1 JUZGADO MIXTO SEDE NUEVO PALACIO

EXPEDIENTE N
MATERIA
ESPECIALISTA
DEMANDADO
DEMANDANTE

: 00567-2013-0-2801-JM-CI-01
: ACCION DE AMPARO
: JAIME TARQUI PEDRAZA
: GOBIERNO REGIONAL DE MOQUEGUA
: PROCURADOR PBLICO DEL GOBIERNO REGIONAL DE
MOQUEGUA
: CHAMBILLA NAVARRO ALBERTO

Resolucin N 04
SENTENCIA
Moquegua, siete de enero del dos mil trece.VISTOS: MATERIA Y PARTES: De folios 24 a 30, ALBERTO CHAMBILLA
NAVARRO, interpone demanda de accin de amparo en contra del GOBIERNO
REGIONAL DE MOQUEGUA, con citacin del Procurador Publico del Gobierno
Regional de Moquegua, a fin de que se declare inconstitucional el despido incausado
del que ha sido objeto, debindose reponer las cosas al estado anterior a la violacin
de sus derechos y ordenndose su reposicin en su puesto de trabajo que vena
desempeando u otro de igual jerarqua o nivel, mas el pago de costos procesales.
FUNDAMENTOS DE HECHO DE LA DEMANDA:
1.- Labor para la demandada desde el 01 de marzo del 2012 al 31 de agosto del
2013, en el cargo de obrero de mantenimiento de los ambientes del Gobierno Regional
demandado.
2. Que, al ser obrero de mantenimiento, se encontraba bajo los alcances del Decreto
Legislativo N 728, es decir el demandante pertenece al rgimen de la actividad
privada.
3. Que, con fecha 02 de septiembre del 2013 se le comunic que su contrato haba
culminado por termino de obra, sin embargo agrega que ha laborado sin contrato
escrito, es decir labor con un contrato verbal, siendo ste un contrato indeterminado.
Siendo su despido incausado.
FUNDAMENTACION JURIDICA: Ampara jurdicamente su demanda en lo establecido
por el convenio N 156 de la OIT, Constitucin Poltica del Per, Cdigo Procesal
Constitucional y Decreto Supremo N 003-97-TR.

CONTESTACIN DEL PROCURADOR PUBLICO DEL GOBIERNO REGIONAL DE

MOQUEGUA.- De folios 40 a 47, se apersona al proceso, propone excepcin de
incompetencia por razn de la materia y contesta la demanda, sealando que la
demandada es una persona jurdica y se encuentra sujeta a la ejecucin de proyectos
de inversin, as como de realizar mantenimientos de infraestructura pblica, en los
que su remuneracin es del canon minero, por lo que el demandante labor como
obrero calificado.
FUNDAMENTACION JURIDICA: Articulo 5 del Cdigo Procesal Constitucional, Ley
N 27444, Decreto Legislativo N 276, Decreto Supremo N 005-90-PCM y Ley N
29289.
Actividad Procesal: Mediante resolucin 1 de folios 31, se admite a trmite la
demanda en va de proceso especial constitucional, mediante resolucin numero 02 de
folios 48 se tiene por deducida la excepcin de incompetencia y se da por contestada
la demanda. Mediante resolucin N 04 de folios 59 y 60 se declara infundada la
excepcin de incompetencia por razn de la materia, dispone el saneamiento procesal
y se ingresan los autos a despacho para sentenciar.
Y CONSIDERANDO
PRIMERO: PROCESO DE AMPARO
Es una va excepcional, de naturaleza restringida, residual y sumarsima, en cuyo
procedimiento no existe etapa probatoria y donde slo resulta procedente el
razonamiento lgico jurdico del Juzgador, considerando los medios probatorios
aportados por las partes para tal fin; para ello, el derecho invocado por el demandante
debe estar reconocido en la Constitucin Poltica de manera inequvoca, expresa y
clara.
SEGUNDO: OBJETO DE LOS PROCESOS CONSTITUCIONALES
Lo constituye la proteccin de los derechos constitucionales, reponiendo las cosas al
estado anterior a la violacin o amenaza de violacin de un derecho constitucional
conforme as lo precepta el artculo 1 del Cdigo Procesal Constitucional.
TERCERO: PROCEDENCIA DEL PROCESO DE AMPARO
El Tribunal Constitucional sostiene en los fundamentos 13 y 15 de la STC N 9762001-AA/TC (Eusebio Llanos Huasco) que establece: Por la propia finalidad del
amparo, el tipo de proteccin procesal contra el despido arbitrario no puede

concluir, como en las acciones deducibles en la jurisdiccin laboral ordinaria, en

ordenar el pago de una indemnizacin frente a la constatacin de un despido
arbitrario; sino en () la restitucin del trabajador a su centro de trabajo, del
cual fue precisamente despedido arbitrariamente, y, Se produce el denominado
despido incausado, cuando se despide al trabajador, ya sea de manera verbal o
mediante comunicacin escrita, sin expresarle causa alguna derivada de la conducta
o la labor que la justifique. (Negrita y subrayado agrega por el Juzgado).
En el presente caso, el actor, peticiona su reposicin a su puesto de trabajo por haber
sido objeto de despido incausado; siendo ello as, el proceso de amparo constituye la
va idnea para la tutela del derecho supuestamente vulnerado, pues se tratara de un
despido incausado de un trabajador sujeto al rgimen laboral de la actividad privada.
CUARTO: PETITORIO DE LA DEMANDA
Interpone accin de amparo a fin de que se declare inconstitucional el despido
incausado del que ha sido objeto, debindose reponer las cosas al estado anterior a la
violacin de sus derechos y ordenndose su reposicin en su puesto de trabajo como
obrero de mantenimiento de los ambientes del Gobierno Regional demandado que
vena desempeando u otro de igual jerarqua o nivel, mas el pago de costos
procesales.
QUINTO: DEL RGIMEN LABORAL DEL DEMANDANTE
Para determinar el rgimen aplicable al demandante debe tenerse presente lo
siguiente:
5.1.- El demandante labor como obrero conforme se acredita de las boletas de pago,
las mismas que corren de folios 03 a 19.
5.2.- Siendo ello as, queda establecido que el demandante al haber laborado como
obrero de Mantenimiento en los ambientes de la demandada, se encuentra sujeta al
rgimen laboral de la actividad privada del Decreto Legislativo N 728, Ley de
Productividad y Competitividad Laboral, aprobado por Decreto Supremo N 003-97TR. Criterio concordante con la Sentencia del Tribunal Constitucional, del Expediente
N 907-98-AA/TC y Resolucin aclaratoria del Expediente N 3519-2003-PA/TC, esta
ltima en su fundamento 6 establece lo siguiente: 6. Que, siendo ello as, los obreros
que prestaban servicios al Estado desde la modificatoria de la Ley N 8439 se
encontraban comprendidos en el rgimen de la actividad privada y les
corresponda percibir los derechos derivados del mismo, razn por la cual, si bien
aquellos obreros contratados por el Estado reciban la denominacin de

servidores pblicos por encontrarse prestando servicios en reparticiones del

Estado, el rgimen bajo el cual servan era el de la actividad privada, (Negrita y
subrayado agregados por el Juzgado). Por lo tanto, el demandante se encontraba bajo
los alcances del rgimen laboral de la actividad privada.
SEXTO: RELACIN LABORAL DEL DEMANDANTE
Que, conforme corre de las boletas de pago de folios 03 a 19, la llamada de atencin
de folios 20, la papeleta de autorizacin de salida de materiales y herramientas de
folios 21, se acredita que el demandante labor para la demandada desde marzo del
2012 a agosto del 2013. Conforme al detalle siguiente:
AO

2012

2013

MEDIO PROBATORIO

FOLIOS

PERIODO

CARGO

Boleta de pago

Marzo

OBRERO

Boleta de pago

Abril

OBRERO

Boleta de pago

Mayo

OBRERO

Boleta de pago

Junio

OBRERO

Boleta de pago

Julio

OBRERO

Boleta de pago

Agosto

OBRERO

Boleta de pago

Septiembre

OBRERO

Boleta de Pago

10

Octubre

OBRERO

Boleta de pago

11

Noviembre

OBRERO

Boleta de pago

12

Diciembre

OBRERO

Boleta de pago

13

Febrero

OBRERO

Boleta de pago

14

Marzo

OBRERO

Boleta de pago

15

Abril

OBRERO

Boleta de pago

16

Mayo

OBRERO

Boleta de pago

17

Junio

OBRERO

Boleta de pago

18

Julio

OBRERO

Boleta de pago

19

Agosto

OBRERO

Que respecto de la interrupcin de la relacin laboral del mes de enero del ao 2013,
en el que no habra laborado el actor, corresponde aplicar el Principio de Continuidad,
aplicable en el derecho laboral, los lapsos de interrupcin que ocurren en la relacin
laboral, se consideran como simples suspensiones, al respecto Amrico Pla
Rodrguez, seala ... Es frecuente que la interrupcin de la prestacin de trabajo no
se acompae de la rescisin del contrato. La relacin jurdica que une a las partes
subsiste y su ejecucin ser reiniciada posteriormente... (PLA RODRIGUEZ, Amrico,
LOS PRINCIPIOS DEL DERECHO DEL TRABAJO, Tercera Edicin Actualizada,
Ediciones Depalma, Buenos Aires Argentina, mil novecientos noventa y ocho, pgina
doscientos cincuenta y siete), as como Alonso Olea, citado por Amrico Pla Rodrguez
en la obra antes referida, afirmar respecto a la misma idea que: el contrato de trabajo
consiente periodos, a veces largos, de suspensin de efectos en los que el contrato
tiene como una vida latente, para reanudar su plena efectividad posteriormente(Idem
anterior, pgina doscientos cincuenta y ocho); adems respecto de este principio el
Tribunal Constitucional en su sentencia del veintisiete de agosto del dos mil cuatro, en
el Expediente N 1084-2004-AA/TC ha precisado que ()La Vicepresidenta del
Gobierno Regional contesta la demanda solicitando que se la declare
improcedente o infundada, aduciendo que la demandante prest servicios en la
modalidad de servicios no personales y de locacin de servicios, regulados por
el Cdigo Civil y la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado;
agregando que la relacin contractual nunca fue continua, pues en el ao 2001,
la demandante no prest servicios durante el mes de enero, ni tampoco los das
30 y 31 de julio; en el ao 2002 no labor del 1 al 30 de enero, del 19 al 25 de
julio, del 3 al 11 de setiembre y del 11 al 18 de noviembre; durante el ao 2003,
no sirvi durante todo el mes de enero, del 29 al 31 de marzo, ni durante todo el
mes de abril () En relacin con los alegatos de las accionadas, segn los
cuales el vnculo laboral no fue continuo y que la demandante no lo haba
acreditado, es necesario advertir que la poltica administrativa tendiente a
impedir que surta efectos la Ley N 24041, interrumpe tendenciosamente la
vigencia de los mismos para evitar la generacin de derechos; por lo que es de
aplicacin el artculo 26 de la Constitucin, que regula los principios de la
relacin laboral, estableciendo la igualdad de oportunidades sin discriminacin,
el

carcter

irrenunciable

de

los

derechos

reconocidos,

as

como

la

interpretacin favorable de una norma al trabajador en caso de duda insalvable,

ms an cuando los demandados no han acreditado que durante el lapso de
interrupcin de los contratos contaron con los servicios de otra persona que
cumpliera las funciones de la amparista.; de lo que fluye que el desfase suscitado
en la relacin laboral durante el mes de enero del dos mil trece, en aplicacin del

Principio de Continuidad se debe considerar como mera suspensin y no como una

interrupcin; en tal sentido debe tenerse por cumplido el requisito de labores por ms
de un ao de labores ininterrumpidas por el actor.

SPTIMO.- CESE DE LA PRESTACIN DE SERVICIOS

Segn corre de la constatacin policial de folios 13, el demandante fue cesado el 02
de septiembre del 2013.
OCTAVO: DEL CONTRATO INDETERMINADO DEL DEMANDANTE
8.1.- El demandante acredita la relacin laboral con la demandada al reunir los tres
elementos esenciales del contrato de trabajo, como se detalla: se acredita la
prestacin personal del servicio, la remuneracin y la subordinacin lo que fluye del
contenido de las boletas de pago referidas, la llamada de atencin y la papeleta de
autorizacin de salida de materiales y herramientas, en las que se verifica que prest
servicios personales para la demandada, en las que denota que la demandada le
abonaba al demandante una suma de dinero como contraprestacin por el servicio
personal prestado. Siendo ello as, queda establecido que el demandante rene los
tres elementos del contrato de trabajo, por lo que el demandante en la realidad
contaba con un contrato indeterminado, conforme lo establece el artculo 4 del TUO
del Decreto Legislativo N 728: En toda prestacin personal de servicios
remunerados y subordinados, se presume la existencia de un contrato de
trabajo a plazo indeterminado. El contrato individual de trabajo puede celebrarse
libremente por tiempo indeterminado o sujeto a modalidad. El primero podr
celebrarse en forma verbal o escrita y el segundo en los casos y con los requisitos
que la presente Ley establece. (Negrita y subrayado agregado por el Juzgado).
NOVENO.- DEL PERIODO DE PRUEBA
Que, el artculo 10 del Decreto Supremo 003-97-TR, establece: Que el periodo de
prueba es de tres meses a cuyo termino el trabajador alcanza derecho a la
proteccin contra el despido arbitrario. (Negrita y subrayado agregado por el
Juzgado). Siendo ello as, al haber laborado por ms de tres meses, se tiene que ha
adquirido la proteccin contra el despido arbitrario.
DCIMO.- DE LA PROTECCION CONTRA EL DESPIDO ARBITRARIO
El artculo 22 del referido cuerpo legal precisa: Para el despido de un trabajador
sujeto al rgimen de la actividad privada, que labore cuatro o ms horas diarias
para un mismo empleador, es indispensable la existencia de causa justa

contemplada en la ley y debidamente comprobada La demostracin de la causa

corresponde al empleador dentro del proceso judicial que el trabajador pudiera
interponer para impugnar su despido (Negrita y subrayado agregado por el Juzgado).
Por lo que corresponde establecer si el actor tiene derecho a la proteccin contra el
despido arbitrario, analizando si ha tenido una jornada de cuatro o ms horas:
-

Al respecto se tiene, que esto se acredita con el contenido de las boletas de

pago referidas, donde al demandante se le otorga el pago de gratificaciones,
liquidacin entre otros, siendo que dicho pago se le hace a los trabajadores
que laboran ms de cuatro horas.

Por lo tanto, habiendo superado el periodo de prueba, el recurrente ha adquirido el

derecho a la proteccin contra el despido arbitrario, a partir de dicha fecha.
DCIMO PRIMERO: RESPECTO AL DESPIDO INCAUSADO
Al respecto se tiene que El despido incausado se produce cuando se despide al
trabajador, ya sea de manera verbal o mediante comunicacin escrita, sin
expresarle causa alguna derivada de la conducta o la labor que la justifique
STC N 976-2001-PA/TC.
Que al acreditarse que el actor labor con un contrato de trabajo indeterminado a partir
marzo del 2012, y siendo que ha sido despedido de manera verbal y arbitraria el 02 de
septiembre del dos mil trece, se vulner el derecho constitucional al trabajo, en
consecuencia, carece de efecto legal el despido del actor, al constituir un acto
arbitrario, correspondiendo por ello ordenar su reposicin en su puesto de trabajo
como obrero de mantenimiento del Gobierno Regional demandado, debiendo dejarse
sin efecto el despido incausado del que fue objeto, dada la finalidad eminentemente
restitutoria de todo proceso constitucional de tutela de derechos.
DCIMO SEGUNDO: Costas y Costos, El reembolso de los costos del proceso es de
cargo de la parte vencida, cuando se trata de una entidad de la administracin pblica,
conforme lo prev el artculo 56 del Cdigo Procesal Constitucional.
Por las consideraciones expuestas, administrando Justicia a nombre de la Nacin.
FALLO:
Declarando FUNDADA la demanda de folios 24 a 30, interpuesta por J ALBERTO
CHAMBILLA NAVARRO, en contra del GOBIERNO REGIONAL DE MOQUEGUA,

con citacin del Procurador Pblico del Gobierno Regional de Moquegua.

Precisando:
1. Reponiendo las cosas al estado anterior a la violacin del derecho constitucional,
cumpla la demandada con reponer al demandante en su puesto de trabajo como
obrero de mantenimiento de los ambientes del Gobierno Regional de Moquegua del
que fue inconstitucionalmente despedido o en otro de igual nivel o categora en el
trmino del tercer da.
2. ORDENO que dentro del plazo previsto en la Cuarta Disposicin Final del Cdigo
Procesal Constitucional, una vez que queda consentida y ejecutoriada la presente
sentencia sea publicada en el Diario Oficial el Peruano, a cuyo efecto la secretara de
la causa remitir el oficio pertinente bajo responsabilidad.
3. Con costos del proceso.
TMESE RAZN Y HAGASE SABER.-