leyes
diseadas para los fines de la proteccin de los menores y la prevencin de la
delincuencia fueron promulgadas en 1991 y 1999 respectivamente.
El JPL define las funciones, responsabilidades y autoridades que los padres o
tutores de un menor de edad tienen en relacin con el bienestar, derecho a la
educacin y otros derechos legales. En la ley, se insiste en el principio
fundamental de la Ley penal, el de utilizar la educacin como medio principal y
el castigo como medio auxiliar de manejo de los menores que cometan delitos
(Chun y Wong, 2010). El JPL tambin establece los procedimientos y normas
conexas de la aplicacin de la ley y establece el marco para la justicia de
menores. A raz de la promulgacin de JPL, el PJDL contiene directrices y
procedimientos para el control del comportamiento poco saludable, as como la
prevencin de la delincuencia juvenil sobre la base de la educacin, la
proteccin y la rehabilitacin. Establece medidas para hacer frente a 'poco
saludable "o" comportamiento poco saludable grave' de los juveniles y define
las responsabilidades de los padres o tutores, las escuelas, la polica y los
organismos de asistencia social, y los comits de vecinos en la prevencin de
malos comportamientos juveniles. El PJDL tambin estipula que el menor, que
necesita un control ms estricto, tambin puede ser protegido y rehabilitado en
un centro de detencin juvenil (comnmente denominado como Reeducacin a
travs del Trabajo) de acuerdo con la Ley Penal y el JPL. Los eruditos (Zhao,
2001; Wong, 2005) afirm que la PJDL puede ser visto como una ley especial,
formulado para abordar el "comportamiento poco saludable seria '' insalubre 'y
de los menores que an no son delincuentes por ley **. Zhao (2001) considera
que el establecimiento de la PJDL como una reaccin al creciente nmero de
delitos cometidos por menores y las preocupaciones pblicas relacionadas en
China. El objetivo subyacente importante de la ley refleja la estrategia bsica
de estricto control de la delincuencia, que es, al igual que una declaracin
pblica para luchar contra todo tipo de delincuencia potencial.
Los tribunales de menores y las oficinas judiciales dependientes del Ministerio
de Justicia en diferentes partes de China parecan reaccionar a estas dos leyes
y no de otra manera. Los tribunales de menores en Shanghai y Beijing se
desplegaron jueces con experiencia para manejar los delincuentes juveniles
con cuidado a fin de lograr el principio de "educar primero y castigar segundos
'. Wong (2004a: 54) seal que con la promulgacin de la JPL, los tribunales de
menores pasaron de 100 en 1988 a ms de 3600 a mediados de la dcada de
1990. En 2007, haba alrededor de 2400 los tribunales de menores y 7.200
jueces de menores despus de que los tribunales se fusionaron y hubo una
reorganizacin de los distritos (Zhang, 2008: 338). En otras provincias, como
Jiangsu y Guangdong, los gobiernos locales comenzaron a promover el
tratamiento basado en la comunidad para la reinsercin de menores infractores
en la sociedad. El gobierno local, organizaciones de justicia legal y las
empresas sociales se unieron para ofrecer programas de asistencia educativa
(bangjiao xiaozu) para ayudar a la reinsercin de menores infractores. Para

facilitar la comprensin de los lectores sobre el sistema de justicia de menores

en China, por favor refirase a la Figura 1.

En Guangdong, divisiones de correccin de la comunidad en el marco del bur

judicial municipal se establecieron y fueron pioneros en los programas de
tratamiento basados en la comunidad para delincuentes de 2005 (Huang, Wu,
Zhang y Zhao, 2006; Weng y Lei, 2010). Una orden de supervisin con la
correccin de la comunidad es una de las opciones de sentencia de los jueces
de menores para elegir (ver Figura 1). Sin embargo, la correccin de la
comunidad tambin puede ser visto como uno de los tratamientos de base
comunitaria para todos los delincuentes que fueron tratados con una frase o
adultos suspendidos los delincuentes en libertad condicional tras cumplir al
menos una parte mnima de la pena segn lo prescrito por el juez. Por lo que
sabemos, los programas de correccin de la comunidad todava no estn
todava completamente desarrollados, sobre la base de la reciente visita del
primer autor de Guangdong, en diciembre de 2010. Muchos de los programas
informados por las autoridades gubernamentales locales eran ms que
actividades no profesionales y no estructurados sin efectos teraputicos (Weng
y Lei, 2010: 297). En otras palabras, la correccin de la comunidad sigue
siendo una industria emergente de correccin, mientras se perfecciona. Antes
de que los programas de correccin comunidad emergieron formalmente,
asistencia educativa ha sido el tipo ms comn de tratamiento basado en la
comunidad para delincuentes en China durante las ltimas dcadas. Asistencia
educativa puede ser organizado por los miembros de la poblacin local
actuando ya sea por separado o junto con varios grupos locales, como los
miembros de la Comisin de Vecindad, la polica de barrio, los profesores y
jefes de empresas privadas. En la mayora de los casos, los adolescentes y sus
padres son amonestados por los cuadros de seguridad pblica (similares a las
amonestaciones de la polica), algunos se pedira a hacer compensaciones a
sus vctimas, y estn a partir de entonces estrechamente vistos y supervisados
por el grupo de los "respetables" voluntarios adultos (Lui, 1991; Wong, 1999;
2005).
En Jiangsu, desde 2005, la fiscala los provinciales y municipales del Pueblo
(ates procurador), bajo la supervisin de un profesor de criminologa de la
Universidad de Nanjing, han sido pioneros en prcticas restaurativas como
alternativa a los procesos por los delincuentes juveniles (Di y Cha, 2007). Las
fiscalas de la gente son organizaciones estatales, al igual que la polica o los
tribunales, que poseen el poder legal. La funcin principal de la fiscala es la de
supervisar la administracin de justicia en su papel como una rama de
investigacin y de supervisin del sistema judicial. En lo que respecta a los
asuntos penales, es responsable no slo de la labor de enjuiciamiento, sino
tambin de supervisar la legalidad de todo el proceso penal, desde la
investigacin y la audiencia preliminar para los juicios, decisiones y
resoluciones de la polica y la ejecucin de la pena de tenis en las crceles. En
este caso, la fiscala del pueblo poseen un poder discrecional para desviar los

menores delincuentes lejos de procesamiento mediante la aplicacin de una

medida llamada 'persecucin suspendida ". Para el ao 2000, haba ms de
3.000 fiscalas del Pueblo y cerca de 6.000 procuradores que estaban
trabajando en los casos de menores (Wong, 2004a: 54). Como la Fiscala
Popular posee un poder discrecional de no procesar a los delincuentes
juveniles, este hecho constituye las condiciones favorables para la justicia
restaurativa que emerja desde 2005.

Justicia y prcticas en China Restaurativa

Tomados en conjunto, los lectores pueden ya han sido conscientes de que las
prcticas restaurativas se utilizan en distintos niveles, incluso antes de la
persecucin y despus de la persecucin. Como podemos ver en la Figura 1, se
utilizaran las prcticas restaurativas en relacin con el acuerdo de
'persecucin en suspensin . Por otra parte, la justicia restaurativa tambin se
aplica comnmente a los delincuentes que recibieron sentencia dictada por los
jueces de menores suspendidos. A medida que ms y ms jueces son
conscientes de los beneficios potenciales de la justicia restaurativa hacia los
menores delincuentes (Shen y Zou, 2010), un nmero de delincuentes
juveniles que participen nicamente en los delitos menos graves se dara una
orden de sentencia suspendida con la condicin de hacer reparacin a las
vctimas o la comunidad. En este caso, la justicia restaurativa es en realidad
una opcin no condena sino una condicin adicional para el procesamiento
suspendido o condena condicional. Teniendo en cuenta que la justicia
restaurativa no es tratado como uno de los servicios a cargo de Mediacin
Popular de China. La preferencia de los chinos para la mediacin est
profundamente arraigada en la filosofa de Confucio, que ve el conflicto social
como perturbar el orden natural de la vida (Wong, 1999; 2005). Comits de
mediacin se establecieron inmediatamente despus del establecimiento de la
Repblica Popular China en 1949, con el fin de fortalecer la labor de los
organismos locales de control social. Su nmero aument rpidamente, de
manera que para 1954, haba 155.100 en todo el pas (Hun, 1986); en 1996
haba ms de diez millones (10.001.579; China, Ley Year Book, 1997: 948). Los
comits de mediacin son responsables de manejar una amplia variedad de
litigios y delitos menores, as como para la concesin de permiso para el
divorcio matrimonial. Sin embargo, el Comit de Mediacin Popular rara vez
aborda las causas penales, a pesar de que la ordenanza no explic esto
claramente. No fue sino hasta 1989 que una regulacin formal titulado 'Comit
de Mediacin Reglamento Organizativo del Pueblo "fue emitida por el Consejo
de Estado, que indica que no hay casos criminales, aunque sean menores,
seran tratados por el Comit de Mediacin Popular. Para entonces, los eruditos
chinos no vincular los casos de mediacin de las personas con casos de justicia

restaurativa, ya que el sistema anterior slo se ocupaba de los asuntos civiles

(Li, 2010).
Con las interacciones acadmicas crecientes entre Hong Kong, China y en el
extranjero, los criminlogos y profesionales del derecho en China continental
son cada vez ms conscientes de la modernizan y filosofas de justicia juvenil
hasta a la fecha y polticas adoptadas en todo el mundo. El primer autor ha
participado en una serie de conferencias regionales sobre la justicia de
menores, en las ideas de justicia restaurativa han sido compartidas y
discutidas entre los chinos, Hong Kong, Macao y acadmicos de Taiwan (Di y
Cha, 2007; Di y Liu, 2007; Luo, di y Ma, 2006; Wong, 2001b; 2002; 2004b;
2006; Wang, 2005; 2006; Wen, di y Ji, 2010). Durante estos eventos, las
semillas relacionadas con la justicia restaurativa pueden ser plantados en las
mentes acadmicas de los acadmicos chinos de la parte continental. Para
nuestra sorpresa, los eruditos chinos estn entusiasmados en recoger las ideas
de justicia restaurativa y comenzaron a debatir, as como experimento, con la
justicia restaurativa a travs de diferentes rutas de intervencin a partir de
2001. A partir de 2006, las ideas y los conceptos acadmicos de la justicia
restaurativa se extienden incluso ms ampliamente en todo el territorio de
China continental. Basado en la revisin reciente de todas las ciencias
publicados revistas sociales mediante el uso de la China, Revistas Acadmicas
de texto completo de base de datos de la autora, hay ms de 260 artculos de
revistas chinas se centran en el tema de la justicia restaurativa. Los lectores
deben observar que en la bsqueda de la literatura, el trmino 'Huifuxing Sifa'
se debe utilizar en la China continental. Estos artculos son publicados por
cerca de 200 acadmicos chinos de 166 revistas acadmicas diferentes. Cabe
sealar que muchos de estos artculos son publicados en reconocidas revistas
acadmicas chinas como Rgimen Jurdico y Sociedad, Foro Jurdico, Estudios
sobre la Juventud y de la Ley y el Desarrollo Social. Fuera de 260 artculos, el
45% se concentr en los fundamentos tericos de la justicia restaurativa, como
sus pros y sus contras, y la relacin entre la justicia restaurativa y la
construccin de una sociedad armnica en China. Alrededor del 21% se centr
en la aplicacin de la justicia restaurativa en el sistema de justicia penal, por
ejemplo, cmo la justicia restaurativa se utiliza en correcciones de la
comunidad, suspensin de la pena, y la mediacin penal; alrededor del 13% se
centr en la aplicacin de la justicia restaurativa en el sistema de justicia de
menores; y el 21% restante se centr en la evaluacin de las prcticas
restaurativas, la compatibilidad de la justicia restaurativa con los valores
chinos tradicionales y culturas, y la relacin entre la justicia restaurativa y la
victimizacin.
En los ltimos cinco aos, hemos visto a los tribunales y la fiscala en muchas
partes de China se activan en la experimentacin con la justicia restaurativa
para casos delincuencia juvenil. Dos jueces chinos de la provincia de Jiangsu
documentaron algunas prcticas restaurativas pioneras en China. Ellos
presentaron sus hallazgos en una conferencia acadmica nacional reciente en
2010 (Shen y Zou, 2010: 742-743). Estas son algunas de las prcticas
restaurativas exitosas:

* Chongqing Dadukou Distrito Fiscala ha estado en marcha un proyecto de

justicia restaurativa a modo de prueba por 20 delincuentes juveniles que
recibieron sentencias suspendidas desde 2004. Comentarios recibidos de las
escuelas, los padres y las vctimas desde el inicio del proyecto es alentador.
* Huishan Distrito Fiscala de la ciudad de Wuxi de la provincia de Jiangsu
introdujo los conceptos de justicia restaurativa, con el objetivo de mantener la
estabilidad social. Desde el comienzo del juicio funcionar en abril de 2004, que
Fiscala ha solicitado la justicia restaurativa en 18 casos de menores que
cometen el delito de robo, infracciones de trfico, receptacin y asalto. Las
evaluaciones recibidas hasta ahora son muy positivas.
* El 15 de mayo de 2007, el Tribunal Wensheng Popular del Distrito de Liaoyang
ciudad, la provincia de Liaoning, por primera vez aplica la justicia restaurativa
en el tratamiento de un caso de menores, mientras que cuatro menores
acusados presentaron sinceramente una "carta de disculpa" y la restitucin
financiera proporcionada a la vctima, y un criminal con acuerdo de la
reparacin civil fue alcanzado por todas las partes.
* El 8 de enero de 2010, el Tribunal Popular del Distrito de Suzhou Huqiu City
por primera vez adopt tambin la justicia restaurativa en un caso de pelea de
pandillas juveniles. El Tribunal desvi 5 menores de edad, que estaban
involucrados en un caso de asalto, lejos de enjuiciamiento formal. Los
acusados, de los estudiantes a las vctimas y sus padres, y la escuela estaban
satisfechos con el juicio, y que incluso envi una carta de agradecimiento y una
bandera de seda a la corte como muestra de agradecimiento.

Los dos jueces concluyeron que la justicia restaurativa puede hacer que los
delincuentes responsables de lo que han hecho y al mismo tiempo satisfacer
las necesidades de las vctimas y mantener la estabilidad social. Afirman que la
justicia restaurativa parece ser capaz de mantener el principio de combatir
contra el crimen, pero proteger a los menores de etiquetado negativo '. El
proceso consiste en reintegrar a prcticas humillantes que se centran en
avergonzar a los hechos, pero no la persona. A diferencia del sistema
tradicional de justicia penal, se centra en la reconstruccin de la dignidad del
menor y proporcionar maneras para los menores a reintegrarse en la
comunidad. Durante el proceso, las prcticas restaurativas fomentan la
participacin de los delincuentes y sus partidarios, las vctimas y sus
partidarios, y miembros de la comunidad en el proceso de la administracin de
justicia. Los delincuentes, las vctimas y los padres, y todos los interesados
puedan comprender las causas de los hechos delictivos; entender a los dems
cmo las malas acciones afectadas; y encontrar formas de reparar el dao
causado. Al pasar por el proceso de justicia restaurativa, los delincuentes
juveniles pueden aprender una leccin y hacer frente a sus problemas
desviadas genuinamente, a travs de un proceso de re-educacin equilibrada
donde reprender, orientacin, educacin y asesoramiento ocurrir al mismo
tiempo (Shen y Zou, 2010: 744 ).

La justicia restaurativa: el camino a seguir

La justicia restaurativa ha florecido en la China continental en los ltimos aos,
lo que podra deberse al hecho de los principios bsicos de la justicia
restaurativa y la justicia del menor en la China continental estn bastante
igualados. Por un lado, la justicia restaurativa no es slo una opcin de
sentencia de ncleo duro, sino un proceso para resolver el crimen a travs de
diferentes mtodos, como oficial de justicia penal o de los procesos de
resolucin de problemas deliberativos informales. El modelo informal chino de
control social tiene sus races tanto en la filosofa de Confucio y la cultura
tradicional china, que es similar al modelo de justicia restaurativa (Cui, 2009).
Este modelo de restauracin del control de la morosidad es, de hecho, tambin
es compatible con la ideologa lnea de masas que acoge la participacin de
lderes comunitarios indgenas. En China, bajo el Partido Comunista Chino en el
poder, la ideologa lnea de masas en general se cree que es la base ideolgica
nonrefutable subyace todo tipo de prcticas de seguridad social (Zhong, 2009).
Las organizaciones de justicia penal, como la polica, los tribunales y la fiscala,
bajo la ideologa marxista ortodoxa, cree que el control social sera intil sin la
participacin masiva; Por lo tanto, el nfasis sustancial se ha puesto en la
participacin masiva a nivel de base. Asuntos crimen, la delincuencia y los
conflictos sociales deban ser abordados por los funcionarios del gobierno,
junto con los lderes de las comunidades indgenas con el fin ltimo de
construir una utopa.
Por otro lado, la justicia restaurativa se centra en la reparacin del dao
causado a las vctimas y la comunidad, la reinsercin de los delincuentes en la
comunidad, y el empoderamiento de los afectados por el infractor. Este
enfoque est perfectamente en lnea con el principio rector de la justicia de
menores chinos que se centra en "Educacin, la reforma y rescate" - el lema
confirmada por la Central del Partido Comunista de China. La educacin ha sido
reconocido como el principal medio mientras que el castigo es considerado
como un complemento de la educacin. El principio de "doble proteccin", a
saber, la proteccin de la seguridad de la comunidad y la proteccin de los
menores que se extraviaron, siempre se ha mantenido en China desde 1979
(Qin y Huang, 2010; Shen y Zou, 2010). Curiosamente, la reciente lema de "La
construccin de una sociedad armoniosa", pronunciada en todo el pas por el
Presidente de la Repblica Popular de China, Hu Jintao, podra ser otro factor
que hace que la escalada de la justicia restaurativa tan popular. Bajo el
rgimen comunista, se entiende al ver que los miembros del partido y los
funcionarios del gobierno trataban por todos los medios de subsumir las
prcticas de justicia administrativa y penal bajo el lema poltico para que estas
prcticas se consideran polticamente correcto.
A pesar de la clida bienvenida de la justicia restaurativa y sus prcticas
relacionadas en China, vemos estudiosos que sealan las precauciones en el
uso de la justicia restaurativa. Eruditos chinos (Di y Cha, 2007; Kong y Zhang,

2009; Shen y Zou, 2010) sugieren que la justicia restaurativa debe estar bajo la
supervisin formal de la Fiscala Popular. Afirman que procedimiento de
restauracin, como la mediacin penal, debe ser iniciado por el sistema judicial
formal, mientras que la Fiscala Popular es la mejor organizacin responsable
de supervisar todo el proceso. Con el fin de evitar la posibilidad de la
corrupcin o el uso de la coercin, la Fiscala Popular debera establecer la
divisin del distrito para el examen de la admisibilidad de si la justicia
restaurativa se podra aplicar y desempear un papel activo en el fomento de
las partes para lograr una verdadera reconciliacin. Estos estudiosos sugieren
tambin que un conjunto claro de principios y procedimientos para las
prcticas restaurativas debe ser elaborado por la Fiscala Popular. Principios y
procedimientos bsicos incluyen el nfasis de la participacin voluntaria, el
equilibrio de poder entre las partes, la participacin del profesional mediador
de terceros, y los procedimientos para la seleccin y salir objetivos adecuados
para la mediacin penal tambin deben ser incluidos.
Ms importante an, los acadmicos chinos (Kong y Zhang, 2009; Li, 2010)
tambin son conscientes de que, segn el artculo 15 de los Principios Bsicos
sobre el empleo de la Justicia Restaurativa en Materia Penal de la Resolucin
del Consejo Econmico y Social de las Naciones Unidas 2002/12, el resultado
de los acuerdos que se deriven del programa de justicia restaurativa debe, en
su caso, debern ser supervisados judicialmente o incorporados a decisiones o
sentencias judiciales. Cuando as ocurra, los resultados tendrn la misma
consideracin que cualquier otra decisin o sentencia judicial y debe excluir el
enjuiciamiento por los mismos hechos. Sin embargo, cuando no hay acuerdo
entre las partes, el caso deber someterse al proceso de justicia penal
ordinario y una decisin en cuanto a la forma de proceder se debe tomar sin
demora. De no llegar a un acuerdo no se utilizar en el procedimiento de
justicia penal ulterior (Shen y Zou, 2010; Di y Cha, 2007).
A pesar de los importantes cambios que se producen en todos los mbitos de
la vida en China, las prcticas restaurativas todava se carece de un marco
operativo "abierto y profesional". Teniendo en cuenta que las habilidades, la
formacin y los atributos personales de los mediadores y facilitadores son
crticas para la integridad del proceso de restauracin, e incluso con las
directrices y polticas establecidas (Wong, 1999) escrito, parece que la
direccin para seguir desarrollando la justicia restaurativa y prcticas en China
deben orientarse hacia un enfoque restaurativo "justo y abierto" con elementos
de "habilidades de mediacin profesional" y "dependencia ideolgica" aadi.
En funcionamiento las prcticas restaurativas en China, las autoridades chinas
deben respetar los principios bsicos sobre el uso de la justicia restaurativa en
el mbito penal basado en el artculo 15 de los Principios Bsicos sobre el
empleo de la Justicia Restaurativa en Materia Penal de la Resolucin 2002/12
del Consejo Econmico y Social de la ONU.
Para concluir, la justicia restaurativa que hace hincapi en la restauracin, la
reintegracin y empoderamiento est creciendo cada vez ms importante en
las diferentes jurisdicciones en todo el mundo. Este artculo ha examinado las

prcticas restaurativas emergentes y las cuestiones conexas en la China

continental. Es obvio que el movimiento restaurador es slo en las primeras
etapas. Si bien el desarrollo de la justicia restaurativa se mueve ms rpido
que en otras partes del mundo, es necesario que China dedica ms esfuerzo
para investigar y formular un mecanismo justo y equitativo que puede permitir
que la justicia restaurativa que florezca de una manera saludable.