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Antecedentes
La planificacin, el diseo y la gestin urbana
y fsica pueden contribuir a la prevencin de la
criminalidad y la violencia en las ciudades, a
travs de enfoques integrados que incorporen la
mejora estratgica y sistemtica de los espacios
pblicos. La combinacin de principios de diseo
y gestin, cuando se la implementa de forma
innovadora y consistente, puede crear un ambiente
que incrementa la seguridad urbana, aumenta la
confianza de los inversores y fortalece la interaccin
social y cultural.
La criminalidad y la violencia siempre florecen en
un entorno fsico, a menudo en espacios pblicos
abiertos: parques, calles, plazas, mercados
formales e informales y en los medios de transporte
y sus paradas. Las causas de la criminalidad, la
violencia y la inseguridad son muchas y estn
interconectadas, pero pueden atribuirse, de forma
general, a la exclusin social. En el contexto
urbano, la inseguridad puede ser el resultado de:
La gestin inadecuada del proceso de
urbanizacin, que tiene como consecuencia la
insuficiencia de servicios e instalaciones;
La exclusin, en las polticas de gestin urbana,
de los problemas relacionados con la seguridad;
Espacios abiertos poco protegidos y mal
administrados;
Herramientas
Herramientas metodolgicas:
Diagnstico (encuesta de victimizacin):
Las encuestas de victimizacin proporcionan informacin
de primera mano sobre experiencias con la criminalidad
y el sistema de justicia penal. Muestran el concepto
que tiene la gente sobre los servicios institucionales, y
otros relacionados con los delitos, y pueden constituirse
en una importante herramienta de investigacin para
fundamentar y orientar las polticas pblicas relacionadas
con la seguridad, tanto con respecto al bienestar de los
ciudadanos como al desarrollo econmico del pas.
Esta herramienta ha sido aplicada en los proyectos de
Ciudades ms Seguras de Dar as Salam (Tanzania),
Yaund y Duala (Camern), Nairobi (Kenia) y Durban
(Sudfrica).
Herramientas de intervencin:
Leyes, directrices y manuales:
En Duala, Camern, se est desarrollando un manual
de diseo y gestin de espacios urbanos ms seguros,
y directrices sobre auditoras de espacios pblicos. En
Nairobi, Kenia, se ha elaborado un manual sobre diseo,
planificacin y gestin de espacios pblicos ms seguros,
a fin de que las autoridades municipales lo utilicen como
una herramienta para fundamentar y orientar las iniciativas
de mejora fsica de la ciudad. Se ha iniciado la revisin de
los reglamentos de Nairobi y, dentro del amplio proceso
de revisin, se ha realizado, como referencia, un anlisis
situacional de los reglamentos relacionados con los
espacios pblicos. El desarrollo de directrices regionales
para espacios o ambientes ms seguros est en las etapas
iniciales en frica.
Estudios de caso
Estudio de caso 1: Nairobi (Kenia)
Jardines Jeevanjee:
Los jardines Jeevanjee, un parque pblico ubicado en
el centro de la ciudad, guarda un lugar y un significado
especiales en la historia de la ciudad de Nairobi y en la
historia y el patrimonio nacional de Kenia. Como parte de
la implementacin de la Estrategia de prevencin de la
criminalidad y de seguridad urbana de la ciudad y del plan
de accin bienal, el parque ha sido designado sitio piloto
para la mejora de los espacios pblicos de Nairobi. La
transformacin contribuir a aumentar la seguridad del centro
de la ciudad e inspirar otras iniciativas que abarquen toda
la ciudad, con el objetivo de mejorar su dimensin fsica y,
por consiguiente, contribuir a su restauracin general y al
desarrollo urbano.
Nairobi, Kenia
Estudio de caso 2:
Con el respaldo de UN-Habitat, el concejo municipal de
Duala ha desarrollado una estrategia de prevencin de la
criminalidad y un plan de accin para afrontar el problema
de la criminalidad y la violencia. El diagnstico realizado en
la fase de preparacin de la estrategia destac el abandono
de los espacios pblicos y de la red viaria y la insuficiencia
de equipamiento urbano en las reas residenciales como
los principales factores de inseguridad, que catalizan la
actividad criminal y el sentimiento de inseguridad que
expresan los residentes de la ciudad. En respuesta a ese
resultado, se llev a cabo un anlisis ms detallado en diez
reas de la ciudad, para identificar las dimensiones de la
inseguridad y las posibles acciones de remediacin.
Descargo de responsabilidad: Las designaciones empleadas y la presentacin de material en esta publicacin no implican, en absoluto, la expresin de
ninguna opinin por parte de la Secretara de las Naciones Unidas concerniente a la condicin jurdica de ningn pas, territorio, ciudad o rea o de sus
autoridades, o concerniente a la delimitacin de sus fronteras o lmites, o con respecto a sus sistema econmico o grado de desarrollo.
Los anlisis, conclusiones y recomendaciones del informe no reflejan, necesariamente, los puntos de vista del Programa de las Naciones Unidas para los
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