SISTEMA REGIONAL DE CAPACITACIN EN ARTE POPULAR

DISEAR

UN
PROYECTO

Paso paso

INSTITUTO ANDINO DE ARTES POPULARES

 1999 Instituto Andino de Artes Populares

del Convenio Andrs Bello
Director Ejecutivo: David Andrade Aguirre
sistema regional de capacitacion en arte popular
principios de diseo
Patricia Sarsoza
Primera edicin
1.000 Ejemplares
Derechos de Autor No.013081
ISBN-9978-60-046-9 del ttulo
ISBN-9978-60-036-1 de la coleccin
Coordinador Proyecto:
Dimitri Madrid Muoz
Produccin:
David Andrade Aguirre. Elena Cajiao Parra
Preimpresin e Impresin: Unidad de Imprenta del Iadap
IADAP
Calle Diego de Atienza 252 y Av. Amrica
www.cultura-latina.com
www.latinculture.com
E-mail: info@latinculture.com
eliadap@interactive.net.ec
P.O. Box 17-07-9184 / 17-01-555
%(593.2) 553-684 554-908
Telefax: (593.2) 563-096
Quito-Ecuador

Seccin

DISEO Y FORMULACIN
DEL PROYECTO

1
QU SON LOS PROYECTOS?
Unidad
OBJETIVO
Comprender el significado de los proyectos.

DEFINICIN
La palabra proyecto se utiliza de diferentes maneras para dar a entender que tenemos una intencin o un propsito que cumplir.
Podemos hablar de proyectos personales: comprar una casa, ampliar nuestro taller, que los hijos estudien la universidad; pero tambin
existen proyectos colectivos, propios de una organizacin: capacitacin,
crdito, construccin, etc.
Para nuestros propsitos, un proyecto es un medio para alcanzar un
fin; una propuesta que la pensamos, organizamos, formulamos y ejecutamos.
Los proyectos tienen un objetivo claro: transformar la realidad de
acuerdo a nuestras intenciones, verbi gracia: si nuestra produccin es baja,
o tenemos dificultades para vender o posicionar los productos en el mercado, es factible disear un proyecto que nos sirva para cambiar y transformar esta situacin.
Ejemplo:
Varias organizaciones artesanales han logrado xitos importantes, formulando y ejecutando proyectos:
En este mdulo, acompaaremos a un grupo de mujeres
artesanas que viven en la parroquia La Libertad, ubicada en
la provincia del Carchi, Ecuador.
Se trata de 150 artesanas agrupadas, la mayora de ellas,
en organizaciones de base y un grupo minoritario de
artesanas independientes.

Todas ellas son hbiles tejedoras de sacos de lana, quienes ante

las necesidades econmicas, en sus hogares y dificultades en su
trabajo, decidieron hacer un proyecto que resuelva sus problemas.
En las prximas lecciones compartiremos con estas tejedoras sus
vivencias para elaborar el proyecto.

PARA USO DEL INSTRUCTOR

ACTIVIDADES:
Con sus compaeros y compaeras de organizacin, piense en 3 ideas
para proyectos colectivos que ayuden a mejorar las condiciones de su trabajo.

EVALUACIN:
La gestin de los proyectos, tal cual se tratar en este mdulo, tiene una
perspectiva claramente participativa a travs de las organizaciones
artesanales de base.

2
ETAPAS DEL PROYECTO
Unidad
OBJETIVO
Conocer las etapas del proyecto.

DEFINICIN
Un proyecto social, colectivo o comunitario, siempre debe solucionar
un problema real de las personas que lo quieren ejecutar.
Recuerde:
Los proyectos deben resolver problemas reales
El primer paso para formular un proyecto es identificar, con seriedad y
objetividad, l o los problemas que queremos resolver.
A continuacin, debemos formular la accin, es decir, expresar los objetivos y la forma como solucionaremos el problema; las actividades que se
requiere ejecutar; quienes las realizarn, los recursos que necesitamos, etc.
La tercera etapa es la negociacin del proyecto, para este propsito
necesitamos de la cooperacin y apoyo tcnico de otras instituciones pblicas
o privadas.
Una vez asegurados los recursos, entramos a la etapa de ejecucin que
se acompaa de evaluaciones permanentes.
Cuando el proyecto termina, se procede a una evaluacin final que nos
permite apreciar los resultados e impactos obtenidos con la accin.

Identificacin
de los
problemas
o diagnstico

Formulacin del
proyecto

Negociacin

Ejecucin
del
proyecto

Evaluacin
final

 Ejemplo:
Las compaeras de La Libertad, a quienes presentamos en la
leccin anterior, se reunieron a reflexionar sobre sus problemas. Las opiniones eran distintas. La mayora opinaba que
lo que necesitaban era capacitacin para mejorar el producto.
Otras planteaban la necesidad de crditos. Algunas tenan
muchas dudas sobre la organizacin. Especialmente las
artesanas no organizadas vean con temor el tener que compartir, reunirse, hablar.

PARA USO DEL INSTRUCTOR

ACTIVIDADES:
En la primera unidad le pedimos que piense tres ideas de proyectos
para su organizacin.
Ahora usted deber evaluar si las mismas responden o no a problemas reales de su organizacin.
Si la respuesta es positiva, enumere a continuacin cules son los
problemas que se propone resolver.

EVALUACIN:
Es necesario que el grupo meta discrimine la importancia y prioridad de
unos proyectos con relacin a otros. De esta manera, la agenda social de
una organizacin se cualificar y orientar a la resolucin de los aspectos
mas relevantes.

3
DIAGNSTICO E IDENTIFICACIN DE
Unidad PROBLEMAS: LA TCNICA DEL FODA
OBJETIVO
Utilizar el FODA para identificar y organizar los problemas.

DEFINICIN
La identificacin correcta y acertada de los problemas, permite formular
proyectos tiles, que respondan a las necesidades reales de nuestra organizacin
y trabajo.
Para apoyar este proceso de identificacin, se han desarrollado algunas
tcnicas; una de ellas es la llamada FODA, que sintetiza cuatro palabras: Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas. Para utilizar esta tcnica, debemos disponer de un papel o cartulina grande, tarjetas individuales del tamao de
media pgina, y marcadores.
El papel grande se divide de la siguiente manera:

FORTALEZAS
De nuestro grupo
(internas)

OPORTUNIDADES
Del entorno
(externas)

DEBILIDADES
(internas)

AMENAZAS
(Externas)

Con la matriz preparada, se pide a los compaeros y compaeras que

escriban en tarjetas: una fortaleza, una oportunidad, una debilidad y una
amenaza.
Para cada grupo se escoge un color diferente de tarjeta. Por ejemplo verde
para las fortalezas, blanca para las oportunidades, amarilla para las debilidades y
celeste para las amenazas.
En cada tarjeta cadapersona debe escribir una sola idea, usando letra visible y clara.
Hecho esto, usted debe analizar las tarjetas y escoger las ms adecuadas o
elaborar otras con el consenso del grupo.
Por ltimo en el papelote, se pegan las tarjetas y se las analiza en plenaria.
Como resultado final, el grupo dispone de un resumen de sus for-talezas
y debilidades ms significativas, y adems ha identificado una lista de oportunidades y amenazas.
Ejemplo:
Las artesanas de La Libertad, elaboraron el siguiente FODA.
FORTALEZAS
Conocimiento
de la artesana del
tejido heredado de
los padres

Nuestras
artesanas reflejan
y difunden nuestra
cultura

El tejido lo
podemos hacer en
nuestras propias
casas

OPORTUNIDADES

A los extranjeros
les gusta mucho
nuestros tejidos

Se sabe que hay

isntituciones que
ayudan a la
artesana

DEBILIDADES
No siempre
podemos conseguir la materia
prima c
on facilidad

AMENAZAS
La crisis
econmica de
nuestro pas

Los intermediarios
se llevan todas las
ganancias

Manejamos mal
elasunto
administratico y de
contabilidad

Entre nosotras no
hay suficiente
unidad

No hay
crditos para la
artesana

La competencia, si
no mejoramos
nuestra calidad

Falta de apoyo del

gobierno a los
artesanos

PARA USO DEL INSTRUCTOR

ACTIVIDADES:
Con sus compaeros y compaeras de organizacin, elabore un FODA
sobre su organizacin artesanal.

EVALUACIN:
El grupo debe percibir con claridad que las fortalezas y las debilidades
forman parte del diagnstico interno, puesto que son factores manejables por la organizacin. Al contrario, las oportunidades y debilidades,
conforman el dignstico externo; en este caso, la organizacin slo
puede actuar para aprovechar los factores positivos y atenuar el impacto de los negativos.

4
DIAGNSTICO E IDENTIFICACIN DE
PROBLEMAS: EL PESCADO DE ISHICAWA Unidad
OBJETIVO
Conocer y ejercitar un instrumento para facilitar el diagnstico y
la delimitacin de los componentes de un proyecto.

DEFINICIN
Este instrumento, para su mejor anlisis puede subdividirse en las siguientes partes:
} Identificacin de problemas: el colectivo artesanal, mediante una lluvia
de ideas, identifica los principales problemas que se detectan con respecto a una temtica determinada.
A continuacin se organizan y ordenan los problemas de mayor a menor grado de importancia. Finalmente, se agrupan los problemas de
acuerdo a la temtica especfica de cada uno.
} Identificacin de las causas: cada problema y subproblema, tiene una
causa que se expresa con una sola idea. Para organizar grficamente los
dos productos, trazaremos una lnea horizontal.
En la parte superior de la lnea se anotarn en lneas oblicuas los principales problemas, a los que se agregarn con lneas ms pequeas los
problemas accesorios. En la parte inferior se anotarn las causas de
cada pro-blema y subproblema, utilizando lneas oblicuas.
} Identificacin de las soluciones: los problemas y subproblemas sern
ledos en positivo y organizados en el mismo modelo de la espina de
pez, en otro papelgrafo. Por ejemplo si un problema detectado es que
no existe capacitacin, en el cuadro de soluciones anotaremos: buscar
capacitacin.
} Identificacin de instrumentos: cada solucin debe aadir un instru-

mento para poder ser ejecutado, o para que sea viable. Las soluciones
se escribirn en las lneas oblicuas superiores a la lnea horizontal.
De manera anloga, los instrumentos sern localizadas en la parte inferior de la lnea horizontal.
Ejemplo:
En una lluvia de ideas se recogen los siguientes problemas: no se
ha mejorado el diseo; no existen canales de comercializacin y
escasea la materia prima.
Las causas de estos problemas pueden ser: no existe capacitacin; no se ha promocionado el producto; no existe un centro de
acopio.
La lectura positiva de los problemas sera: el diseo ha sido mejorado; se promociona el producto; no escasea la materia prima.
Los instrumentos para estos procesos seran: se ejecutan talleres
de capacitacin en diseo; estrategia de mercadeo; se organiza
un centro de acopio.
PARA USO DEL INSTRUCTOR
ACTIVIDADES:
En grupos de trabajo: enumeramos los principales problemas de la
organizacin(arriba) con sus causas (abajo) y los organizamos con el
modelo de la espina de pez.
Realizamos una lectura positiva de los problemas (soluciones/arriba); definimos instrumentos para que estas soluciones se vuelvan
viables(abajo).

EVALUACIN:
Es necesario que el grupo meta repare en que estos instumentos, al
igual que el FODA, facilitan el diagnstico y toma de decisiones
participativos. Por tanto, en s, no constituyen un fin. En esencia, el
problema fundamental no esta en el manejo apropiado de estas herramientas sino en la profundidad y apertura con la que una organizacin identifique sus demandas.

EL DIAGNSTICO

5
Unidad

OBJETIVO
Comprender y valorar la importancia del diagnstico en la elaboracin de los proyectos.

DEFINICIN
En esta unidad queremos insistir en la importancia del diagnstico
puesto que, si el diagnstico est equivocado, no podremos formular bien el
proyecto.
Para que un diagnstico sea objetivo, es necesario que, adems de las
tcnicas que hemos explicado u otras que ustedes conozcan, tambin cumplan con los siguientes requisitos:
} Debe ser formativo, reflejar nuestras prcticas, la realidad de la organizacin, los principales problemas, habilidades, potencialidades, dificultades, debilidades, el entorno en el que actuamos.
El diagnstico, orientar e iluminar el diseo y formulacin. Todos
sus elementos, deben ser incorporados en el proyecto, para que este
refleje una visin integral.
} Debe ser participativo, no se requiere solamente el criterio de los dirigentes o instituciones externas; lo ms importantes es el criterio de las
personas de base que se benefician de la accin.
Ejemplo:
Con los resultados de las dos tcnicas que aplicaron las compaeras de La Libertad: el FODA y el Pescado de Ishicawa, vemos
que ellas necesitan de un proyecto integral que solucione los
siguientes problemas: dificultad en el abastecimiento de los productos, el mejoramiento de la calidad de sus tejidos, aprendizaje
de herramientas de administracin y contabilidad, y
comercializacin.

El proyecto que ellas formularon, tiene los siguientes componentes:

Implementar un centro de acopio de materia prima e insumos para la
produccin de sacos de lana.
Promocin social, para consolidar y fortalecer las organizaciones existentes.
Capacitacin, a dos niveles:
- Mejoramiento del proceso productivo en sus diferentes fases:
gerencia administrativa y social, mercadeo y comercializacin, organizacin de talleres, contabilidad de costos y mejoramiento del diseo,
acabados y calidad final del producto.
- Fortalecimiento socio organizativo con una orientacin de gnero.
Comercializacin, para posicionar sus productos en los mercados nacional e internacional.
Gerencia social, para lograr concertacin y cooperacin con otras organizaciones.

PARA USO DEL INSTRUCTOR

ACTIVIDADES:
Se conforman dos grupos de trabajo:
Discuta y seleccione 4 posibles componentes del proyecto que requiere su organizacin para mejorar los problemas que ubicaron
con las tcnicas del FODA y Pescado de Ishicawa.

EVALUACIN:
Los componentes constituyen un eje de la gestin de proyectos. Por lo
tanto es necesario que el artesano identifique y difirencie con claridad los
componentes usuales en las intervenciones orientadas al sector.

FORMULARIO DEL PROYECTO

6
Unidad

OBJETIVO
Comprender y manejar el esquema bsico para la presentacin de un proyecto.

DEFINICIN
En esta unidad, revisaremos el esquema general de un proyecto.
Este esquema vara de acuerdo a la organizacin o a las distintas
agencias de cooperacin, no obstante en general consta de los siguientes
elementos:
}Nombre o denominacin
} Identificacin de la organizacin solicitante
} Contexto y anlisis de los problemas que afectarn el proyecto
} Caractersticas del grupo beneficiario o grupo objetivo
} Objetivos
} Resultados e indicadores
} Plan operativo y recursos
}Sostenibilidad o permanencia
} Factores de riesgo
} Instrumentos de evaluacin y seguimiento
} Presupuesto

 Ejemplo:
El esquema del proyecto, que utilizaron las compaeras de La
Libertad es el siguiente:
Denominacin
Area geogrfica de cobertura
Plazo de ejecucin (fecha prevista de inicio y finalizacin)
Beneficiarios
Problemtica identificada
La accin
0bjetivo global
Componentes
Ejecutores (denominacin, direccin, telfonos, apartado postal, representantes)
Contraparte local
Financiamiento

PARA USO DEL INSTRUCTOR

ACTIVIDADES:
Identifique tres proyectos y establezaca diferencias por sus impactos
y conformacin de los componentes.

EVALUACIN:
La prudencia es el mejor instrumento a la hora de seleccionar un proyecto.
De esta manera, las organizaciones adquieren una imagen de respetabilidad ante los organismos de cooperacin y, en especial, ante los beneficiarios.

TITULO DEL PROYECTO E IDENTIFICACIN DE LA

ORGANIZACIN U ORGANIZACIONES EJECUNTANTES

7
Unidad

OBJETIVO
Conocer cmo se define el ttulo de un proyecto y se identifican a la organizacin u organizaciones ejecutantes.

DEFINICIN
Nombre o denominacin del proyecto:
El nombre o denominacin del proyecto debe reflejar la idea o actividad principal del proyecto y sus beneficiarios.
Ejemplos:
Proyecto de mejoramiento de la produccin artesanal de la comunidad
indgena del Pasochoa.
Proyecto de mejoramiento de la produccin y comercializacin de la
cermica de Chulucanas.
Identificacin de la organizacin:
Nombre de la organizacin u organizaciones que solicitan el proyecto.
Sobre este tema, pueden darse los siguientes casos:
} Que la organizacin artesanal, elabore y ejecute el proyecto por s misma. Para ello, la organizacin debe estar suficientemente fortalecida,
contar con cuadros tcnicos y polticos y adems deber haber ejecutado proyectos anteriores en cooperacin con Organizaciones No
Guberna-mentales de Desarrollo.
} Que sea una ONG, la cual en convenio con una organizacin, presente
y ejecute el proyecto. En este caso, debe detallarse cules son los trminos de la cooperacin, y la ONG, debe explicar cul ha sido su experiencia en el apoyo a organizaciones sociales, y su relacin con organismos de cooperacin.

} Que el proyecto sea ejecutado simultneamente por dos organismos:

dos ONGs, una ONG y una organizacin social, o dos organizaciones
sociales.
Nombre de la organizacin u organizaciones que solicitan el proyecto.
Direccin completa.
Telfono y fax.
Nombre y direcciones de los responsables del proyecto.
Estatutos oficiales de la organizacin: fecha y nmero de aprobacin.
Descripcin de los objetivos y actividades de la organizacin.

Ejemplo:
Veamos en el caso de la tejedoras de La Libertad, como ellas
desarrollaron esta parte.
Denominacin:
Reconversin econmica y mejoramiento de la calidad de vida
de las artesanas tejedoras de lana de la parroquia La Libertad.
Nombre de la organizacin ejecutante:
Asociacin de tejedoras La Libertad
Direccin:
Mara Auxiliadora y Pez 378: parroquia La Libertad, cantn
Espejo, provincia del Carchi.
Telfono y fax:
04 886375
Nombre y direcciones de los responsables del proyecto:
Martha Rosero,Ccoordinadora.
Direccin:
Mara Auxiliadora y Pez 378: parroquia La Libertad, cantn
Bolvar, provincia del Carchi.
Estatutos oficiales de la organizacin. Fecha y nmero de aprobacin.
Registro oficial Nro. 0897, del 5 de octubre de 1983. Ministerio de Bienestar Social (Se adjuntan copias certificadas de estatutos o reglamentos).

Descripcin de los objetivos y actividades de la organizacin:

La Asociacin de tejedoras de lana, trabaja con la finalidad de
mejorar las condiciones de trabajo y realizar iniciativas para la
educacin, y promocin de sus socias. La asociacin tiene ya 15
aos de existencia, durante los cuales ha ejecutado 2 proyectos:
- Promocin Artesanal con Care Internacional de (1 ao de ejecucin) prioriza la capacitacin a grupos de mujeres de la asociacin.
- Creacin de un centro de cuidado diario para los hijos de las
asociadas, proyecto que se lleva adelante en convenio con el Instituto Nacional del Nio y la Familia.
Identificacin de los medios financieros y otros de que
dispone la organizacin:
La organizacin cuenta con local arrendado, telfono, una computadora y mobiliario de oficina. Las socias disponen de herramientas en sus respectivos domicilios.
El capital de la asociacin, producto del ahorro de sus socias es
de 5.000 dlares que estn depositados en el Banco La Previsora
(adjuntamos ltimo estado de cuenta).

PARA USO DEL INSTRUCTOR

ACTIVIDADES:
Desarrolle un esquema similar, con los puntos que hemos tratado.

EVALUACIN:
La definicin del nombre del proyecto es la decisin ms compleja de la
formulacin, debido a que a travs de esta denominacin en-globamos y
caracterizamos el alcance general de la accin; por tanto, mediante una
plenaria se pueden conocer y analizar los alcances y cobertura de todos los
proyectos sugeridos por los presentes.

8
CONTEXTO Y ANLISIS DE LA PROBLEMTICA
Unidad
OBJETIVO
Desarrollar las destrezas y capacidades del grupo, para
analizar el contexto en el que activa la organizacin y los
grupos sociales que a ella se adscriben.

DEFINICIN
Contexto y anlisis de su problemtica:
}Lugar preciso donde se ejecuta (pas, provincia, ciudad, pueblo o casero). Conviene adjuntar un plano del lugar.
} Descripcin de la zona con sus principales problemas: sociales, econmicos, culturales, etc.
}Explicar como ayuda el proyecto al desarrollo de la localidad.
} Explicar los factores positivos o negativos que pueden influir en la gestin del proyecto.
Grupo Objetivo
Se identifica as al grupo humano que se beneficiar con la ejecucin
del proyecto. Al respecto la informacin que el cooperante requiere es la siguiente:
} Grupo social beneficiario del proyecto: Ej. artesanos orfebres, ta-lladores
de madera, tejedores, ceramistas, etc.
}Nmero y composicin de los integrantes, desagregado por sexo (cuantas personas son hombres, cuantas mujeres).

}Importancia de la poblacin beneficiaria en el contexto local y nacional.

}Impactos previstos en la poblacin beneficiaria, es decir los cambios que
se aspiran obtener del proyecto, especialmente en lo que se relaciona a
mejorar la calidad de vida.
}Justificacin de como aportar la poblacin beneficiaria en la ejecucin
del proyecto.
Ejemplo:
Veamos como redactaron estos puntos las compaeras de La Libertad:
CONTEXTO Y ANLISIS DE LA PROBLEMTICA
EXISTENTE EN LA ZONA:
La Asociacin de tejedoras La Libertad pertenece al cantn Espejo, ubicado en la provincia del Carchi, Ecuador, zona particularmente fra, cuya principal actividad es la agricultura, ganadera y cra de ganado menor como las ovejas. En la zona se han
detectado problemas fundamentalmente econmicos, pues las
actividades mencionadas, son ms bien para el consumo propio,
siendo una pequea cantidad destinada al mercado local. Los
problemas econmicos afectan adems en una escasa nutricin,
problemas de salud y baja calidad de la educacin.
CARACTERSTICAS DEL GRUPO OBJETIVO:
Las mujeres complementan los ingresos familiares con la venta
de sacos que tejen a mano, tcnica que ha sido transmitida de
madres a hijas. Lamentablemente los intermediarios pagan precios muy bajos a las productoras quienes adems no cuidan demasiado la calidad de su produccin y manejan de manera emprica los ingresos producidos por su actividad.

PARA USO DEL INSTRUCTOR

ACTIVIDADES:
Explique con detalle el contexto o el medio en el cual acta su
orgnizacin: cmo son sus comunidades, pueblos o barrios?
Luego describa como es su organizacin: qu hacen los socios? a
qu se dedica? cules son sus condiciones de trabajo? cmo aprendieron su oficio? quines compran sus productos? dnde los venden?

EVALUACIN:
La comprensin del entorno socio econmico, cultural y poltico es fundamental para caracterizar la naturaleza de la accin. Es conveniente inducir
en la plenaria una reflexin sobre el tema de las culturas y las identidades
como factores del entorno que tienen un papel determinante en la proyeccin del motivo y el diseo artesanal.

LOS OBJETIVOS

9
Unidad

OBJETIVO
Conocer el significado y elaboracin de los objetivos.

DEFINICIN
Los objetivos resuelven los problemas determinados como tales, por
las personas que integran la organizacin.
El objetivo es una especie de farol que en todo momento debe iluminar y orientar
Los objetivos deben tener las siguientes caractersticas:

Concretos
Elaborados con el consenso del grupo
Viables
Medibles.

Es difcil efectuar un proyecto con objetivos para cuyo cumplimiento

los recursos econmicos son insuficientes o excesivos. Tampoco podemos plantear objetivos que vayan en contra de los intereses, necesidades y cultura de la
poblacin y que, probablemente, se hayan elaborado sin la participacin de
los interesados.
CLASES

DE OBJETIVOS:

Objetivo General: Es el resultado final, de mas amplia cobertura,

que queremos conseguir con la ejecucin del proyecto.
Los objetivos generales son aquellos propsitos ms amplios de un
proyecto, los logros principales que se desean alcanzar. Ellos conforman el marco de referencia del proyecto.
La Formulacin de proyectos sociales, Viveros Alberto, pag.5

Objetivos Especficos: Son los instrumentos operativos a travs de los

cuales viabilizamos el objetivo general.
Son los logros concretos, permiten ver con ms precisin lo que se prende alcanzar con la ejecucin del proyecto. Permiten el cumplimiento
del objeticonjugue elementos socio-organizativos, gerenciales, administrativos y tcnicos, a fin de garantizar la sustentabilidad del proyecto.
Ejemplo:
El objetivo general que las artesanas de La Libertad formularon es el
siguiente:
Mejorar la calidad de vida de las artesanas tejedoras de sacos de la parroquia La Libertad mediante una accin integrada e integral de promocin socio organizativa, asistencia tcnica y capacitacin que conlleve a la conformacin de un CENTRO DE ACOPIO DE MATERIA
PRIMA PARA EL PROCESO DE PRODUCCIN ARTESANAL.
Para cumplir este objetivo general, elaboraron los siguientes especficos:
OE1. Desarrollar un proceso de capacitacin que conjugue elementos
socio-organizativos, gerenciales, administrativos y tcnicos, a fin de
garantizar la sustentabilidad del proyecto.
OE2. Implementar un centro de acopio que resuelva el oportuno abastecimiento de materia prima y permita disponer de la produccin suficiente para su comercializacin.
OE3. Definir una estrategia que, con apego a las tcnicas del marketing
mix, posicione el producto en los mercados nacional e internacional
garantizando capacidad de produccin, competitividad del precio, calidad final de acabados y cumplimiento de los plazos de entrega.
PARA USO DEL INSTRUCTOR
ACTIVIDADES:
Elabore un objetivo general y los objetivos especificos del proyecto.

EVALUACIN:
Si los objetivos no son dimensionados con la realidad que se quiere afectar,
los recursos que se cuentan y su tiempo de ejecucin, el proyecto pierde
viabilidad y credibilidad. Es recomendable una plenaria en la que se analicen los contenidos del ejercicio y, de manera particular, se evidencien los
alcances del trabajo de cada grupo.

COMPONENTES DEL PROYECTO

10
Unidad

OBJETIVO
Definir y organizar los componentes de un proyecto.

DEFINICIN
Recordemos que los objetivos especficos, responden a problemas concretos que queremos solucionar.
Solucionar cada problema, requerir de un conjunto de acciones que
se agrupan en los que se llaman componentes del proyectos.
Es importante que los proyectos que elaboremos sean integrales, pues
todos los problemas estn interrelacionados. Por ejemplo, si creemos que la
productividad de nuestros talleres tiene que ver solo con la capacitacin tcnica en el diseo y en la calidad, y no sabemos como manejarnos en el mercado, nuestro proyecto no va a servir de mucho. Incluso, si resolvemos estos
dos problemas y dejamos de lado el fortalecimiento de la organizacin, las
expectativas difcilmente se cumplirn.
Existen componentes que, de manera general, son parte del diseo de
un proyecto:
}Investigacin aplicada (identificacin de problemas y, en especial, de
las estrategias para superarlos).
}Estudios de factibilidad ( posibilidad tcnica de que una iniciativa micro
empresarial sea exitosa).
}Promocin social o fortalecimiento organizativo, para consolidar las organizaciones existentes, disear planes participativos de desarrollo, definir metas de trabajo.
}Capacitacin: tcnica, administrativa, financiera, socio-organizativa, etc.

}Infraestructura: necesidades materiales para ejecutar los objetivos; por

ejemplo: locales, herramientas, maquinarias, etc.
}Comercializacin: tcnicas del marketing mix y mtodos para posicionar
y promocionar los productos en el mercado nacional e internacional.
}Gerencia social: tcnicas y procesos de concertacin y cooperacin con
otras organizaciones locales o con instituciones pblicas y privadas que
apoyen la promocin artesanal.
Ejemplo:
Los componentes del proyecto en La Libertad se definieron as:
Investigacin aplicada, para la realizacin de un estudio de
factibilidad en el que se establezcan las prioridades tcnicas,
administrativas, financieras y contables para la conformacin y
administracin de un centro de acopio de materia prima e
insumos para la produccin de sacos de lana.
Promocin social, para consolidar las organizaciones existentes,
construir una agenda de demandas comn y concientizar a las
actoras de su rol en las diferentes fases de la gestin del proyecto.
Capacitacin para mejoramiento del proceso productivo en sus
diferentes fases: gerencia administrativa y social, mercadeo y
comercializacin, organizacin de talleres, contabilidad de costos y mejoramiento del diseo, acabados y calidad final del producto.
Infraestructura: conformacin e implantacin de un centro de
acopio para facilitar a las artesanas el abastecimiento y compra
de materia prima e insumos.
Comercializacin: para definir una estrategia que, con apego a
las tcnicas del marketing mix, posicione el producto en los
mercados nacional e internacional garantizando capacidad de

produccin, competitividad del precio, calidad final de acabados

y cumplimiento de los plazos de entrega.
Gerencia social, para inducir procesos de concertacin y cooperacin con las organizaciones locales, as como, con las instituciones pblicas y privadas involucradas en acciones de asistencia
artesanal en la Sierra norte.

PARA USO DEL INSTRUCTOR

ACTIVIDADES:
Describa cules seran los componentes de su proyecto con relacin
a los objetivos previamente diseados.

EVALUACIN:
La identificacin de los componentes es uno de los criterios que mejor califican la validez del diseo de un proyecto, puesto que, los componentes
que se utilizan deben corresponder al mbito y cobertura del proyecto y
deben tener interrelacin. Por tanto, es preciso que el colectivo de participantes enumere, analice y discrimine los alcances de la mayor cantidad de
componentes posibles.

11
INICADORES
Unidad
OBJETIVO
Comprender el proceso de formulacin de indicadores y
su uso en la elaboracin de los proyectos.

DEFINICIN
Aunque no hay un solo concepto de lo que son los indicadores, compartiremos con ustedes, las siguientes definiciones:
}Un indicador es una medida utilizada para demostrar el cambio o el
resultado de una actividad, proyecto o programa.
}Un indicador es una medida descriptiva de los cambios o resultados
ocurridos en un proceso y que se construye como producto de la relacin de dos o ms variables seleccionadas, de acuerdo a un marco conceptual determinado.
Los indicadores deben expresarse de forma cuantificable mediante nmeros, porcentajes, razones, proporciones, cuocientes, etc.
}Los indicadores constituyen un puente entre lo cualitativo y lo cuantitativo, es decir, miden la calidad en cantidad. Un indicador seala adems tres elementos bsicos: tiempo, impacto y calidad. Estos conceptos anteriores se van a clarificar con algunos ejemplos que relato a continuacin:
Para un objetivo de capacitacin:
Indicador 1: 1.000 personas con demandas de capacitacin / 200 personas que realmente puedo capacitar. Es decir, el proyecto capacitar en los tres aos
a por lo menos el 20% de las personas del universo beneficiario estimado.
Indicador 2: (de replicabilidad) de 200 personas capacitadas, por lo
menos, el 30% ser capaz de replicar su experiencia entre otras personas de su
comunidad.

Para un objetivo de comercializacin

En el primer ao, por lo menos el 30% de la produccin total se inserta
en el mercado local, el 50% en el mercado nacional y el 20% en el
mercado externo.
En los tres aos, los talleres artesanales han triplicado su nivel inicial de
produccin, con alta calidad y diversidad de diseos.
Ejemplo:
Retomemos los objetivos sealados por las artesanas de La Libertad y
escribamos al frente los indicadores.
O BJETIVO
Objetivo especfico No. 3
Definir una estrategia que, con apego a la tcnicas del marketing mix,
posicione el producto en los mercados nacional e internacional garantizando capacidad de produccin,
competitividad de precio, calidad
final de acabados y cumplimiento
de los plazos de entrega.

I NDICADORES

Al trmino del primer ao, los

productos se comercializan en
por lo menos 3 pases del mercado europeo.
Al trmino de los 3 aos, la produccin y comerciaizacin de los
productos se ha incrementado en
un 300%, con altos niveles de
calidad, y precios competitivos.

PARA USO DEL INSTRUCTOR

ACTIVIDADES:
Establezca dos indicadores para cada uno de los objetivos especficos de su proyecto. Cuide que los indicadores sean realmente
ejecutables y medibles.

EVALUACIN:
Es necesario insistir a los participantes en la necesidad de ser ponderados
para estimar los indicadores de impacto. No es mejor el proyecto que
indicadores mas amplios o grandes presente, sino aquel que utilice de
mejor manera los recursos solicitados. El anlisis del alcance real de los
indicadores propuestos es un buen ejercicio para aprender a dimensionarlos.

12
PLAN OPERATIVO
Unidad
OBJETIVO
Conocer y aplicar la estructura del plan operativo.

DEFINICIN
El plan operativo es el conjunto de actividades que se requieren para
cumplir con los objetivos previstos, el tiempo en que se cumplirn, los costos
de cada actividad y otro tipo de recursos que se emplearn.
Un modelo de plan operativo es el siguiente:
CRONOGRAMA
ACTIVIDADES
ACTIVIDAD 1
ACTIVIDAD 2
ACTIVIDAD 3

MESES
1

COSTOS
8

9 10 11 12

Solic. Ap.Con.

En la casilla de actividades, enumeraremos aquellas que se necesitan

para el cumplimiento de los objetivos. Es conveniente una matriz para cada
objetivo.
En las casillas del cronograma, marcamos la fecha de ejecucin de las
actividades. En este caso, hemos usado un cronograma mensual, pero tambin se pueden hacer cronogramas por trimestres, semestres o aos.
En la casilla de costos se valorar cada actividad. Hay que ser cuidadoso
en esta estimacin, utilizando costos reales y una estimacin de los cambios
que pueden sufrir en el tiempo, pues no conviene sobredimensionar ni subvalorar las necesidad de recursos econmicos. Si nos sobra o falta dinero, la
planificacin demostrar sus debilidades tcnicas.
Hemos subdividido esta casilla en dos columnas. La primera para
indicar los costos cargados al proyecto y que estamos solicitando, y la
segunda en la cual se indican los que cubrir la comunidad como contraparte del proyecto.
Es bueno insistir que las instituciones de cooperacin estiman saber
que en el proyecto habr un esfuerzo de contraparte del grupo beneficiario en
la gestin econmica del proyecto.
Ejemplo:
Recordemos el objetivo No. 3 del proyecto que estamos
ejemplificando:
Definir una estrategia que, con apego a las tcnicas del marketing mix, posicione el producto en los mercados nacional e internacional garantizando capacidad de produccin,
competitividad del precio, calidad final de acabados y cumplimiento de los plazos de entrega.
Las actividades que se requieren para cumplir este objetivo pueden ser las siguientes:

CRONOGRAMA
ACTIVIDADES

MESES
1

Elaboracin de
folletos informativos

Diseo y habilitacin
de una pgina web
en internet

Ferias locales
demostrativas y
promocionales

Mejoramiento de
diseos a travs de
la capacitacin

COSTOS
9 10 11 12

Solic.

Ap.Con.

3000

500

x 8000

300

5000

300

9000

PARA USO DEL INSTRUCTOR

ACTIVIDADES:
Elabore una matriz del plan operativo, para cada uno de los objetivos que dise.
No olvide que todas estas actividades deben resolverse colectivamente construyendo el consenso de todos y todas.

EVALUACIN:
La estimacin de costos constituye la parte ms delicada del proyecto. En
especial, el aporte de la contraparte que, en general, se refiere al trabajo
cooperativo, debe ser analizado a profundidad con los probables beneficiarios que son quienes debern realizarlo. Es recomendable insistir en la
necesidad de que el artesano no subva-lore el trabajo de su organizacin a
la hora de fijar los costos.

SOSTENIBILIDAD

13
Unidad

OBJETIVO
Conocer y aplicar la estructura del plan operativo.

DEFINICIN
La sostenibilidad es la posibilidad de continuidad y permanencia que
tendr el proyecto, una vez finalizada la gestin y tiene relacin con:
}La solidez y fortalecimiento de la organizacin beneficiaria. Solo una
organizacin altamente participativa, con estructuras, metas y fines establecidos, podr asumir la continuidad del proyecto.
}La capacidad de las organizaciones de gestar o producir recursos propios
para el funcionamiento futuro.
}La capacidad tcnica de la organizacin para asumir las responsabilidades de gestin financiera, administrativa, gerencial, control de
calidad, marketing, etc.
}En algunos casos, especialmente en los proyectos productivos, es conveniente demostrar cmo la cooperacin econmica va declinando cada
perodo y es cubierta con la rentabilidad del proyecto.
La demostracin de la sostenibilidad del proyecto es uno de los puntos
ms importantes que consideran los organismos de cooperacin a la hora de
aprobar los proyectos.
Para garantizar que los proyectos puedan sostenerse, debemos considerar tres aspectos:

 Tcnico-administrativo: ninguna organizacin puede sostener un proyecto sino es capaz de tener autonoma en este mbito de gestin.
Socio-cultural: que se refiere al hecho de que las organizaciones
involucradas, en especial, el grupo beneficiario, sean sujetos activos y
proponentes en la ejecucin de todas las fases del proyecto.
Financiero: al trmino del proyecto, las organizaciones debe autogestionar
financieramente la continuidad de la accin.
Ejemplo:
En el proyecto que estamos siguiendo, las compaeras definieron as la sostenibilidad:
Los componentes del proyecto, garantizan que haya un proceso de formacin integral a los beneficiarios, que se logra no solo
por la capacitacin, sino tambin porque la asesora tcnica del
proyecto, involucrar a las socias de la organizacin en todos los
niveles de gestin del mismo. Esto garantiza que nuestra organizacin cuente con cuadros tcnicos y de gerencia social propios,
y que se consoliden los niveles socio-organizativos.
Por otro lado, se prev que al trmino del tercer ao de esta
cooperacin la rentabilidad del proyecto ser suficiente para generar los recursos que garanticen su continuidad.
PARA USO DEL INSTRUCTOR
ACTIVIDADES:
Analice y enumere con las personas del grupo, cules seran las
condiciones que garantizaran la sostenibilidad del proyecto.
EVALUACIN:
La sostenibilidad conduce a que el colectivo reflexione sobre la necesidad
de la autogestin y la superacin de prcticas paternalistas en la gestin de
proyectos, muy frecuentes en dcadas pasadas. Es conveniente, inducir una
plenaria en la que se analice el origen de estos problemas y las probables
estrategias de superacin.

FACTORES DE RIESGO

14
Unidad

OBJETIVO
Conocer el significado de los factores de riesgo y como
expresarlos en un proyecto.

DEFINICIN
Los factores de riesgo son todos aquellos elementos internos o externos
que pueden afectar negativamente la ejecucin del proyecto.
Las entidades de cooperacin piden una clara identificacin de los
mismos, as como de los mecanismos que la organizacin beneficiaria se propone implementar para neutralizarlos o atenuarlos. Mas all de esta necesidad, debemos tener la precaucin de identificarlos, pues, como dice el refrn
es menor prevenir que lamentar.
En este sentido, los factores que ms fcilmente podemos controlar
son aquellos contratiempos u obstculos internos, por ejemplo, la debilidad
organizativa, la falta de cuadros tcnicos, las deficiencias de formacin.
Ejemplo:
Analicemos el factor de riesgo No. 4, que identificaron las compaeras de La Libertad:
Debemos anticipar la actitud pasiva de la sociedad nacional, los
gobiernos y sus instituciones ante las demandas del sector
artesanal, especialmente en aquellas iniciativas generadas desde
grupos de mujeres que son identificadas con muchas dificultades para emprender acciones productivas de manera autnoma.
Ante esta situacin, consideramos qu resultar ms positivo para
el cumplimiento de los objetivos, acercarnos a la sociedad, en
general, y al grupo beneficiario, en particular; con diagnsticos,

propuestas, instrumentos metodolgico-tcnicos; y, fundamentalmente, con resultados que den cuenta de las virtudes de la
propuesta, como nica alternativa que revierta la actitud conservadora y desconfianda que la sociedad ha desarrollado como producto de condicionamientos culturales machistas y de escasa
valoracin al sector artesanal.

PARA USO DEL INSTRUCTOR

ACTIVIDADES:
Indique dos factores de riesgo que podran afectar su proyecto y
explique los mecanismos para neutralizarlos o superarlos.

EVALUACIN:
La identificacin de los factores de riesgo a menudo estimula dinmicas de
autocrtica interna y reconocimiento de las limitaciones de una organizacin. Es necesario que el colectivo identifique sus lmites tcnicos, financieros y administrativos para que emprenda proyectos viables y a su alcance.

EVALUACIN

15
Unidad

OBJETIVO
Conocer la importancia de la evaluacin y determinar los
mecanismos para su uso adecuado.

DEFINICIN
Las evaluaciones son un acto pedaggico de aprendizaje que permite:
}Ubicar los avances en el cumplimiento de los objetivos.
} Controlar los niveles de impacto positivos o negativos del proyecto.
}Controlar el uso adecuado de los recursos materiales, econmicos y
humanos.
Evaluar un proyecto es analizar sistemticamente su ejecucin para
poder precisar sus resultados y, de ser necesario, reorientar su desarrollo; en
este sentido, la evaluacin es un instrumento til para orientar la toma de
decisiones, por lo tanto:
} Debe estar integrada a todo proyecto.
} Debe ser formativa, es decir debe ensearnos para, de ser as el caso,
modificar nuestras prcticas.
} Debe ser orientadora, pues analizar permanentemente el cumplimiento y la validez o pertinencia de los objetivos.
}Debe por tanto, ser efectuada permanentemente, para que nos sirva en
la rectificacin de los errores, o en el mejor aprovechamiento de los
recursos.

} Debe facilitar la toma de decisiones, por tanto debe ser lo ms objetiva

posible.
} Debe ser participativa, por lo tanto tomar en cuenta los criterios de
todos los involucrados.
Ejemplo:
El proyecto de La Libertad, ser evaluado participativamente,
para lo cual se contratar un tcnico especializado en el seguimiento y asesora de proyectos productivos. Para el efecto, previamente se definirn los temas y tiempos requeridos para la
evaluacin.
Se prevn dos evaluaciones anuales y una de fin de proyecto.
Los resultados sern reportados a la cooperacin financiera.
La evaluacin final se publicar, a fin de que pueda ser distribuida y usada por las integrantes de la asociacin.

PARA USO DEL INSTRUCTOR

ACTIVIDADES:
Defina los criterios e instrumentos para la evaluacin del proyecto
que usted ha elaborado.

EVALUACIN:
La evaluacin de la gestin es un ejercicio poco ejecutado en las organizaciones. A menudo, visiones burocrticas, la consideran un instrumento de represin al servicio de modelos autoritarios. Por lo mismo,
es preciso que el colectivo reflexione sobre los reales alcances de este
instrumento y conozca con profundidad cules son los objetivos que
conducen su aplicacin.

EL PRESUPUESTO

16
Unidad

OBJETIVO
Conocer un esquema bsico para presupuestar el proyecto.

DEFINICIN
El presupuesto es la estimacin, lo ms exacta posible de lo que costar
ejecutar el proyecto, considerando las acciones de acuerdo a sus componentes, objetivos, personal, logstica, funcionamiento, etc.
El presupuesto se divide en rubros, los cuales son agrupaciones de costos. Los
que ms se utilizan son:

Gastos de personal

Costos programticos

Recursos logsticos

Evaluaciones, auditoras
APORTES

RUBROS
1. PERSONAL
Se describe el presonal tcnico o administrativo que trabajar en el proyecto

LOCAL

SOLICITADO
Consta lo
Consta la
que se
contraparte
solicita
comunitaria

TOTAL

2. GASTOS LOGSTICOS
Arriendo local, agua, telfono, insumos
de oficina, movilizacin, otros
3. COSTOS PROGRAMTICOS
Cosntan el total de los componentes
programticos (aqu se pone el costo total
de las hojas del plan operativo)
4. COSTOS

DE AUDITORA Y EVALUACIN

TOTAL GENERAL

Es importante que los costos de personal no superen el 25% del costo

total del proyecto, los costos de auditora y evaluacin no ms del 10% y
adems prever un rubro de imprevistos del 6 al 10%.

 Ejemplo:
Veamos el presupuesto -para tres aos expresado en dlares- elaborado en nuestro proyecto modelo:
LOCAL
1. PERSONAL
Un coordinador (a), tiempo completo, por
36 meses
Una secretaria-contadora
2. GASTOS LOGSTICOS
Arriendo local (36 meses)
Materiales de oficina
Adquisiscin y mantenimiento comp.
Movilizacin
Luz, agua, telfono, fax, internet

SOLICITADO
36.000

18.000

TOTAL
36.000
36.000

2.000
15.000
3.000
4.000

3.000
2.000
15.000
4.000
5.000

3. COSTOS P ROGRAMTICOS
Capacitacin tcnica
Implementacin Centro de Acopio
Estrategia de comercializacin

20.000
30.000
50.000

20.000
30.000
50.000

4. Costos de Auditora y evaluacin

Auditoras anuales
Asesora tcnica para evaluacin
Publicacin de la evaluacin final

12.000
9.000

12.000
9.000
2.000

3.000
1.000
1.000

2.000

PARA USO DEL INSTRUCTOR

ACTIVIDADES:
Hemos llegado a la parte final de esta unidad, as que con mucho
nimo y responsabilidad elabore el presupuesto del proyecto que
ha trabajado para su organizacin.
Con todos los elementos, tiene ya un documento, que es el proyecto de su organizacin, el mismo que debe entrar en la fase de
negociacin, que es el tema de las prximas unidades.

EVALUACIN:
El instructor debe insistir permanentemente en que el uso y destino de
los recursos financieros en los proyectos sociales tiene una valoracin
tica, adems de tcnica.

Seccin

NEGOCIACIN DEL PROYECTO

17 TIPOS DE PROYECTO SEGN EL TIEMPO

Unidad DE EJECUCIN Y PRESUPUESTO
OBJETIVO
Describir los criterios para diferenciar los proyectos segn
el tiempo y el presupuesto solicitado.

DEFINICIN
Como se deduce, de lo expuesto, los proyectos (tambin denominados
acciones o intervenciones), pueden diferenciarse en su complejidad atendiendo a diferentes indicadores.
El reconocimiento de estos parmetros es fundamental, no slo para
negociarlos con los organismos de cooperacin, sino para que las mismas
organizaciones identifiquen claramente las posibilidades reales y la factibilidad
de ejecutarlos con apego a los compromisos que en ellos se establecen.
A continuacin relatamos estas variables:
Duracin o plazo: anual, bienal, cuatrienal. En la medida que el
tiempo de ejecucin se ample, el evaluador (personal tcnico especializado
del posible cooperante) deber reparar en la capacidad organizativa de la contraparte local u organizacin proponente.
Una organizacin pequea o recientemente formada, en general, no
ofrece la seguridad de ejecutar un proyecto de largo alcance.
Recursos econmicos: mientras mayor sea el tiempo de ejecucin, el
grupo beneficiario, la cobertura geogrfica, mayor ser el monto.
Una organizacin que no cuenta con los suficientes antecedentes de
acciones previas es recomendable no plantee proyectos con montos demasiado elevados. Es mejor ejecutar exitosamente un proyecto pequeo que correr
el riesgo de ejecutar una intervencin que demanda altos recursos, sin tener la
experiencia administrativa, organizativa y, en especial, la coherencia interna e
identidad de objetivos para manejar cifras demasiado elevadas.
Recuerde, la ejecucin de varios proyectos pequeos, nos permitir
adquirir experiencia de gestin (volvernos una organizacin confiable para
los procesos de cooperacin). Al contrario, la mala gestin de un proyecto

grande, no slo que frustra las expectativas locales, sino que cierra las posibilidades de financiamiento de otras acciones, por ms propsitos de enmienda que hagamos.
Ejemplo:
Una intervencin inicial requiere menos tiempo y presupuesto
para ser ejecutada: Diagnstico de la situacin de los artesanos
ceramistas de Tintorero. Prefactibilidad para la conformacin
de un centro de acopio. Estudio del impacto ambiental del
uso del plomo en una organizacin de ceramistas. Capacitacin artesanal en mercadeo para los orfebres de una regin.
Una intervencin de largo alcance, requiere mayores montos presupuestarios: Estrategia integral para el mejoramiento de la
calidad de vida de los tejedores de Tiwanaku. Conformacin
de un centro de acopio y comercializacin de los trabajadores de
la balsa. Conformacin de un centro regional de capacitacin
artesanal en orfebrera.
Recuerde: ninguna intervencin de largo alcance, se realiza sin
un estudio previo (diagnstico, de impacto, prefactibilidad). Por
tanto, es ms factible que un organismo cooperante nos financie
este estudio a que, nos entregue recursos para una accin que se
deduce de l, a menos que conozca y tenga referencias exitosas
de nuestro trabajo.

PARA USO DEL INSTRUCTOR

ACTIVIDADES:
Enumere tres posibles proyectos y diferencie los objetivos segn el
plazo o duracin y el tiempo previsto para su ejecucin.

EVALUACIN:
El consejo mas apropiado para una organizacin sin experiencia en la
gestin de proyectos es plantearle que inicie con acciones que demanden
presupuestos bajos de inversin y que tengan objetivos mesurados, pero
alcanzables. La buena gestin de un proyecto estimula a una organizacin a construir procesos colectivos.

18 TIPOS DE PROYECTO SEGN EL IMPACTO

Unidad ESPERADO Y LOS COMPONENTES
OBJETIVO
Describir los criterios para diferenciar los proyectos segn
el impacto esperado y los componentes.

DEFINICIN
El impacto puede ser evaluado en funcin de la cobertura geogrfica
del proyecto: local/ regional/ nacional/ internacional, el tipo y cantidad de
organizaciones participantes (primero, segundo, tercer grado); el nmero de
beneficiarios y, en especial, la naturaleza de los beneficios expresada en mejoramiento de las condiciones y la calidad de vida.
Desde la perspectiva de la calificacin de la idoneidad de un proyecto,
una organizacin local difcilmente podr ejecutar un proyecto regional o
nacional, debido a limitaciones operativas, capacidad de cobertura, conocimiento del entorno, experiencia en gestin, contactos, etc.
Organizaciones con poca experiencia, con frecuencia cometen el error
de exagerar la previsin de impactos, incrementando el nmero de beneficiarios o fijando indicadores que no corresponden con los objetivos previstos o
no guardan relacin con el monto de los recursos solicitados.
Los componentes o los mbitos temticos que cubrir una accin, constituyen otro de los indicadores que permiten al tcnico del organismo de
cooperacin identificar su complejidad.
Los proyectos de mayor jerarqua integran transversalmente varios componentes que se complementan unos con otros.
En el mbito artesanal, por ejemplo, cada vez es mayor el inters por
vincular los componentes de capacitacin y mejoramiento del producto a la
comercializacin y a la conformacin de centros de acopio, como hemos visto
en el ejemplo de las tejedoras de sacos de La Libertad.
Por lo mismo, los componentes no son un atractivo del diseo de un
proyecto tienen una razn de ser y deben ser integrados en la medida que las

acciones adquieran mayor profundidad y la organizacin que los ejecuta desarrolle experiencia en la gestin de proyectos.
Ejemplo:
Un sistema de nacional o regional capacitacin es competencia
de un organismo nacional o internacional. Una organizacin local y regional puede desarrollar una iniciativa que corresponda a
la singularidad de su proceso productivo y a la agenda de necesidades especficas de sus asociados.
Un sistema regional requiere atender a grupos de productores
vinculados a diferentes oficios para lo cual es preciso un perfil
interdisciplinario que integre varios profesionales, mayores recursos, tiempos y mbitos de cobertura.
Una estrategia local de capacitacin, puede cumplirse con
agremiados de un slo oficio, ejecutarse en pocos meses y utilizar la infraestructura local, lo cual disminuye su complejidad y
lo vuelve factible en la propuesta de una organizacin pequea.

PARA USO DEL INSTRUCTOR

ACTIVIDADES:
Seleccione tres proyectos y diferncielos por sus impactos y conformacin de los componentes.

EVALUACIN:
La prudencia es el mejor instrumento a la hora de estimar los impactos. De
esta manera las organizaciones adquieren una imagen de respetabilidad
ante los organismos de cooperacin y, en especial, ante los beneficiarios.

19 TIPOS DE PROYECTO SEGN EL APORTE DE

Unidad LAS INSTITUCIONES INTERVINIENTES
OBJETIVO
ComprendeR la complejidad de los proyectos en funcin
de la cobertura institucional y el aporte de la contraparte.

DEFINICIN
El aporte de la contraparte local, es uno de los elementos que mejores
posibilidades abre a las organizaciones locales para la negociacin de los recursos de cooperacin.
De manera general, la conformacin de este recurso se establece a partir del tiempo de trabajo/hombre, que permite potenciar el recurso humano
y las formas de asociacin para el trabajo, que constituyen las principales
fortalezas de la organizacin proponente.
La infraestructura con que cuentan las organizaciones para su funcionamiento cotidiano (locales, oficinas, telfono, fax, personal de servicio y
apoyo administrativo, etc.), contribuyen a presentar una slida oferta de aporte
local para respaldar la ejecucin de una accin.
Uno de los elementos mas atractivos para la presentacin del proyecto,
constituye la posibilidad de que el mismo incorpore y aglutine concertadamente
a las instituciones que de manera directa o indirecta estn vinculadas al mbito de gestin en el rea de influencia del proyecto.
Con este recurso los posibles cooperantes pueden estimar de mejor
manera los impactos y la factibilidad de los resultados previstos en trminos
de que el proyecto no duplique funciones, ni repita experiencias ya ejecutadas
sino, al contrario, optimice el uso de los recursos locales.
En este sentido, es recomendable, ejecutar de manera previa al diseo,
una evaluacin de las capacidades locales en aspectos como: planificacin,
asistencia tcnica, administrativa, infraestructura instalada, posibilidades de
gasto, para evitar la solicitud de recursos que pueden ser conseguidos en el
rea de incidencia de la organizacin interesada.

 Ejemplo:
Los proyectos pequeos, pueden potenciar su cobertura si se
afirman en procesos de cooperacin interinstitucional. Es posible que para conformar un centro de acopio la comunidad beneficiaria, aporte con la fuerza de trabajo para la construccin o
adecuacin de locales, la instalacin de servicios bsicos (agua,
luz, alcantarillados, letrinas, duchas); las entidades municipales
faciliten la administracin del centro y la oferta de recursos humanos en los mbitos de apoyo administrativo, guardiana, estudios de ingeniera; las entidades educativas (medias o superiores), destinen algunos de sus tcnicos para labores de apoyo a la
ejecucin de encuestas, estudios de mercado, diagnsticos, recoleccin de informacin primaria, etc.

PARA USO DEL INSTRUCTOR

ACTIVIDADES:

Enumere las instituciones locales y describa los probables mbitos

de cooperacin que podran ser gestionados.

EVALUACIN:
El instructor ensayar una dinmica que conduzca a que la organizacin identifique sus fortalezas y las posibilidades reales de que las mismas sean integradas a la formulacin de un proyecto como aporte de
la contraparte local.

20
NEGOCIACIN INTERNA DEL PROYECTO
Unidad
OBJETIVO
Identificar la importancia de que el proyecto responda a
una decisin consensuada de los miembros del grupo meta.

DEFINICIN
Hemos revisado en unidades anteriores, sencillos procedimientos que
posibilitan la participacin del colectivo en la construccin de la agenda de
demandas, as como, en los contenidos del diseo de un proyecto.
Por lo mismo, es necesario describir algunos principios bsicos que
permitan al grupo beneficiario, demostrar actitudes consensuadas para establecer contactos con los probables organismos de cooperacin:
uLas ideas bsicas del proyecto deben ser construidas y consultadas a
travs de asambleas, visitas, reuniones de trabajo o, en el caso de organizaciones con mayor cantidad de asociados, reuniones de delegados
que garanticen replicar en sus organizaciones de origen los contenidos
de la propuesta base.
uDe manera particular es preciso que los compromisos de la contraparte
local que, con frecuencia, significan oferta de trabajo comunitario o
cooperativo, sean conocidos con detalle y aprobados por los
involucrados. De ser posible, los compromisos a este respecto, deben
ser firmados y notarizados ante las autoridades respectivas.
uUno de los aspectos sensibles constituye el uso y administracin de los
recursos econmicos. Al respecto, es necesario explicar con claridad los
procedimientos financieros que se definan y, en especial, conformar
comits de evaluacin lo suficientemente amplios y representativos.
uDebe, as mismo, prestarse mucha atencin a la explicacin de los re-

sultados para evitar que la comunidad beneficiaria sobredimensione

los impactos y la naturaleza de la cooperacin.
u Finalmente, es preciso que en la fase de negociacin, todos los
involucrados estn permanentemente informados del avance de las
gestiones y de los cambios que recomienden los organismos cooperantes.
Ejemplo:
El diseo de un proyecto, si interesa construirlo con el aporte
colectivo, puede ejecutarse de la siguiente manera: nombrar una
comisin que se encargue de evaluar la informacin bsica y establecer los primeros contactos. Reunin de la directiva para recibir el informe y preparar propuestas con algunas variaciones.
Reunin de asamblea general para analizar estas propuestas y
construir colectivamente los contenidos centrales de la accin.
Elaboracin de la versin preliminar encargada a la comisin
que cuente con asesora tcnica. Presentacin de la propuesta
final y aprobacin en asamblea. Designacin del comit o comisin encargado de la negociacin.

PARA USO DEL INSTRUCTOR

ACTIVIDADES:

Seleccione un proyecto ejecutado previamente y analice los principales problemas presentados a la luz de las recomendaciones expuestas.
EVALUACIN:

La desinformacin o la informacin incompleta son la primera causa de

que muchos procesos de negociacin se frustren por diferencias al interior
de la organizacin proponente. Por lo tanto, es necesario que el instructor,
en una plenaria, analice con todos los participantes los procedimientos con
los cuales se toman las decisiones y el nivel de participacin de los miembros de base de una organizacin en la formulacin de proyectos.

21 NEGOCIACIN CON LAS INSTITUCIONES

Unidad Y ORGANIZACIONES LOCALES
OBJETIVO
Proporcionar al artesano conocimientos sobre los valores
estticos y funcionales del equilibrio y la simetra, aplicados a la elaboracin de sus objetos.

DEFINICIN
Como anticipamos, las posibilidades de que la bsqueda de cooperacin sea exitosa se incrementa, si demostramos la correspondencia de la accin con las necesidades y principales demandas de desarrollo del espacio
geogrfico en el que se localiza.
Por lo mismo, debemos prever que en el escenario local, actan diversas instituciones que de manera directa o indirecta se relacionan con el mbito artesanal, segn el relato que a continuacin se presenta:
uOrganizaciones artesanales: debemos conocer y analizar la agenda de
las organizaciones fraternas para evitar la duplicacin de esfuerzos y la
elaboracin de propuestas similares. De ser posible, y necesario, respetando los objetivos de cada una, podemos emprender iniciativas conjuntas o coordinadas.
uInstituciones municipales/ provinciales/ departamentales: los trminos
de referencia de un proyecto siempre exigen avales de las autoridades
polticas, civiles o eclesisticas locales. Por lo mismo, es preciso que las
mismas conozcan de los propsitos y objetivos de un proyecto para
favorecer la voluntad y decisin de apoyo de los dirigentes locales.
uOrganismos descentralizados o extensiones del gobierno central: por
su cobertura, contactos, acceso a la informacin, constituyen el primer
escaln para lograr apoyos gubernamentales a las iniciativas locales.
uEmpresa privada: son escasas las iniciativas de contacto de las organiza-

ciones artesanales con este sector, no obstante lo cual, es preciso delimitar acciones de apoyo y acercamiento hacia ellos y vincularlos a la
gestin de un proyecto a travs de la edicin de documentos, trpticos,
afiches y libros; pasajes de avin, auspicio promocional, cuas de radio
y TV, etc.
Ejemplo:
Acorde a la complejidad, algunos proyectos de cooperacin internacional, demandan adicionalmente estudios tcnicos y aprobacin de los organismos nacionales de desarrollo artesanal, de
las instituciones de planificacin, o de las unidades especializadas de las cancilleras y ministerios de relaciones exteriores.

PARA USO DEL INSTRUCTOR

ACTIVIDADES:
Identifique otras instituciones, aparte de las nombradas, que po-dran
ser informadas y eventualmente integradas a la gestin de proyectos
artesanales en el mbito de influencia de su organizacin.
EVALUACIN:
Un contacto informativo, por protocolario que pudiera parecer, puede constituir una oportunidad para ampliar el consenso local y las posibilidades de
apoyo a la implantacin de una iniciativa. Las acciones aisladas, debilitan
los impactos y la continuidad de un proyecto.
En una plenaria, se debe estimular una lectura autocrtica de las iniciativas
de coordinacin desarrolladas por las organizaciones a las que pertenecen
los participantes.

22 NEGOCIACIN CON LOS ORGANSMOS

Unidad DE COOPERACIN
OBJETIVO
Diferenciar los plazos, el mbito y cobertura de los procesos de negociacin con los organismos de cooperacin.

DEFINICIN
Los organismos vinculados a la cooperacin financiera para la gestin
de proyectos tienen diferentes parmetros tcnicos para la evaluacin de la
factibilidad de un proyecto.
En general, estas premisas hacen relacin con las polticas del gobierno
al que se pertenecen; los convenios bilaterales, multilaterales y los procedimientos que en este sentido se establecen, y, en especial, las prioridades tcnicas e intereses que conducen las estrategias de apoyo.
En trminos administrativos, la negociacin de un proyecto no se ejecuta directamente con la representacin protocolar de los pases cooperantes,
sino con instituciones tcnicas especializadas, que entregan los trminos de
referencia, establecen los primeros contactos, analizan los alcances e impactos
de la accin y, acorde a las prioridades y disponibilidad financiera, recomiendan, para la decisin poltica de las embajadas, la aprobacin de un proyecto.
En la mayora de los pases del Convenio Andrs Bello, el proceso de
validacin tcnica involucra tambin a los organismos nacionales de planificacin quienes analizan la correspondencia de la accin con las prio-ridades
previstas en la agenda gubernamental de desarrollo.
En sntesis, luego de contar con el consenso de la organizacin proponente y de las instituciones locales, el proyecto debe aprobarse en las instancias tcnicas de los gobiernos nacionales de las organizaciones solicitantes; en
los organismos tcnicos de los gobiernos cooperantes y, finalmente, en las
entidades de representacin poltica (embajadas, consulados o delegaciones
regionales).
Este proceso determina perodos de aprobacin que fluctan de seis a
veinticuatro meses luego de que el proyecto fue diseado en las organizacio-

nes, por lo cual es previsible que muchas iniciativas, especialmente aquellas

que se gestan en organizaciones con poca experiencia y recursos, se frustren
por falta de seguimiento, prdida de inters o imposibilidad de cumplir con
los requisitos tcnicos complementarios que el cooperante requiere.
Ejemplo:
El gobierno de los EEUU, tiene como organismo de representacin tcnica a la USAID; Canad, al Fondo Canadiense de Iniciativas Locales; Espaa, a la Cooperacin Tcnica Espaola;
Alemania, a la Agencia Alemana de Cooperacin para el Desarrollo, GTZ; Japn, a la JICA-JOB.
Por su parte, los gobiernos nacionales de los pases del CAB, se
representan en estos procesos a travs de los organismo nacionales de planificacin, las representaciones internacionales de los
ministerios, las cancilleras y ministerios de relaciones exteriores.
As mismo, acorde a la naturaleza del proyecto, es importante
contar con el aval de organismos nacionales de desarrollo artesanal
que adems pueden certificar, y calificar, la idoneidad jurdica de
la organizacin solicitante.

PARA USO DEL INSTRUCTOR

ACTIVIDADES:
Identifique al menos cuatro organismos internacionales de cooperacin que acten en su pas y desarrollen acciones de apoyo al sector
artesanal.
EVALUACIN:
Es importante afirmar en el colectivo la nocin de que la cooperacin financiera no es un regalo o una concesin de los pases centrales. La misma
responde a estrategias de redistribucin de la riqueza social. Por lo tanto,
los criterios que conducen los procedimientos de negociacin, deben ser
fundamentalmente tcnicos y sociales.
La plenaria en la que se presenten los resultados de la actividad planteada
debe debilitar la nocin del paternalismo en la relacin entre los cooperantes
y las organizaciones artesanales.

21
LAS ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES
Unidad
OBJETIVO
Identificar el rol de estos organismos en la asistencia tcnica para la gestin de proyectos y la cooperacin internacional.

DEFINICIN
Las organizaciones no gubernamentales, ONGs, son instituciones privadas de derecho jurdico, sin fines de lucro, que tienen como objetivo ejecutar intervenciones en reas no cubiertas o atendidas parcialmente por los gobiernos nacionales; en otros casos, actan con relacin a temticas no integradas por razones polticas, ideolgicas, culturales, religiosas, sociales, etc., a las
agendas gubernamentales de nuestros pases.
Su rol, en ms de una ocasin ha sido cuestionado. No obstante, gran
parte de las acciones que han contribuido positivamente al desa-rrollo sustentable en Latinoamrica se han realizado por la iniciativa de estas instituciones. Por lo mismo, mas all de cualquier evaluacin, son instancias plenamente integradas al escenario de gestin de los proyectos artesanales.
Desde esta consideracin, estas instituciones constituyen espacios propicios para la cooperacin y asistencia tcnica al sector artesanal, dada la experiencia, formacin profesional, contactos nacionales e internacionales y, en
general, la identificacin de sus miembros con las iniciativas locales no siempre valoradas e integradas a la agenda poltica de los gobiernos de turno.
Adems, un significativo porcentaje de estas entidades, han conformado redes solidarias intra y extraregionales; han desarrollado contactos con
sectores de la sociedad civil sensible a sus temticas de trabajo; emprendido
exitosos procesos autogestionarios; por lo cual han construido independencia
y autonoma con respecto a los procesos gubernamentales de cooperacin
oficial.
Sus niveles de cobertura, pueden ser locales, nacionales e internacionales. De manera general, podemos afirmar, las ONGs constituyen un slido
punto de contacto entre las organizaciones locales y la cooperacin financiera
internacional.

Debemos finalmente aadir que son cada vez mas frecuentes las alianzas estratgicas entre estas entidades y las organizaciones sociales de base, no
slo en lo que hace relacin a la gestin de proyectos, sino tambin, en la
conformacin e implantacin de iniciativas microempresariales.
Ejemplo:
Las ONGs, de acuerdo a su grado de desarrollo ejecutan proyectos, locales, regionales, nacionales e internacionales. De manera
general, cuando tienen posibilidades de autogestin, los tiempos de negociacin de un proyecto se reducen sensiblemente.
En el mbito de la artesana, el financiamiento de proyectos de
investigacin, diagnsticos y prospectivas caracterstico de las
dcadas de los 70 y 80, ha dado paso a iniciativas que buscan
combinar componentes para propiciar la articulacin de la artesana con los mercados nacionales e internacionales.

PARA USO DEL INSTRUCTOR

ACTIVIDADES:
Enumere las organizaciones no gubernamentales que actan en su
mbito de influencia e identifique las posibles vas de cooperacin
para la gestin de proyectos artesanales.
EVALUACIN:
El instructor propondr al colectivo un comentario general de la ejecucin
del taller; los aportes para la formacin del artesano y las perspectivas que
se abren con miras a la continuidad del proceso de capacitacin en este
mbito.