Parámetros de Medición (Compilado 2015)

Parmetros de Medicin
de las Defensas Pblicas

Compilacin de respuestas al cuestionario elaborado
por el Comit Ejecutivo de la AIDEF
Parmetros de Medicin de las Defensas Pblicas.

Compilacin de respuestas al cuestionario elaborado por el Comit Ejecutivo de la AIDEF.
Coordinadora General
Abg. Noyme Yore Ismael
Secretaria General
Dra. Stella Maris Martnez
Secretara General de la Asociacin Interamericana de Defensoras Pblicas

Buenos Aires, 2015.
Contenido
Argentina (Institucional) ............................................................................................................................ 7
Argentina (Asociativo) ............................................................................................................................. 17
Bolivia (Institucional) ............................................................................................................................... 75
Brasil (Asociativo)..................................................................................................................................... 80
Chile (Institucional) .................................................................................................................................. 85
Chile (Asociativo)...................................................................................................................................... 90
Colombia (Institucional)........................................................................................................................... 96
Costa Rica (Institucional) ....................................................................................................................... 100
Ecuador (Institucional) ........................................................................................................................... 107
El Salvador (Institucional) ...................................................................................................................... 114
Guatemala (Institucional y Asociativo) ................................................................................................. 119
Honduras (Institucional) ........................................................................................................................ 125
Honduras (Asociativo) ............................................................................................................................ 131
Nicaragua (Institucional) ........................................................................................................................ 137
Panam (Institucional) ........................................................................................................................... 147
Paraguay (Institucional) ......................................................................................................................... 152
Per (Institucional)................................................................................................................................. 162
Repblica Dominicana (Institucional) ................................................................................................... 162
Uruguay (Institucional) .......................................................................................................................... 175
Uruguay (Asociativo) .............................................................................................................................. 179
Venezuela (Institucional) ....................................................................................................................... 184
Cuestionario en blanco
Parmetros de Medicin de las Defensas Pblicas

1. Rango constitucional.- La Defensa Pblica tiene rango Constitucional o/y se
encuentra prevista en una ley?
2. Autonoma institucional.- Goza la Defensa Pblica de independencia
institucional con respecto a los otros poderes del Estado? En caso contrario, de
qu rgano depende?
3. Autonoma en el cargo (Forma de eleccin, acceso al cargo, estabilidad).- a) Cul
es el proceso institucionales para la designacin del/la Defensor/a General o
Director/a Nacional o su equivalente? b) Puede ser removido de su cargo por
otro rgano del Estado? c) Cul es el proceso institucional para su remocin?
4. Autonoma funcional.- Goza la Defensa Pblica de autonoma funcional?,
entendindose por tal la facultad institucional para la creacin de nuevas reas o
unidades, de nombrar personal, de designar Defensores Pblicos, etc., todo ello
sin la necesidad de una autorizacin previa de otro rgano.
5. Autonoma financiera.- Goza de autonoma financiera, presupuestaria y
administrativa? Cul es el presupuesto de la Defensa Pblica en comparacin
con el del Ministerio Pblico [Fiscala]?
6. Autonoma de los/as Defensores/as pblicos/as.- a) Los Defensores Pblicos
gozan de independencia tcnica en el ejercicio de sus funciones? b) Describa la
forma de eleccin, acceso al cargo, estabilidad (Por tiempo indefinido o por
perodo) y promocin (ascensos internos).
7. Rgimen disciplinario.- Existe en la Defensa Pblica rgimen disciplinario? En
su caso, quin lo aplica?
8. Jurisdicciones y Defensa Pblica.- Existe Defensa Pblica Oficial en todos los
lugares donde hay Tribunales de Justicia?
9. Remuneracin.- Existe equivalencia entre los salarios de los Defensores

Pblicos, Jueces y Fiscales?
10. reas de actuacin de la Defensa Pblica.- Seale en qu materias brinda sus
servicios la Defensa Pblica:
a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.
h.
Penal
Civil y Familia
Acciones colectivas
Infancia
Derecho laboral
Materia electoral
Derecho administrativo
Ejecucin de la pena (seale cules de las siguientes materias: asistencia
tcnica judicial, asistencia administrativa, asesoramiento y difusin de
derecho y verificacin de las condiciones de detencin)
i. Derecho a la vivienda digna
11. Asistencia legal gratuita.- La Defensa Pblica brinda asistencia legal gratuita a
grupos vulnerables, a acusados y/o a vctimas?
12. La Defensa Pblica en el interior del Estado.- Existe una justicia
estadual/provincial en su pas? En su caso, existen en cada una de ellas un
sistema de defensa pblica oficial y, si as fuese, qu grado de autonoma posee?
13. Capacitacin.- Tiene un rgano de capacitacin?
14. Asociacionismo.- Existe asociacin de Defensores Pblicos?
15. La Defensa Pblica en el Sistema Interamericano.- a) La institucin de la
Defensa Pblica puede actuar en casos ante los rganos del Sistema
Interamericano de Derechos Humanos?; b) En su caso, acta ante dichas
instancias internacionales, independientemente de las actividades de la AIDEF?
16. Actividades de intercambio.- Ha promovido la Defensa Pblica intercambio con
otras Defensoras Pblicas de la regin americana sobre buenas prcticas con el
fin de llevar adelante la cooperacin internacional sobre materias atinentes a los
objetivos de la AIDEF? Descrbalas.
Argentina (Institucional)
Ministerio Pblico de la Defensa (nivel federal)
Ministerio Pblico de la Defensa
(nivel federal)
S, tiene rango constitucional. El Ministerio Pblico de la Defensa se encuentra previsto
en el art. 120 de la Constitucin Nacional.
Con la reforma de la Constitucin Nacional del ao 1994, se instituye al Ministerio
Pblico como un rgano independiente con autonoma funcional y autarqua financiera
(rgano extrapoder), cuya funcin es promover la actuacin de la justicia en defensa de
la legalidad y de los intereses generales de la sociedad en coordinacin con las dems
autoridades de la Repblica.
En 1998 se conform definitivamente el sistema, al sancionarse la Ley Orgnica del
Ministerio Pblico N 24.946, que estableci una parte general sobre funciones, deberes y
derechos de sus integrantes; mecanismo de seleccin y remocin de los magistrados, y
una seccin especial para cada sector de la institucin, con indicacin de atribuciones y
exigencias especficas del Defensor General de la Nacin y de los rganos bajo su
competencia.
2. Autonoma institucional.- Goza la Defensa Pblica de independencia institucional
con respecto a los otros poderes del Estado? En caso contrario, de qu rgano
depende?
En virtud del artculo 120 de la Constitucin Nacional, el Ministerio Pblico de la Defensa
es un rgano independiente (extra-poder), con autonoma funcional y autarqua financiera
respecto de los dems poderes del Estado. Asimismo, el artculo 1 de la Ley Orgnica del
Ministerio Pblico establece que ste ejerce sus funciones sin sujecin a instrucciones o
directivas emanadas de rganos ajenos a su estructura.

Director/a Nacional o su equivalente? b) Puede ser removido de su cargo por otro
rgano del Estado? c) Cul es el proceso institucional para su remocin?
a) Forma de eleccin y acceso al cargo. Para desempearse como Defensor General de la
Nacin, se requiere ser ciudadano argentino, poseer ttulo de abogado, con ocho (8) aos
de ejercicio, y reunir las dems calidades exigidas para ser senador de la nacin. El
artculo 5 de la Ley Orgnica del Ministerio Pblico (Ley 24.946) establece que el
Defensor General de la Nacin es designado por el Poder Ejecutivo nacional con el
acuerdo del Senado por dos tercios de sus miembros presentes.
A su vez, los Decretos 222/2003 y 588/2003 del Poder Ejecutivo Nacional (en adelante PEN),
reglamentaron las atribuciones presidenciales para el nombramiento de los jueces de la Corte
Suprema de Justicia de la Nacin, Procurador General de la Nacin y Defensor General de la
Nacin y jueces de los tribunales federales inferiores, as como algunos funcionarios del
Ministerio Pblico, por medio de los cuales se instituye un mecanismo de participacin
ciudadana.
Este mecanismo permite a los ciudadanos, de manera colectiva o individualmente; a las
organizaciones no gubernamentales; a los colegios y asociaciones profesionales y a las
entidades acadmicas y de derechos humanos, presentar por escrito y de modo fundado y
documentado, las observaciones que consideren de inters expresar respecto de los incluidos
en el proceso de preseleccin.
b) Estabilidad. El artculo 13 de la Ley Orgnica del Ministerio Pblico (Ley 24.946)
determina que los magistrados del Ministerio Pblico gozan de estabilidad mientras dure
su buena conducta y hasta los setenta y cinco (75) aos de edad.
c) Remocin. El Defensor General de la Nacin slo puede ser removido en caso de
constituirse una de las causales previstas en la Constitucin1, y a travs del procedimiento de
juicio poltico.
unidades, de nombrar personal, de designar Defensores Pblicos, etc., todo ello sin
la necesidad de una autorizacin previa de otro rgano.
S. La autonoma funcional est consagrada constitucionalmente (art. 120 CN) y en el
artculo 1 y 21 de la ley 24.946.
Las causales que menciona el artculo 53 de la CN son: mal desempeo, delito en el ejercicio de sus
funciones; o crmenes comunes, despus de haber conocido de ellos y declarado haber lugar a la
formacin de causa por la mayora de dos terceras partes de los miembros presentes de la Cmara de
Diputados.

administrativa? Cul es el presupuesto de la Defensa Pblica en comparacin con
el del Ministerio Pblico [Fiscala]?
a) Autonoma financiera. S, el Ministerio Pblico de la Defensa goza de autarqua
financiera por mandato constitucional. Asimismo, el artculo 22 de la Ley Orgnica
establece: A los efectos de asegurar su autarqua financiera, el Ministerio Pblico contar con
crdito presupuestario propio, el que ser atendido con cargo a rentas generales y con
recursos especficos. El Procurador General de la Nacin y el Defensor General de Nacin,
elaborarn el proyecto de presupuesto y lo remitirn al Congreso para su consideracin por
intermedio del Ministerio de Economa y Obras y Servicios Pblicos. El Poder Ejecutivo slo
podr formular las observaciones que estime apropiadas, pero sin modificar su contenido,
debindolo incorporar en el proyecto de presupuesto general de la Nacin.
b) Presupuestos.
Para el ao 2014 el presupuesto asignado a la institucin fue de AR$ 1.086.149.371 (mil
ochenta y seis millones ciento cuarenta y nueve mil trescientos setenta y un pesos
argentinos), incrementndose nominalmente en un 46% con relacin al presupuesto del
ao anterior.
El presupuesto para el ao 2014 del Ministerio Pblico Fiscal (federal) fue de AR$
1.735.474.174 (mil setecientos treinta y cinco millones cuatrocientos setenta y cuatro mil
ciento setenta y cuatro pesos argentinos).
S. En primer lugar, el artculo 1 de la Ley Orgnica del Ministerio Pblico (Ley 24.946)
establece que el principio de unidad de actuacin del Ministerio Pblico debe
entenderse sin perjuicio de la autonoma que corresponda como consecuencia de la
especificidad de las funciones de los () defensores y tutores o curadores, en razn de los
diversos intereses que deben atender como tales.
La Resolucin de la Defensora General Nro. 1252/98 establece en su art. 5 que [p]ara el
ejercicio de su cargo, los Magistrados del Ministerio Pblico de la Defensa gozan de
autonoma e independencia funcional, no pudiendo recibir influencias o presiones
provenientes de otros poderes del Estado. Slo recibirn las instrucciones generales o
particulares que, en el ejercicio de las facultades consagradas por el art. 51, incisos (c) y
(m) y lo dispuesto por el art. 31, de la ley 24.946, dicte el Defensor General de la Nacin.
Para la designacin de los Defensores Pblicos Oficiales, el Defensor General de la
Nacin presenta una terna de candidatos al Poder Ejecutivo, de la cual ste elige uno,
cuyo nombramiento requerir el acuerdo de la mayora simple de los miembros presentes
9
del Senado. Conforme surge del artculo 6 de la Ley Orgnica, la terna presentada por el
Defensor General surge de la realizacin de un concurso pblico de oposicin y
antecedentes, el cual es sustanciado ante un tribunal convocado por el Defensor General
de la Nacin.
7. Rgimen disciplinario.- Existe en la Defensa Pblica rgimen disciplinario? En su
caso, quin lo aplica?
El artculo 16 de la Ley Orgnica del Ministerio Pblico (Ley 24.946) establece que en
caso de incumplimiento de los deberes a su cargo, el Defensor General de la Nacin
puede imponer a los magistrados que componen el Ministerio Pblico de la Defensa las
siguientes sanciones disciplinarias: (a) Prevencin; (b) Apercibimiento; (c) Multa de hasta
el veinte por ciento (20 %) de sus remuneraciones mensuales. Toda sancin disciplinaria
se grada teniendo en cuenta la gravedad de la falta, los antecedentes en la funcin y los
perjuicios efectivamente causados. Asimismo, tienen la misma atribucin los Defensores
respecto de los magistrados de rango inferior que de ellos dependen. Las causas por
faltas disciplinarias se resuelven previo sumario, que se rige por la norma reglamentaria
dictada por el Defensor General de la Nacin, la cual deber garantizar el debido proceso
adjetivo y el derecho de defensa en juicio.
En los supuestos en que se entienda que el magistrado es pasible de la sancin de
remocin, se debe elevar el sumario al Tribunal de Enjuiciamiento a fin de que evale la
conducta reprochable y determine la sancin correspondiente. Las sanciones son
recurribles administrativamente, en la forma que establezca la reglamentacin. Agotada
la instancia administrativa, dichas medidas sern pasibles de impugnacin en sede
judicial.
S, pero la proporcin de Jueces y Fiscales es sensiblemente mayor que la cantidad de
Defensores, sobre todo en la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, donde se da el mayor
ndice de litigiosidad del pas.
Cantidad de Magistrados de la Defensa Pblica Oficial a nivel federal: 194
Por lo tanto, hay 0,48 Defensores Pblicos cada 100.000 habitantes.
Cantidad de Juzgados y Tribunales del Poder Judicial de la Nacin (al 2008): 593
Por lo tanto existe 1,48 dependencias cada 100.000 habitantes.
Cantidad de dependencias del Ministerio Pblico Fiscal (al 2008): 308
Existen 0,76 dependencias cada 100.000 habitantes
10
9. Remuneracin.- Existe equivalencia entre los salarios de los Defensores Pblicos,

Jueces y Fiscales?
S.
a. Penal: En materia penal, el MPD asume la defensa de toda persona
imputada de un delito, siempre que no haya designado abogado particular.
El ordenamiento procesal penal vigente prev al derecho de defensa como
un derecho del imputado, quien tiene la facultad de elegir quin ser el
abogado que lo defienda. Si dentro de un plazo determinado no lo hiciera,
el Tribunal debe designarle de oficio al defensor pblico que corresponda,
conforme el orden de turnos establecido por el Ministerio Pblico de la
Defensa.
El servicio es gratuito. Sin embargo, si el imputado resulta condenado y
tiene medios suficientes al momento de la sentencia, debe abonar al
servicio de defensa pblica en este sentido, a la institucin y no al
defensor individual- los honorarios que se regulen judicialmente (arts. 63 y
64, Ley Orgnica del Ministerio Pblico).
b. Civil y Familia: En materia no penal, el Ministerio Pblico de la Defensa
asume la asistencia y patrocinio gratuito de las personas que deseen hacer
valer sus derechos e invoquen y justifiquen pobreza.
Tambin debe asumir la representacin en juicio de quienes se encuentran
ausentes en ocasin de requerirse la defensa de sus derechos (defensores
de pobres y ausentes).
Las funciones encomendadas a los defensores de pobres y ausentes no se
limitan a la mera representacin en juicio sino que tambin se ocupan de
contestar consultas y brindar asesoramiento a las personas sin medios
suficientes, que lo soliciten, procurando intentar la conciliacin y ofrecer
medios alternativos de resolucin de conflictos, antes del inicio de un
proceso.
Tutela y curatela pblicas: Por ltimo, el Ministerio Pblico de la Defensa
debe asumir funciones de tutela y curatela a travs de los tutores y
curadores pblicos que ejercen, mediante mandato legal, la representacin
de la persona de los incapaces. En el caso de los curadores, tambin ejercen
la asistencia y defensa especial, segn corresponda. Tal intervencin ocurre
en los supuestos de ausencia del representante natural o de otros
allegados en condiciones de asumir dicha funcin y por carecer de bienes
de fortuna. Los tutores y curadores pblicos tienen como misin, la
proteccin de los menores de edad, en el caso de los primeros, y de los
adultos que tuvieren padecimiento mental incapacitante y el control de
internacin de menores de edad internados, en el caso de los segundos, con
el objeto de asegurar la defensa y el ejercicio de sus derechos.
11
c.
d.
e.
f.
g.
h.
i.
En todos los casos mencionados, el Ministerio Pblico de la Defensa

interviene desde el inicio del proceso y en todas las instancias, inclusive en
la etapa de la ejecucin de la pena; y est legitimado, adems, para actuar
ante los organismos y tribunales internacionales que corresponda.
Adems de las funciones inherentes a la prestacin del servicio de defensa,
el Ministerio Pblico se encuentra comprometido en propiciar y participar
en el diseo y ejecucin de polticas institucionales que permitan el acceso
pleno a la justicia de sectores especialmente vulnerables y vctimas de
delitos que quieran instar la accin penal como querellantes.
Acciones colectivas.
Infancia: El Ministerio Pblico, a travs de los defensores pblicos de
menores e incapaces, tiene a su cargo la representacin promiscua de los
menores de edad e incapaces, conforme lo establece el artculo 59 del
Cdigo Civil; intervienen en las cuestiones judiciales suscitadas ante los
tribunales de las diferentes instancias, en toda oportunidad en que se
encuentre comprometido el inters de la persona o los bienes de los
menores de edad o incapaces (tanto en materia penal como no penal),
emitiendo el correspondiente dictamen.
Derecho laboral.
Materia electoral
derecho y verificacin de las condiciones de detencin) S, en todas las
materias.
Derecho a la vivienda digna.
En el marco de la Defensora General de la Nacin existen diversos Programas y
Comisiones que han efectuado una labor destacable en ese sentido. A continuacin se
detalla sucintamente la labor de cada una de ellas.
Comisin de Crceles
Comisin del Tratamiento Institucional de Nias, Nios y Adolescentes
Comisin del Migrante
Comisin para la Asistencia Integral y Proteccin del Refugiado y
Peticionante de Refugio
Comisin sobre Temticas de Gnero
Programa de Asistencia y Patrocinio Jurdico
Programa de Atencin a las Problemticas Sociales y Relaciones con la
Comunidad
12
Programa para la Asistencia Jurdica a Mujeres Privadas de Libertad

Programa contra la Violencia Institucional
Programa sobre Diversidad Cultural
Programa sobre Temticas de Salud, Discapacidad y Adultos Mayores
Programa de Resolucin Alternativa de Conflictos
Unidad de Letrados art. 22 Ley 26.657
Unidad de Letrados de Personas Menores de Edad Art. 22 de la Ley 26.657
Programa sobre la Aplicacin de Tratados de Derechos Humanos.
Equipo de Trabajo en Centros de Acceso a la Justicia
En relacin a la Ley de Salud Mental, el Ministerio Pblico de la Defensa a
su vez participa por medio de representantes en el rgano de revisin
creado por la ley en su art. 38.

La Repblica Argentina posee un sistema de organizacin constitucional en el que coexisten
dos tipos de gobiernos: el Nacional o Federal -con jurisdiccin en todo el territorio de la
Nacin- y los gobiernos locales de cada una de las 23 provincias y de la Ciudad Autnoma de
Buenos Aires, cada uno con facultades para establecer sus propias constituciones e
instituciones en sus territorios respectivos. Esta divisin se reproduce en el sistema de
administracin de justicia, ya que en el pas tambin coexisten el sistema de justicia nacional o
federal, por un lado, y la justicia de cada una de las provincias argentinas y de la ciudad
Autnoma de Buenos Aires, por el otro.
El Ministerio Pblico de la Defensa ejerce su actuacin en los casos que tramitan ante la
justicia federal en todo el territorio del pas y en las causas de derecho comn de la Ciudad
Autnoma de Buenos Aires.
A pesar de que la Defensora Federal s tiene independencia institucional, en el mbito de
la justicia provincial esta situacin vara segn la jurisdiccin.
S, en el marco de la Defensora General de la Nacin existe la Secretara General de
Capacitacin y Jurisprudencia, la cual lleva adelante la tarea de capacitar a todos los
integrantes del Ministerio Pblico de la Defensa con el objetivo general de transmitir los
conocimientos exigidos para el adecuado ejercicio del rol funcional que desarrollan en la
defensa pblica. A travs de esta Secretara se efecta una capacitacin amplia y
permanente de los diferentes estamentos del Ministerio Pblico, lo cual ha sido asumido
como una directriz bsica de gestin del todo el Ministerio Pblico de la Defensa.
13

La Defensa Pblica posee dos Asociaciones de Defensores Pblicos:
Comisin de Defensa de la Asociacin de Magistrados y Funcionarios de la
Justicia Nacional de la Repblica Argentina (AMFJN), que agrupa a Defensores
Federales. [Ver respuesta en cuestionario aparte de la AMFJN]
Asociacin Civil de Magistrados y Funcionarios del Ministerio Pblico de la
Defensa de la Repblica Argentina (ADEPRA), que agrupa a Defensores
Provinciales. [Ver respuesta en cuestionario aparte de la ADEPRA]
15. La Defensa Pblica en el Sistema Interamericano.- a) La institucin de la Defensa
Pblica puede actuar en casos ante los rganos del Sistema Interamericano de
Derechos Humanos?; b) En su caso, acta ante dichas instancias internacionales,
independientemente de las actividades de la AIDEF?
a) S. La Ley Orgnica del Ministerio Pblico faculta al Defensor General de la Nacin a ejercer
la representacin de las personas que lo soliciten ante los organismos internacionales por la
violacin a los tratados de proteccin de derechos humanos ratificados por Argentina.
b) En 1998, en el mbito de la Defensora General de la Nacin se cre el Programa para
la aplicacin de tratados sobre derechos humanos a travs de la Resolucin D.G.N. N
370/98, de fecha 21 de abril de 1998, con el objetivo de incorporar al litigio interno la
aplicacin de las normas de los tratados sobre derechos humanos y decisiones emitidas
por los rganos de control y aplicacin de dichos instrumentos.
En la actualidad el Programa desarrolla tres ejes de trabajo: a) litigio internacional,
fundamentalmente ante la Corte y Comisin Interamericanas de Derechos Humanos. Esta
tarea consiste en brindar al representado asistencia tcnica-jurdica integral en la
presentacin y tramitacin del caso internacional como consecuencia de haberse
configurado violaciones a los derechos humanos en el derecho interno; b) capacitacin en
derechos humanos y asistencia tcnica sobre estndares internacionales en el litigio
interno en casos concretos, y c) promocin del derecho internacional de derechos humanos,
esto es, la difusin de los estndares internacionales mediante la realizacin de eventos,
actividades de debate y discusin jurdica o de impacto social, como la elaboracin de
publicaciones, realizacin de campaas, etc.
A partir del ao 2005, por medio de la Resolucin D.G.N N 1337/05, y en virtud de la
trascendencia institucional de las cuestiones tratadas, la Defensora General de la Nacin,
Dra. Stella Maris Martnez, se encuentra a cargo de la Coordinacin del Programa.
En relacin con la tarea de llevar adelante denuncias ante el sistema internacional de
proteccin de derechos humanos, la Resolucin DGN N 1507/05, establece el
procedimiento segn el cual el Programa recibe la solicitud de patrocinio por la supuesta
violacin a derechos humanos, a instancia de un defensor pblico o privado, federal o
provincial. A continuacin, el Programa requiere a un Magistrado integrante de la nmina
14
de un grupo de Defensores Pblicos Oficiales, que dictamine sobre la pertinencia de

llevar la denuncia a instancias internacionales. Finalmente, la Defensora General de la
Nacin determina si representa institucionalmente o no la peticin ante los rganos
internacionales de proteccin.
Actualmente, la Defensora General de la Nacin patrocina ante el sistema interamericano
ms de 30 casos sobre violaciones a derechos humanos reconocidos en la Convencin
Americana, tales como el derecho a recurrir del fallo condenatorio ante un tribunal
superior, el derecho de defensa en el mbito de las sanciones disciplinarias impuestas a
personas privadas de libertad, el derecho a poseer el tiempo y medios adecuados para el
ejercicio de la defensa, el derecho a una defensa tcnica eficaz, el derecho a no ser
sometido a detenciones arbitrarias, discriminacin basada en cuestiones de gnero en las
decisiones judiciales, entre muchas otras.
En trminos generales las peticiones ante la Comisin Interamericana tienen diverso
grado de avance. Algunos casos estn en la etapa de mrito, a la espera de que la
Comisin emita su Informe de Fondo del artculo 50 de la Convencin Americana. Otros
casos, a pesar del tiempo transcurrido, se hallan en las etapas iniciales, y la labor del
Programa consiste en efectuar las contestaciones a excepciones preliminares del Estado,
remitir informacin adicional o actualizaciones, etc. Asimismo, la Defensora General de la
Nacin acude peridicamente a la sede de la Comisin Interamericana a las audiencias de
los casos en trmite, as como tambin a audiencias temticas, sesiones de trabajo, etc.
El 14 de mayo de 2013 la Corte Interamericana de Derechos Humanos emiti su
sentencia el caso Mendoza y otros vs. Argentina, el primer caso resuelto por ese Tribunal
llevado ntegra y exclusivamente por la Defensa Pblica desde su inicio. La Corte
Interamericana concluy que la imposicin de penas perpetuas a menores de edad era
contraria a la Convencin Americana y orden al Estado argentino llevar adelante
medidas de reparacin, como la prohibicin de la imposicin de este tipo de penas a
nios, nias y adolescentes y las reformas legales del sistema penal juvenil y del sistema
de impugnacin de las sentencias penales.
otras Defensoras Pblicas de la regin americana sobre buenas prcticas con el fin
de llevar adelante la cooperacin internacional sobre materias atinentes a los
S, principalmente a travs de los Programas de intercambio entre Defensores
Pblicos de los Pases Integrantes del Bloque de Defensores Pblicos Oficiales del
Mercosur (BLODEPM).
La actividad consiste en la realizacin de un intercambio entre Defensores Pblicos de
los pases integrantes del Bloque quienes tendrn la oportunidad de conocer el
trabajo de los Defensores del pas anfitrin, sus buenas prcticas y formas de gestin
as como las dificultades enfrentadas por los mismos.
15
Asimismo, se ofrece a los visitantes la posibilidad de profundizar sus conocimientos

sobre el Derecho local del pas anfitrin, ponindolos en contacto con los actuales
debates acadmicos.
16
Argentina (Asociativo)
Asociacin de Magistrados y Funcionarios de la Justicia Nacional (AMFJN)
Comisin del Ministerio Pblico de la Defensa de la
Asociacin de Magistrados y Funcionarios de la Justicia
Nacional
1.
Rango constitucional.- La Defensa Pblica tiene rango Constitucional o/y se

La AMFJN se remite a la respuesta brindada por la Defensora General de la Nacin.

depende?
La AMFJN se remite a la respuesta brindada por la Defensora General de la Nacin, sin
perjuicio de sealar que conforme los datos obtenidos a travs de la Oficina Nacional de
17
Presupuesto de la Secretara de Hacienda, perteneciente al Ministerio de Economa y

Finanzas Pblicas de la Nacin, el presupuesto asignado para el Ministerio Pblico de la
Defensa (MPD) en el ao 2014 ascendi a $ 1.086.149.371, en tanto el adjudicado al
Ministerio Pblico Fiscal fue de $ 1.735.474.174; en tanto los recursos humanos (cargos)
han sido 2692 para el MPD y 4728 para el MPF, por lo que puede afirmarse que
comparativamente que en el mbito federal los recursos asignados el ltimo ao a los
defensores pblicos del MPD, son prcticamente la mitad de los que se asignaron a los
fiscales (MPF) para el mismo perodo.
Ello se ve reflejado en una notable disparidad de armas de las defensoras pblicas
respecto de las fiscalas en la mayor parte de los fueros y jurisdicciones.

La AMFJN se remite a la respuesta brindada por la Defensora General de la Nacin, pero
desea hacer constar que existen excepciones.
En tal sentido, es dable sealar que en los ltimos aos, como consecuencia de la falta de
creacin por va legislativa de las dependencias y los cargos necesarios para cubrir la
totalidad de las necesidades de la Defensa Pblica, se han designado a cargo de algunas
dependencias y de algunas defensas en particular (fundamentalmente en los casos de las
de delitos de lesa humanidad) a abogados letrados dependientes de la Unidad Central
(Defensora General de la Nacin), en calidad de Defensores ad hoc (art. 11 de la ley
24.946, mecanismo previsto solo para el caso de no ser posible la subrogacin de
magistrados entre s), funcionarios stos que carecen de acuerdo del senado, y no revisten
por lo tanto la calidad de magistrados, ni poseen las garantas propias de dicha
investidura para el ejercicio de su funcin, as como tampoco les es remunerada la mayor
responsabilidad por la tarea que realizan.
Ello, coloca a los representados y a los letrados que ejercen la defensa pblica en dichas
condiciones, en una condicin de mayor vulnerabilidad que los defensores pblicos que
estn investidos como magistrados y, como tales, tienen las mismas garantas e
inmunidades funcionales que los jueces y los fiscales a los que deben enfrentarse.
18

Jueces y Fiscales?
Las remuneraciones de los Magistrados del Poder Judicial y del Ministerio Pblico Fiscal
son equivalentes entre s, sin embargo tal paridad no est dada en todos los casos
respecto de los defensores y curadores.
La excepcin a la equivalencia en los salarios est dada en el caso de los Defensores
Pblicos Oficiales ante los Jueces y las Cmaras de Apelaciones de la Ciudad Autnoma
de Buenos Aires (Primera y Segunda Instancia de todos los fueros) que si bien actan ante
Fiscales y Jueces de Cmara, perciben una remuneracin equivalente a la de los Jueces y
Fiscales de Primera Instancia, afectndose de tal forma, entre otros, los derechos
inherentes a la debida remuneracin segn la tarea que realizan stos magistrados y la
igualdad de armas que debe imperar en el debido proceso con el Ministerio Pblico
Fiscal.
Lo mismo sucede con los Tutores y Curadores, que pese a actuar en la defensa de los
intereses de los menores e incapaces ante todas las instancias, no son considerados
magistrados al igual que el resto de los defensores y reciben una remuneracin
equivalente a la de Secretarios de Primera Instancia, sensiblemente inferior que la de los
jueces y fiscales ante los cuales actan.
a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.
h.
Penal
Civil y Familia
Acciones colectivas
Infancia
Derecho laboral
Materia electoral
19
La AMFJN se remite a la respuesta brindada por la Asociacin Civil de Magistrados y
Funcionarios de la Defensa Pblica de la Repblica Argentina (AdePRA).
La AMFJN se remite a la respuesta brindada por la Defensora General de la Nacin,
sealando adems que nuestra asociacin colabora con la capacitacin de magistrados,
funcionarios y empleados de la Defensa Pblica a travs de distintas actividades
acadmicas que se organizan peridicamente, como tambin a travs de la Escuela de
Capacitacin Judicial destinada a empleados- y el Instituto Superior de la Magistratura
destinado a magistrados y funcionarios-.
La Defensa Pblica posee dos Asociaciones de Defensores Pblicos:
Asociacin de
a Defensores
Federales de
Judicial de la
periciales.
Magistrados y Funcionarios de la Justicia Nacional (AMFJN) que agrupa

y funcionarios del Ministerio Pblico de la Defensa Nacionales y
todo el pas, como tambin magistrados y funcionarios del Poder
Nacin, del Ministerio Pblico Fiscal de la Nacin y de los cuerpos
Esta Asociacin, entre sus cargos directivos cuenta con un Vicepresidente por el
Ministerio Pblico de la Defensa, como tambin con una Comisin asesora del H.
Consejo Directivo del Ministerio Pblico de la Defensa.
Asociacin Civil de Magistrados y Funcionarios del Ministerio Pblico de la Defensa
de la Repblica Argentina (ADEPRA), que agrupa principalmente a Defensores
Provinciales.
20
La AMFJN se remite a la respuesta brindada por la Defensora General de la Nacin, pero
desea agregar que las asociaciones de defensores pblicos (tanto la AMFJN como
AdePRA), han colaborado y participado en el diseo y la puesta en funcionamiento de las
distintas actividades de intercambio y acadmicas efectuadas dentro del marco del
Bloque de Defensores Pblicos Oficiales del MERCOSUR (BLODEPM) y las que tambin se
han efectuado, en tal sentido, en el marco de la AIDEF.
21
Asociacin Nacional de Magistrados y Funcionarios de la Defensa de la Rep. Argentina (ADePRA)
Asociacin Civil de Magistrados y Funcionarios de la
Defensa Pblica de la Repblica Argentina - ADePRA
DESARROLLO POR PROVINCIAS
PROVINCIA DE BUENOS AIRES

Poblacin: 15.625.084 habitantes
2,44 Defensores cada 100.000 habitantes

No tiene autonoma, segn la Constitucin depende de la Procuracin. Aunque
recientemente se ha sancionado una ley otorgando autonoma a la Defensa Pblica
Provincial.
2. Autonoma institucional.- Goza la Defensa Pblica de independencia
institucional con respecto a los otros poderes del Estado? En caso contrario,
de qu rgano depende?
Por el momento y hasta la implementacin de la nueva ley depende de la Procuracin
General (Fiscala).
3. Autonoma en el cargo (Forma de eleccin, acceso al cargo, estabilidad).- a)
Cul es el proceso institucionales para la designacin del/la Defensor/a
General o Director/a Nacional o su equivalente? b) Puede ser removido de su
cargo por otro rgano del Estado? c) Cul es el proceso institucional para su
remocin?
Se accede al cargo a travs de un concurso de oposicin y antecedentes en el Consejo de
la Magistratura. Duran en el cargo por tiempo indefinido.
22

entendindose por tal la facultad institucional para la creacin de nuevas
reas o unidades, de nombrar personal, de designar Defensores Pblicos, etc.,
todo ello sin la necesidad de una autorizacin previa de otro rgano.
No aun, hasta la implementacin de la nueva ley
administrativa? Cul es el presupuesto de la Defensa Pblica en comparacin
con el del Ministerio Pblico [Fiscala]?
No por el momento.
gozan de independencia tcnica en el ejercicio de sus funciones? b) Describa
la forma de eleccin, acceso al cargo, estabilidad (Por tiempo indefinido o por
S, gozan de independencia tcnica, se accede al cargo por concurso pblico de oposicin
y duran en sus cargos mientras dura su buena conducta.
7. Rgimen disciplinario.- Existe en la Defensa Pblica rgimen disciplinario?
En su caso, quin lo aplica?
El Procurador General.
S.
9. Remuneracin.- Existe equivalencia entre los salarios de los Defensores
Pblicos, Jueces y Fiscales?
S.
a.
b.
c.
d.
e.
f.
Penal
Civil y Familia
Acciones colectivas
Infancia
Derecho laboral
Materia electoral
23
g. Derecho administrativo
h. Ejecucin de la pena (seale cules de las siguientes materias: asistencia
En todas las materias.
11. Asistencia legal gratuita.- La Defensa Pblica brinda asistencia legal gratuita
a grupos vulnerables, a acusados y/o a vctimas?
S.
sistema de defensa pblica oficial y, si as fuese, qu grado de autonoma
posee?
No uno propio.
CIUDAD AUTNOMA DE BUENOS AIRES

2,24 Jueces, 1,10 Fiscales, 0,83 Defensores y 0,27 Asesores Tutelares cada 100.000 habitantes

Tiene rango constitucional y adems cuenta con una ley (ley 1903).
depende?
S, goza de independencia institucional, formando parte del Poder Judicial.
24

La designacin del Defensor General es poltica, a propuesta del Jefe de Gobierno y luego
aprueba el Legislativo. Puede ser removido por la Legislatura a travs de un juicio en la
propia Legislatura.
S goza de autonoma funcional, pero la designacin de los Defensores es efectuada
previo concurso del Consejo de la Magistratura y acuerdo legislativo. La creacin de
nuevas defensoras la efecta la legislatura
S.
No siempre; ya que ha habido casos en los que se supli su criterio tcnico por el de otro
funcionario o magistrado sin competencia para litigar y/o se apoderaron de causas que
deban ser tramitadas por defensores de primera instancia.
Se designan por concurso pblico de oposicin y antecedentes por el consejo de la
magistratura y posterior aprobacin y designacin por la legislatura, por tiempo
indefinido y se asciende solo por medio de otro concurso.
Para el caso de los empleados y funcionarios el rgimen se aplica en la Defensora
General, con revisin para ciertas sanciones- por el Consejo de la Magistratura.
25
Para el caso de los Defensores, el rgimen disciplinario lo aplica el Consejo de la

Magistratura.
S.
Jueces y Fiscales?
S.
a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.
h.
Penal
Civil y Familia
Acciones colectivas
Infancia
Derecho laboral
Materia electoral
Acta en materia contravencional, faltas, penal, contencioso administrativo y tributario. El
derecho a la vivienda digna se tramita ante el fuero contencioso administrativo y
tributario.
S.
26

No uno propio, aunque se brindan cursos.
PROVINCIA DE CATAMARCA
Poblacin: 388.416 habitantes
14,95 Jueces, 5,98 Fiscales y 5,43 Defensores por cada 100.000 habitantes

No es independiente, segn el art. 200 de la Constitucin Provincial se encuentra
presidido por el Procurador general de la Corte e integrado por los agentes fiscales y
defensores, perteneciendo al Poder Judicial.
depende?
Depende del Procurador, formando parte del Poder Judicial.
No hay Defensor General.
No tiene autonoma funcional, depende del Procurador General.
27

No.
S.
Depende de la gravedad de la falta, el Procurador General o el Jurado de
Enjuiciamiento.
S.
Jueces y Fiscales?
Equiparados en cada instancia.
a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.
h.
Penal
Civil y Familia
Acciones colectivas
Infancia
Derecho laboral
Materia electoral
28
No en forma independiente.
PROVINCIA DEL CHACO


En el caso de la provincia del Chaco la Defensa Pblica se encuentra prevista en la Ley
Orgnica de Ministerio Pblico.
depende?
A partir del ao 2013 se reform la Ley Orgnica de Ministerio Pblico por lo cual de
manera legislativa gozara de autonoma institucional, pero en los hechos no goza de
autonoma institucional encontrndose bajo la dependencia de la Procuracin General.
A partir de la reforma de la Ley Orgnica de Ministerio Pblico se crea legislativamente la
figura del Defensor General cuya eleccin sera igual a los Ministros del Superior Tribunal
de Justicia y Procurador General, removido solo por Juicio Poltico. Pero en los hechos, no
existe el Defensor General ni siquiera se ha llamado a concurso el cargo.
29

A partir de la reforma de la Ley Orgnica de Ministerio Pblico tendra cierta
independencia funcional, pero no para crear nuevas reas o unidades, ni nombramiento
de personal, menos la designacin de defensores que lo hace el Consejo de la
Magistratura y de la cual no forma parte el Ministerio Pblico. Actualmente, no existe
dependencia funcional de ningn tipo encontrndose todo direccionado por el Procurador
General y los Ministros del Superior Tribunal de Justicia.
A partir de la reforma de la Ley Orgnica de Ministerio Pblico la defensa pblica tendra
autonoma financiera, pero en los hechos no l tiene, depende del Superior Tribunal de
Justicia a travs de la Secretaria de Superintendencia. Siendo de destacar que los ingresos
financieros al Poder Judicial son utilizados en continuos cambios, equipamiento y
personal al Ministerio Pblico Fiscal, no contando la defensa en los ltimos diez (10) aos
con fondos destinados a la defensa.
Los Defensores pblicos gozamos de independencia tcnicas en el ejercicio de las
funciones, sin que exista de manera expresa y por escritas resoluciones ministeriales que
la limiten. No existe apoyo a las presentaciones de la defensa, por lo cual los Recursos
Extraordinarios son rechazados casi sistemticamente por la Procuracin General, sin que
exista un Defensor General que sostenga los mismos.
La eleccin, cargo y estabilidad es igual para Jueces, Fiscales y Defensores, mediante
concurso pblico del Consejo de la Magistratura. La remocin es por medio de un Jury de
Enjuiciamiento por el Consejo de la Magistratura.
A partir de la Reforma de la Ley Orgnica de Ministerio Pblico la Defensa tendra su
propio rgimen disciplinario, aplicado por el Defensor General. En los hechos se
30
encuentra a cargo del Procurador General quien aplica sanciones y solicita informes a los
defensores.
S existe en las cinco circunscripciones judiciales, siendo defensoras multifueros que no
cubren las necesidades de las personas en condiciones de vulnerabilidad ni se equiparan
a la cantidad de juzgados ni a la divisin por materia.
Jueces y Fiscales?
A partir de la reforma de la Ley Orgnica de Ministerio Pblico se equiparara a los
defensores con los Fiscales de Investigacin. En los hechos los defensores son
remunerados como los Secretarios, y los Fiscales equiparados a los Jueces de Primera y de
Segunda Instancia.
a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.
h.
Penal
Civil y Familia
Acciones colectivas
Infancia
Derecho laboral
Materia electoral
Los defensores penales somos defensores de investigacin, juicio y ejecucin de pena, de
menores y adultos, como asimismo Constituyndonos en querellantes de la vctima y la
va recursiva hasta la Corte Suprema de Justicia. La defensa civil es de las personas que
acrediten su carcter de pobreza.
31

En la Argentina todas las provincias tienen defensa pblica, siendo en su mayora
dependientes de la Procuracin General y/o del Superior Tribunal de Justicia.
La provincia del Chaco cuenta con el Centro de Estudios Judiciales donde se capacita
a todo el personal judicial, no existiendo dentro de los temas capacitacin en defensa,
solo en judicatura y fiscalas.
PROVINCIA DE CHUBUT
18,9 Jueces, 5,9 Fiscales y 8,3 Defensores cada 100.000 habitantes
1.

Tiene rango constitucional.

depende?
S goza de autonoma.
El cargo de Defensor General es de designacin poltica, requiere acuerdo legislativo y es
vitalicio. La remocin es por medio de juicio poltico.
S goza de autonoma funcional.
32

S tiene autonoma financiera.
S gozan de independencia tcnica. La eleccin de funcionarios y empleados se realiza
mediante concursos abiertos organizados por la Defensa Pblica, la de los Magistrados
corresponde al Consejo de la Magistratura. Los magistrados son sometidos a revisin por
nica vez por el Consejo de la magistratura transcurridos tres aos de gestin.
Los Defensores aplican el rgimen disciplinario en sus instancias y respecto de sus
empleados. Los magistrados estn sujetos a jurado de enjuiciamiento.
S.
Jueces y Fiscales?
Estn equiparados.
a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.
Penal
Civil y Familia
Acciones colectivas
Infancia
Derecho laboral
Materia electoral
33

S.
S, pero compartida con todo el Poder Judicial.
PROVINCIA DE CRDOBA
2 Defensores cada 100.000 habitantes

El art. 158 de la Constitucin local establece los requisitos para asumir al cargo de Asesor
Letrado por lo que lo considera un funcionario. Como tal, goza de inmunidades (art. 154),
intangibilidad salarial, queda sujeto a deberes (art. 155), prohibiciones (art. 156), es
nombrado y removido conforme a la Carta Magna (arts. 157, 159, 144 inc.9). Una ley n
7982 y mod.- establece otros requisitos para el cargo, regula la organizacin de la DP,
establece las incompatibilidades, funciones, atribuciones, reemplazos, fuero de actuacin,
etc. Tambin regula las condiciones para ser beneficiaria/o del servicio.
depende?
No es independiente. Depende del Poder Judicial, del Tribunal Superior de Justicia.
34

No existe el cargo.
No.
No.
S. Son designados por el Poder Ejecutivo de un orden de mrito confeccionado por el
Consejo de la Magistratura luego de un concurso de antecedentes y oposicin. Interviene
la legislatura. Tienen estabilidad mientras dure su buena conducta. No hay promociones
salvo nuevo concurso.
Lo aplica el Tribunal Superior de Justicia.
S.
Jueces y Fiscales?
Los defensores tienen un salario menor a los fiscales y a los jueces.
35

a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.
h.
Penal
Civil y Familia
Acciones colectivas
Infancia
Derecho laboral
Materia electoral
S.
No en forma independiente.
PROVINCIA DE CORRIENTES
1,9 defensores cada 100.000 habitantes
1.

S, tiene rango constitucional.

depende?
En la actualidad y por el momento, contina dependiendo del Fiscal General.
36

No por el momento, hasta que se designe el Defensor General y se dicten las normas
reglamentarias pertinentes.
No, por el momento sigue dependiendo de la Fiscala General.
S. Se accede al cargo por concurso pblico llevado a cabo por el Consejo de la
Magistratura. Se eleva terna a Poder Ejecutivo y posterior acuerdo del Senado. Duran en
su cargo mientras dure su buena conducta. No hay promociones sin concurso.
Lo aplica, por el momento, el Fiscal General.
S.
Jueces y Fiscales?
S.
37

a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.
h.
Penal
Civil y Familia
Acciones colectivas
Infancia
Derecho laboral
Materia electoral
S.
No uno propio.
PROVINCIA DE ENTRE ROS


S, artculo 207 de la Constitucin provincial. Tambin cuenta con una ley de ministerio
pblico.
38

depende?
S.
El Defensor General es elegido por el Senado a propuesta del Poder Ejecutivo.
S.
S.
S tienen autonoma funcional. Son elegidos por concurso pblico de antecedentes y
oposicin en el Consejo de la Magistratura, se eleva una terna al Ejecutivo, se elige uno y
pasa al Senado para su aprobacin. Duran en el cargo mientras dure su buena conducta y
son removidos por el Jurado de enjuiciamiento.
Defensor General en faltas menores. Destituye el Jurado de Enjuiciamiento.
39

S.
Jueces y Fiscales?
Los defensores reciben una retribucin menor a la de los jueces y los fiscales (Jueces 85%
del sueldo mximo, fiscales el 77% y defensores el 93%).
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
Penal
Civil y Familia
Acciones colectivas
Infancia
Derecho laboral
Materia electoral
Ejecucin de la pena (seale cules de las siguientes materias: asistencia tcnica
judicial, asistencia administrativa, asesoramiento y difusin de derecho y
verificacin de las condiciones de detencin)
i) Derecho a la vivienda digna
S.
No uno propio, se comparte con el Poder Judicial.
40
PROVINCIA DE FORMOSA
10 Jueces, 2 Fiscales y 3 Defensores cada 100.000 habitantes

No tiene rango constitucional ni ley especfica. Solo est prevista en la Ley Orgnica del
Poder Judicial.
depende?
No hay Defensor General.
No.
No.
S. Son elegidos por concurso de oposicin y antecedentes. Tienen estabilidad y son
removidos por un jurado de enjuiciamiento.
Lo aplica el Superior Tribunal de Justicia.
41

S.
Jueces y Fiscales?
No, reciben una retribucin menor a los jueces.
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
Penal
Civil y Familia
Acciones colectivas
Infancia
Derecho laboral
Materia electoral
judicial, asistencia administrativa, asesoramiento y difusin de derecho y
verificacin de las condiciones de detencin)
En las materias mencionadas.
No uno propio.
42
PROVINCIA DE JUJUY

No est prevista como rgano independiente. S como integrante del Ministerio Pblico.
depende?
No.
No existe el Defensor General. Se encuentra previsto el cargo de Director/a del
Departamento de Asistencia Social, con rango de juez de primera instancia.
No.
No.
43
S. Pero al no cumplir funciones de manera exclusiva y excluyente y no tener injerencia

alguna en las designaciones de Secretarios y auxiliares, la independencia tcnica se ve
limitada de hecho, por la acumulacin de funciones en los Defensores (se los habilita
como Fiscales civiles, subrogan a los jueces). No hay promociones. Se eligen a propuesta
del Tribunal Superior de Justicia con acuerdo de la legislatura y designacin por el Poder
Ejecutivo. Las designaciones son vitalicias.
Lo aplica el Tribunal superior de Justicia.
S.
Jueces y Fiscales?
No, son salarios inferiores a los de los jueces.
a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.
h.
Penal
Civil y Familia
Acciones colectivas
Infancia
Derecho laboral
Materia electoral
S.
44

No uno propio.
PROVINCIA DE LA PAMPA
15,7 jueces, 8,5 fiscales y 7,5 Defensores cada 100.000 habitantes

No tiene previsin constitucional pero se encuentra regulada en la Ley Orgnica del
Poder Judicial.
depende?
No, depende del Ministerio Pblico Fiscal, integrante del Poder Judicial.
No.
No.
45

S. Son designados por el Poder Ejecutivo, con acuerdo de la Cmara de Diputados, previo
concurso de antecedentes y oposicin efectuado por el Consejo de la Magistratura.
Tienen estabilidad.
Lo aplica el TSJ, con opinin del Ministerio Pblico.
S.
Jueces y Fiscales?
Los defensores reciben una retribucin menor a la de los jueces.
a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.
h.
Penal
Civil y Familia
Acciones colectivas
Infancia
Derecho laboral
Materia electoral
S.
46

No uno propio.
PROVINCIA DE LA RIOJA

S.
depende?
S. Tiene independencia institucional.
S.
S.
47

S. Son designados por el consejo de la magistratura y la designacin es por tiempo
indeterminado.
El defensor general.
S.
Jueces y Fiscales?
a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.
h.
Penal
Civil y Familia
Acciones colectivas
Infancia
Derecho laboral
Materia electoral
S.
48

S, la Escuela de Capacitacin del Ministerio Pblico de la Defensa.
PROVINCIA DE MENDOZA
14,92 Jueces; 2,29 Fiscales y 2,23 Defensores por cada 100.000 habitantes.

No, como rgano independiente. En la Constitucin slo se menciona a los Defensores en
lo que hace a su forma de designacin. Est prevista en la Ley local 8008.
depende?
No. Depende del Procurador General, jefe de fiscales y defensores.
No.
No.
49

No gozan de independencia tcnica en la medida en que el procurador puede expedir
instrucciones particulares.
S.
Jueces y Fiscales?
S. Pero solo existen en primera instancia.
a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.
h.
Penal
Civil y Familia
Acciones colectivas
Infancia
Derecho laboral
Materia electoral
S.
50

No una propia.
PROVINCIA DE MISIONES
3 Defensores cada 100.000 habitantes.

No tiene rango constitucional.
depende?
No, depende del Ministerio Pblico Fiscal.
No hay defensor general.
No.
No.
51

S. Los designa el Poder Ejecutivo con acuerdo de la Cmara de representantes, previa
seleccin realizada por el Consejo de la Magistratura, son inamovibles mientras dura su
buena conducta. No hay promociones salvo nuevo concurso.
Lo aplica el Procurador General.
S.
Jueces y Fiscales?
No.
a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.
h.
i.
Penal
Civil y Familia
Acciones colectivas
Infancia
Derecho laboral
Materia electoral
Derecho a la vivienda digna
S.
52

estadual/provincial en su pas? En su caso, existen en cada una de ellas un sistema
de defensa pblica oficial y, si as fuese, qu grado de autonoma posee?
No uno propio.
PROVINCIA DE NEUQUN
10 defensores cada 100.000 habitantes

No como rgano independiente. Se refiere a ella nicamente para indicar los requisitos
para ocupar el cargo, etc.
depende?
No, depende del Tribunal Superior de Justicia.
No.
No.
53

S. Son designados por concursos realizados por el Consejo de la Magistratura y gozan de
estabilidad.
El Superior Tribunal de Justicia.
S.
Jueces y Fiscales?
Defensores tienen un salario igual a los fiscales pero menores a los de los jueces.
a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.
h.
Penal
Civil y Familia
Acciones colectivas
Infancia
Derecho laboral
Materia electoral
S.
54

No uno propio.
PROVINCIA DE RIO NEGRO

7,35 defensores cada 100.000 habitantes

No.
depende?
No. Depende del Procurador general, formando parte del Poder Judicial.
3. Autonoma en el cargo (Forma de eleccin, acceso al cargo, estabilidad).- a) Cul es
el proceso institucionales para la designacin del/la Defensor/a General o Director/a
Nacional o su equivalente? b) Puede ser removido de su cargo por otro rgano del
Estado? c) Cul es el proceso institucional para su remocin?
No.
unidades, de nombrar personal, de designar Defensores Pblicos, etc., todo ello sin la
necesidad de una autorizacin previa de otro rgano.
No.
administrativa? Cul es el presupuesto de la Defensa Pblica en comparacin con el
del Ministerio Pblico [Fiscala]?
No.
55
6. Autonoma de los/as Defensores/as pblicos/as.- a) Los Defensores Pblicos gozan

de independencia tcnica en el ejercicio de sus funciones? b) Describa la forma de
eleccin, acceso al cargo, estabilidad (Por tiempo indefinido o por perodo) y
promocin (ascensos internos).
S. Son designados por el Consejo de la Magistratura.
S.
Jueces y Fiscales?
Son un 10% menores a los de los jueces pero iguales a los fiscales.
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
Penal
Civil y Familia
Acciones colectivas
Infancia
Derecho laboral
Materia electoral
judicial, asistencia administrativa, asesoramiento y difusin de derecho y verificacin
de las condiciones de detencin)
S.
56
12. La Defensa Pblica en el interior del Estado.- Existe una justicia estadual/provincial
en su pas? En su caso, existen en cada una de ellas un sistema de defensa pblica
oficial y, si as fuese, qu grado de autonoma posee?
No una propia.
PROVINCIA DE SALTA

S, tiene rango constitucional, y adems una ley que regula su competencia.
depende?
S.
El Defensor General es designado por el poder poltico y dura en su cargo seis (6) aos,
pudiendo ser designado nuevamente.
S, gozan de autonoma funcional. El ministerio Pblico es tripartito, siendo ejercido por
un Procurador general, un Defensor general y un Asesor General de Incapaces quienes
tienen a su cargo la superintendencia y las potestades administrativas y econmicas en
forma conjunta.
57

dem anterior.
S, son designados mediante concurso pblico, tienen estabilidad.
El Colegio de Gobierno del Ministerio Pblico.
S.
Jueces y Fiscales?
S.
a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.
h.
Penal
Civil y Familia
Acciones colectivas
Infancia
Derecho laboral
Materia electoral
58
S.
Escuela de Capacitacin del Ministerio Pbico.
PROVINCIA DE SAN JUAN


No tiene rango constitucional, est prevista en la ley orgnica del Ministerio Pblico.
depende?
No posee. Depende del Ministerio Pblico Fiscal, integrante del Poder Judicial.
No.
59

No.
No, ya que de acuerdo a la ley, la Defensa Pblica puede recibir rdenes generales y
particulares del Fiscal General. Se designan por concurso de antecedentes por el Consejo
de la Magistratura quien eleva una terna a la cmara de diputados. Son inamovibles y no
hay promociones salvo nuevo concurso.
Segn el cargo y la falta, el Fiscal General, la Corte provincial, o el jurado de
enjuiciamiento.
S.
Jueces y Fiscales?
Igual a los fiscales.
a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.
Penal
Civil y Familia
Acciones colectivas
Infancia
Derecho laboral
Materia electoral
60

S.
No uno propio.
PROVINCIA DE SAN LUIS

4,88 Jueces de primera instancia, 2,89 Fiscales y 2,89 Defensores cada 100.000 habitantes

No.
depende?
No. Dependen los defensores del Procurador General.
61
No.
No.
S. Son designados por concurso ante el consejo de la magistratura, postulacin por terna
ante el Poder Ejecutivo y acuerdo del Senado.
El Procurador General y el Tribunal Superior de Justicia, dependiendo del cargo y falta.
S.
Jueces y Fiscales?
S.
a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.
Penal
Civil y Familia
Acciones colectivas
Infancia
Derecho laboral
Materia electoral
62

S.
No una propia, s del Poder Judicial.
PROVINCIA DE SANTA CRUZ


No posee rango constitucional. Se encuentra prevista en la Ley Orgnica del Poder
Judicial de Santa Cruz.
depende?
La autonoma es parcial, en cuanto los Ministerios Pblicos de la Defensa y Fiscal se
encuentran separados con un jefe en cada ministerio, pero ambos dependen del Tribunal
Superior de Justicia de la provincia.
63

El defensor general es designado por acuerdo de la Cmara de Diputados. Duran
indefinidamente y pueden ser removidos por un jury de enjuiciamiento.
No.
No goza de autonoma financiera, ni presupuestaria ni administrativa.
S. Las designaciones son por decreto del Poder Ejecutivo y removidos por jurado de
enjuiciamiento.
El Tribunal Superior de Justicia.
S.
64

Jueces y Fiscales?
S.
a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.
h.
Penal
Civil y Familia
Acciones colectivas
Infancia
Derecho laboral
Materia electoral
S.
No uno propio.
PROVINCIA DE SANTA FE

No en forma autnoma e independiente. Los defensores generales estn previstos en la
Constitucin Provincial al mencionarse su equiparacin a los magistrados en las
prerrogativas funcionales de inamovilidad e intangibilidad salarial.
65

depende?
En Santa Fe en la actualidad no existe independencia institucional, se forma parte y bajo
la jefatura de la Procuracin General como nica cabeza del Ministerio Pblico. La nueva
ley de enjuiciamiento penal prev la separacin del Ministerio Fiscal y el Servicio Pblico
de la Defensa penal, pero se encuentra suspendida la vigencia de su funcionamiento.
La eleccin y la remocin estn a cargo de la Corte Suprema a travs de concurso pblico.
Las promociones son de la primera a la segunda instancia son por ese concurso.
No existe, ya que depende de la Procuracin para la atribucin de tareas no
especficamente dadas por la ley.
No hay autonoma en ningn aspecto, no maneja presupuesto propio ni tiene decisin
administrativa. Los pedidos para partidas especiales se consideran despus de los hechos
por Fiscalas. A la hora de la distribucin presupuestaria en Santa Fe las defensoras
siempre estn despus de todos. Fuimos los ltimos en recibir el hardware y despus
esperamos para ingresar al software, que adems nos impusieron uno sin consultarnos.
Hay oficinas que no pueden tener ni acondicionadores de aire porque no resisten las
instalaciones, despus de las reformas hechas en las cmaras de apelacin con
climatizacin centralizada.
66

Relativamente, ya que no existe posibilidad de recurrir a asistencias periciales o de
movilidad etc.
La relacin es de total desproporcin: por ej. Circunscripcin N5 Rafaela: 7 juzgados
civiles de primera instancia de distintas competencias materiales, Cmara de Apelaciones
Civil y del Trabajo, 2 juzgados de primera instancia de competencia penal, y Cmara de
Apelaciones en lo Penal, 1 Fiscal de Cmaras, 3 Fiscales de primera instancia y 2
Defensores generales.
Jueces y Fiscales?
Los salarios de Defensores y Fiscales de segunda instancia estn equiparados a los de los
magistrados en ese grado. En la primera instancia son iguales entre ellos e inferiores a los
de los jueces. La Corte Provincial rechaz la demanda judicial por la que se reclam la
equiparacin en la primera instancia.
a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.
h.
Penal
Civil y Familia
Acciones colectivas
Infancia
Derecho laboral
Materia electoral
67
En todas y lo hace el mismo funcionario ya que la divisin slo se da, cuando existe, en
penal y el resto.
No.
PROVINCIA DE SANTIAGO DEL ESTERO

2 Defensores cada 100.000 habitantes

S. Pero en la prctica no se aplica.
depende?
S, pero no se aplica.
Est previsto en la constitucin local pero nunca se design al Defensor General.
No.
68

No.
No totalmente. Son designados previo concurso efectuado por el Consejo de la
Magistratura.
El Tribunal Superior de Justicia.
S.
Jueces y Fiscales?
a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.
h.
Penal
Civil y Familia
Acciones colectivas
Infancia
Derecho laboral
Materia electoral
69
No.
PROVINCIA DE TIERRA DEL FUEGO


No tiene rango constitucional. Est prevista en la ley 110 Orgnica del Poder Judicial.
depende?
Depende institucionalmente del Poder Judicial.
S.
No goza de autonoma financiera ni administrativa estrictamente, pero se consulta para la
formulacin presupuestaria.
70

S. Se accede por concurso pblico de oposicin y antecedentes, realizado por el Tribunal
superior de Justicia.
El Defensor General.
S.
Jueces y Fiscales?
S. Cada uno en su instancia.
a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.
h.
Penal
Civil y Familia
Acciones colectivas
Infancia
Derecho laboral
Materia electoral
S.
71

No propio.
PROVINCIA DE TUCUMN

No tiene rango constitucional, est prevista en la ley orgnica del Poder Judicial.
depende?
No, depende del Procurador General.
No.
No.
72

S, se designan por concurso de antecedentes por el consejo de la magistratura, son de
duracin indefinida.
La Corte Suprema de Justicia provincial.
S.
Jueces y Fiscales?
a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.
h.
Penal
Civil y Familia
Acciones colectivas
Infancia
Derecho laboral
Materia electoral
S.
73

No uno propio.
74
Bolivia (Institucional)
Servicio Nacional de Defensa Pblica
No, el Servicio de Defensa Pblica como Entidad no tiene rango Constitucional. Sin
embargo la Constitucin Poltica del Estado garantiza el derecho a la defensa
estableciendo que El Estado garantiza el derecho al debido proceso, a la defensa y a
una justicia plural, pronta, oportuna, gratuita, transparente y sin dilaciones.
Toda persona tiene derecho inviolable a la defensa. El Estado proporcionar a las
personas denunciadas o imputadas una defensora o un defensor gratuito, en los casos
en que stas no cuenten con los recursos econmicos.
Para el cumplimiento a estos preceptos constitucionales, en fecha 19 de diciembre de
2013, el Gobierno Central promulga la Ley N 463, creando el nuevo Servicio
Plurinacional de Defensa Pblica, de tal modo que la Defensa Pblica se halla
regulada por la Ley 463 del 19 de diciembre de 2013.
depende?
El Artculo 1 de la Ley 463 crea el Servicio Plurinacional de Defensa Pblica, bajo
tuicin del Ministerio de Justicia como institucin descentralizada, encargada del
rgimen de defensa pblica a las personas denunciadas, imputadas o procesadas
penalmente. En ese marco legal, tiene Autonoma institucional, operativa y financiera,
el tema de la tuicin slo como mecanismo de control en cuanto al cumplimiento de
sus finalidades y objetivos de la Entidad.
75

La Ley prev que la Designacin del Defensor General es realizada por la Ministra o el
Ministro de Justicia, mediante Resolucin Ministerial, previa calificacin de capacidad
profesional y de mritos. Ejerce sus funciones por 5 aos, con posibilidad de una nueva
designacin, este periodo de funciones se interrumpir por causales establecidas en la
propia ley.
S, el servicio de Defensa Pblica conforme a la Ley 463, goza de autonoma
funcional, operativa y administrativa.
S, el servicio de Defensa Pblica conforme a la Ley 463, goza de autonoma funcional,
operativa y administrativa.
Presupuesto de la Defensa Pblica en comparacin al presupuesto del Ministerio
Pblico es del 3%.
La norma de creacin del Servicio prev como uno de sus Principios La autonoma de
los Defensores Pblicos sealando que: El Servicio goza de autonoma de gestin en el
desempeo de sus funciones, y no podr recibir influencia o presiones de ninguna
naturaleza.
La eleccin y acceso al cargo de Defensor Pblico est previsto en la Ley de creacin
del Servicio, y seala que: Para optar al cargo de Defensora o Defensor Pblico,
adems de los requisitos generales, se requiere haber desempeado con honestidad y
tica el ejercicio de la abogaca en la funcin pblica o privada, durante tres (3) o ms
aos acreditados, y formacin en materia penal, previa convocatoria pblica.
76
Al ser una norma de recientemente promulgada, an se halla en proyecto como norma

interna el Escalafn del Defensor Pblica, donde establecer el (ingreso, estabilidad,
promocin, cesacin y retiro).
La Ley de creacin del Servicio, establece el Rgimen Disciplinario sealando que tiene
por finalidad garantizar la adecuada prestacin del Servicio, as como la idoneidad de las
servidoras y los servidores pblicos. La autoridad encargada de promover la aplicacin
del Rgimen Disciplinario es la y/o el Director de Supervisin y Control del Servicio.
No existe el Servicio de Defensa Pblica en todos los asientos judiciales y/o Tribunales de
Justicia, por cuanto existe limitacin en el rea de recursos humanos.
Jueces y Fiscales?
No existe equivalencia entre los salarios de los Jueces Fiscales Vs. Defensa Pblica, los
salarios de los Jueces y Fiscales superan al de los Defensores en un porcentaje del 50%.
a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.
h.
Penal
Civil y Familia
Acciones colectivas
Infancia
Derecho laboral
Materia electoral
El Servicio de Defensa Pblica brinda sus servicios de asistencia tcnica judicial en
materia penal a las personas denunciadas, imputadas o procesadas penalmente carentes
de recursos econmicos. En el mbito del proceso tiene el deber de respetar y hacer
77
respetar la vigencia de sus derechos y garantas procesales, el servicio se brinda desde la

sindicacin en sede policial hasta la ejecucin de la sentencia.
El Servicio de Defensa Pblica se brinda a los grupos de mayor vulnerabilidad como
personas de escasos recursos econmicos, personas de la Tercera Edad, Jvenes
infractores, mujeres, slo desde la perspectiva de la Defensa Tcnica en proceso penal.
No existe una justicia estadual/provincial, por tanto la Defensa Pblica es nica,
brindando sus servicios de las Capitales de Departamento, as como en las Provincias.
La Ley establece la Formacin, Capacitacin y Actualizacin como conjunto de procesos
de construccin y articulacin de conocimientos destinados a mejorar la calidad del
Servicio.
No existe asociacin de Defensores Pblicos.
El actuar de la Defensa Pblica est delimitado por la Ley 463, prev que la defensa
tcnica, se extiende desde el primer acto de la investigacin hasta el fin de la
ejecucin de la sentencia, mantenindose inalterable para la interposicin y
correspondientes trmites de los sucesivos recursos establecidos por Ley.
Cuando la competencia para el conocimiento de los recursos corresponda a una
instancia jurisdiccional cuya sede se encuentre en un distrito judicial distinto, la
Directora o el Director Departamental del Servicio en el que se tramite el recurso,
designar a la Defensora o al Defensor en esa sede para la atencin del recurso.
78
En los procedimientos por extradicin, la persona extraditable tendr una Defensora o

un Defensor en las condiciones establecidas por Ley.
El Servicio de Defensa Pblica del Estado de Bolivia, est en un proceso de
fortalecimiento internamente que le permita fortalecer sus capacidades, as como de
iniciar actividades con la cooperacin internacional sobre la implementacin de buenas
prcticas, capacitacin e intercambio de experiencias, de manera concreta an no se tiene
actividades de intercambio.
79
Brasil (Asociativo)
Associao Nacional dos Defensores Pblicos - ANADEP
Brasil (Asociativo)
Sim, a Defensoria Pblica est prevista no artigo 134 da Constituio Federal da
Repblica Federativa do Brasil. Tambm est prevista em todas as Constituies dos
Estados que integram a Federao, bem como do Distrito Federal. Por fim, est prevista
em Lei Complementar que rege a organizao da Instituio em mbito Federal e traa as
normas gerais a serem seguidas pelos Estados (LC 80/94, com alteraes da LC 132/09):
Art. 134. A Defensoria Pblica instituio essencial funo jurisdicional do Estado,
incumbindo-lhe a orientao jurdica e a defesa, em todos os graus, dos necessitados, na forma
do art. 5, LXXIV.)
1 Lei complementar organizar a Defensoria Pblica da Unio e do Distrito Federal e
dos Territrios e prescrever normas gerais para sua organizao nos Estados, em cargos de
carreira, providos, na classe inicial, mediante concurso pblico de provas e ttulos, assegurada
a seus integrantes a garantia da inamovibilidade e vedado o exerccio da advocacia fora das
atribuies institucionais. (Renumerado do pargrafo nico pela Emenda Constitucional n 45,
de 2004)
depende?
A Defensoria Pblica no Brasil autnoma, de acordo com o Art. 134, 2:
2 s Defensorias Pblicas Estaduais so asseguradas autonomia funcional e
administrativa e a iniciativa de sua proposta oramentria dentro dos limites estabelecidos na
lei de diretrizes oramentrias e subordinao ao disposto no art. 99, 2. (Includo pela
Emenda Constitucional n 45, de 2004)
3 Aplica-se o disposto no 2 s Defensorias Pblicas da Unio e do Distrito
Federal. (Includo pela Emenda Constitucional n 74, de 2013)
80
Brasil (Asociativo)

a) Os Defensores Pblicos-Gerais do Brasil ingressam na carreira atravs de Concurso
Pblico, de provas e ttulos e so escolhidos como Chefes Institucionais na forma
estabelecida pelo Artigo 99 da LC 80/94:
Art. 99. A Defensoria Pblica do Estado tem por chefe o Defensor Pblico-Geral,
nomeado pelo Governador do Estado, dentre membros estveis da Carreira e maiores
de 35 (trinta e cinco) anos, escolhidos em lista trplice formada pelo voto direto,
secreto, plurinominal e obrigatrio de seus membros, para mandato de 2 (dois) anos,
permitida uma reconduo. (Redao dada pela Lei Complementar n 132, de 2009).
b) Podem ser removidos de seu cargo;
c) O processo diferenciado em cada Estado da Federao. Normalmente ato
complexo e envolve o Chefe do Poder Executivo (Governador do Estado) e a
Assembleia Legislativa (Poder Legislativo), bem como o prprio Conselho Superior da
Defensoria Pblica.
Sim a Defensoria Pblica no Brasil goza de autonomia funcional/administrativa.
Sim, goza de autonomia financeira, podendo encaminhar sua proposta oramentria
anualmente.
O oramento da Defensoria Pblica nos Estados sempre muito menor do que o
destinado ao Ministrio Pblico. A maioria das Defensorias Pblicas estaduais recebe
entre 0,5 a 0,7 da Receita Corrente Lquida dos Estados enquanto o Ministrio Pblico
pode chegar a at 2% da RCL:
LC 80/94 (com alteraes da LC 132/09):
Art. 97-A. Defensoria Pblica do Estado assegurada autonomia funcional,
administrativa e iniciativa para elaborao de sua proposta oramentria, dentro dos
limites
estabelecidos
na
lei
de
diretrizes
oramentrias,
cabendo-lhe,
especialmente: (Includo pela Lei Complementar n 132, de 2009).
81
Brasil (Asociativo)
I abrir concurso pblico e prover os cargos de suas Carreiras e dos servios

auxiliares; (Includo pela Lei Complementar n 132, de 2009).
II organizar os servios auxiliares; (Includo pela Lei Complementar n 132, de
2009).
III praticar atos prprios de gesto; (Includo pela Lei Complementar n 132, de
2009).
IV compor os seus rgos de administrao superior e de atuao; (Includo pela
Lei Complementar n 132, de 2009).
V elaborar suas folhas de pagamento e expedir os competentes
demonstrativos; (Includo pela Lei Complementar n 132, de 2009).
VI praticar atos e decidir sobre situao funcional e administrativa do pessoal,
ativo e inativo da Carreira, e dos servios auxiliares, organizados em quadros
prprios; (Includo pela Lei Complementar n 132, de 2009).
VII exercer outras competncias decorrentes de sua autonomia. (Includo pela
Lei Complementar n 132, de 2009).
a) Sim.
b) O acesso ao Cargo mediante concurso pblico de provas e ttulos. Os Defensores
Pblicos se tornam estveis aps estgio probatrio de 03 anos e as promoes
ocorrem por antiguidade na carreira ou por merecimento.
Sim. En su caso, quin lo aplica? A Corregedoria Geral apura as faltas funcionais e o
Defensor Pblico-Geral aplica as penalidades. Quando se trata das penalidades mximas
de demisso e cassao de aposentadoria, h diferenas entre os Estados. Em alguns,
quem as aplica o Governador do Estado. em outros, o prprio Defensor Geral.
No Brasil a Defensoria Pblica est presente em apenas 28% das Comarcas, ou seja,
apenas 28% dos locais que contam com juzes e promotores de Justia, tm tambm um
Defensor Pblico. No entanto, todas as sedes de Tribunais de Justia contam com os
servios de Defensores Pblicos.
82
Brasil (Asociativo)

Jueces y Fiscales?
Em alguns estados da Federao sim. Em outros no.
a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.
h.
Penal
Civil y Familia
Acciones colectivas
Infancia
Derecho laboral. (Defensoria Pblica da Unio)
Materia electoral. (Defensoria Pblica da Unio)
Sim. A todos eles.
No Brasil h Justia Estadual em cada Estado da Federao (26) e no Distrito Federal. No
Estado de Gois a Defensoria Pblica insipiente (conta com apenas 6 Defensores
Pblicos) e no Amap ainda no houve concurso e o servio prestado de forma
colidente ao que dispe a Constituio Federal (mas h garantias de realizao do
primeiro concurso ainda em 2014). Nos demais Estados da Federao h Defensoria
Pblica e todas se regem pelo disposto na Constituio Federal e Lei Complementar
80/94 (com as alteraes da LC 132/09), alm da previso na Constituio Estadual e nos
Estatutos de cada Estado. Todas tm autonomia nos mesmos moldes jurdicos, embora
algumas a exeram de forma mais efetiva do que outras.
H Escolas da Defensoria Pblica nos estados. Em alguns deles, so vinculadas
Defensoria Pblica. Em outros, so fundaes dirigidas por Defensores Pblicos.
83
Brasil (Asociativo)
obrigatria a disponibilizao de capacitao peridica aos Defensores Pblicos pela

Instituio.
Sim. Existem Associaes Estaduais (com exceo dos Estados de Gois e Amap) e a
Associao Nacional dos Defensores Pblicos (ANADEP), que congrega as Associaes de
Defensores Pblicos Estaduais.
a) Sim, h previso expressa neste sentido na LC 80/94;
b) Sim. H vrias denncias apresentadas por Defensores Pblicos, por Ncleos da
Defensoria Pblica e recentemente a Associao dos Defensores Pblicos do Rio
Grande do Sul participou de grupo que elaborou e encaminhou representaoo
Comisso Interamericana de Direitos Humanos em virtude das violaes aos direitos
das pessoas privadas de liberdade no Presdio Central de Porto Alegre.
A ANADEP a grande articuladora nacional destes intercambios e tem como prioridade
realiz-los atravs da AIDEF. Em funo disto, no h no Brasil outros intercmbios
americanos significativos, a no ser os que envolvam a ANADEP/AIDEF.
84
Chile (Institucional)
Defensora Penal Pblica de Chile
La Defensora Penal Pblica tiene rango legal. Fue creada por Ley 19.718 de 10 de marzo
de 2001. As establece en el artculo primero su creacin: Crase un servicio pblico,
descentralizado funcionalmente y desconcentrado territorialmente, denominado
Defensora Penal Pblica
depende?
La Defensora Penal Pblica es un servicio pblico que se encuentra bajo la
supervigilancia del Presidente de la Repblica a travs del Ministerio de Justicia.
a) El cargo de Defensor/a Nacional se encuentra regulado por el sistema de
nombramiento de Alta Direccin Pblica de primer nivel jerrquico, para cargos directivos
dentro de la administracin del Estado. El concurso pblico se desarrolla ante el Servicio
Civil, el que luego de un proceso de seleccin que incluye evaluacin curricular y
exmenes psicolgicos, contempla entrevistas de los candidatos por el Consejo de Alta
Direccin, organismo rector del Servicio Civil, compuesto por cinco miembros de los
cuales cuatro son nombrados por el Presidente de la Repblica con ratificacin del
Senado, ms un Director Nacional de Servicio Civil, designado directamente por el
Presidente de la Repblica. Este Consejo elabora una terna de la cual el Presidente de la
Repblica escoge a uno/a de los candidatos. El Defensor/a Nacional dura tres aos en el
cargo y puede ser renovado hasta dos veces por igual periodo por el Presidente de la
Repblica.
b) y c) El Defensor/a Nacional no puede ser removido por otro rgano del Estado, sino por
el Presidente de la Repblica, que es quien lo nombra. Ejercen sus funciones con
85
dedicacin exclusiva y tienen derecho, en caso de ser solicitada su renuncia, a una

indemnizacin por cada ao de servicio en el cargo, con un mximo de seis aos.
S, la defensa pblica tiene autonoma funcional. La ley de la Defensora establece una
estructura base de funcionarios, sin embargo, existe autonoma para crear nuevas reas y
cargos. El nmero mximo de defensores institucionales est establecido por ley, pero
por tratarse de un organismo de provisin mixta de defensa (pblico privada), tiene
autonoma para el nombramiento de defensores penal pblicos a travs del proceso de
licitaciones, el cual permite revisiones y modificaciones a su forma de implementarse.
S. Su presupuesto est determinado por el Ministerio de Justicia, la Direccin de
Presupuesto y la aprobacin del Congreso Nacional. Sin embargo, la DPP tiene
participacin en la formulacin del presupuesto a travs de la propuesta que realiza del
presupuesto exploratorio y la participacin en las instancias de discusin durante la
tramitacin en el Congreso Nacional. Una vez determinado su presupuesto anual, la
Defensora lo ejecuta de acuerdo a las partidas presupuestarias aprobadas. En materia de
licitaciones de defensa pblica, la ejecucin requiere de la intervencin del Consejo de
Licitaciones, integrado por el Ministro de Justicia o quien l designe en su remplazo o,
Ministro de Hacienda o su representante, Ministro de Desarrollo Social o su
representante, un acadmico designado por el Consejo de Rectores (de universidades) y
un acadmico designado por el Colegio de Abogados.
El presupuesto de la Defensora Penal Pblica para el ao 2013 fue de 46 mil millones de
pesos (Aprox. US$82.882.000). El presupuesto del Ministerio Pblico para el ao 2013 fue
de 137 mil millones de pesos aproximadamente (Aprox. US$246.846.000).
a) S, gozan de plena independencia tcnica. La prestacin de defensa es autnoma y est
vedado expresamente por la ley la posibilidad que el Defensor Nacional o alguno de los
86
defensores regionales pueda dar instrucciones u ordenar actuaciones a los defensores en

los casos particulares que atienden.
b) Los defensores penales pblicos se eligen por concurso pblico, el que realiza la
misma institucin a travs de pruebas de conocimientos, evaluacin curricular y
psicolgica. A los defensores regionales, que son los que dirigen las defensoras
regionales segn la estructura territorial de Chile, los nombra el Defensor Nacional de
una terna previamente elaborada por una comisin integrada por miembros de la misma
Defensora Nacional, y duran en sus cargos cinco aos sin posibilidades de ser removidos.
A los defensores locales los nombra el defensor regional correspondiente y son cargos de
contrata, que se renuevan ao a ao.
Los defensores licitados se elijen a travs de un proceso de licitaciones pblicas de
defensa penal, y se rige por los trminos sealados en las bases tcnicas y
administrativas que aprueba el Consejo de Licitaciones. A nivel regional la seleccin y
evaluacin de las licitaciones la realizan los comits de adjudicacin regional.
Los defensores pblicos son funcionarios pblicos y como tales estn sujetos a las
normas que establece la ley orgnica constitucional de Bases Generales de la
Administracin del Estado (N 18.575). La institucin cuenta adems con un Cdigo de
tica que gua la actuacin de los defensores penales pblicos. Como forma de controlar
la calidad de la defensa, la Defensora cuenta con un sistema de evaluacin y control, el
que se ha desarrollado a travs de la combinacin de instrumentos diversos, como,
inspecciones, las que son realizadas por pares abogados sobre la base de los estndares
de defensa definidos por la institucin, auditoras externas, que entrega informacin
respecto de diversos mbitos que son estudiados (por ejemplo, satisfaccin de nuestros
usuarios) y un monitoreo de reclamos y solicitudes de cambio de defensor.
La Defensora Penal Pblica tiene presencia en todo el pas y en cada tribunal con
competencia en materia penal. Representa a todas aquellas personas que no designen un
abogado particular, ya que la comparecencia en materia penal siempre debe realizarse
mediante abogado designado para tal efecto.
Jueces y Fiscales?
La administracin pblica, a la cual pertenece la Defensora Penal Pblica, cuenta con la
Escala nica de Sueldos (EUS). Sin embargo cuando se implement la Reforma Procesal
87
Penal, se adicionaron dos asignaciones especiales, una de defensa y otra de fiscalizacin

que increment considerablemente los sueldos respecto al resto de los funcionarios
pblicos. Los sueldos son medianamente equivalentes en relacin a los fiscales y jueces,
hay algunas diferencias menores en relacin a los grados ms altos, sin ser significativas.
a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.
h.
Penal
Civil y Familia
Acciones colectivas
Infancia
Derecho laboral
Materia electoral
La Defensora Penal Pblica de Chile brinda defensa a los imputados en materia penal
bajo el nuevo sistema procesal penal. En dicho mbito atiende gratuitamente a todos los
grupos vulnerables, establecindose formal y estructuralmente lneas especializadas de
defensa juvenil, indgena y de migrantes. Adicionalmente, la Defensora atiende en el
mbito penal a todo imputado que requiera sus servicios y a quienes tengan recursos se
le cobra un arancel conforme el nivel de ingresos y el tipo de servicio de defensa
prestado (garanta de debido proceso). Cuenta adems con un rea de defensa ante la
Corte Suprema, que supervisa y alega todos los recursos que ah se presentan y por otra
parte cuenta con una lnea especializada de defensa para condenados privados de
libertad, ya sea en la solicitud de beneficios administrativos o en la presentacin de
recursos judiciales.
La Defensa Pblica brinda asistencia legal gratuita a grupos vulnerables y a imputados en
materia penal y no brinda asistencia legal a vctimas.
88

En Chile no existe una justicia estadual/provincial.
S, la Defensora Pblica cuenta con la Academia de Defensores y tuvo un presupuesto de
capacitacin para el ao 2013 de 205 millones de pesos (Aprox. US$427.000). Dentro de
estas academias mltiples se realizan cada ao capacitaciones en distintas reas,
incluyendo materias penales, procesales penales, de litigacin, derechos humanos,
derecho penitenciario, as como cursos enfocados a las reas de especializacin
mencionadas. Adems de capacitaciones se realizan seminarios, talleres y congresos
nacionales e internacionales con presencia de profesores chilenos y extranjeros.
S, existe la Asociacin de Defensores Pblicos de Chile.
a) y b) La Defensora Penal Pblica de Chile puede actuar ante el Sistema
Interamericano (SIDH) en el marco de la AIDEF.
S, la Defensora Penal Pblica de Chile constantemente ha mantenido lazos de
cooperacin con otras defensoras de la regin, participando en instancias
internacionales.
89
Chile (Asociativo)
Asociacin Nacional de Defensores Penales Pblicos de Chile
Chile (Asociativo)
Asociacin Nacional de Defensores
Penales Pblicos de Chile
En Chile, la defensa pblica est consagrada indirectamente en el artculo 3 incisos 2 y 3
de la Constitucin Poltica de la Repblica de Chile y en la Ley 19.718 que crea la
Defensora Penal Pblica.
depende?
La defensa pblica no goza de autonoma constitucional en Chile. Es un rgano de la
administracin pblica que se relaciona con el gobierno central a travs del Ministerio de
Justicia.
Para ser designado Defensor Nacional se debe seguir y ganar un concurso establecido
para cargos de alta direccin pblica. Luego de confeccionada la terna con los tres
candidatos que obtuvieron los primeros puntajes del concurso, el Ministro de Justicia
designa al defensor nacional de entre dichos candidatos.
El Defensor Nacional dura 4 aos en el cargo, renovables por un perodo ms de igual
duracin, sin perjuicio de que pueda ser removido por peticin de renuncia del Ministro
de Justicia.
90
Chile (Asociativo)

La Defensora en Chile, en general, tiene la facultad institucional para la creacin de
nuevas reas o unidades, de elegir su personal y de elegir a los designar Defensores
Pblicos institucionales, a honorarios y licitados, sin la necesidad de una autorizacin
previa de otro rgano, como se explicar, sin embargo, el nmero de defensores
institucionales es fijado por el poder legislativo.
Explicacin:
En Chile existen 3 clases de defensores pblicos
a) Los defensores oficiales o institucionales: Funcionarios pblicos que deben
dedicarse en forma exclusiva a la defensa de imputados/as, sin poder dedicarse a
otras actividades relacionadas con el quehacer jurdico penal, salvo la docencia,
que forman parte de la administracin del Estado. Estos defensores son
seleccionados mediante concurso pblico externo y quien dirime el concurso
eligiendo a la persona para el cargo es el Defensor Nacional.
b) Los defensores licitados: Son profesionales particulares que prestan servicios de
defensa penal para el Estado, el que externaliza el servicio y por los montos de sus
remuneraciones, ellos dedican parte de su tiempo a tramitar sus causas
particulares, no teniendo dedicacin exclusiva a la defensa pblica. Ellos tienen
vnculo contractual con la empresa que licita un cierto monto de causas para
defensa penal o bien pueden licitar directamente un cupo de defensor en una zona
determinada y por un nmero de causas tambin determinado. Un Comit de
adjudicacin determina, en cada regin del pas en que se licita, quin gana esa
licitacin y los contratos de cada empresa o persona natural que gan la licitacin
los firma el Defensor nacional.
c) Los defensores penales juveniles. Profesionales dedicados en exclusiva a la
defensa penal juvenil que, debido a su escaso nmero, estn sobrepasados por el
nmero de causas que deben atender y esto, sumado a su precaria condicin
laboral (vnculo llamado a honorarios) la que importa que pueden ser despedidos
en cualquier momento, sin indemnizacin y sin derecho a vacaciones ni previsin
social, hace que tambin exista una alta rotacin entre estos profesionales. Estos
contratos los celebra en forma directa con el profesional, el Defensor Nacional y
son designados por la autoridad para ejercer el cargo, sin concurso previo.
Generalmente estos cargos son completados con defensores licitados destacados.
91
Chile (Asociativo)

La Defensora Pblica de Chile goza de autonoma financiera pues tiene patrimonio
propio y una asignacin presupuestaria del presupuesto nacional para cumplir sus fines.
a.
En Chile, los Defensores Pblicos gozan de independencia tcnica en el ejercicio
de sus funciones que se traduce en que la responsabilidad por el ejercicio de la defensa
tcnica recae ntegramente en el defensor y slo a l compete tomar decisiones en dicho
mbito sin injerencia de la superioridad del servicio en la tramitacin de una causa en
particular. Lo que el Defensor Nacional y Defensores Regionales pueden hacer es fijar con
carcter general los estndares bsicos que deben cumplir en el proceso penal quienes
presten servicios de defensa penal pblica, segn lo establece el artculo 7 letra d) de la
ley 19.718.
b.
Respecto de los defensores oficiales, se accede al cargo mediante concurso
pblico para poder optar a uno de los 145 cargos de defensores pblicos oficiales que
existen en Chile. La duracin de los cargos es de un ao, renovable por perodos iguales y
sucesivos mediante la suscripcin o prrroga del contrato por el jefe superior del servicio
quien tambin puede ponerles trmino no prorrogndolo, sin expresin de causa al final
del perodo de vigencia del contrato o durante la vigencia del mismo aduciendo la causal
de ya no ser necesarios los servicios que presta el funcionario. Al fin de su contrato, el
funcionario cesado no tiene derecho a indemnizacin de ningn tipo. La promocin a
cargos superiores es siempre a travs de concurso pblico abierto. Respecto de los
defensores oficiales, no podemos participar en los concursos de promocin interno de la
institucin por estar stos reservados a los funcionarios de planta del servicio y los
defensores oficiales estamos contratados bajo la modalidad a contrata por lo que no
tenemos carrera funcionaria.
En cuanto a los defensores privados licitados para prestar defensa penal pblica, que son
281 en todo el pas, stos son contratados por empresas privadas algunos bien licitan
como personas naturales directamente con el Estado, otros. Quienes son contratados por
empresas privadas o personas jurdicas que licitan paquetes de defensa penal pblica,
tienen un vnculo contractual con dicha empresa el que se regula por el Cdigo del
Trabajo, sus contratos de carcter privado son indefinidos y al terminar los mismos por
despido, tienen derecho a indemnizacin por aos de servicio. Estos abogados no tienen
carrera funcionaria.
92
Chile (Asociativo)
Hay, todava, una tercera forma de contratacin de abogados que prestan defensa penal
pblica. En efecto, existen contratados por la institucin bajo la modalidad de Convenio
Directo actualmente 203 defensores. Ellos son contratados por un perodo de tiempo fijo
bajo condiciones similares a la de los abogados contratados a honorarios.
Finalmente, existen 52 abogados contratados bajo la modalidad a honorarios que estn
dedicados exclusivamente a la prestacin de defensa penal de adolescentes. Los
contratos de estos abogados tienen una duracin anual, no tienen ningn derecho
funcionario tales como vacaciones, das administrativos, indemnizacin en caso de
despido, a que se respete el contrato de trabajo por licencia mdica, etc. Esto de acuerdo
a lo establecido en la ley pero en los hechos, el servicio igual ha otorgado estos
derechos a dichos profesionales, prcticamente por buena voluntad de la autoridad.
Estos abogados tampoco tienen carrera funcionaria y el jefe del servicio puede poner
trmino a sus contratos en cualquier momento y sin expresin de causa.
La defensa pblica oficial est sometida al rgimen disciplinario general de los
funcionarios pblicos que se encuentra establecido en el Estatuto Administrativo Ley.
18.834.
En cuanto a la defensa pblica licitada a privados, estn sometidos al rgimen
disciplinario establecido especialmente al efecto en la Ley 19.718 que crea la Defensora
Penal Pblica, en sus artculos 69 y siguientes.
No. Hay ciertos lugares en que la defensa pblica se presta a travs de defensores
privados licitados solamente, por ejemplo, localidad de Quinteros en la V Regin.
Jueces y Fiscales?
No.
a. Penal
b. Civil y Familia
c. Acciones colectivas
93
Chile (Asociativo)
d.
e.
f.
g.
h.
Infancia
Derecho laboral
Materia electoral
S.
No.
S. Las capacitaciones permanentes entregadas a defensores oficiales y particulares
licitados estn a cargo de las Unidades de Estudios Nacional y Regionales, que forman
parte de la orgnica de la Defensora Penal Pblica.
S.
No. Existe una incompatibilidad en el Estatuto Administrativo que dice que los
funcionarios pblicos no pueden litigar contra los intereses del Estado, salvo en causa
propia, lo que tambin se exige a los defensores particulares licitados. Adems, el
Gobierno de Chile no ha visto con buenos ojos el que los defensores pblicos oficiales
chilenos operen como defensores interamericanos.
94
Chile (Asociativo)

S. Fundamentalmente pasantas e intercambios de experiencias en foros internacionales.
95
Colombia (Institucional)
Defensora del Pueblo

La Defensora Pblica tiene rango Constitucional (art.282 Carta Poltica).
depende?
No, no es una Institucin independiente, la Defensora Pblica es una Direccin de
carcter Nacional, hace parte de la Defensora del Pueblo y su supremo coordinador es el
Defensor del Pueblo.
a) El Director Nacional de Defensora Pblica, es un cargo de libre nombramiento y
remocin, lo designa el DEFENSOR DEL PUEBLO.
b) No puede ser removido por otro rgano del Estado, salvo en los casos de ser
encontrado responsable disciplinariamente y como consecuencia de sanciones que
impongan inhabilidades para el ejercicio de cargos pblicos.
c) La ley 201 de 1995 en su art.136 de la Ley 201 de 1995, indica no solo a la clase de
servidores, sino el tipo de vinculacin y separacin del cargo, es lo que en nuestro
Estado se ha denominado RENUNCIA PROTOCOLARIA, y que bajo una mirada de la
Jurisprudencia del Consejo de Estado se traduce en: Adems, en reiterada
jurisprudencia de la Subseccin A de la Seccin Segunda de esta Corporacin la
simple insinuacin o solicitud de renuncia por s misma no constituye una coaccin
invencible que elimine el acto voluntario porque frente a dichas propuestas, el
empleado puede desechar la oferta, insinuacin o solicitud sin que ello le acarree
consecuencias desfavorables.
96

S.
No. El proyecto de presupuesto para el ao 2014 estimado para la Fiscala General de la
Nacin est alrededor de 2.489.975 (cifras en millones) de pesos, por su parte para la
Defensora Pblica esta para el mismo ao estaba en 175,3 (cifras en millones), es decir el
presupuesto para la Defensora Pblica, resulta irrisorio frente al que se destina por el
Estado
para
la
Fiscala
General
de
la
Nacin.
Fuente:
http://www.minhacienda.gov.co/portal/page/portal/HomeMinhacienda/presupuestogener
aldelanacion/ProyectoPGN/2014/PRESUPUESTO%20GRAL%202014.pdf
a) S.
b) Dentro del sistema Nacional de Defensora Pblica, existe una Unidad de Seleccin y
Registro, encargada de inscribir una vez verificados los requisitos para el desempeo del
encargo de defensor Pblico a los Abogados que deseen ser contratados como tal, de esta
lista o registro de aspirantes se hacen convocatorias pblicas segn sean las necesidades
del servicio y la disponibilidad presupuestal, el proceso de seleccin generalmente consta
de una prueba de conocimientos escrita y/u oral y una entrevista personal. Los contratos
de Defensora pblica son por periodos fijos, que varan en tiempo, el perodo mximo es
de un (1) ao, los contratos son de prestacin de servicios profesionales. (No hay
vinculacin laboral)
Existe en la Defensora pblica un (1) procedimiento, que tiene como propsito hacer
control a la gestin del Defensor Pblico, que permite determinar si se han cumplido las
obligaciones contractuales, en caso de incumplimiento puede tener efectos para una
futura contratacin. Sin embargo lo anterior todos los Abogados incluidos los que prestan
sus servicio como Defensores pblicos, estn sometidos a un mismo rgimen
97
disciplinario, esta funcin esta delegada a los Consejos Seccionales de la Judicatura,

rgano que hace parte de la Rama Judicial.
La cobertura del sistema de Defensora Pblica, pretende cubrir las necesidades del
servicio en todo el territorio nacional, sin embargo de acuerdo a la forma en que se hace
la pregunta, la respuesta sera, NO, pero es del caso aclarar que hay Abogados que cubren
las necesidades, o ejercen como Defensores Pblicos en uno o varios municipios.
Jueces y Fiscales?
No. De hecho son los que cuentan con la remuneracin ms baja.
a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.
h.
Penal.
Civil y Familia.
Acciones colectivas
Infancia.
Derecho laboral.
Materia electoral
Derecho administrativo.
derecho y verificacin de las condiciones de detencin).
S.
La Divisin geogrfica de Colombia est conformada por Departamentos, municipios y
territorios indgenas, tanto en las capitales de departamento como en los municipios. El
98
Sistema Nacional de Defensora cuenta con Defensores pblicos, y en materia de

indgenas hay 2 Defensores en todo el pas. En la gran mayora de Municipios existen
Jueces, y la organizacin jerrquica de la justicia corresponde en orden ascendente a
jueces municipales y promiscuos municipales, jueces del circuito, Tribunales de distrito
Judicial y Salas de la Corte Suprema de Justicia. Hay defensores pblicos que hacen
representacin judicial ante cada uno de estos funcionarios judiciales, no hay categoras y
todos reciben unos mismos honorarios y cuentan con autonoma en el ejercicio de su
labor defensorial.
La DEFENSORA PBLICA, tiene una Unidad de Capacitacin, y la Escuela de Capacitacin
Roberto Camacho W, de ella hacen parte abogados que son contratados como
COORDINADORES ACADEMICOS y DEFENSORES PUBLICOS PARA LAS OFICINAS
ESPECIALES DE APOYO, quienes son los encargados de disear, crear, acopiar los
insumos, para realizar las capacitaciones a los Defensores Pblicos de todo el pas,
tambin se vinculan a este plan de capacitacin, abogados y profesionales externos, con
el mismo propsito.
S, varios son los colegios de defensores que existen en Colombia.
En Colombia en razn a una norma contenida en el Cdigo Disciplinario del abogado
(art.29 ley 1123 de 2007), se considera una falta (incompatibilidad) que quien recibe
honorarios o est vinculado con el Estado, no pueda demandar al mismo Estado.
Esta norma plantea una interpretacin, bajo la cual los Defensores pblicos, incluso a
aquellos que representan vctimas de graves violaciones de Derechos Humanos no
podran acudir ante el sistema interamericano.
No. Sin embargo, se ha hecho participe con algunos de sus Defensores Pblicos, en los
diferentes eventos acadmicos realizados por AIDEF.
99
Costa Rica (Institucional)

Defensa Pblica de Costa Rica

Actualmente, la normativa que regula el funcionamiento de la Defensa Pblica de Costa
Rica, se encuentra en los artculos del 150 al 159 de la Ley Orgnica del Poder Judicial.
Adems, el Derecho de Defensa se encuentra previsto en el numeral 39 de la Constitucin
Poltica.
depende?
La Defensa Pblica de Costa Rica forma parte del Poder Judicial. El artculo 150 Ley
Orgnica del Poder Judicial refiere:
La Defensa Pblica es un rgano dependiente del Consejo Superior, pero
nicamente en lo administrativo; no as en lo tcnico profesional
Por lo tanto, aun cuando la Defensa Pblica en Costa Rica forma parte del Poder Judicial
(y por ello se beneficia de toda la plataforma de servicios administrativos de este Poder
de la Repblica: Tecnologa de la Informacin, Gestin Humana como apoyo al proceso
propio de la Defensa, Unidad de Audiovisuales, Departamento de Prensa, Transportes,
Servicios Generales, etc.), goza de total independencia en los aspectos tcnico
profesionales, as como para el dictado de sus polticas internas y de servicio.
El proceso de eleccin de la persona que ejerce la Direccin de la Defensa Pblica es
mediante concurso pblico, siendo Corte Plena la que de conformidad con el numeral 151
de la LOPJ procede al nombramiento. La persona nombrada no puede ser removida de su
cargo por ningn otro rgano del Estado (Poder Ejecutivo, Legislativo, etc.) y goza de
estabilidad absoluta e indefinida, de manera que nicamente ante la demostracin de
una falta gravsima con observancia del Derecho de Defensa y el Debido Proceso (al igual
100

que cualquier otra persona que ejerza la funcin pblica), puede ser removida por el
Consejo Superior del Poder Judicial.
Efectivamente, la Defensa Pblica goza de autonoma funcional de manera que quien
ejerce la Direccin de la Defensa Pblica puede crear nuevas reas o unidades conforme
a su condicin de servicio pblico que busca satisfacer las necesidades de la persona
usuaria. As mismo, la persona que ejerce la Direccin de la Defensa Pblica nombra
personal, designa Defensores Pblicos de conformidad con el sistema propio de
reclutamiento y seleccin con que cuanta la Defensa Pblica de Costa Rica, sin necesidad
de una autorizacin previa de otro rgano.
Desde otra perspectiva de autonoma funcional la cual se encuentra estrechamente
relacionada con la funcin sustantiva de la institucin, nos permitimos recordar que el
artculo 150 Ley Orgnica del Poder Judicial refiere:
La Defensa Pblica es un rgano dependiente del Consejo Superior, pero nicamente en
lo administrativo; no as en lo tcnico profesional
Por lo tanto, la Defensa Pblica goza de autonoma funcional en cuanto a los aspectos
tcnicos profesionales, de manera que desde la Direccin de la Defensa Pblica se dictan
las polticas y directrices institucionales, sin requerir ningn tipo de autorizacin de
ningn otro ente. Es decir que desde el punto de vista tcnico profesional, funcional o de
criterio, la Defensa Pblica de Costa Rica goza de total independencia pudiendo realizar
las gestiones y acciones que considere pertinentes para la realizacin de su funcin y la
consecucin de sus objetivos, sea en casos concretos o bien, mediante polticas
institucionales o actividades especficas que reflejen el sentir institucional.
Al formar parte del Poder Judicial, el presupuesto de la Defensa Pblica se encuentra
ubicado dentro del presupuesto del Poder Judicial. Ahora bien, debemos aclarar que la
Defensa Pblica formula su propio presupuesto conforme a las necesidades
institucionales que la Direccin y la Unidad Administrativa de la Defensa Pblica detectan
mediante diagnsticos y consultas, adems de que cada oficina del pas aporta un
proyecto de presupuesto. Esta informacin, ya consolidada desde la Defensa Pblica, es
valorada por el Consejo Superior que le da su aprobacin. Debemos destacar que esta
situacin le permite el acceso a los diversos departamentos administrativos del Poder
101

Judicial (gestin humana, tecnologa de la informacin, planificacin, servicios generales,

transportes, etc.) quienes brindan sus servicios conforme a las necesidades que la Defensa
Pblica les presenta, sin necesidad de que los recursos presupuestarios de la Defensa se
vean comprometidos en funciones administrativas, excepto cuando existe algn motivo
de inters institucional, en cuyo caso la Direccin de la Defensa Pblica as lo define.
La Defensa Pblica de Costa Rica ejecuta su propio presupuesto, el cual se utiliza en sus
necesidades. En caso de que se requiera una reasignacin de recursos, esta decisin es
adoptada y se lleva a cabo por la Direccin de la Defensa Pblica.
En cuanto a los presupuestos del Ministerio Pblico y de la Defensa Pblica, se tiene que
en colones asciende a:
Presupuesto 2014
Colones
Dlares
Defensa Pblica
28.259.000.000,00
52.621.876,28
Ministerio Pblico
41.400.000.000,00
77.092.100,85
Nota: Conversin hecha con el tipo de cambio al 21 de febrero del 2014 de 537,02
colones por dlar.
Efectivamente, los defensores y defensoras pblicos, gozan de independencia tcnica en
el ejercicio de sus funciones, de manera que pueden plantear su teora del caso y las
correspondientes estrategias de defensa de la forma que ms favorezca a los intereses de
la persona a quien est representando.
Los nombramientos en propiedad e interinos, as como los ascensos internos de los
Defensores y Defensoras Pblicos son potestad exclusiva de la Direccin de la Defensa
Pblica, que toma la decisin con vista en las personas que han concursado para ocupar
una plaza vacante. La Defensa Pblica cuenta con su propio sistema de reclutamiento y
seleccin de personal profesional, el cual es ampliamente reconocido por su efectividad
(incluye entrevistas de perfil y tcnica, prcticas con tutores en las diversas materias que
tramita la defensa, curso de nivelacin, examen escrito y oral ante tribunal colegiado).
Ahora bien, el curso normal de la Carrera de la Defensa Pblica inicia usualmente con los
asistentes tcnico jurdicos (estudiantes avanzados de derecho que colaboran con los/as
defensores/as pblicos/as en su labor tcnica), y continua con defensores/defensoras
pblicos, coordinadores/as de oficina, supervisores/as, subjefatura y jefatura de la
institucin. Los defensores y defensoras pblicas inician como interinos, pero
posteriormente son nombrados en propiedad cuando quedan plazas vacantes. Para ello se
102

toman en cuenta criterios de antigedad e idoneidad para el cargo. Una vez nombrados
en propiedad mantienen su puesto de manera indefinida, y solo pueden ser removidos
por falta disciplinaria grave, previo proceso administrativo conforme al debido proceso y
derecho de defensa.
La Defensa Pblica no es un escalafn inferior para pasar a otros puestos del Poder
Judicial, pues como indicamos lneas atrs, tiene su propio proceso de reclutamiento,
seleccin y carrera.
S existe y es aplicado por la Direccin de la Defensa Pblica.
Efectivamente, existe Defensa Pblica oficial en todos los lugares donde los Tribunales
de Justicia tramitan materias de su competencia legal.
Jueces y Fiscales?
- Salario del puesto de Defensor Pblico 1 (incluye salario base, 5 anualidades, riesgo,
prohibicin, laudo e ndice de competitividad): 2.250.559,62 colones que al tipo de
cambio de 540.25 colones por dlar corresponde a $4.164,62 dlares.
- Salario del puesto Fiscal Auxiliar (incluye salario base, 5 anualidades, riesgo,
prohibicin, laudo e ndice de competitividad): 2.320.475,12 colones que al tipo de
cambio de 540.25 colones por dlar corresponde a $4.293,60 dlares.
- Salario del puesto Juez 1 (incluye salario base, 5 anualidades, riesgo, prohibicin, laudo
e ndice de competitividad): 2.272.855,68 colones que al tipo de cambio de 540.25
colones por dlar corresponde a $4.205.49 dlares.
- Salario del puesto Director/a Defensa Pblica (incluye salario base, 5 anualidades,
riesgo, prohibicin, laudo e ndice de competitividad): 4.554.079,52 colones que al tipo
de cambio de 540.25 colones por dlar corresponde a $8426.46 dlares.
Nota: Conversin hecha con el tipo de cambio al 24 de febrero del 2014 de 540.25
colones por dlar.
103


a. Penal S
b. Civil y Familia: Familia en curatela, Pensiones Alimentarias, Agrario (que
incluye proceso ordinarios, procesos sumarios como desahucios e
interdictos, procesos no contenciosos como informaciones posesorias o
diligencias de deslinde y amojonamiento, procesos cobratorios de carcter
agrario, acciones administrativas ante entes relacionadas con la materia
agraria, entre otras) Tambin existen proyectos pilotos en zonas
geogrficas definidas en materia de familia.
c. Acciones colectivas: Las acciones colectivas no se visualizan como una
materia, pero de manera permanente planteamos recursos a favor de
grupos de usuarios en situacin de vulnerabilidad, por ejemplo amparos a
favor de personas privadas de libertad.
d. Infancia: S ( Penal Juvenil, Pensiones Alimentarias, en casos de laboral
sobre trabajo infantil en plan piloto laboral)
e. Derecho laboral: S ( Plan piloto con poblaciones en situacin de
vulnerabilidad: migrantes, mujeres, personas menores de edad)
f. Materia electoral: No, aun cuando se han planteado amparos a favor de
grupos de personas usuarias privadas de libertad, a las que se les ve
afectado este derecho (amparo electoral).
g. Derecho administrativo: No, excepto cuando se requieren gestiones
administrativas a favor de personas usuarios en razn de los casos que se
les tramitan conforme a las competencias legales asignadas.
derecho y verificacin de las condiciones de detencin). Todas
i. Derecho a la vivienda digna No
En resumen, y agregando la totalidad de las materias en las cules la Defensa Pblica de
Costa Rica brinda sus servicios, (aun cuando algunas no aparecen visibilizadas en el
presente cuestionarios), les informamos que se atiende en las siguientes materias:
Penal.
Penal Juvenil.
Ejecucin de la Pena.
Ejecucin de la Pena Penal Juvenil.
Agrario.
Disciplinario.
Contravenciones.
Pensiones Alimentarias.
Trnsito.
Apelacin y Revisin.
Laboral y familia (proyectos piloto).
104

En todas ellas se ubican poblaciones en condicin de vulnerabilidad.

Efectivamente, en todas las materias de nuestra competencia atendemos grupos
vulnerables, En materia penal atendemos a las personas acusadas de la comisin de un
delito. En cuanto a las vctimas, las atendemos conforme a las competencias legales que
nos han sido asignadas (por ejemplo: personas vctimas de violencia patrimonial en
materia de pensiones alimentarias).
La Defensa Pblica en Costa Rica es una nica institucin oficial que cuenta con 41
oficinas en todo el territorio nacional, incluyendo la totalidad de las provincias. Goza de
los diversos enfoques de autonoma descritos en las respuestas anteriores. Valga destacar
que se cuenta con un tasa de 9.68 defensores pblicos por cada cien mil habitantes.
La Unidad de Capacitacin de la Defensa Pblica, es la encargada de facilitar la formacin
de todas las personas que integran la Defensa Pblica, motivo por el cual debe
especializar sus actividades de aprendizaje de acuerdo con las materias en las que la
institucin ofrece sus servicios, a saber: penal, penal juvenil, ejecucin penal,
penalizacin de la violencia contra las mujeres, flagrancia, pensiones alimentarias y
familia, agrario, disciplinario y laboral.
Para ello, diagnostica anualmente las necesidades educativas del personal de la
institucin y a partir de esa determinacin, se ocupa de la programacin, ejecucin y
evaluacin de las actividades de aprendizaje idneas para el tratamiento integral de las
competencias de las personas que forman parte de la Defensa Pblica. Para el
cumplimiento de este propsito, la Unidad de Capacitacin formula anualmente un plan
de trabajo en el que se incluyen diversas actividades que forman parte de tres macro
programas, a saber, el programa de seleccin (en conjunto con la Unidad de Seleccin y
Reclutamiento), el programa de formacin inicial (abarca las reas ideolgica, tcnico
jurdica y administrativa de la funcin de la defensora y del defensor pblico) y el
programa de formacin continua (incluye actividades educativas para defensoras y
defensores, personal administrativo, personas dedicadas a la asistencia jurdica e
integrantes de la Unidad de Investigacin).
Tambin realiza labores de coordinacin e intercambio, en el rea de capacitacin, con la
Escuela Judicial y tambin, con otras instituciones con objetivos afines.
105


Efectivamente, la Asociacin Costarricense de la Defensa Pblica.
Efectivamente, existen casos planteados por Defensores Pblicos de Costa Rica ante el
sistema interamericano de Derechos Humanos pendientes de resolucin. Incluso la
Direccin de la Defensa Pblica actu como Amicus Curiae, en un caso ante la Corte
Interamericana (Herrera Ulloa vs. Costa Rica). Estos casos se han tramitado de manera
independiente a las actividades de la AIDEF ante el sistema interamericano. Para el ao
2014 la Defensa Pblica en conjunto con organizaciones de la sociedad civil solicitaron
una audiencia ante la Comisin Interamericana de Derechos Humanos con el objetivo de
poner en conocimiento la grave situacin de hacinamiento que enfrentan las crceles
costarricenses.
La Defensa Pblica de Costa Rica ha sido referente para otras Defensoras Pblica en
diversas ocasiones y desde hace mucho tiempo, procurando compartir su experiencia y
buenas prcticas (las cuales se encuentran estrechamente relacionadas con grupos en
situacin de vulnerabilidad y por ende, coinciden con los objetivos de AIDEF). Entre estas
se encuentran los procesos de acompaamiento realizados por delegaciones de la
Defensa Pblica de Costa Rica a pases como El Salvador, Nicaragua, Repblica
Dominicana para apoyar la creacin y fortalecimiento de estas instituciones homlogas.
Adems se han recibido visitas de delegaciones de diversos pases como Ecuador,
Argentina (materia penal juvenil), Per, Guatemala, Honduras, Panam, Nicaragua y
Repblica Dominicana entre otros. Recientemente, durante el ao 2013 y en el marco del
Programa EUROsociAL Justicia la Defensa Pblica de Costa Rica fue referente para las
Defensas de Guatemala, Honduras y Ecuador en materia de Ejecucin de la Pena
colaborando con el fortalecimiento de esta materia mediante diagnsticos, propuestas y
capacitacin para la implementacin de las correspondientes Unidades. Por otra parte en
cuanto al tema del uso de videoconferencias, la Defensa Pblica de Costa Rica fue
referente para las Defensas de Argentina y Chile.
Para el ao 2014, la Defensa Pblica de Costa Rica apoyar a las Defensas Pblicas de
Nicaragua y Paraguay en el proyecto de creacin y fortalecimiento de Unidades de
Ejecucin de la Pena.
106
Ecuador (Institucional)
Defensora Pblica General del Ecuador
La Defensora Pblica tiene rango constitucional:
Art. 191.- La Defensora Pblica es un rgano autnomo de la Funcin Judicial cuyo fin es
garantizar el pleno e igual acceso a la justicia de las personas que, por su estado de
indefensin o condicin econmica, social o cultural, no puedan contratar los servicios de
defensa legal para la proteccin de sus derechos.
La Defensora Pblica prestar un servicio legal, tcnico, oportuno, eficiente, eficaz y
gratuito, en el patrocinio y asesora jurdica de los derechos de las personas, en todas las
materias e instancias.
depende?
S, la Defensora Pblica goza de autonoma administrativa, econmica y financiera. El
tercer prrafo del Art. 191 seala lo siguiente:
La Defensora Pblica es indivisible y funcionar de forma desconcentrada con
autonoma administrativa, econmica y financiera; estar representada por la Defensora
Pblica o el Defensor Pblico General y contar con recursos humanos, materiales y
condiciones laborales equivalentes a las de la Fiscala General del Estado.
El Art. 208, numeral 11, de la Constitucin de la Repblica del Ecuador, garantiza un
procedimiento institucional de eleccin de las principales autoridades del Sistema de
Justicia, con amplia participacin ciudadana y control social:
Art. 208.- Sern deberes y atribuciones del Consejo de Participacin Ciudadana y Control
Social, adems de los previstos en la ley:
107
11. Designar a la primera autoridad de la Defensora del Pueblo, Defensora

Pblica, Fiscala General del Estado y Contralora General del Estado, luego de
agotar el proceso de seleccin correspondiente.
El Art. 209 seala adems que Para cumplir sus funciones de designacin el
Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social organizar comisiones
ciudadanas de seleccin, que sern las encargadas de llevar a cabo, en los casos
que corresponda, el concurso pblico de oposicin y mritos con postulacin,
veedura y derecho a impugnacin ciudadana.
Las comisiones ciudadanas de seleccin se integrarn por una delegada o
delegado por cada Funcin del Estado e igual nmero de representantes por las
organizaciones sociales y la ciudadana, escogidos en sorteo pblico de entre
quienes se postulen y cumplan con los requisitos que determinen el Consejo y la
ley. Las candidatas y candidatos sern sometidos a escrutinio pblico e
impugnacin ciudadana. Las comisiones sern dirigidas por uno de los
representantes de la ciudadana, que tendr voto dirimente, y sus sesiones sern
pblicas.
Art. 210.- En los casos de seleccin por concurso de oposicin y mritos de una
autoridad, el Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social escoger a quien
obtenga la mejor puntuacin en el respectivo concurso e informar a la Asamblea
Nacional para la posesin respectiva
El Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial, en su Art. 285, Naturaleza Jurdica,
seala que: La Defensora Pblica es un organismo autnomo de la Funcin
Judicial, con autonoma econmica, financiera y administrativa. Tiene su sede en la
capital de la Repblica.
El Art. 287 del Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial, dispone que la designacin
del Defensor Pblico General corresponde al Consejo de Participacin Ciudadana
y Control Social y se har de conformidad al procedimiento que establecen los
artculos 209 y 210 de la Constitucin de la Repblica. La persona designada se
posesionar ante la Asamblea Nacional. El perodo de funciones ser de seis aos,
sin posibilidad de reeleccin. Cumplido el perodo, la mxima autoridad podr
mantenerse en funciones prorrogadas hasta la designacin de su reemplazo. No
podr ejercer su profesin ni ocupar otra funcin pblica o privada, salvo la
docencia universitaria que la ejercer fuera de horario de trabajo.
108

S, la Defensora Pblica goza de autonoma administrativa, econmica y financiera. El
tercer prrafo del Art. 191 seala lo siguiente:
La Defensora Pblica es indivisible y funcionar de forma desconcentrada con
autonoma administrativa, econmica y financiera; estar representada por la Defensora
Pblica o el Defensor Pblico General y contar con recursos humanos, materiales y
condiciones laborales equivalentes a las de la Fiscala General del Estado.
S, la Defensora Pblica del Ecuador goza de autonoma financiera, presupuestaria y
administrativa, conforme lo dispone el Art. 191 indicado anteriormente.
Presupuesto 2013:
Institucin
Presupuesto
USD
Defensora Pblica
30.980.651
Fiscala general del Estado
119.719.621
2014
en
Fuente: Ministerio de Finanzas. Presupuesto general del Estado 2014 por Consejo
Sectorial / Institucin. Subsecretara de Presupuesto.
Tienen independencia tcnica. Se trata de un rgimen de transicin como institucin
nueva, la modalidad de ingreso es a travs de contrato de servicios ocasionales y
nombramiento provisional de perodo indefinido, hasta que el rgano administrador de la
Funcin Judicial, Consejo de la Judicatura, convoque a concurso de merecimiento y
oposicin para el ingreso a la carrera judicial.
109

Al ser el Consejo de la Judicatura el administrador de la Funcin Judicial en el Ecuador,
los Jueces y las autoridades de la Defensora Pblica remiten los expedientes con quejas
y procesos administrativos a las delegaciones provinciales de la Judicatura, para que a su
vez estas evacuen dichos trmites.
Fundamentalmente donde se realizan patrocinios de causas penales. La reciente
implementacin del modelo de gestin del Consejo de la Judicatura, con la creacin de
unidades judiciales multicompetentes, ha permitido que tambin la Defensora incorpore
abogados multicompetentes en esas jurisdicciones. Adems, los Defensores Pblicas
multicompetentes trabajan atendiendo su patrocinio en varios juzgados.
Jueces y Fiscales?
No existe equivalencia entre los salarios de Defensores Pblicos, Jueces y Fiscales, tal
como se puede observar en la tabla siguiente:
Salarios mensuales al 2013
Funcionario
Salario mensual 2014
Defensor Pblico
2.308
Juez
3.200*
Fiscal
3.700**
*Es el salario medio de un Juez. El techo asciende a 3.948 dlares.

** Es el salario base de un Juez.
Fuente: Consejo de la Judicatura, Fiscala General del Estado y Defensora Pblica
del Ecuador.
110

Materia
a) Penal
b) Civil y Familia
c) Acciones colectivas
d) Infancia
e) Derecho laboral
f) Materia electoral
g) Derecho administrativo
h) Ejecucin de la pena (seale cules de las
siguientes materias: asistencia tcnica
judicial,
asistencia
administrativa,
asesoramiento y difusin de derecho y
verificacin de las condiciones de
detencin)
Cobertura
Todas las materias: asistencia

tcnica judicial, asistencia
administrativa, asesoramiento
y difusin de derecho y
verificacin de las condiciones
de detencin.
S, la Defensora Pblica brinda asesora y patrocinio a grupos de atencin prioritaria,
dando cumplimiento a la disposicin constitucional, que en su Art. 191, segundo prrafo,
ordena: La Defensora Pblica prestar un servicio legal, tcnico, oportuno, eficiente,
eficaz y gratuito en el patrocinio y asesora jurdica de los derechos de las personas, en
todas las materias e instancias. En la actualidad la Defensora Pblica brinda asesora y
patrocinio a vctimas de violacin cuando estas son menores de edad.
El nuevo Cdigo Orgnico Integral Penal (COIP), publicado en el Registro Oficial, dispone
que la Defensora Pblica asuma la defensa de las vctimas. Art. 11. Numeral 6. COIP.
Adems, la transitoria vigsima del cdigo ordena que En el plazo mximo de sesenta
das contados desde la publicacin de este Cdigo en el Registro Oficial, la Defensora
Pblica implementar la Unidad de Defensa Jurdica de Vctimas, con el fin de garantizar
el pleno e igual acceso a la justicia de las personas que, por su estado de indefensin o
condicin econmica, social o cultural, no puedan contratar los servicios de defensa legal
para la proteccin de sus derechos.
La Defensora Pblica se organiza autnomamente de manera descentralizada en los
servicios misionales, con el propsito de brindar una cobertura nacional de sus servicios,
conforme garantiza la Constitucin y el Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial.
111
El Art. 291 del Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial, establece que el funcionamiento
de los organismos autnomos ser desconcentrado a travs de oficinas territoriales, con
competencia en regiones, provincias, cantones o distritos metropolitanos, segn
convenga a la ms eficiente prestacin de servicios.
El Estatuto Orgnico Administrativo de Gestin Organizacional por Procesos, de la
Defensora Pblica del Ecuador, Art. 2, literal b, dispone que se distinguirn cuatro
procesos bsicos de generacin y agregados de valor: patrocinio penal, patrocinio social,
procesos desconcentrados y el Centro de Mediacin de la Defensora Pblica.
Los procesos generadores y agregadores de valor de patrocinio penal son: flagrancia;
investigacin y audiencias; juzgamiento; impugnacin y recursos legales; adversarial;
administrativo penal; trnsito; transporte terrestre y vialidad.
Mediante Resolucin N DP-DPG-2012-085, el Defensor Pblico General puso en vigencia
el instructivo para la prestacin de servicios defensoriales del proceso de patrocinio
social en las siguientes materias: niez y adolescencia, civil, laboral, violencia
intrafamiliar, tierras, garantas jurisdiccionales en materias sociales, inquilinato nica y
exclusivamente en vivienda.
El Estatuto Orgnico Administrativo de Gestin Organizacional por Procesos, de la
Defensora Pblica del Ecuador, Art. 2, literal e, dispone:
Procesos desconcentrados.- Sistemas distribuidos que por delegacin, procesarn y
entregarn los mismos productos y servicios de las cadenas de generacin y agregacin
de valor de la Defensora Pblica, en cada una de las jurisdicciones territoriales del pas.
Se desplegarn tres niveles de procesos desconcentrados: Defensora Pblica Regional;
Defensora Pblica Provincial; y, los procesos de coordinacin cantonal y parroquial.
En sntesis, la distribucin territorial se relaciona con la estructura de la Fiscala y las
Judicaturas, que cuentan con Cortes Provinciales y Fiscales Provinciales.
S, en dos instancias:
-
Escuela Judicial, que se rige bajo la administracin del Consejo de la Judicatura,

organismo que tiene a su cargo administrar la carrera y
profesionalizacin judicial, organizando y gestionando programas de formacin
y capacitacin y siendo uno de sus objetivos, asegurar que
la Funcin Judicial cuente con personal idneo para el eficiente y eficaz
servicio de la administracin de justicia; profesionalizar la carrera Judicial,
Fiscal y Defensorial; y garantizar una formacin integral que incluya el
desarrollo de conocimientos, destrezas o habilidades, actitudes y conductas o
comportamientos para el desarrollo de competencias.
112
Direccin de Talento Humano y Capacitacin de la Defensora Pblica, que

disea programas de capacitacin especfica en los procesos misionales y
administrativos internos de la institucin.

Se encuentra en proceso de constitucin la Asociacin de Servidores de la Defensora
Pblica del Ecuador. Se espera la respuesta del rgano autorizador de las inscripciones de
asociaciones.
S puede. Para ello la DP del Ecuador modific su estatuto orgnico, incorporando la
Direccin Nacional de Litigacin Estratgica, para que adems de la identificacin de
casos, patrocine los mismos en instancias internacionales.
Podramos hacerlo de manera independiente, sin embargo, consideramos necesaria la
participacin y coordinacin con AIDEF.
A travs del programa de cooperacin con Eurosocial y AIDEF, Proyecto de
Fortalecimiento de Defensoras Pblicas en la atencin a personas privadas de libertad, se
ha impulsado iniciativas de intercambio de experiencias con la Repblica de Costa Rica,
durante el 2013, en la cual participaron Defensores Pblicos de Ejecucin de la Pena.
Otra de las lneas de intercambio, ha sido la participacin de Defensores especialistas de
Costa Rica en jornadas de capacitacin a Defensores de Ejecucin de la Pena en el
Ecuador.
El Defensor Pblico General y delegados de alto nivel, han participado el 2013 en
jornadas de intercambio a travs de AIDEF, para temticas especializadas en
fortalecimiento de la atencin a personas privadas de libertad, gnero, eliminacin de
barreras de acceso a la justicia, entre otros aspectos.
La Defensora Pblica del Ecuador tambin es miembro observador de REDPO, Reunin
Especializada de Defensores Pblicos Oficiales del Mercosur, en cuyos eventos
procuramos nuestra participacin.
113
El Salvador (Institucional)
Procuracin General de la Nacin
Instituto de la Defensa Pblica Penal
Tal y como se ha determinado en la pregunta anterior la defensa pblica tiene rango
constitucional al definir como una de las funciones de la Procuradura General de la
Repblica es dar asistencia legal a las personas de escasos recursos econmicos, y
representarlas judicialmente en la defensa de su libertad individual, este precepto luego
es desarrollado en los Artculos 10, 95, 96, 97 y 98 del Cdigo Procesal Penal y que
tambin es retomada por la Ley Orgnica de la Procuradura General de la Repblica en
su Artculo 34.
depende?
La Defensa Publica en El Salvador es totalmente independiente de cualquier rgano del
estado, est integrada a la Procuradura General de la Repblica, que a su vez forma parte
del Ministerio Pblico el cual est compuesto adems por la Fiscala General de la
Repblica y la Procuradura Para la Defensa de los Derechos Humanos tal y como se
regula en la Constitucin de la Repblica, artculos 191, 192 y 194 numeral II.
El Procurador General de la Repblica, es como la figura del Defensor Pblico de la
Nacin en otros pases, lo nombra por mayora calificada la Asamblea Legislativa de El
Salvador y, funciona con un presupuesto propio y de esa manera tiene plena libertad para
definir sus polticas institucionales. El proceso institucional para eleccin del
procurador/a general, ser por mayora calificada de los dos tercios de los Diputados
electos. Ver artculo 192 Constitucin de la Repblica. Solo puede ser removido por la
Asamblea Legislativa ver artculo 236 de la Constitucin de la Repblica.
114

Goza de autonoma funcional total.
Como ya se determin anteriormente, la defensa pblica goza de autonoma funcional,
pero tambin goza de autonoma financiera, presupuestaria y administrativa. Para el ao
2011 el presupuesto para la Procuradura General de la Repblica ascendi a 19, 495,135
del cual el 30% se destin a los servicios que brinda la Unidad de Defensa de la Libertad
Individual equivalente a $ 5, 858, 911. De la asignacin presupuestaria de 2010 la
defensa pblica penal gast $5, 907,780.60 lo cual equivala al 32%.
Los Defensores Pblicos gozan de independencia y autonoma funcional en el ejercicio de
sus funciones, gozan de libertad absoluta para ejercer las atribuciones establecidas en el
artculo 194 II numerales 1 y 2 de la Constitucin de la Repblica. No obstante tal
circunstancia, los defensores pblicos penales deben respetar lineamientos y polticas
emanadas por los responsables de la defensa pblica penal conducentes a la mejora
continua del servicio que pueden comprender elementos logsticos, administrativos y
eminentemente tcnicos.
La forma de eleccin se da a travs de examen de suficiencia para determinar grado de
conocimiento y lograr la excelencia en la prestacin del servicio, la estabilidad es
permanente, es decir por tiempo indefinido. La forma de eleccin del Procurador General
de la Repblica se menciona en la pregunta 3, y luego es este funcionario quien contrata
la planta de defensores pblicos que necesite en las diferentes reas, eligiendo de entre
los solicitantes de pertenecer a la institucin luego de la rendicin de pruebas de
conocimiento y psicolgicas, la duracin en el cargo es prcticamente indefinida aunque
los contratos de trabajo son renovables anualmente. Dada la estabilidad laboral y la poca
migracin a otras instituciones del sector justicia son muy pocas las posibilidades de
promocin.
La unidad de Recursos Humanos de la Procuradura General de la Repblica, siguiendo
los lineamientos de la Ley Orgnica de la Procuradura General de la Repblica y su
reglamento. Si excede sus competencias, es probable que mediante procedimiento
115
administrativo en la Seccin de Investigacin Profesional se apliquen sanciones desde la

Corte Suprema de Justicia
S, tenemos 17 oficinas en el pas, hay una por cada departamento (12 departamentos), 2
en Santa Ana y 3 en San Salvador. Con esta distribucin estratgica se brinda cobertura
en todas las materias competencia de la defensa pblica.
Jueces y Fiscales?
Los defensores pblicos en general ganan $1,200.00, el Coordinador Nacional de la
Defensora Pblica $2,300.00 y el Procurador Adjunto Penal quien es el mximo
responsable de la Defensora Pblica Penal 2,600. Los Coordinadores locales o
departamentales $1,300.00. Los Fiscales pueden ser de reas comunes y unidades
especializadas, ganando, los primeros $ 1,200.00 y los de reas especializadas un
promedio de $US 1,500.00. Los Magistrados del Poder Judicial se dividen por
categoras, dependiendo de ese factor, es el salario asignado. Existiendo Judicaturas de
Paz, $ 2,315.00, de Instruccin $ 2,679.89, Tribunales de Sentencia, Magistrados de
Cmaras $ 3,214.91 y Magistrados de Corte Suprema de Justicia, 4.951.46
a. Penal
b. Civil y Familia
c. Acciones colectivas
d. Infancia
e. Derecho laboral
f. Materia electoral
Brinda servicios a favor de la defensa de la familia y de las personas e intereses de los
menores e incapaces, da asistencia legal a las personas de escasos recursos econmicos y
las representa judicial y extrajudicialmente en la defensa de su libertad individual, de sus
derechos laborales. Producto de la aplicacin de Ley de Igualdad, Equidad y Erradicacin
de la Discriminacin Contra las Mujeres y de la Ley Especial Integral para una Vida Libre
de Violencia para las Mujeres, se ha creado recientemente la Unidad Especializada de
Atencin a Vctimas de Violencia y Discriminacin que tiene como fines brindar atencin
para defender, garantizar y fomentar la igualdad y no discriminacin de las mujeres y
116
brindar atencin especializada a mujeres vctimas de violencia. Tambin se brindan

servicios de mediacin y conciliacin, as como servicios preventivos psicosociales.
Brinda servicios a favor de la defensa de la familia y de las personas e intereses de los
menores e incapaces, da asistencia legal a las personas de escasos recursos econmicos y
las representa judicial y extrajudicialmente en la defensa de su libertad individual, de sus
derechos laborales. Producto de la aplicacin de Ley de Igualdad, Equidad y Erradicacin
de la Discriminacin Contra las Mujeres y de la Ley Especial Integral para una Vida Libre
de Violencia para las Mujeres, se ha creado recientemente la Unidad Especializada de
Atencin a Vctimas de Violencia y Discriminacin que tiene como fines brindar atencin
para defender, garantizar y fomentar la igualdad y no discriminacin de las mujeres y
brindar atencin especializada a mujeres vctimas de violencia. Tambin se brindan
servicios de mediacin y conciliacin, as como servicios preventivos psicosociales.
S existe sistema de Defensora Penal Pblica, se responde en la pregunta ocho.
Recientemente se ha inaugurado una escuela de capacitacin de la Defensa Pblica, la
cual an se debe fortalecer; mientras tanto, la defensa pblica se seguir formando en la
Escuela de Capacitacin Judicial, institucin que desde 1998 ha colaborado en la
capacitacin, as como apoyados por diversas instituciones espaolas y Usaid.
S, existe una asociacin de defensores pblicos pero su nivel de organizacin es muy
incipiente.
Esa es la pretensin y en la mayora de los casos s se garantiza, sin embargo, debido a la
escasez de personal en algunas regiones hay dificultad para cumplir con tal objetivo, esto
debido a que muchas veces hay coincidencias en la programacin de audiencias para un
mismo defensor en diferentes zonas y ante esas circunstancias ste debe priorizar las de
mayor gravedad o donde est ms en riesgo la libertad individual del cliente y el resto
delegarlas temporalmente a otros defensores o defensoras pblicas.
117

A partir de este ao, la Procuradura General se incorpora nuevamente a las actividades
de la AIDEF, en ese sentido est abierta la institucin para generar intercambios sobre
buenas
prcticas:
http://www.transparenciafiscal.gob.sv/portal/page/portal/PTF/Presupuestos_Publicos/Pro
yectos_de_presupuesto/Year%202013/Salarios
118
Guatemala (Institucional y Asociativo)

Instituto de la Defensa Pblica Penal y Asociacin de Defensores Pblicos de Guatemala

Instituto de la Defensa Pblica Penal y Asociacin de
Defensores Pblicos de Guatemala
La Defensa Pblica se encuentra prevista en una ley ordinaria denominada Ley del
Servicio Pblico de Defensa Penal, Decreto 129-97 del Congreso de la Repblica de
Guatemala, la cual da origen y regula todo lo relativo a la misma.2
depende?
La Defensa Pblica de La Repblica de Guatemala goza de total independencia
institucional de conformidad con la Ley del Servicio Pblico de Defensa Penal decreto
del Congreso de la Repblica de Guatemala nmero 129-97.3
El proceso para la eleccin el Director General del Instituto de la Defensa Pblica Penal,
es por medio del Consejo del Instituto de la Defensa Pblica Penal que se constituye en
Comisin de Postulacin4, el mismo est conformado as:
2
Ley del Servicio Pblico de Defensa Penal, Decreto del Congreso de la Repblica de Guatemala No. 129-97,
aprobada por el Congreso de la Repblica el 5 de diciembre de 1997 y publicada en el Diario Oficial el da 13 de
enero de 1998, entrando en vigencia el da 13 de Julio de 1998.
3
Artculo 1. Creacin. Se crea el Instituto de la Defensa Pblica Penal, organismo administrador del Servicio
Pblico de Defensa Penal, para asistir legalmente a las personas de escasos recursos econmicos. Tambin
tendr a su cargo las funciones de gestin, administracin y control de los abogados en ejercicio profesional
privado cuando realicen funciones de defensa pblica.
El Instituto gozar de autonoma funcional y total independencia tcnica para el cumplimiento de su funcin. Ley
del Servicio Pblico de Defensa Penal, Decreto del Congreso de la Repblica de Guatemala No. 129-97
4
Decreto 19-2009 del Congreso de la Repblica de Guatemala.
119

1. Un representante del Colegio de Abogados y Notarios de

Guatemala;
2. El presidente de la Corte Suprema de Justicia, quien podr
delegar sus funciones en un representante;
3. Un representante de los decanos de las Facultades de Derecho
de las universidades de Guatemala;
4. Un representante de los Defensores Pblicos de Planta, electo
democrticamente por la asamblea de defensores.
Tomando como base los requisitos contenidos en la Ley del Servicio Pblico de Defensa
Penal y Ley de Comisiones de Postulacin, los anteriores representantes proceden a
publicar la convocatoria a eleccin, realizan pruebas (de conocimiento, psicomtricas,
etc.)I, entrevistas a los postulantes y al finalizar eligen una terna de candidatos que se
presenta al Congreso de la Repblica de Guatemala para que elija al Director General.
El Director General puede ser removido del cargo por una causa fundada, solicitud que
realiza el Consejo del Instituto de la Defensa Pblica Penal al Congreso de la Repblica
de Guatemala.
La Defensa Pblica en la Repblica de Guatemala goza de autonoma funcional y dicta
sus propias polticas institucionales.
El presupuesto de la Defensa Pblica Penal lo asigna el Congreso de la Repblica de
acuerdo al presupuesto general de ingresos y egresos de la nacin. El presupuesto se
asigna anualmente bajo el control de la Contralora General de Cuentas de Guatemala. La
administracin y ejecucin es responsabilidad de la Direccin General conforme a las
polticas planteadas en su plan operativo anual. 5
Artculo 56. Presupuesto. El Congreso de la Repblica asignar anualmente en el Presupuesto General de

Ingresos y Egresos del Estado, los recursos necesarios para cubrir los gastos del Instituto de la Defensa Pblica
Penal Ley del Servicio Pblico de Defensa Penal, Decreto del Congreso de la Repblica de Guatemala No. 129-97
120


S, los Defensores Pblicos son los responsables de atender, dar seguimiento y diligenciar
los casos asignados con la debida atencin y excelencia6 para lo cual de conformidad a
sus conocimientos en materia penal y la experiencia deciden la estrategia a seguir en
cada uno de los casos a su cargo.
El Instituto de la Defensa Pblica Penal cuenta con tres tipos de Defensores y sus
procesos son distintos segn la categora.
a. Defensores Pblicos de Planta, ingresan mediante concurso de oposicin de
mritos y experiencia, obteniendo la calidad de Funcionarios Pblicos, estabilidad
en sus funciones y su nombramiento es por tiempo indefinido.
El Proceso para Defensores Pblicos de Planta inicia con la convocatoria a todos
los Defensores en formacin y en pasanta, los cuales deben llenar los requisitos
establecidos en la Carrera del Defensor Pblico, son capacitados y evaluados
cognitivamente de manera terica y prctica, se les realiza una evaluacin
psicomtrica y entrevista psicolgica, concluyendo en los resultados obtenidos en
la evaluacin del desempeo, luego se conforma el Comit de Seleccin que se
encarga de entrevistarlos y los mejores resultados son presentados a la Direccin
General para el nombramiento respectivo.
Artculo 25. Independencia Tcnica. Los Defensores Pblicos gozan de independencia tcnica, sin ninguna clase
de restriccin, influencia o presin. Ley del Servicio Pblico de Defensa Penal, Decreto del Congreso de la
Repblica de Guatemala No. 129-97.
121

b. Defensores Pblicos en Formacin y Pasanta, Ingresan mediante un proceso de

seleccin, formando para el efectos un banco de datos para ser presentado a la
Direccin General, seleccionados para su contratacin por perodos determinados,
su fundamento y regulacin de funciones es contractual.
c. Defensores Pblicos de Oficio, son abogados particulares y de ejercicio
profesional privado, que son contratados para diligenciar casos concretos o
determinadas audiencias, por lo que su contratacin es mediante un proceso de
seleccin e ingreso y reciben capacitaciones y actualizaciones permanentes.
La promocin de los Defensores Pblicos, se realiza por medio del Sistema de
Carrera, regulado por el Reglamento Interno de la Carrera del Defensor Pblico de
Planta7, el cual establece los requisitos de asenso para cada uno de los niveles de
carrera, tomando en cuenta los conocimientos, grado acadmico, experiencia,
resultados de la Evaluacin del Desempeo y tiempo de servicio en cada nivel.

El Instituto de la Defensa Pblica Penal cuenta con la Unidad de Supervisin General
encargada de dar seguimiento a los procesos disciplinarios Las sanciones son impuestas
por la Direccin General del Instituto de la Defensa Pblica Penal cuando agotado el
proceso corresponde su imposicin.
En Materia Penal se tiene cobertura nacional en los lugares en los cuales hay Jueces de
Primera Instancia. Cobertura del 100%.
En Materia de Asistencia Legal Gratuita a la vctima se tiene una cobertura del 40%, la
cual va en aumento gradual. El servicio se aplica con enfoque de gnero, pertinencia
cultural y especialidad en adolescentes.
Jueces y Fiscales?
No existe, toda vez que en Guatemala los Jueces tienen un salario mayor que los Fiscales
del Ministerio Pblico y que los Defensores del Instituto de la Defensa Pblica Penal.
a. Penal
7
Acuerdo 5-2009 del Consejo del Instituto de la Defensa Pblica Penal.
122

b.
c.
d.
e.
f.
g.
h.
Civil y Familia
Acciones colectivas
Infancia
Derecho laboral
Materia electoral
De conformidad con los artculos 1 y 4 de la Ley del Servicio Pblico de Defensa Penal se
brinda el servicio de Defensa en Materia Penal a sindicados de delitos preferentemente
de escasos recursos econmicos y a las personas que no tienen o no nombran abogado de
su confianza; y conforme al artculo 19 de la Ley contra el Femicidio y Otras Formas de
Violencia contra la Mujer, Decreto 22-2008, el Estado de Guatemala por medio de la
Defensa Pblica tiene la obligacin de brindar asistencia legal gratuita a la vctima o sus
familiares, debiendo proporcionales los servicios de un abogado o abogada defensor
pblico para garantizar el efectivo ejercicio de sus derechos.
El Instituto de la Defensa Pblica Penal brinda el Servicio de Asistencia Legal Gratuita a
la Vctima y sus familiares de violencia, esto de conformidad al mandato que da la Ley
contra el Feminicidio y otras formas de violencia contra la mujer8.
En Guatemala no existe una justicia estadual/provincial. En ese sentido el Instituto de la
Defensa Pblica Penal como institucin es nica y autnoma, teniendo sedes en cada uno
de los departamentos y municipios en donde existe un juzgado de primera instancia
penal.
S, el Instituto de la Defensa Pblica cuenta con la Unidad de Formacin y Capacitacin
del Defensor Pblico, la cual est conformada por defensores pblicos de planta de
experiencia que renen adems la calidad de docentes capacitadores. Las capacitaciones
se realizan en la modalidad virtual y presencial, en las cuales se desarrolla el pensum de
8
Artculo 19. Asistencia Legal a la Vctima. El Estado tiene la obligacin de brindar la asistencia legal en forma
gratuita a la vctima o a sus familiares, debiendo proporcionarles los servicios de una abogada defensora pblica
o abogado defensor pblico, para garantizar el efectivo ejercicio de sus derechos. Decreto 22-2008 del Congreso
de la Repblica de Guatemala.
123

estudios a travs de una malla curricular establecida as como las actualizaciones que se
requieren como consecuencia de las eventuales reformas sustantivas y procesales. Las
capacitaciones tienen carcter obligatorio para defensores y defensoras pblicas y su
incumplimiento implica una falta en el ejercicio de la funcin.
Asimismo se otorgan becas para especializacin universitaria a nivel de estudios de post
grado con el objeto de apoyar en la formacin tcnica y profesional de abogados y
abogadas de la defensa pblica.
S, los directivos de la Asociacin son electos por la Asamblea General Ordinaria de
Defensores Pblicos de Planta por medio de un proceso democrtico.
El Instituto de la Defensa Pblica Penal s ha actuado en varios casos ante los rganos del
Sistema Interamericano de Derechos Humanos, lo cual ha realizado de manera
institucional e independientemente de las actividades de AIDEF.
El Instituto de la Defensa Pblica Penal participa en los proyectos de EUROsociAL Justicia
II y AIDEF, en la que se han incluido como plan actividades de intercambio de buenas
prcticas, de las cuales mencionamos:
1. Visita de Estudio para conocer buenas prcticas en materia de Ejecucin de la
Pena realizada en San Jos, Costa Rica, en fecha del 22-26 de abril de 2013, en el
marco del proyecto Fortalecimiento de las Defensoras Pblicas en la Atencin a
Personas Privadas de Libertad;
2. Se realiz una actividad de cierre del Proyecto de EUROsociAL Justicia II y AIDEF.
Taller de Trabajo Regional, que consisti en una Evaluacin de Resultados 2013 y
Planificacin de las Actividades 2014, realizada en Quito, Ecuador, los das del 29
al 31 de octubre de 2013.
124
Honduras (Institucional)
Defensa Pblica de Honduras
La Defensa Pblica de Honduras no tiene rango constitucional, y se encuentra prevista o
regulada a travs de un Reglamento, el cual ha estado vigente desde la fecha en que fue
institucionalizada el dieciocho de agosto de mil novecientos noventa y cuatro, siendo
Presidente de la Corte Suprema de Justicia el Abogado MIGUEL ANGEL RIVERA PORTILLO,
aprobndose en el Saln de Sesiones de este Poder del Estado, el REGLAMENTO DEL
PROGRAMA PARA LA DEFENSA PBLICA, mediante Acuerdo Nmero 05-94. Desde esa
fecha ha ido evolucionado y ampliando sus mbitos de competencia.
Actualmente una Comisin de alto nivel, dirigida por la Directora Nacional de la Defensa
Pblica, trabaja en la elaboracin del Reglamento de la Defensora Pblica Nacional y el
de la Asistencia Jurdica Gratuita, el que ser turnado al Pleno del Consejo de la
Judicatura y de la Carrera Judicial, para su discusin y posterior aprobacin.
depende?
La Defensa Pblica de Honduras no es una institucin independiente, es una dependencia
del Poder Judicial, que nace como un servicio de Defensa Pblica e inicia sus labores
como un Programa Experimental, a partir del 16 de mayo de 1989, creado por este Poder
del Estado, sostenido financieramente con fondos provenientes de USAID hasta el ao
1990, en el que pasa a formar parte del Poder Judicial como un servicio permanente.
La designacin y nombramiento para los cargos de Director(a) y Sub-Director(a) de la
Defensa Pblica, que son las mximas autoridades de esta dependencia, han sido
atribuciones propias del Presidente (a) de la Corte Suprema de Justicia, entre la categora
de puestos de confianza, por lo que su nombramiento y/o remocin es exclusiva del
125
Pleno de Consejo de la Judicatura y de la Carrera Judicial, rgano de recin creacin,

presidido por el Presidente de este Poder del Estado.
No goza de autonoma funcional, la Direccin Nacional de la Defensa Pblica ha tenido y
ha instituido su propio criterio o polticas funcionales, creando estrategias de trabajo
enmarcadas en el Plan Estratgico del Poder Judicial 2011-2016; pero hay ciertas
disposiciones que deben ser tomadas por las autoridades superiores o sea por el
Presidente de la Corte Suprema de Justicia y del Consejo de la Judicatura y de la Carrera
Judicial, para ser especficos la titular de la Direccin Nacional de la Defensa Pblica, no
tiene facultades para suscribir acuerdos o convenios, sean estos interinstitucionales, ni de
nombrar personal pero si el de proponer los mejores elementos para una buena seleccin
del mismo.
No goza de independencia financiera, presupuestaria y administrativa el mecanismo de
asignacin del presupuesto de la Defensa Pblica, se realiza de acuerdo a las necesidades
reales que se requieren en cada Sede y que son planteadas en el documento del
PRESUPUESTO ANUAL que se presenta ante la Direccin de Planificacin, Presupuesto y
Financiamiento del Poder Judicial, pero depende de la asignacin del presupuesto anual
por parte del Estado.
En trminos de porcentaje al Poder Judicial de Honduras le corresponde un 3%
constitucional del presupuesto de ingresos y egresos del Estado, mientras que el
Ministerio Pblico, es un organismo independiente de los tres poderes del Estado, creado
mediante Decreto Legislativo No 228-93, vigente desde el 6 de enero de 1994 y su
presupuesto asignado es en trminos de porcentaje del 1.2% del presupuesto general del
pas
La obligacin ineludible de este organismo independiente, es la investigacin de los
delitos y el ejercicio de la accin penal pblica, la vigilancia en el cumplimiento exacto
de la condena, as como la sujecin estricta del rgano jurisdiccional a la Constitucin
Pblica y las leyes, constituyndose en el representante, defensor y protector de los
intereses generales de la sociedad y en auxiliar de los tribunales. Por lo anterior se
desprende que tiene rango constitucional ya que es nombrado por el Poder Legislativo.
126
El Poder Judicial de Honduras le asign del presupuesto anual para el presente ao que
asciende a 1864,954,800 a la Defensa Pblica la cantidad de 168.737.724,59, en cambio
al Ministerio Pblico el Poder Legislativo le aprob para el presente ao la cantidad de
1,065,307,100 millones de Lempiras.
En primer trmino se puede afirmar de una autonoma funcional o de una independencia
tcnica, porque la estrategia de defensa es diseada por cada Defensor (a) Pblico (a) de
acuerdo a la naturaleza del caso y esta es respetada y apoyada por la Direccin Nacional
de la Defensa Pblica, proporcionndole un cuerpo de profesionales tcnicos, como ser:
Un Consultor en Criminalstica y un grupo de (Psiclogos (as) y Trabajadores (as)
Sociales), que coadyuvan en la estrategia de defensa.
La eleccin o la forma de ingresar al cargo de Defensor (a) Pblico (a), el Poder Judicial
publica por los medios de comunicacin de mayor circulacin del pas, la convocatoria a
Concurso, el cual est estructurado en exmenes de conocimientos como tambin
psicomtricos.
Posteriormente y conforme el cuadro de necesidades se va nombrando el personal de
acuerdo a las vacantes o segn el nmero de creacin de plazas nuevas.
Se garantiza la estabilidad laboral y la promocin o ascensos internos los que dependen
de la Direccin Nacional de la Defensa Pblica, quien realiza una evaluacin del trabajo
desempeado y de los mritos del Funcionario para ser propuesto ante el Presidente de
la Corte Suprema de Justicia y del Consejo de la Judicatura y de la Carrera Judicial,
quienes finalmente toman el acuerdo de nombramiento.
El rgimen disciplinario lo aplican en primer instancia y con el Visto Bueno del Jefe
Inmediato el Coordinador (a) Local; en segunda instancia el Coordinador (a) y SubCoordinador (a) Regional, y por ltimo el Director (a) Sub Director (a) de la Defensa
Pblica, quien traslada el caso al Consejo de la Judicatura y de la Carrera Judicial para que
la Oficina de Personal aplique lo que corresponda.
El Marco Jurdico de aplicacin es el Reglamento de la Defensa Pblica, la Ley del
Consejo de la Judicatura y de la Carrera Judicial y su Reglamento.
127

Donde hay Juzgado de Letras, hay una oficina de la Defensa Pblica. Actualmente la
Defensa Pblica cuenta con 30 Sedes a Nivel Nacional, las que se agrupan en cuatro
Zonas Regionales para su mejor control y supervisin. Cada Zona Regional tiene su
propio Coordinador (a) y Sub Coordinador (a) como mandos intermedios, quienes
controlan las sedes a su cargo.
Jueces y Fiscales?
Actualmente, para el ingreso a la Defensa Pblica o al Ministerio Pblico se considera lo
establecido en el arancel del Profesional del Derecho, que es de LPS 21,000.00/$1,065.00,
anteriormente se ingresaba con LPS 15,000.00/$761.00.
El salario mensual de los Jueces de primer ingreso, es igual al Defensor (a) Pblico (a) LPS
21,000.00/$1,065.00.
a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.
h.
Penal.
Civil y Familia
Acciones colectivas
Infancia
Derecho laboral
Materia electoral
La Defensa Pblica brinda sus servicios en materia Penal adulta y juvenil, Civil, Violencia
Domstica y Familia, como tambin en Fase de Ejecucin de la Pena.
Domstica y Familia, como tambin en Fase de Ejecucin de la Pena, dirigida a los
acusados del delito o infraccin penal.
128

La justicia aplicada en Honduras se imparte a travs de Magistrados y Jueces
independientes, nicamente sometidos a la Constitucin, los Tratados Internacionales y
el Ordenamiento Jurdico interno, para garantizar la seguridad jurdica, la paz social y
afirmar la vocacin republicana en el marco del estado de Derecho; por tanto es general
su ordenamiento en todo el pas; as mismo la Defensa Pblica tiene su cobertura a nivel
en sus 30 Sedes.
La Defensa Pblica a lo interno no tiene un rgano de capacitacin, el proceso de
aprendizaje continuo es ejecutado por la Escuela Judicial, Francisco Salomn Jimnez
Castro, dependencia del Poder Judicial.
La Escuela Judicial Francisco Salomn Jimnez Castro es la dependencia tcnica y
especializada del Poder Judicial, creada para capacitar, actualizar y formar a los
funcionarios y empleados del poder Judicial de acuerdo a las directrices de la Corte
Suprema de Justicia.
Fomenta la deteccin de necesidades, programacin de la formacin, capacitacin y
actualizacin a travs de cursos, seminarios y talleres en forma permanente a nivel local y
nacional; mediante un proceso acadmico integral, sistematizado y obligatorio, para
facilitar el ingreso al servicio y a la carrera, para promocin y ascenso dentro de las
distintas ramas del Derecho.
En ese sentido la Direccin de la Defensa Pblica, remite en la fecha prevista en el Plan
Operativo Anual (POA), el calendario de temas que el personal requiere de instruccin de
acuerdo al cuadro de necesidades.
S, existe una Asociacin Nacional de Defensores (as) Pblicos (as) desde el ao 2008 con
Personera Jurdica, y a la fecha se han inscrito en dicho gremio un nmero de 209
Defensores (as) Pblicos (as), de un total de 269 Defensores (as) nombrados a nivel
nacional. Actualmente preside dicha asociacin la Abogada CLAUDIA WALESKA LOPEZ.
129

La Defensa Pblica de Honduras ha sido incluida en el sistema especfico ante instancias
de Derechos Humanos, representado a travs de la Defensora Pblica, Abogada Lesly
Sofa Medina, quien fue designada por las Autoridades de la Defensa Pblica y la
Asociacin de Defensores Pblicos de Honduras ASODEPH.
La Defensa Pblica de Honduras ha participado en los Proyectos que son auspiciados por
Eurosocial II y la Asociacin Interamericana de Defensoras Pblicas AIDEF, en la que se
han incluido como plan actividades de intercambio de buenas prcticas, de las cuales
mencionamos:
1.- Visita de Estudio para conocer las buenas prcticas en materia de Ejecucin de la Pena
realizada en San Jos, Costa Rica, participando tres Defensores (as) Pblicos (as) de los
pases de Honduras, Ecuador y Guatemala, en fecha del 22-26 de abril del 2013, en el
marco de Fortalecimiento de las Defensoras Pblicas en la Atencin a Personas Privadas
de Libertad.
2.- Siempre en la misma lnea de accin, se realiz una actividad de cierre del Proyecto
de Eurosocial II y AIDEF, como Taller de Trabajo Regional que consisti en una
Evaluacin de Resultados 2013 y Planificacin de las Actividades 2014, realizada en
Quito Ecuador los das del 29 al 31 de octubre del 2013.
130
Honduras (Asociativo)
Asociacin de Defensores Pblicos de Honduras
En Honduras, La Defensa Pblica no tiene rango constitucional, esta Dependencia del
Poder Judicial se encuentra regulada a travs de un Reglamento, el cual ha estado
vigente desde la fecha en que fue institucionalizada el dieciocho de agosto de mil
novecientos noventa y cuatro, siendo Presidente de la Corte Suprema de Justicia el
Abogado MIGUEL ANGEL RIVERA PORTILLO, aprobndose en el Saln de Sesiones de este
Poder del Estado, el REGLAMENTO DEL PROGRAMA PARA LA DEFENSA PBLICA,
mediante Acuerdo Nmero 05-94. Desde esa fecha ha ido evolucionado y ampliando sus
mbitos de competencia.
Una Comisin de alto nivel trabaja en la elaboracin del Reglamento de la Defensora
Pblica Nacional y el de la Asistencia Jurdica Gratuita, el que ser turnado al Pleno del
Consejo de la Judicatura y de la Carrera Judicial, para su discusin y posterior aprobacin.
depende?
No es una institucin independiente, es una dependencia del Poder Judicial, que nace
como un servicio de Defensa Pblica e inicia sus labores como un Programa
Experimental, a partir del 16 de mayo de 1989, creado por este Poder del Estado,
sostenido financieramente con fondos provenientes de USAID hasta el ao 1990, en el
que pasa a formar parte del Poder Judicial como un servicio permanente.
Para el nombramiento y remisin en los cargos de Director(a) y Sub-Director (a) de la
Defensa Pblica, que son las mximas autoridades de esta dependencia, son decisiones y
atribuciones propias del Presidente (a) de la Corte Suprema de Justicia, entre la categora
de puestos de confianza, por lo que la resolucin es exclusiva del Pleno de Consejo de la
131
Judicatura y de la Carrera Judicial, rgano de recin creacin, presidido por el Presidente

de este Poder del Estado.
No goza de autonoma funcional, la Direccin Nacional de la Defensa Pblica emite sus
polticas funcionales, creando estrategias de trabajo enmarcadas en el Plan Estratgico
del Poder Judicial 2011-2016; pero hay ciertas disposiciones que deben ser tomadas por
las autoridades superiores o sea por el Presidente de la Corte Suprema de Justicia y del
Consejo de la Judicatura y de la Carrera Judicial, para ser especficos la titular de la
Direccin Nacional de la Defensa Pblica, no tiene facultades para suscribir acuerdos o
convenios, sean estos interinstitucionales, ni de nombrar personal pero si el de proponer
los mejores elementos para una buena seleccin del mismo.
Financiera, presupuestaria y administrativamente la Defensa Pblica sigue el mecanismo
que se realiza de acuerdo a las necesidades reales que se requieren en cada Sede y que
son planteadas en el documento del PRESUPUESTO ANUAL que se presenta ante la
Direccin de Planificacin, Presupuesto y Financiamiento del Poder Judicial, pero
depende de la asignacin del presupuesto anual por parte del Estado.
Al Poder Judicial de Honduras le corresponde un 3% constitucional del presupuesto de
ingresos y egresos del Estado, mientras que el Ministerio Pblico, es un organismo
independiente de los tres poderes del Estado, creado mediante Decreto Legislativo No
228-93, vigente desde el 6 de enero de 1994 y su presupuesto asignado es en trminos
de porcentaje del 1.2% del presupuesto general del pas
El Ministerio Pblico tiene rango constitucional ya que es nombrado por el Poder
Legislativo.
El Poder Judicial de Honduras le asign del presupuesto anual para el presente ao que
asciende a 1864,954,800 a la Defensa Pblica la cantidad de 168.737.724,59,en cambio al
Ministerio Pblico el Poder Legislativo le aprob para el presente ao la cantidad de
1,065,307,100 millones de Lempiras.
132

Se tiene una autonoma funcional o de una independencia tcnica, porque la estrategia
de defensa es diseada por cada Defensor (a) Pblico (a) de acuerdo a la naturaleza del
caso y esta es respetada y apoyada por la Direccin Nacional de la Defensa Pblica,
proporcionndole un cuerpo de profesionales tcnicos, como ser: Un Consultor en
Criminalstica y un grupo de (Psiclogos (as) y Trabajadores (as) Sociales), que coadyuvan
en la estrategia de defensa.
La eleccin o la forma de ingresar al cargo de Defensor (a) Pblico (a), el Poder Judicial
publica por los medios de comunicacin de mayor circulacin del pas, la convocatoria a
Concurso, el cual est estructurado en exmenes de conocimientos como tambin
psicomtricos.
Posteriormente y conforme el cuadro de necesidades se va nombrando el personal de
acuerdo a las vacantes o segn el nmero de creacin de plazas nuevas.
Se garantiza la estabilidad laboral y la promocin o ascensos internos los que dependen
de la Direccin Nacional de la Defensa Pblica, quien realiza una evaluacin del trabajo
desempeado y de los mritos del Funcionario para ser propuesto ante el Presidente de
la Corte Suprema de Justicia y del Consejo de la Judicatura y de la Carrera Judicial,
quienes finalmente toman el acuerdo de nombramiento.
El rgimen disciplinario lo aplican en primer instancia y con el Visto Bueno del Jefe
Inmediato el Coordinador (a) Local; en segunda instancia el Coordinador (a) y SubCoordinador (a) Regional, y por ltimo el Director (a) Sub Director (a) de la Defensa
Pblica, quien traslada el caso al Consejo de la Judicatura y de la Carrera Judicial para que
la Oficina de Personal aplique lo que corresponda.
El Marco Jurdico de aplicacin es el Reglamento de la Defensa Pblica, la Ley del
Consejo de la Judicatura y de la Carrera Judicial y su Reglamento.
Donde hay Juzgado de Letras, hay una oficina de la Defensa Pblica. Actualmente la
Defensa Pblica cuenta con 29 Sedes a Nivel Nacional, las que se agrupan en cuatro
Zonas Regionales para su mejor control y supervisin. Cada Zona Regional tiene su
propio Coordinador (a) y Sub Coordinador (a) como mandos intermedios, quienes
controlan las sedes a su cargo.
133

Jueces y Fiscales?
Actualmente, para el ingreso a la Defensa Pblica o al Ministerio Pblico se considera lo
establecido en el arancel del Profesional del Derecho, que es de LPS 21,000.00/$1,065.00,
igual salario tienen los Jueces de primer ingreso.
a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.
h.
Penal
Civil y Familia
Acciones colectivas
Infancia
Derecho laboral
Materia electoral
Domstica y Familia, como tambin en Fase de Ejecucin de la Pena.
Domstica y Familia, como tambin en Fase de Ejecucin de la Pena, dirigida a los
acusados del delito o infraccin penal.
La justicia aplicada en Honduras se imparte a travs de Magistrados y Jueces
independientes, nicamente sometidos a la Constitucin, los Tratados Internacionales y
el Ordenamiento Jurdico interno, para garantizar la seguridad jurdica, la paz social y
afirmar la vocacin republicana en el marco del estado de Derecho; por tanto es general
su ordenamiento en todo el pas; as mismo la Defensa Pblica tiene su cobertura a nivel
en sus 29 Sedes.
134

La Escuela Judicial Francisco Salomn Jimnez Castro es la dependencia tcnica y
especializada del Poder Judicial, creada para capacitar, actualizar y formar a los
funcionarios y empleados del poder Judicial de acuerdo a las directrices de la Corte
Suprema de Justicia.
Fomenta la deteccin de necesidades, programacin de la formacin, capacitacin y
actualizacin a travs de cursos, seminarios y talleres en forma permanente a nivel local y
nacional; mediante un proceso acadmico integral, sistematizado y obligatorio, para
facilitar el ingreso al servicio y a la carrera, para promocin y ascenso dentro de las
distintas ramas del Derecho.
La Direccin de la Defensa Pblica, remite la lista de temas de capacitacin que el
personal requiere de instruccin de acuerdo al cuadro de necesidades, a nivel nacional.
Existe una Asociacin Nacional de Defensores (as) Pblicos (as) desde el ao 2008, fecha
en que obtiene la Personera Jurdica y a la fecha se han inscrito en dicho gremio un
nmero de 209 Defensores (as) Pblicos (as), de un total de 269 Defensores (as)
nombrados a nivel nacional. Actualmente la Abogada CLAUDIA WALESKA LOPEZ, preside
dicho gremio.
La Defensa Pblica de Honduras ha sido incluida en el sistema especfico ante instancias
de Derechos Humanos, representado a travs de la Defensora Pblica, Abogada Lesly
Sofa Medina, quien fue designada por las Autoridades de la Defensa Pblica y la
Asociacin de Defensores (as) Pblicos (as) de Honduras ASODEPH.
La Defensa Pblica de Honduras ha participado en los Proyectos que son auspiciados por
Eurosocial II y la Asociacin Interamericana de Defensoras Pblicas AIDEF, en la que se
han incluido como plan actividades de intercambio de buenas prcticas, de las cuales
mencionamos:
135
1.- Visita de Estudio para conocer las buenas prcticas en materia de Ejecucin de la
Pena realizada en San Jos, Costa Rica, participando tres Defensores (as) Pblicos (as)
de los pases de Honduras, Ecuador y Guatemala, en fecha del 22-26 de abril del 2013,
en el marco de Fortalecimiento de las Defensoras Pblicas en la Atencin a Personas
Privadas de Libertad.
2.- Siempre en la misma lnea de accin, se realiz una actividad de cierre del Proyecto
de Eurosocial II y AIDEF, como Taller de Trabajo Regional que consisti en una
Evaluacin de Resultados 2013 y Planificacin de las Actividades 2014, realizada en
Quito Ecuador los das del 29 al 31 de octubre del 2013.
136
Nicaragua (Institucional)
Defensora Pblica General de Nicaragua
El Estado de Nicaragua reconoce a la persona, la familia y Comunidad como el origen y el
fin de su actividad y est organizado para asegurar el bien comn, asumiendo la tarea de
promover el desarrollo humano de todos y cada uno de los nicaragense, bajo las
inspiracin de valores cristianos, ideales socialistas, practicas solidarias, democrticas y
humansticas como valores universales y generales, as como los valores e ideales de la
cultura e identidad nicaragense. (Articulo Segundo. Reformando el Articulo 4 Cn. 20132014).
Bajo ese precepto el Artculo 34 de nuestra Constitucin Poltica establece que toda
persona en un proceso tiene derecho, en igualdad de condiciones al debido proceso y a la
tutela judicial efectiva, es una garanta individual y fundamental y por ello, este derecho
goza de rango constitucional.
Las garantas mnimas establecidas bajo el enunciado expuesto anteriormente, son:
Artculo 34, Cn.
4) A que se garantice su intervencin y debida defensa desde el inicio del proceso
o procedimiento y disponer de tiempo y medios adecuados para su defensa.
5) A que se le nombre DEFENSOR DE OFICIO cuando en la primera intervencin no
hubiere designado Defensor, o cuando no fuere habido, previo llamamiento por
edictos.
El procesado tiene derecho a comunicarse libre y privadamente con su defensor.
El Defensor de oficio de acuerdo a nuestra legislacin es un abogado privado nombrado
por el Juez para la defensa tcnica, y que presta el servicio sin costo alguno.
La figura del Defensor Pblico en nuestra legislacin aparece con la promulgacin de la
Ley Orgnica del Poder Judicial, conocida como Ley 260 LOPJ, publicada en la gaceta
diario oficial No. 137, del 23 de Julio de 1998 vigente en enero de 1999.
El titulo X - DE LA DEFENSA EN JUICIO, capitulo 1 De la Defensora Pblica, expresa la
composicin, nombramiento, mbito de actuacin y la naturaleza gratuita del servicio
prestado.
El captulo II, en su Artculo 218 delimita claramente la actuacin del Defensor de Oficio,
limitndole su ejercicio nicamente en defecto del Defensor Pblico.
137
La ley No. 406 Cdigo Procesal Penal, publicado en la gaceta diario oficial No. 243, del
21 de Diciembre del 2001 y No. 244 del 24 de Diciembre del 2001, en su arto. 4 estable
el derecho a la Defensa, atribuyndole esta tarea al Estado a travs de la Direccin de
Defensores Pblicos.
En el ao 2013 2014, el Estado de Nicaragua, a travs del Poder Legislativo, procedi a
reformar la Carta Magna en dos legislaturas correspondiendo a los perodos 2013 2014.
En este proceso es elevado a rango constitucional la figura del Defensor Pblico. Tal
como se expone en sus partes conducentes:
Artculo trigsimo sexto: Se reforma el artculo 164 de la Constitucin Poltica de la
Repblica de Nicaragua, el que se leer as:
Artculo 16. Son atribuciones de la Corte Suprema de Justica:
7) Nombrar y destituir al Secretario de la Corte Suprema de Justicia, a los Defensores
Pblicos y Jueces del todo el pas, de conformidad a la Constitucin y a la Ley de Carrera
Judicial.
depende?
La Direccin Nacional de Defensora Pblica, es un rgano adscrito a la Corte Suprema de
Justicia, con autonoma no as financiera, con relacin al resto de Poderes del Estado,
goza de total autonoma institucional y funcional.
De conformidad con el arto. 211 de la Ley Orgnica del Poder Judicial, la Direccin
Nacional de Defensora Pblica, est a cargo de una directora (o) y una subdirectora (a),
nombrados por un periodo de cinco aos y designados por concurso. De acuerdo a la Ley
de Carrera Judicial, la reeleccin es posible obteniendo la evaluacin al desempeo al
merito.
El arto. 27 de la ley 501 Ley de carrera Judicial, publicado en la gaceta diario oficial No.
9 del 13 de Enero, No. 10 del 14 de Enero y No. 11 del 17 de Enero del ao 2005, seala
los grupos profesiones que integran la carrera judicial entre ellos se encuentran los
Defensores Pblicos. El arto. 30 del mismo cuerpo de ley establece la categora de
Defensores Pblicos, ubicndose en la categora A) 1. Director de la Defensora Pblica.
A).2 Sub Director de la Defensora Pblica. La citada ley regula aspectos como la
independencia, estabilidad y traslado y cita en su arto. 36 que los funcionarios de carrera
judicial solo podrn ser suspendidos o destituidos de sus cargos por las causales previstas
138
en la presente ley, de manera que los cargos antes mencionados no pueden ser
removidos por ningn otro rgano del Estado, sino por la competencia antes dicha.
El arto. 6 de la ley de carrera judicial establece que son atribuciones del Consejo de
Administracin y carrera judicial en el inciso 10), Instruir, conocer y resolver las denuncias
por faltas disciplinarias LEVES Y GRAVES de los funcionarios de carrera judicial,
imponiendo las sanciones que esta ley establece.
El inciso 11) del mismo artculo faculta a la Corte Suprema en pleno para fallar en quejas
o denuncias MUY GRAVES, facultad que reitera el prrafo 2do del arto. 63 de la misma
ley. NO obstante estas disposiciones citadas y que forman parte de la LOPJ, quedan
derogas, por haberse incorporado al precepto constitucional, el cual se detalla a
continuacin:
Artculo 165: Parte conducente: Se crea el Consejo nacional de Administracin y
Carrera Judicial, como un organismo de la Corte Suprema de Justicia, al que se le
confieren autonoma tcnica y funcional para ejercer la competencia de coordinar,
planificar y ejecutar la poltica administrativa y financiera del Poder Judicial, dirigir la
carrera judicial y conocer, investigar, y resolver en lo que les competa, las infracciones en
las que incurran los profesionales del derecho y los funcionarios de carrera judicial.
Son atribuciones del Consejo:
7) Instruir, conocer y resolver de las denuncias por faltas disciplinarias leves y graves en
que incurran los Defensores Pblicos, Jueces y Magistrados de Apelaciones imponiendo
las sanciones que establece la ley de carrera judicial y su reglamento.
8) Instruir las quejas o denuncias por faltas muy graves en que incurran los defensores
pblicos, jueces y magistrados de los tribunales de apelaciones y elevar al pleno de la
Corte Suprema de Justicia los resultados de las investigaciones realizadas y las
recomendaciones respectivas.
La Ley de Carrera Judicial en el Capitulo XIV Procedimiento Disciplinario, en su Artculo
69 de la LOPJ, el proceso disciplinario inicia con la interposicin de una denuncia o queja
ante al Consejo de Administracin y carrera judicial, sea oral o escrita sobre hechos que
pudieran dar lugar a que un funcionario de carrera judicial, incurra en responsabilidad
disciplinaria. La investigacin se realiza a travs de un proceso sumario. La denuncia o
queja es del conocimiento inmediato del funcionario (a) denunciado (a), quien podr
defenderse por s mismo o con ayuda de un profesional de su eleccin que podra ser un
Defensor Pblico.
En caso de haber merito en la queja o denuncia interpuesta, el consejo impondr una
sancin la cual es recurrible de apelacin para ser resuelta por la Corte en Pleno,
interponiendo el recurso ante el mismo Consejo de Administracin y Carrera Judicial el
da de la notificacin de la resolucin o dentro de los 3 das hbiles.
En las Faltas Muy Graves, quien impone la sancin es la Corte Suprema de Justicia, en
pleno, solo cabrn los recursos de aclaracin o revisin interpuestos. El primero dentro de
139
las 24 horas y el segundo dentro de los 3 das posteriores a la notificacin de la sentencia

en que se impone la sancin.
Siempre cabra la posibilidad de que el Consejo de Administracin y Carrera judicial pueda
desestimar la denuncia cuando no es de ndole disciplinario o cuando carece de
fundamento.
Si bien es cierto, la ley de Carrera Judicial establece este procedimiento, lo novedoso de
ello es que con las reformas constitucionales en dos legislaturas, el CARGO DE
DEFENSOR PBLICO, su nombramiento, aplicacin del rgimen disciplinario y destitucin
tienen rango constitucional.
La Direccin Nacional de Defensora Pblica goza de autonoma funcional no as
financiera. Tiene la potestad de proponer ante el Consejo Nacional de Administracin y
Carrera Judicial, la creacin de nuevas reas, unidades, secciones, delegaciones para que
este las apruebe y que estarn sujetas y dependientes de la ejecucin presupuestaria del
Poder Judicial.
La designacin de Defensores Pblicos para ampliar los servicios de defensora pblica,
estn en dependencia de la demanda de servicios y que la Direccin Nacional de
Defensora Pblica ha venido realizando sin restriccin alguna.
Despus de 15 aos de existencia se logro presentar propuesta de Manual de
Organizacin y Funciones de la Direccin Nacional de Defensora Pblica, en la que se
establece una estructura y las definiciones de los cargos sustantivos y cargos
administrativos, creacin de nuevos cargos, tales como el DEFENSOR PUBLICO DE
PUEBLOS ORIGINARIOS, LA DEFENSORA PBLICA DE ATENCION A VICTIMAS DE
VIOLENCIA INTRAFAMILIAR, DEFENSOR PUBLICO DELEGADO DE DEPARTAMENTO Y
REGIONES AUTONOMAS, DEFENSOR PUBLICO SUPERVISOR, el cargo de Investigador.
La Direccin Nacional de Defensora Pblica, propone el nombramiento del personal
administrativo al CNACJ, y este de conformidad a la Ley de Carrera Administrativa
aprueba el nombramiento.
El nombramiento de Defensores Pblicos es nica y exclusiva de la Corte Suprema de
Justicia, no obstante se goza de autonoma propositiva para promover a funcionarios de
carrera judicial. Su ingreso es a travs de concurso o en comisin de servicio, siendo la
Directora de la DNDP, miembro del Tribunal Examinador, participando en su seleccin en
todas las fases del proceso del concurso.
140
La designacin de Defensores Pblicos para la prestacin del servicio, si es potestad

autnoma de la direccin al tenor de lo que seala el arto. 212 de la Ley Orgnica del
Poder Judicial, sin autorizacin previa de ningn otro rgano.
De acuerdo al arto. 110 del reglamento a la ley 260 Ley Orgnica del Poder Judicial, la
Direccin de Defensores Pblicos depende de la Corte Suprema de Justicia y goza de
autonoma en sus funciones tcnicas profesionales. El arto. 112 del mismo reglamento
precepta que en los aspectos administrativos la Defensora se subordina a la Corte
Suprema y ser supervisada directamente por la Comisin de Administracin, de manera
que la Defensora no goza de autonoma financiera, presupuestaria y administrativa.
De acuerdo al Presupuesto General de la Repblica, dentro del presupuesto de la Corte
Suprema de Justicia se asigna a la Defensora Pblica la cantidad de 105 millones 646 mil
382 crdobas, equivalentes a 4 millones 63 mil 322 dlares americanos. En tanto al
Ministerio Pblico la Asamblea Nacional le asign para el ao 2014 la cantidad de 212
millones 233 mil crdobas, equivalentes a 8 millones 162 mil 807 dlares americanos.
De acuerdo al arto. 110 del reglamento a la ley 260 Ley Orgnica del Poder Judicial, la
Direccin de Defensores Pblicos depende de la Corte Suprema de Justicia y goza de
autonoma en sus funciones tcnicas profesionales.
Los Defensores (as) son nombrados en el cargo a travs de convocatoria a concurso al
tenor del arto. 14 de la ley de carrera Judicial, ley 501.
El nombramiento del Defensor Pblico no tiene perodo definido y su cese en el cargo
solo puede estar justificado por incurrir en faltas que de acuerdo a la Ley de Carrera
Judicial, dependiendo del tipo de falta o concurrencia de algn ilcito, son penadas con la
destitucin del cargo.
En el capitulo X De los traslados y ascensos dentro de la carrera judicial, en el arto. 48
de la Ley de Carrera Judicial, establece que cuando se produce una vacante se ofertara la
plaza a los funcionarios de la misma categora y grupo profesional, en el caso especfico
de los Defensores en el arto. 30 de la misma ley.
141

Se aplica la Ley de Carrera Judicial que establece una clasificacin de faltas con sus
respectivas sanciones, siendo los rganos competentes para conocer y resolver de las
mismas, el Consejo de Administracin y Carrera Judicial y la Corte Plena.
La Defensora Pblica tiene cobertura territorial en 138 municipios de los 153 existentes
en el pas, es decir hay 15 municipios sin cobertura por parte de la Defensora Pblica.
Jueces y Fiscales?
Desconocemos el salario de los Fiscales, pero presumimos que el salario de los
Defensores Pblicos est por encima del salario de los fiscales.
De acuerdo a la Ley Orgnica del Poder Judicial las clasificaciones o nomenclaturas
salariales dependen de los grupos en que se encuentran ubicados. En lo que hace al
mbito jurisdiccional existen Jueces Locales devengando un salario de 28 mil 500
crdobas (1 mil 117dolares), el Juez de Distrito independiente de la especialidad es de 38
mil crdobas (1 mil 490 dlares), y los Magistrados de Tribunal de Apelacin 72 mil
crdobas netos (2 mil 814 dlares).
A raz de la aprobacin del Manual de Organizacin y Funciones de la Direccin Nacional
de Defensora Pblica se han aprobado en el rea sustantiva cinco categoras salariales, a
saber:
a) Sub Directora Nacional de Defensora Pblica, 45 mil 500 crdobas (1 mil 784 dlares);
b) Defensora Pblica Supervisora: 30, mil crdobas netos (1 mil 176 dlares), c) Defensor
Publico Delgado de Defensora Pblica de Departamento o Regin Autnoma, 28 mil 500
crdobas (1 mil 117 dlares), d) Defensor Publico responsable de Seccin Penal, 26
mil100 crdobas netos (1 mil 039 dlares) y e) Defensor Publico, 23, mil 500 ( $922
dlares). Este ltimo cargo es el grosor de Defensores Pblicos en todo el pas.
a.
b.
c.
d.
e.
Penal
Civil y Familia
Acciones colectivas
Infancia
Derecho laboral
142
f. Materia electoral
De acuerdo al Artculo 212 de la Ley Orgnica del Poder Judicial (LOPJ), corresponde la
Direccin Nacional de Defensoria Pblica proveer de un defensor pblico cuando se lo
soliciten verbalmente o por escrito personas que no tengan la capacidad econmica, y
que tuviesen imputadas o procesadas penalmente, as como de un abogado a las o los
demandantes de alimentos, o litigantes en lo civil, mercantil, derecho de familia y agraria
o trabajadores en lo laboral.
La DNDP inicia la prestacin del servicio de Defensa Pblica con la entrada en vigencia
de la LOPJ, en 1999, prestando el servicio solamente en materia penal. En el 2002 inicia
la cobertura de forma paulatina en todo el pas, y el ao 2005, se ampla el servicio en
todas las materias en dos departamentos del pas, a travs del Proyecto de mejora en el
acceso a la justicia con la Agencia Catalana.
A partir del 2010, el servicio se ampla a materia de familia en todo el pas y la restitucin
de derechos colectivos a partir del 2013 con la aprobacin del cargo propio de Defensor
Pblico para Pueblos Originarios. En los departamentos de Managua y Chontales se
presta adems servicio en materia laboral.
La ampliacin del servicio en otras materias est en dependencia de la creacin y
apertura de Juzgados Especializados. Esta tendencia permite a la DNDP, la especializacin
por materia de los Defensores Pblicos.
Se presta servicios especializados en Adolescencia, Privados de Libertad, Violencia
Intrafamiliar y Derechos Colectivos de los Pueblos Originarios; de igual forma se asiste y
acompaa a vctimas de violencia intrafamiliar (slo en la sede de la Direccin Nacional).
Respecto al servicio prestado en materia de ejecucin de la pena se brinda asistencia
tcnica judicial. La verificacin de las condiciones de detencin se realiza a travs de las
visitas carcelarias.
La Defensa Pblica por mandato por Ley brinda asistencia gratuita a personas de escasos
recursos econmicos. A partir del 2011 se adoptan las 100 Reglas de Brasilia asumiendo
el concepto de grupos vulnerables para la prestacin del servicio.
En lo que se refiere a las vctimas, por medio del proyecto piloto financiado por
EUROSOCIAL Justicia en el ao 2009, se implement la ruta de la justicia para mujeres
143
vctimas de violencia. Una vez concluido el proyecto la Corte Suprema de Justicia nombr
una Defensora Pblica para la atencin a vctimas, crendose el cargo de Defensora
Pblica de Atencin a Vctimas de Violencia Intrafamiliar.
De acuerdo al arto. 159 de la Constitucin los tribunales de justicia forman un sistema
unitario cuyo rgano superior es la Corte Suprema de Justicia. Adems establece que las
facultades jurisdiccionales de juzgar y ejecutar lo juzgado corresponden exclusivamente
al Poder Judicial.
El Estado de Nicaragua en su divisin Poltica Administrativa, cuenta con 15
Departamentos y dos Regiones Autnomas que se dividen en 153 municipios. La
ubicacin geogrfica de los defensores pblicos en todo pas es similar. Todas las sedes
Departamentales y Regionales tienen defensores pblicos y de los 153 municipios
existentes, en 138 se brinda el servicio de Defensa Pblica. No se tiene presencia en 15
municipios.
Todas las Defensoras Pblicas en el pas gozan de autonoma funcional y los
lineamientos son de aplicacin general, cada uno de ellos tiene libertad de establecer sus
propias estrategias de defensa, bajo la conduccin tcnica de la DNDP y sus rganos de
apoyo.
Existe una nica direccin nacional de Defensora Pblica que es la que articula a todos
(as) los Defensores (as).
De acuerdo al Manual de Organizacin y Funciones de la Defensora Pblica, existe la
Oficina de Capacitacin integrada por una jefa y una metodloga, oficina que ha venido
funcionando desde el 2003. Actualmente se articulan esfuerzos conjuntos con el Instituto
de Altos Estudios Judiciales adscrito al Poder Judicial y la DNDP, a fin de ser acreditados
como Unidad de Capacitacin.
Existe una asociacin de Defensores Pblicos, cuya constitucin est en proceso.
144

La institucin cuenta con un Defensor Pblico Interamericano, que consideramos tiene
facultades para actuar en casos ante los rganos del Sistema Interamericano de Derechos
Humanos. Nuestro Defensor interamericano no ha tenido ninguna experiencia en
instancias internacionales.
A partir del 2010, la Direccin Nacional de Defensora Pblica ha venido participando de
forma activa y ello le ha permitido participar en eventos de intercambio de buenas
prcticas y de acciones afirmativas en funcin de la prestacin del servicio a los sectores
ms vulnerables.
Las buenas prcticas se han transferido en los encuentros regionales que desde AIDEF, se
han convocado al exterior; internamente lo hemos hecho a travs de Instituciones, ONG,
Operadores del Sistema de Justicia entre otros. Internacionalmente: Integrantes de AIDEF;
Defensora Pblica de Ecuador; Costa Rica con el Instituto Interamericano de Derechos
Humanos; Red Defensora Pblica de Mujeres - Ombudsman
A continuacin detalle de buenas prcticas compartidas:
En la ampliacin de los servicios restituyendo derechos a las mujeres de
escasos recursos econmicos bajo dos principios: igualdad y no discriminacin
y contribuir al derecho de la usuaria de insertarse en el sistema de justicia sin
discriminacin.
Abrimos el servicio en materia de familia en todo el pas, a fin de dar el
acompaamiento y representar los intereses de mujeres, nios y adolescentes
coadyuvando a superar el obstculo econmico de las mujeres para demandar
y restituir el derecho que tienen los hijos de pensin alimenticia.
CATALUA: Este Proyecto se dise para mejorar el acceso a la justicia, sobre
todo dirigido a la prestacin del servicio en familia y otras materias.
EuroSocial Justicia: Con esta cooperacin se dise el trabajo de
empoderamiento y divulgacin, dando a conocer temticas relacionadas a la
familia, la construccin de ciudadana, dirigido a la sociedad civil, hombres,
mujeres, adolescentes en conocimientos de la normativa nacional, los derechos
humanos y fortalecimiento de alianzas con las Alcaldas.
145
La Ruta de la Violencia, fue un Proyecto Piloto que se realiz conjuntamente

con el Instituto de Medicina Legal, por falta de presupuesto, nicamente en la
Sede Nacional, se brinda este servicio de atencin a vctimas de violencia
intrafamiliar, habiendo atendido a 53 mujeres en el 2013.
EUROSOCIAL Y LA COMJIB: ASOCIACIN DE DEFENSORES PBLICOS
INTERAMERICANOS: Proyecto denominado Privadas de Libertad en Contexto
de Encierro. Recientemente se elabor y est en consulta con los Operadores
del Sistema de Justicia y lleva inmerso la Poltica de Gnero de la institucin.
AIDEF- EUROSOCIAL: Proyecto denominado Educacin para Privadas y Privados
de Libertad y atencin a Migrantes. Teniendo como fundamentos: a) Las 100
Reglas de Brasilia; b) Plan estratgico de AIDEF; c) Las Resoluciones 2656 y
2714 de la OEA y d) La implementacin de las Reglas de Bangkok sobre
mujeres privadas de libertad en la funcin de las Defensoras Pblicas.
Convenio de colaboracin con la Agencia Andaluza, el Consejo Regional Autnomo
de la Regin Autnoma del Atlntico Sur (RAAS), la Corte Suprema de Justicia que
es ejecutado por la DNDP, se ha financiado la elaboracin del diagnstico del
quehacer de la autoridad comunal y se ha trabajado en la propuesta del Modelo de
Justicia de las RAAS desde la perspectiva de gnero. Mujer integrante de Pueblos
Originarios sujeta de derechos.
El diagnstico se realiz en 14 territorios originarios (Afro descendientes, ulwas, y
miskitos) y hemos concluido con la propuesta de articulacin, coordinacin y
colaboracin entre el sistema de justicia estatal y el sistema de justicia indgena
con sus instituciones y con enfoque de gnero.
146
Panam (Institucional)
Instituto de la Defensa de Oficio de Panam
El artculo 22 de la Constitucin Poltica de la Repblica de Panam seala quien sea
detenido, desde ese momento a la asistencia de un abogado en las diligencia judiciales y
policiales.
La ley reglamentar esta materia.
As tenemos en el Cdigo Judicial de la Repblica, de Panam en su libro primero ttulo
dcimo quinto del Instituto de la Defensoria de Oficio, artculo 413 dispone que el
Instituto de la Defensoria de Oficio est constituido por los abogados que designe el
Pleno de la Corte Suprema de Justicia para que acten en Defensa de los intereses de
toda persona que tenga derecho asistencia legal gratuita.
El artculo 420 dispone que Los Defensores de Oficio laboraran a tiempo completo en las
atribuciones de su cargo, este cargo es incompatible con privada de la abogaca, salvo lo
dispuesto en la constitucin y la ley.
depende?
El Instituto de la Defensoria de Oficio de la Repblica de Panam segn lo dispuesto en
el artculo 413 del Cdigo Judicial depende del rgano Judicial.
a) La Designacin del Director Nacional del Instituto de la Defensoria de Oficio es
designada por el Pleno de la Corte Suprema de Justicia.
b) No puede ser removido de su cargo por otro rgano del Estado
147
c) El artculo 6 del reglamento interno seala que el Director Nacional ejercer sus
funciones en un perodo de 4 aos y podr ser reelegido las veces que el Pleno de la
Corte Suprema de Justicia as lo determine. Por lo que su remocin puede darse por
vencimiento del plazo o a travs de un proceso disciplinario ante la Sala Cuarta de
Negocios Generales de la Corte Suprema de Justicia la cual est compuesta por los
Presidentes de las tres Salas de la Honorable Corte Suprema de Justicia.
Con respecto a la autonoma funcional a como est explicada no se mantiene en su
totalidad dicha autonoma funcional, pero s puede la Direccin Nacional crear nuevas
reas o unidades para la prestacin del servicio de la Defensa Pblica de manera efectiva
en cuanto al nombramiento de los Defensores Pblicos y personal auxiliar unos son
nombrados por el Pleno de la Corte Suprema y los otros por la Sala Cuarta de dicho
cuerpo.
No goza de autonoma financiera y presupuestaria, mas s en muchas de sus funciones
administrativas.
En cuanto al presupuesto de la Defensa Pblica el mismo es elaborado dentro del
presupuesto general del rgano Judicial con las recomendaciones solicitadas y
definitivamente su presupuesto es menor al del Ministerio Pblico.
a) Los Defensores Pblicos s gozan de independencia tcnica en el ejercicio de sus
funciones la forma de eleccin es vas concurso de carrera; sin embargo muchas veces
por la necesidad del servicio se hace la designacin y posteriormente la apertura del
concurso los cuales pueden ser abiertos o internos, por lo que luego de la culminacin
del mismo se crea al cargo en un perodo probatorio de un ao y pasado el mismo es por
tiempo indefinido en cuanto a la promocin se da por concursos internos o abiertos y
ascensos internos mientras se da la apertura del concurso
148

En cuanto al rgimen disciplinario el mismo est contemplado en el titulo cuarto del
reglamento interno el 421 del Cdigo Judicial y el capitulo noveno de las correcciones
disciplinarias del Cdigo Judicial el artculo 286 al artculo 301.
El rgimen disciplinario segn el cargo puede ser aplicado por el Pleno de la corte
suprema de justicia, la Sala Cuarta de Negocios Generales al Director Nacional de la
Defensa Pblica.
S existe Defensa Pblica oficial en todos los lugares donde Tribunales de Justicia.
Jueces y Fiscales?
Los Defensores Pblicos de acuerdo a su categora reciben igual salario que los Jueces y
Fiscales de su misma categora.
a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.
h.
Penal
Civil y Familia
Acciones colectivas
Infancia
Derecho laboral
Materia electoral
La Defensa Pblica Panamea no atiende a las vctimas, para ello existen unas oficina
dentro del rgano Judicial que asumen las Defensa de las Victimas.
149

El territorio del a Repblica de Panam en materia Judicial est dividido por Distrito
Judiciales los cuales son conformados por dos o ms provincias de la divisin poltica
del territorio Nacional; los Distritos Judiciales estn conformados por los Circuitos
Judiciales en que puede haber uno o ms por cada provincia y en los Circuitos
Judiciales se dividen los Juzgados Municipales que estn conformados por los Distritos
Polticos que conforman la Provincia en la divisin territorial Poltica del Estado y en
cada una de ellas existe el servicio de Defensa Pblica todas adscritas a la Direccin
Nacional quien a su vez designa los Sub-Directores de los Distritos Judiciales as como
los Coordinadores Circuitales a efecto de desarrollar toda la funcin administrativa y
operativa del Instituto y en cuanto a la autonoma que posee cada cual est basada en
lo explicado anteriormente y si siguen los lineamientos generales dados por la
Direccin Nacional y el Pleno de la Corte Suprema de Justicia.
La capacitacin para el personal adscrito a la Defensa Pblica se da a travs de la
Escuela Judicial del rgano Judicial mediante Coordinacin efectiva de los
requerimientos de capacitacin dados por la Direccin Nacional y la propia Escuela
Judicial.
S existe Asociacin de Defensores Pblicos.
a) S puede actuar en casos ante los rganos de Sistema Interamericano de los
Derechos Humanos y ello a travs de las actividades y convenios de la AIDEF.
150

A travs de las reuniones del Consejo Directivo y el comit Ejecutivo del AIDEF se ha
dado espacios para el intercambio de buenas prcticas sobre la materia de la Defensa
Pblica y los objetivos del AIDEF ejemplo Reuniones e intercambio de documentos con la
Defensa Pblica Guatemalteca y Costarricense y Repblica Dominicana dentro de la
regin de Centro Amrica y regin del Caribe.
151
Paraguay (Institucional)
Ministerio de la Defensa Pblica de la Repblica del Paraguay
Ministerio de la Defensa Pblica
de la Repblica del Paraguay
No, la Defensa Pblica no tiene rango Constitucional expreso, pero la Constitucin
Nacional reconoce, a quienes estn sometidos a su imperio, derechos que, real o
potencialmente, subyacen en la gida del Ministerio de la Defensa Pblica. As ocurre con
el Art. 16 - De la defensa en juicio: La defensa en juicio de las personas y de sus
derechos es inviolable.... Dispositivo constitucional que encuentra inmediato correlato
con el Art. 17 que, como uno de los derechos procesales establece que el Estado proveer
de asistencia legal adecuada al justiciable que lo necesite al postular: En el proceso
penal, o en cualquier otro del cual pudiera derivarse pena o sancin, toda persona tiene
derecho a: 5) que se defienda por s misma o sea asistida por defensores de su eleccin;
6) Que el Estado le provea de un defensor gratuito, en caso de no disponer de medios
econmicos para solventarlo.... En definitivas, el Ministerio de la Defensa Pblica en
nuestro pas tiene reconocimiento constitucional indirecto. Ante la eventualidad de que
se produzca una reforma constitucional, se est trabajando en la elaboracin de un
proyecto que reconozca rango constitucional expreso a la institucin.
En cuanto a la segunda interrogante formulada, la respuesta es positiva, toda vez que la
Defensa Pblica cuenta con legislacin propia. Constituye la Ley Orgnica del Ministerio
de la Defensa Pblica N 4423/11, sancionada por el Congreso Nacional en fecha 25 de
Agosto de 2.011 y promulgada por el Poder Ejecutivo el 12 de Octubre de 2.011, entrando
en vigencia plena a los seis meses de su promulgacin, el 12 de Abril de 2.012. Con
anterioridad la institucin estaba regulada en la Ley N 879 (Cdigo de Organizacin
Judicial) y en carcter de rgano Auxiliar de la Justicia.
2. Autonoma institucional.- Goza la Defensa Pblica de independencia institucional con
respecto a los otros poderes del Estado? En caso contrario, de qu rgano depende?
S, la Defensa Pblica del Paraguay goza de independencia institucional. La Ley Orgnica
del Ministerio de la Defensa Pblica N 4423/2011 le otorga autonoma normativa y
funcional y autarqua financiera en la administracin de sus recursos. Esta dentro de la
152
estructura del Poder Judicial, pero no depende de la Corte Suprema de Justicia que es la
mxima autoridad del citado poder estatal.
3. Autonoma en el cargo (Forma de eleccin, acceso al cargo, estabilidad).- a) Cul es el
proceso institucionales para la designacin del/la Defensor/a General o Director/a
a) El mecanismo de designacin del Defensor General, de los Defensores Adjuntos y los
Defensores Pblicos, es el mismo que para los Magistrados Judiciales y Agentes Fiscales.
Es decir, para acceder al cargo, concursan ante el Consejo de la Magistratura del proceso
de convocatoria y seleccin por el sistema de concurso pblico (mritos y aptitudes,
exmenes, entrevistas, etc.), proceso del cual, toda vez que sean seleccionados, son
propuestos como candidatos en ternas que se remite a la Corte Suprema de Justicia para
que esta designe a uno de ellos y ante quien, finalmente, se presta el juramento de rigor.
El Defensor General, los Defensores Adjuntos y los Defensores Pblicos acceden al cargo
o se les confirma en funcin al procedimiento constitucional que rige para los
Magistrados Judiciales.
El Defensor General, los Defensores Adjuntos y los Defensores Pblicos duran cinco (5)
aos en sus funciones, contados a partir de sus respectivos nombramientos. Son
reelegibles por el mismo procedimiento siempre que se postulen para el cargo. Cuando
hubieran sido confirmados por dos periodos consecutivos, pueden adquirir la
inamovilidad permanente en el cargo.
b) Pueden ser removidos de sus cargos por el Jurado de Enjuiciamiento de Magistrados
que es un rgano Extra Poder.
c) El proceso institucional para su remocin es el mismo que rige para los Magistrados
Judiciales.
La Defensa Pblica puede organizarse autnomamente sin requerir la venia de otro
rgano u autoridad ajena a su estructura y en ese contexto crear areas o unidades
tendientes a un mejor servicio. Esta prerrogativa est reconocida en la Ley Orgnica como
autonoma normativa que implica la facultad de dictar normas reglamentarias para su
organizacin y funcionamiento interno.
La palabra designacin comprendida en la interrogante tiende a ser confusa, por lo que
es conveniente aclarar su alcance. Si tal termino se equipara con elegir o realizar
nombramientos de funcionarios, el Defensor General tiene potestad para designar u
153
contratar a los funcionarios y empleados de la institucin. No as para el nombramiento

de Defensores Adjuntos y Defensores ordinarios que corresponde a otras autoridades
como se ha indicado en el acpite anterior.
Si el termino designacin se refiere a proveer de Defensor Pblico a quien requiere de sus
servicios a los efectos de ejercer su representacin, esa tarea -como una de las
modalidades de acceder a los servicios de la institucin corresponde a los Defensores
Adjuntos de los fueros respectivos, sin perjuicio de hacerlo el Defensor General cuando
existan razones que lo ameritan.
La Ley 4423/11 Orgnica del Ministerio de la Defensa Pblica, establece en su art. 1: la
Autarqua financiera de la Administracin de sus recursos. As mismo, en su art. 2 seala
que su autarqua financiera implicar la administracin de las partidas especficas que se
le asigna en el Presupuesto General de la Nacin.
El presupuesto aprobado para el ejercicio fiscal 2015, asignado al Ministerio de la
Defensa Pblica, asciende a la suma de Gs. 270.630.026.223 (Doscientos setenta mil
seiscientos treinta millones veintisis mil doscientos veintitrs guaranes).
Al Ministerio Pblico para el Ejercicio Fiscal 2015, le fue asignado el monto de Gs.
591.795.713.007 (Quinientos noventa y un mil setecientos noventa y cinco millones
setecientos trece mil siete guaranes).
Al comparar las asignaciones presupuestarias de ambas Instituciones se puede observar
una diferencia negativa de Gs. 321.165.686.784 (Trescientos veintin mil ciento sesenta y
cinco millones seiscientos ochenta y seis mil setecientos ochenta y cuatro guaranes). Es
decir, el presupuesto del Ministerio de la Defensa Pblica representa solo el 46% del
Presupuesto asignado al Ministerio Pblico, a continuacin se grafica la evolucin del
Presupuesto de ambas instituciones entre los aos 2000 al 2014:
154

a) S, los Defensores Pblicos gozan totalmente de independencia tcnica en el ejercicio
de sus funciones. Cualquiera sea el fuero en que intervienen, desempean sus labores en
funcin a sus respectivos criterios profesionales con absoluta independencia, libertad y
responsabilidad, procurando el resguardo del debido proceso y la justa aplicacin de la
ley. Tales criterios, por prohibicin normativa, no pueden ser conmovidos por
instrucciones generales o particulares de los superiores jerrquicos.
b) Para acceder al cargo, concursan ante el Consejo de la Magistratura del proceso de
convocatoria y seleccin por el sistema de concurso pblico (mritos y aptitudes,
exmenes, entrevistas, etc.), proceso del cual, toda vez que sean seleccionados, son
propuestos como candidatos en ternas que se remite a la Corte Suprema de Justicia para
que esta designe a uno de ellos y ante quien, finalmente, se presta el juramento de rigor.
Los Defensores Pblicos acceden al cargo o se les confirma en funcin al procedimiento
constitucional que rige para los Magistrados Judiciales. Duran cinco (5) aos en sus
funciones, contados a partir de sus respectivos nombramientos. Son reelegibles por el
155
mismo procedimiento siempre que se postulen para el cargo. Cuando hubieran sido
confirmados por dos periodos consecutivos, pueden adquirir la inamovilidad permanente
en el cargo.
Conforme al reciente Reglamento Interno se prev la figura del Contralor Disciplinario,
a los efectos de ejercer el rgimen disciplinario respecto a Defensores Pblicos y
Funcionarios. El citado rgano se encuentra en vas de implementacin.
8. Jurisdicciones y Defensa Pblica.- Existe Defensa Pblica Oficial en todos los lugares
donde hay Tribunales de Justicia?
Si bien es cierto que existen Defensores Pblicos en la mayora de las Circunscripciones
Judiciales de la Repblica del Paraguay, hay localidades en el interior del pas, donde
existen asientos de Juzgados de Primera Instancia que an no cuentan con Defensores
Pblicos nombrados para ejercer funciones en el mismo lugar. En tales coyunturas,
precisamente en funcin a su autonoma normativa, la mxima autoridad institucional
(Defensor General) dispone que Defensores Pblicos de las Circunscripciones Judiciales
ms cercanas cubran tales reas hasta tanto sea designado el titular.
Jueces y Fiscales?
Segn el Art. 77 de la Ley 4423/11, las remuneraciones de los representantes y
funcionarios de la defensa Pblica sern las previstas en la Ley presupuestaria del ao
inmediatamente siguiente de la promulgacin de esta Ley. Las mismas se equipararn a
las remuneraciones que correspondan a las categoras equivalentes en el Ministerio
Pblico; empezando por la del Fiscal General del Estado, para ir decreciente a Fiscales
Adjuntos, Agentes Fiscales y Asistentes Fiscales.
A continuacin se detallan las Remuneraciones asignadas a cada institucin, donde se
puede observar las equivalencias existentes actualmente:
156
MINISTERIO PBLICO
CARGO
SUELDO
GASTO DE REPRES.
TOTAL
FISCAL GENERAL
12.120.900
6.000.000
18.120.900
AGENTES
FISCALES
7.878.600
2.900.000
10.778.600
MINISTERIO DE LA DEFENSA PBLICA

CARGO
SUELDO
GASTO DE REPRES.
TOTAL
DEFENSOR
GENERAL
12.120.900
5.125.000
17.245.900
DEFENSORES
PBLICOS
7.878.600
3.125.000
11.003.600
CORTE SUPREMA DE JUSTICIA

CARGO
SUELDO
GASTO DE REPRES.
TOTAL
JUECES
7.503.750
3.625.000
11.128.700
OBSERVACIN: Este informe no incluye aquellas remuneraciones percibidas en concepto

de Bonificaciones y gratificaciones, pues representan beneficios complementarios al
salario y estn establecidos en cada Institucin conforme a su disponibilidad
presupuestaria.
10. reas de actuacin de la Defensa Pblica.- Seale en qu materias brinda sus servicios
la Defensa Pblica:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Penal
Civil y Familia
Acciones colectivas
Infancia
Derecho laboral
Materia electoral
157
8. Ejecucin de la pena (seale cules de las siguientes materias: asistencia tcnica

judicial, asistencia administrativa, asesoramiento y difusin de derecho y verificacin
de las condiciones de detencin)
9. Derecho a la vivienda digna
La Defensa Pblica brinda asistencia jurdica y representacin procesal gratuita en todos
los mbitos de su competencia.
Asiste a personas de escasos recursos econmicos, a quienes tambin debe gestionarse el
beneficio para litigar sin gastos en los siguientes fueros:
Civil y Comercial
Laboral
Niez y Adolescencia (representacin de adultos)
Contencioso Administrativo
Se interviene con absoluta independencia de la situacin econmica de quien requiera
los servicios profesionales del Defensor, en los siguientes fueros:
Penal (Adultos y Adolescentes Infractores)
Civil y Comercial (Incapaces y Ausentes)
Niez y Adolescencia
Laboral (trabajadores ausentes)
OBSERVACIN. En materia de ejecucin penal, en la mayora de las localidades en las que
tienen su sede las Circunscripciones Judiciales, existen Defensores de Ejecucin Penal
que son unidades organizadas por el Defensor General a fin de que mediante una divisin
del trabajo se pueda prestar mejor servicio en una materia muy sensible.
En donde no existen Defensores Pblicos de Ejecucin Penal, de la ejecucin penal se
ocupa el mismo Defensor Penal que ejerci la representacin del justiciable en las etapas
procesales precedentes.
En la etapa de ejecucin se provee de asistencia tcnica judicial, asesoramiento y
verificacin de las condiciones de detencin. A tales fines, la misma Ley Orgnica impone
a los Defensores Pblicos Penales la obligacin de acudir personalmente en las sedes
penitenciarias - por lo menos una vez al mes a los efectos de entrevistarse con los
reclusos para, segn el caso, entre otras cosas: informarles sobre su situacin jurdicaprocesal y coordinar sobre la estrategia defensiva seguida o a seguir; atender los
reclamos de reclusos cuyas causas caen bajo el rea de su competencia y en caso de que
carezcan de defensor y de medios econmicos para solventar los gastos que demandan
una defensa privada, ponerse a su disposicin para ofrecerle servicio gratuito e
informarse de las condiciones en que se encuentran y del tratamiento que reciben y en
caso de constatar secuelas compatibles con torturas o tratos inhumanos, denunciar a las
autoridades jurisdiccionales o administrativas, solicitando se dispongan las urgentes
medidas que correspondan.
158
Lo anterior es una modalidad de verificacin personal de las condiciones de los lugares

de reclusin por parte de los Defensores Pblicos Penales, complementado con la
actividad, a nivel colectivo, que con semejante finalidad desarrolla el Observatorio de
Crceles con la que tambin cuenta la institucin. Todo ello, sin perjuicio de las visitas
carcelarias Generales que tambin est prevista reglamentariamente.
La Defensa Pblica brinda asistencia legal gratuita a grupos vulnerables, pero nunca
ejerce la representacin de quien pretende intervenir como vctima o querellante en el
proceso penal, salvo la excepcin prevista de esta Ley. Estas excepciones se refiere a los
casos en que estn involucrados asuntos propios, del cnyuge o conviviente, padres, hijos
o de las personas que estn bajo su guarda.
No, la Repblica del Paraguay es un pas unitario, la mxima autoridad del Ministerio de
la Defensa Pblica es el Defensor General quien ejerce la Superintendencia de la Defensa
Pblica, por s mismo o por medio de los rganos correspondientes, en todo el territorio
de la Repblica, con las potestades administrativas, reglamentarias y de contralor que les
son atribuidas las Leyes y el Reglamento Interno.
S tiene un Centro de Formacin y Capacitacin del Ministerio de la Defensa Pblica, cuyo
responsable conjuntamente con el Defensor General desarrollar los programas, planes,
polticas y procedimientos a ser implementados, ejecutados y evaluados en relacin a las
actividades de capacitacin en las diferentes reas jurisdiccionales, aprobar los planes
educativos y ser responsable de la ejecucin, control y evaluacin de necesidades de
capacitacin a fin de establecer los objetivos que debern cumplir los programas
educativos a ser desarrollados por la institucin.
S, en el mes de octubre de ao 2013 fue constituida la Asociacin de Defensores
Pblicos del Paraguay (ADEPPY). Asimismo la mayora de ellos forma parte de la
Asociacin de Magistrados Judiciales del Paraguay, que nuclea a Ministros de Corte,
Jueces, Fiscales, Defensores y Sndicos.
159

a) S, el Ministerio de la Defensa Pblica de la Repblica del Paraguay puede actuar a
nivel internacional, la Ley N 4423/11 (Orgnica del Ministerio de la Defensa Pblica)
promulgada autoriza, expresamente, en su Art. 17, numeral 7, al Defensor General a
patrocinar los reclamos que los Defensores Pblicos planteen ante los Tribunales
Internacionales, esto significa que la institucin, legislativamente, est autorizada para
denunciar al Estado, por ejemplo, ante el Sistema Interamericano de Derechos Humanos,
lo que significa un gran avance sobre una materia bien sensible y que no todo Estado
acepta.
b) Precisamente, en fecha 17 de enero del corriente ao, la Defensa Pblica del Paraguay
ha presentado una peticin ante la Comisin Interamericana de Derechos Humanos en la
que se ha denunciado - respecto a un representado de la Defensa Pblica - la violacin
de sus derechos consagrados en los Arts. 8.1 y 8.2 (Garantas Judiciales); Art. 25
(Proteccin Judicial); Art. 5 (Integridad Personal); Art. 7.2 y 7.4 (Libertad Personal); Art.
24 (Igualdad ante la Ley), en relacin con el Art. 1.1 y, en su caso, con el Art. 2 de la
Convencin Americana sobre Derechos Humanos.
16. Actividades de intercambio.- Ha promovido la Defensa Pblica intercambio con otras
Defensoras Pblicas de la regin americana sobre buenas prcticas con el fin de llevar
adelante la cooperacin internacional sobre materias atinentes a los objetivos de la
AIDEF? Descrbalas.
S. Es de destacar que nterin que el Ministerio de la Defensa Pblica se encontraba en
relacin de dependencia de la Corte Suprema de Justicia, esta ltima ha apoyado de
manera importante a la institucin permitiendo el intercambio de experiencias y buenas
prcticas, mediante pasantas internacionales, congresos y otros eventos afines.
Actualmente, la institucin, por si sola, est habilitada para concertar, a nivel nacional o
internacional, Acuerdos, Convenios, etc. En efecto, el Art. 8, dispone: La Defensa Pblica
podr suscribir convenios con Colegios Profesionales, Universidades, Municipios,
Organizaciones no Gubernamentales y otros entes pblicos o privados para la realizacin
de sus fines. Esta normativa guarda correlato con lo preceptuado en el Art. 5 de la
misma ley y referido al derecho y al deber de que sus integrantes reciban permanente
capacitacin y especializacin y cuyo producto, precisamente est llamado a ser vertido
en una de las funciones principales de la institucin instalada en el Art. 9, numerales 2 y
4, que se refieren a la salvaguarda de los derechos humanos en el mbito de su
competencia y a la promocin la cooperacin local, regional, nacional e internacional
para la proteccin de los derechos humanos.
160
Lo anterior constituyen modalidades de cooperacin internacional manifestada, en

general, por intercambios de experiencias, anlisis de casos, identificacin de polticas
pblicas, etc. , y en particular, generalizar el conocimiento de los Derechos Humanos de
modo tal y consecuente con ello, se pueda exigir a las autoridades estatales la obligacin
de respetar los derechos y libertades reconocidos por los Tratados Internacionales de
Derechos humanos y a garantizar su libre y pleno ejercicio a toda persona que est
sometida a su jurisdiccin, sin discriminacin.
161
Per (Institucional)
Direccin General de Defensa Pblica y Acceso a la Justicia de Per
Per (Institucional)
Direccin General de Defensa Pblica y Acceso a la Justicia
de Per
El derecho a la Defensa Pblica es un derecho humano fundamental y tiene rango
constitucional ya que est reconocido en el numeral 16 del artculo 139 de la
Constitucin Poltica del Per, que funciona como garanta bsica del acceso efectivo a la
justicia de todas las personas, en particular las de mayor vulnerabilidad, sin
discriminacin alguna, para el pleno goce de los derechos humanos y de los servicios del
sistema judicial.
Como todo derecho fundamental, la Defensa Pblica, tiene fundamento en la intrnseca
dignidad de toda persona humana, cuyo respeto es, de acuerdo a nuestra Constitucin, el
fin supremo de la sociedad y el Estado.
Por su parte el marco jurdico del Servicio de Defensa Pblica est regulado por la Ley N
29360, Ley del Servicio de Defensa Pblica y su Reglamento, Decreto Supremo 013-2009JUS.
depende?
La Defensa Pblica peruana es conducida, regulada y promovida por la Direccin General
de Defensa Pblica y Acceso a la Justicia, rgano de lnea que depende jerrquicamente
del Despacho Viceministerial de Derechos Humanos y Acceso a la Justicia del Ministerio
de Justicia y Derechos Humanos.
a) El Director General de Defensa Pblica y Acceso a la Justicia del Ministerio de Justicia y
Derechos Humanos es designado mediante Resolucin Ministerial N165-2012-JUS de 28
162
Per (Institucional)
de junio de 2012 emitida por el Ministro de Justicia y Derechos Humanos y es un cargo

pblico de confianza.
b) No, solamente dejara la funcin en tanto se deje sin efecto su designacin de parte
del Ministro de Justicia y Derechos Humanos.
c) No aplica.
S, la Direccin General de Defensa Pblica y Acceso a la Justicia, elabora y propone las
polticas pblicas relativas al servicio de Defensa Pblica, a nivel nacional: creacin de
nuevas reas o unidades. Asimismo propone la contratacin de personal participando en
el proceso de seleccin a cargo de la Oficina de Recursos Humanos, tanto del personal
administrativo como de Defensores Pblicos a nivel nacional. Del mismo modo, como
seala el inciso b) del artculo 1 de la Ley N29360, Ley del Servicio de Defensa Pblica,
este servicio es ejercido con libertad y autonoma, actuando el defensor pblico, segn su
criterio tcnico, no pudiendo recibir presiones o instrucciones particulares para un caso
determinado.
a) No, la Defensa Pblica depende financiera, presupuestal y administrativamente del
Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, no es Unidad Ejecutora de un presupuesto
propio.
b) El Presupuesto de la Direccin General de Defensa Pblica y Acceso a la Justicia
DGDPAJ para el ao 2013 ha sido de S/. 82,276,100.00 nuevos soles, de los cuales S/.
75,128,393.00 nuevos soles se asignaron a la Defensa Pblica y S/. 7,147,707.00
nuevos soles se asign a la Direccin de Conciliacin Extrajudicial y Mecanismos
Alternativos de Solucin de Conflictos DCMA. El presupuesto del Ministerio Pblico
para el ao 2013 ha sido de S/. 1,232 millones 054 mil 257 nuevos soles.
163
Per (Institucional)

a. Los Defensores Pblicos en Per s gozan de independencia tcnica en el ejercicio de
sus funciones.
De acuerdo al artculo 11 de la Ley 29360, Ley del Servicio de Defensa Pblica uno de
los derechos del defensor pblico es el ejercer su labor con independencia y sin
presiones de ninguna clase. En este mismo sentido, el artculo 3 del Reglamento de la
mencionada Ley, establece en su inciso b) que la defensa pblica es ejercida con libertad
y autonoma en el ejercicio de sus funciones, y que el defensor pblico acta segn su
criterio tcnico, no pudiendo recibir presiones o instrucciones particulares para un caso.
b. En Per, a los Defensores Pblicos se les contrata previo concurso pblico de
seleccin, a travs de convocatorias. El acceso al cargo depende del cumplimiento de
requisitos mnimos y del perfil de postulante, ambos establecidos en la Ley del
Servicio de Defensa Pblica, y su reglamento.
Al estar contratados, los Defensores Pblicos bajo el Rgimen de Contratacin
Administrativa de Servicios (RECAS), no cuentan con estabilidad laboral. No existe ni en
la Ley ni el Reglamento vigentes, del Servicio de Defensa Pblica, un sistema de ascensos
internos.
S existe rgimen disciplinario en la defensa pblica y se encuentra establecido en el
artculo 13 de la Ley del Servicio de Defensa Pblica - Ley N 29360, que seala El
rgimen disciplinario tiene la finalidad de garantizar la adecuada prestacin del Servicio
y la idoneidad en el cargo.
Se consideran faltas de los defensores pblicos las siguientes:
a) La defensa negligente.
b) El incumplimiento de sus deberes y obligaciones de acuerdo a ley.
c) Las inconductas ticas.
Las faltas pueden ser leves y graves, conforme a lo establecido en el reglamento de la
presente Ley.
La sancin aplicada debe ser proporcional a la falta cometida y adecuada a su naturaleza,
gravedad y grado de responsabilidad, segn lo establecido en el reglamento de la
presente Ley.
164
Per (Institucional)
Estas pueden ser las siguientes:

1. Amonestacin verbal.
2. Amonestacin escrita.
3. Suspensin hasta por treinta (30) das sin goce de haber.
4. Cese hasta por doce (12) meses sin goce de haber.
5. Destitucin.
Las sanciones disciplinarias las aplican el Director General o el Director Distrital,
conforme al procedimiento establecido en el reglamento de la presente Ley.
Para el caso de un defensor pblico bajo el RECAS, es el Ministerio de Justicia y Derechos
Humanos quien ejerce su potestad sancionadora disciplinaria a travs de la Direccin
Distrital en primera instancia y la Direccin General de Defensa Pblica como segunda
instancia con la cual se agota la va administrativa.
En el caso del poder disciplinario sobre los Directores Distritales, contratados bajo el
rgimen laboral especial del Decreto Legislativo N1057 (RECAS), las medidas
disciplinarias son aplicadas por la Oficina de Recursos Humanos del Ministerio, y la
apelacin de aquellas, son conocidos y resueltos en ltima instancia administrativa, por el
Tribunal del Servicio Civil, de acuerdo a las reglas de funciones establecidas por SERVIR.
S, la defensa pblica tiene presencia en los 31 distritos judiciales a nivel nacional.
Jueces y Fiscales?
En la actualidad, no existe equivalencia entre las remuneraciones de los funcionarios.
Los honorarios de los Defensores Pblicos ha sido uniformizados a partir de noviembre
del ao 2012 a S/. 3,500 Nuevos Soles, equivalente a US$ 1,346 Dlares Americanos.
Al respecto, el Consejo de Ministros aprob el proyecto de ley de Fortalecimiento del
Poder Judicial, que establece los lineamientos para la mejora del servicio de justicia y la
nueva estructura de las remuneraciones de los jueces y fiscales, los mismos que podrn
recibir un primer tramo del incremento.
En ese marco, detall que el sueldo de los jueces y fiscales superiores pasar de
S/.12,000 a S/.14,400.
El de los jueces y fiscales especializados, de S/.9,000 a S/.12,400.
165
Per (Institucional)
Y el de los jueces de paz letrados, de S/.6,000 a S/.7,800.

Sin embargo, teniendo en cuenta el carcter progresivo de los aumentos, al finalizar la
implementacin del proceso, en diciembre de 2015, el sueldo de los jueces superiores
ser de S/.18,500; de los jueces especializados, S/.13,000; y de los jueces de paz letrados,
S/.9,200.
a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.
h.
Penal
Civil y Familia
Acciones colectivas
Infancia
Derecho laboral
Materia electoral
El servicio de Defensa Pblica es brindado por el Ministerio de Justicia y Derechos
Humanos (MINJUS), a travs de la Direccin General de Defensa Pblica y Acceso a la
Justicia (DGDPAJ), a las personas que no cuenten con recursos econmicos, es decir a
grupos vulnerables que sean vctimas de delitos o se encuentran involucrados en un
proceso penal en calidad de procesados y en los dems casos en que la ley expresamente
as lo establezca.
Este servicio integral brinda Asistencia Legal Gratuita, en materia penal, de familia, civil y
laboral y defiende a personas que han sido vctimas de la vulneracin de sus derechos en
cualquiera de sus formas. Asimismo en la rama de acceso a la justicia se brindan servicios
de conciliacin extrajudicial gratuita a cargo de conciliadores especializados en temas de
libre disposicin y de Familia principalmente.
El servicio de Defensa Pblica a nivel nacional est organizado a partir de las direcciones
distritales existiendo una por cada distrito judicial (31).
166
Per (Institucional)
Cada direccin distrital cuenta con un Director Distrital y un equipo de defensores

pblicos que estn encargados de atender la demanda de servicios legales de la
poblacin principalmente vulnerable.
Cada direccin distrital cuenta con varias sedes existiendo en la actualidad 315 sedes de
defensa pblica a nivel nacional. Asimismo, cada direccin distrital adems de los
defensores pblicos cuenta con personal de apoyo social y personal administrativo.
No, la Direccin General de Defensa Pblica y Acceso a la Justicia, capacita a sus
Defensores, a travs de cursos que se organizan en coordinacin con otros rganos del
Ministerio de Justicia y Derechos Humanos y que estn contenidos en el Plan Operativo
Institucional.
Sin embargo, el Centro de Estudios en Justicia y Derechos Humanos, que tiene como
funcin promover el estudio y la capacitacin jurdica en las materias de competencia del
Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, se encuentra gestionando la inclusin de la
capacitacin especializada a los defensores pblicos segn su especialidad. Adems, se
han realizado consultoras especializadas para medir el desempeo de los Defensores
Pblicos en funcin a nuestra poltica de capacitacin permanente.
S, la Asociacin Nacional de Defensores Pblicos del Ministerio de Justicia (ANDOMIJ).
a. No, aun no se ha desarrollado esa rea.
b. No.
Nuestros Defensores Pblicos han participado en pasantas financiadas por la
Cooperacin Internacional en el ao 2013, en materia de interculturalidad. Para el ao
2014 se tiene previsto participar en pasantas en temas de Mecanismos Alternativos y
Solucin de Conflictos y Defensa Pblica Penal.
167
Republica Dominicana (Institucional)

Oficina Nacional de la Defensa Pblica de Repblica Dominicana
Repblica Dominicana (Institucional)

Oficina Nacional de la Defensa Pblica
de Repblica Dominicana
S, a partir de la promulgacin de la actual constitucin, en fecha 26 de enero de 2010, la
Defensa Pblica se convierte en un rgano constitucional, de acuerdo a las disposiciones
del artculo 176 de la Carta Magna.
Artculo 176.- Defensa Pblica. El servicio de Defensa Pblica es un rgano del sistema de
justicia dotado de autonoma administrativa y funcional, que tiene por finalidad garantizar la
tutela efectiva del derecho fundamental a la defensa en las distintas reas de su competencia.
El servicio de Defensa Pblica se ofrecer en todo el territorio nacional atendiendo a los
criterios de gratuidad, fcil acceso, igualdad, eficiencia y calidad, para las personas imputadas
que por cualquier causa no estn asistidas por abogado. La Ley de Defensa Pblica regir el
funcionamiento de esta institucin.
depende?
S, desde enero del ao 2010 la Oficina Nacional de Defensa Pblica adquiri
independencia administrativa, financiera y presupuestaria de la Suprema Corte de Justicia
(Poder Judicial), tras haber trascurrido el plazo establecido en Ley nm. 277-04 del 12 de
agosto de 2004 que la mantena adscrita orgnicamente. Adems, para la misma fecha
fue incluido el Servicio Nacional de Defensa Pblica en la reforma Constitucional
reconocindole como rgano de la misma, como resultado de ms de dos aos de arduo
trabajo, presentando en diferentes foros la propuesta de inclusin de la institucin en la
constitucin.
a) El Director o Directora es nombrado por el Consejo Nacional de la Defensa Pblica,
previo concurso pblico de mritos y examen de oposicin. Permanece seis aos
168

en sus funciones y podr ser reelecto por un perodo adicional. Para ser Director
Nacional se requiere, adems de los requisitos generales, haber ejercido la
profesin de abogado o haber sido miembro de la judicatura o del Ministerio
Pblico por un mnimo de doce aos en total y tener experiencia docente,
preferiblemente.
b) No puede ser removido por otro rgano del Estado. Sino por el Consejo Nacional
de la Defensa Pblica.
c) Slo puede ser removido en virtud de un juicio disciplinario por faltas
disciplinarias muy graves cometidas en el ejercicio de sus funciones. Del
procedimiento disciplinario que se dirija contra el Director Nacional conocer el
Consejo Nacional de la Defensa Pblica. Un miembro del Consejo Nacional de la
Defensa Pblica, designado al efecto, conocer de la audiencia preliminar y el
resto conocer del juicio disciplinario.
S, la Defensa Pblica de la Repblica Dominicana goza de total autonoma funcional,
pues es quien crea reas, unidades y nombra el personal requerido.
S, la Ley 277-04 del 12 de agosto del 2004 que crea el Servicio Nacional de Defensa
Pblica en su artculo 3 establece la autonoma funcional de la Oficina Nacional de la
Defensa Pblica. Asimismo lo establece el artculo 176 de la actual Constitucin de la
Repblica Dominicana de fecha 26 de enero de 2010. Y as lo disfrutamos en la
prctica, contando con una partida presupuestaria dentro de la Ley de Ingresos y
Gastos Pblicos de la Repblica Dominicana. Presupuesto que maneja libremente,
siempre cumpliendo con los requerimientos Estatales para el manejo de fondos
pblicos en nuestra nacin.
El presupuesto de la Oficina Nacional de Defensa Pblica es de RD$240,559,176.00 y
el del Ministerio Pblico es de RD$3,415,088,510.00 (el Ministerio Pblicos maneja el
sistema penitenciario).
169


a)
S, en el ejercicio de sus funciones, los defensores pblicos gozan de
independencia y autonoma funcional, no pudiendo recibir influencias o presiones
externas o internas del servicio. Slo reciben las instrucciones generales que, en el
ejercicio de sus facultades, dicten el Director Nacional o los Coordinadores
Departamentales. Los rganos superiores del sistema de carrera del defensor son el
Consejo Nacional de Defensa Pblica y la Direccin Nacional de la Defensa Pblica. La
Sub-direccin Tcnica es el organismo encargado de supervisar la ejecucin del sistema
de carrera en la defensa pblica, quienes responden al Director Nacional, recibiendo
directamente de ste las instrucciones concernientes a su funcin.
Es importante sealar que mientras permanecimos dentro del Poder Judicial de enero del
2003 a diciembre del 2009 siempre disfrutamos de independencia funcional o tcnica,
pues aunque estbamos adscritos al Poder Judicial no incidan de manera alguna en
independencia tcnica de los defensores y defensoras pblicos.
b)
Eleccin y acceso al cargo: La seleccin de los defensores pblicos se realiza a
travs de un concurso de mritos y oposicin, para el cual se elaboran unas bases del
concurso, las cuales contienen todos los requisitos que deben tener los aspirantes as
como el procedimiento a seguir.
Una de las primeras fases de este concurso es la comprobacin de la aptitud y de las
actitudes de los aspirantes. La Oficina Nacional de Defensa Pblica, a travs del
Departamento de Recursos Humanos, procede a esta comprobacin, mediante el
sometimiento a pruebas psicomtricas especializadas. La comprobacin de la ausencia de
las condiciones de aptitud y actitudes necesarias impide a los participantes acceder a las
fases de concurso de oposicin, y en consecuencia determina su exclusin del proceso
selectivo.
Una vez aprobada esta fase del procedimiento, se procede a la fase del concurso de
oposicin, el cual se compone de una evaluacin de los mritos del aspirante as como de
una prueba escrita y otra oral. En el concurso de mritos se valorarn aquellos mritos
que aduzcan y acrediten los aspirantes, tales como especialidades, publicaciones,
ensayos, docencia, entre otros.
La oposicin es una prueba de idoneidad que valora los conocimientos del aspirante
referidos al temario de la oposicin. Para demostrar condiciones de idoneidad los
aspirantes debern someterse, en la oposicin, a dos pruebas: una escrita y una oral, en
las que deber exponer, temas extrados al azar del temario de oposicin. El temario est
constituido por la relacin ordenada y numerada secuencialmente de temas que pueden
ser objeto de examen, como son: Teora General del Derecho, Derecho Constitucional,
Derecho Internacional de los Derechos Humanos, Derecho Penal, Derecho Procesal Penal
y Derecho Penal Juvenil.
170

Los aspirantes que hayan acumulado la puntuacin necesaria en las evaluaciones de

mritos oral y escrita, podrn continuar con la aplicacin de una entrevista estructurada,
realizada por personal especializado, con el objetivo de observar y evaluar en ellos
conductas y competencias bsicas de la funcin pblica que van a ejercer.
La ltima fase del procedimiento es la superacin de los programas de capacitacin en la
Escuela Nacional de la Judicatura, cuya duracin es de 1 ao.
Estabilidad: La Oficina Nacional de Defensa Pblica cuenta con un Plan de Carrera a fin
de dar estabilidad a los defensores pblicos, en el ejercicio de sus funciones; por lo que la
prdida de su cargo o categora slo podr surgir de las razones expresamente
establecidas en la ley nm. 277-04 y sus reglamentos.
Promocin (ascensos internos): Las categoras de los defensores pblicos sern:
Categora I: Los de recin ingreso.
Categora II: A partir de los dos aos y buen desempeo.
Categora III: A partir de los cuatro aos y buen desempeo en sus funciones.
Coordinador de Distrito.
Coordinador Departamental.
Los defensores pblicos ascendern a la categora inmediatamente superior de acuerdo a
previa evaluacin de mritos acumulados, aos de servicios, capacitacin recibida y el
resultado de la evaluacin de su desempeo.
S, el Director Nacional y los Coordinadores Departamentales ejercen el poder
disciplinario, sancionando de manera directa cuando se trate de faltas leves. En el caso de
faltas graves y muy graves, la Oficina de Control de Servicio de la institucin investigar
las denuncias sobre las mismas y ser conocido un juicio disciplinario por ante jueces
disciplinarios previamente escogidos por un perodo de 1 ao por el Consejo Nacional de
la Defensa Pblica. La apelacin la conocer el Consejo Nacional de la Defensa Pblica.
La Repblica Dominicana est dividida en 11 Departamentos Judiciales, a cada
Departamento Judicial le corresponden cierto nmero de distritos bajo su jurisdiccin. La
Oficina Nacional de Defensa Pblica tiene oficinas abiertas en todos los departamentos
judiciales y en 11 del total de 23 distritos, quedando slo 13 distritos sin oficina de
Defensa Pblica en los cuales prestan servicio los Abogados de Oficio. En marzo-abril
estaremos abriendo 2 oficinas ms en los distritos judiciales. En los lugares donde no
171

tenemos oficinas abiertas con varios defensores de carrera, s tenemos 1 o 2 abogados

que trabajan en dicha jurisdiccin, que aunque no son de carrera reciben una rigurosa
capacitacin a travs de la Unidad de Actualizacin Profesional (unidad de capacitacin
interna).
Jueces y Fiscales?
Defensores:
Director General: RD$175,000.
Subdirectoras RD$145,000.
Coordinadores Departamentales: RD$ 77,700.
Coordinadores Distritales: RD$ 72,700.
Defensor Pblico Categora III: RD$ 62,700.
Defensor Pblico Categora II RD$ 55,000.
Defensor Pblico Categora I RD$ 49,500.
Fiscales:
Procurador General de la Repblica RD$175,000.
Procurador General Adjunto RD$166,750.
Procurador General Corte Apelacin RD$97,750
Procurador Fiscal RD$ 69,000.
Fiscalizador RD$51,750.
Jueces:
Juez Presidente de la Suprema Corte de Justicia RD$423,000.
Juez de Suprema Corte de Justicia RD$329,503.68
Juez de Corte de Apelacin RD$132,000.
Juez de Primera Instancia RD$92,400.
Juez de la Instruccin RD$92,400.
Juez de Paz RD$59,400.
172


a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
Penal
Civil y Familia
Acciones colectivas
Infancia
Derecho laboral
Materia electoral
La Defensa Pblica brinda asistencia legal gratuita a los acusados. Estamos trabajando en
un plan piloto para asistencia legal a grupos vulnerables respecto a acciones colectivas.
No, no existe justicia estadual y provincial en nuestro pas. El gobierno de la Nacin es
esencialmente civil, republicano, democrtico y representativo.
S, la capacitacin continua est a cargo de la Escuela Nacional de la Judicatura, la cual
reservar en su presupuesto una partida destinada a estos fines. Adems de que la Oficina
Nacional de Defensa Pblica durante el 2011 cre la Unidad de Actualizacin Profesional
que se encarga de manera sistemtica dar respuesta a las necesidades de actualizacin
educativas internas.
S, la Asociacin para el desarrollo y Fortalecimiento de los Defensores Pblicos de la
Repblica Dominicana (AFDEPURD).
173


a) S, de conformidad con la Ley 277-04 del 12 de agosto del 2004 que crea el Servicio
Nacional de Defensa Pblica en su artculo 21, numeral 7 que establece Denunciar y
someter casos al Sistema Interamericano de Proteccin de los Derechos Humanos o cualquier
otro organismo internacional que proteja los derechos fundamentales del Ser Humano.
b) S, puede actuar independientemente, an no tenemos ningn caso porque hay que
agotar la fase interna y tratarse de un caso que as lo amerite.
Hemos colaborado con la Defensa Pblica de Panam en capacitacin de su personal y
preparacin de sus defensores para la entrada en vigencia del sistema acusatorio. Y
hemos recibido a la direccin a observar el modelo de gestin institucional.
174
Uruguay (Institucional)
Direccin Nacional de Defensoras Pblicas del Uruguay (DINADEF)
Direccin Nacional de Defensoras Pblicas del Uruguay
(DINADEF)
S, est establecido en los arts. 239 inc. 6 y 254 de la Constitucin en el captulo que
refiere al Poder Judicial.
depende?
Depende del Poder Judicial que es uno de los tres poderes independientes del Estado.
a) El cargo es Director Nacional y su provisin depende de la Suprema Corte de Justicia ya
que se trata de un cargo de particular confianza de los Ministros que la integran.
b) Su remocin depende de la SCJ. No existe un sistema establecido de eleccin por la
misma caracterstica del cargo.
No, las designaciones las realiza la Suprema Corte de Justicia teniendo en cuenta el
puntaje obtenido en el concurso abierto cuyo llamado haya realizado la misma. Respecto
de los otros puntos dado que la Defensa Pblica es un rgano del Poder Judicial, la
creacin de cargos, unidades, reas depende de la SCJ.
175

No tiene autonoma financiera, se desconoce el presupuesto del Ministerio Pblico.
a) S, la independencia tcnica est establecida por ley 16.320 art 387.
b) Las formas de ingreso a la Defensa Pblica pueden ser de dos tipos: 1) por concurso
abierto exigindose nicamente el ttulo de abogado. El tribunal de concurso est
integrado por tres miembros; dos designados por la SCJ y uno electo por los concursantes;
2) los funcionarios que obtengan el cargo de procurador pueden acceder a un cargo de
Defensor sin concursar lo que est dispuesto por ley 16.462 en su art.135. Luego de
asumido el cargo, los defensores tienen estabilidad en el mismo. Habitualmente son
designados en ciudades alejadas de Montevideo; pasados dos aos, en caso de que el
Defensor lo solicite, al producirse vacantes podrn ser trasladados a ciudades ms
cercanas a la capital del pas.
Est establecido por Acordadas 7168 de fecha 7 de diciembre de 1992 y 7400 del 26 de
junio de 2000; es aplicado por la Direccin General de Servicios Administrativos, la
Direccin Nacional de Defensoras Pblicas y la Suprema Corte de Justicia.
S. Las Defensoras cuentan con un mnimo de dos Defensores en cada una de ellas en el
interior del pas, los que atienden todas las materias. En Montevideo las Defensoras son
temticas y dependiendo de la materia es la cantidad de Defensores que tiene; cuentan
adems con un Director, cargo al que se accede por concurso.
Jueces y Fiscales?
No, en estos momentos los salarios de los Defensores Pblicos estn por debajo de los
Jueces y Fiscales.
176

a) Penal
b) Civil y Familia
c) Acciones colectivas
d) Infancia
e) Derecho laboral
f) Materia electoral
g) Derecho administrativo
h) Ejecucin de la pena (seale cules de las siguientes materias:
asistencia tcnica judicial, asistencia administrativa, asesoramiento y
difusin de derecho y verificacin de las condiciones de detencin)
i) Derecho a la vivienda digna: se asiste en reclamos individuales
j) Violencia domstica- Familia Especializada
k) Crimen Organizado
La asistencia legal es gratuita en todas las materias indicadas abarcando a personas en
situaciones de vulnerabilidad, acusados, vctimas. En materias civil, familia y laboral se
deben tener en cuenta los recursos econmicos del consultante a los efectos de prestar la
asistencia gratuita. El monto mximo est establecido en el Dec. 271/980 ratificado por
Acordadas 6850 del 2 de abril de 1986, 7414 del 5 de marzo de 2001 y ley 17.856 del 24
de diciembre de 2004
No, la Defensa Pblica tiene carcter nacional dependiendo todos los Defensores de la
Direccin Nacional de Defensoras Pblicas y a travs de sta de la Suprema Corte de
Justicia.
Propio no. Los defensores pueden acceder a los cursos dictados en el Centro de Estudios
Judiciales dependiente del Poder Judicial al que acceden tambin los Jueces, siendo
voluntaria su participacin.
S, desde hace 15 aos.
177

a) No, los que actan son los defensores Pblicos que luego de realizar la capacitacin
correspondiente son designados Defensores Pblicos Interamericanos
Solamente ha participado de experiencias de capacitacin con Argentina y Brasil sobre
distintos tpicos.
178
Uruguay (Asociativo)
Asociacin de Defensores de Oficio del Uruguay
La Defensa Pblica de Uruguay tiene previsin Constitucional ya que segn el art. 239
num.6 de la Constitucin Nacional, a la Suprema Corte de Justicia (rgano mximo del
Poder Judicial) le corresponde Nombrar a los Defensores de Oficio permanentes...por
mayora absoluta del total de componentes...
La Constitucin tambin prev que: ...La declaracin del acusado deber ser tomada en
presencia de su defensor. ste tendr tambin el derecho de asistir a todas las diligencias
sumariales, disposicin que obliga al Estado a proveer de Abogado en caso de que no se
cuente con un abogado de la particular confianza del indagado.-Sucede lo mismo en
materia de adolescentes en conflicto con la ley y violencia domstica.
La Defensa Pblica Uruguaya no goza de independencia institucional.
Depende del Poder Judicial. Existe una Direccin Nacional de Defensoras Pblicas creada
por la Ley 17.930 que cuenta con una Directora Nacional que depende directamente de la
Suprema Corte de Justicia y es un cargo de confianza de la misma.
La Directora Nacional de Defensoras Pblicas es un Cargo de Particular Confianza de la
Suprema Corte de Justicia, cargo que fue creado por Ley de Presupuesto N 17930 del ao
2005, en su Art. 385.- Depende jerrquicamente de la Direccin General de los Servicios
Administrativos de la Suprema Corte de Justicia. No puede ser removido por otro rgano
del Estado desde el momento que es un cargo de Particular confianza de la Suprema
Corte.
179
Tanto la designacin, como la remocin del Director Nacional de la Defensa Pblica del
Uruguay depende exclusivamente de la confianza de la Suprema Corte de Justicia, para
removerlo basta con retirar esa confianza.
No, todo depende de la aprobacin del rgano mximo del Poder Judicial, la Suprema
Corte de Justicia.
No goza de autonoma financiera, ni presupuestaria, ni administrativa. El presupuesto de
la Defensa Pblica depende de lo que se le asigne en el Presupuesto del Poder Judicial
por parte de la Suprema Corte de Justicia.
Se goza de absoluta independencia tcnica en el ejercicio de la funcin y esta
independencia es de origen legal (Art.387 Ley 16320), no existe control sobre la
estrategia de Defensa que aplica cada Defensor, ni se ha sancionado nunca a un Defensor
por desempear su labor, pese a que se ha demandado en numerosas ocasiones al Estado
o incluso al propio Poder Judicial.
La forma de acceso al cargo es por Concurso de Oposicin y Mritos.
Todos los cargos son presupuestados e indefinidos, por lo que todos los Defensores
Pblicos son Funcionarios Pblicos y por lo tanto, gozan del Estatuto de los mismos que
les confiere, entre otros derechos, la inamovilidad, esto es, slo se les puede destituir
previo sumario administrativo, en determinadas causales y el mismo exige el derecho de
defensa y la posibilidad de recurrir e incluso plantearlo posteriormente ante el Tribunal
de lo Contencioso Administrativo, por razones de legalidad.
Los ascensos se consideran desde el Interior del Pas a la Capital del mismo: los nuevos
cargos comienzan por el interior y se van acercando a Montevideo (capital) por
antigedad, cuando tienen 5 aos en el interior del pas, estn habilitados para concursar
para llegar a desempear sus tareas en la Capital, lo que se considera un ascenso ya que
180
trae aparejado un aumento del salario.- A estos cargos de la Capital solamente se accede
por concurso entre todos los Defensores que trabajan en el interior y que tienen ms de 5
aos desempendose como Defensores.
Se puede concursar como final de la carrera para cargos de Director de las Defensoras
Pblicas de Montevideo.
El cargo de Director Nacional de las Defensoras Pblicas es un cargo de particular
confianza de la Suprema Corte de Justicia.
Existe rgimen disciplinario y por no ser una Defensa Pblica Independiente, quien lo
aplica es el Poder Judicial.
S, en Uruguay hay Defensora Pblica en todos los Departamentos del Pas y en todos los
lugares donde hay Jueces que atienden materias de competencia de la Defensa Pblica.
Jueces y Fiscales?
No existe equivalencia, el salario de los Defensores Pblicos es considerablemente menor
que el de Jueces y Fiscales.
la Defensa Pblica:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Penal
Civil y Familia
Acciones colectivas
Infancia
Derecho laboral
Materia electoral
Ejecucin de la pena (seale cules de las siguientes materias:
asistencia tcnica judicial, asistencia administrativa, asesoramiento y
difusin de derecho y verificacin de las condiciones de detencin).
En todas ellas.
181
9. Derecho a la vivienda digna. Se ejerce mediante Derecho de Peticin

en materia Administrativa ante el Ministerio de Vivienda,
Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente (Poder Ejecutivo).
S, brinda asistencia legal gratuita en todas sus competencias y en todas las instancias
procesales.
Nuestro pas no ha adoptado un rgimen federal, sino unitario, en tal sentido, existen
juzgados y Defensa Pblica en todos los Estados del Uruguay poseyendo el mismo grado
de autonoma que en la Capital.
No se cuenta con rgano de capacitacin propio para los Defensores, s para Jueces y
Fiscales.
La capacitacin que se da a los Defensores Pblicos Uruguayos se hace a travs de la
Asociacin de Defensores de Oficio del Uruguay, quien organiza Congresos, Encuentros,
Grupos de Estudio, etc. y recientemente se accedi parcialmente a la capacitacin que se
brinda a los Jueces a travs del Centro de Estudios Judiciales del Uruguay (CEJU).
S, existe Asociacin de Defensores desde hace 15 aos y tiene personera jurdica.
La Asociacin brinda a los Defensores, entre otras cosas, capacitacin, investigacin, y
cumple activamente con las actividades internacionales del Bloque de Defensores
Pblicos Oficiales del Mercosur y de la Asociacin Interamericana de Defensoras
Pblicas. En ambas instituciones fue fundadora y tiene cargos ejecutivos. Uno de sus
objetivos fundamentales, es velar por la proteccin de los Derechos Humanos de quienes
acceden a la Justicia por la Defensa Pblica.
182

Puede actuar en casos ante los rganos del Sistema Interamericano de Derechos
Humanos siempre dentro del mbito de la AIDEF.
AIDEF? Descrbalas.
S, ha participado del Taller organizado por Eurosocial en Guatemala y colabor en la
redaccin de las guas sobre buenas prcticas y la Defensa Pblica como garanta de
efectividad de los derechos de los sectores vulnerables.
Se cuenta con dos DPI y los dos anteriores llevaron y llevan adelante juicios
internacionales.
Se colabora con las defensas pblicas que lo soliciten por va oficial o informal.
Se participa de los intercambios que se han promovido por la AIDEF.
183
Venezuela (Institucional)
Defensora Pblico General de la Repblica Bolivariana de Venezuela
Defensora Pblico General de la
Repblica Bolivariana de Venezuela
La denominacin Defensa Pblica fue establecida en el Cdigo Orgnico Procesal Penal
que entr en vigencia el 1 de julio de 1999, cuyos artculos 134 y siguientes regularon la
institucin defensoril como un derecho del imputado y un deber del Estado de proveerlo
en caso de que aquel carezca de defensor del confianza, desde el primer acto de
procedimiento o, perentoriamente, antes de prestar declaracin. De acuerdo con ese
Cdigo, el nombramiento del defensor no estaba sujeto a formalidad alguna, sin embargo,
deba aceptar el cargo prestar juramento ante el juez.
Posteriormente, la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, del 30 de
diciembre de 1999, en la norma contenida en el artculo 253, constitucionaliz a la
Defensa Pblica como rgano integrante del sistema de justicia, con autonoma,
organizacin y funcionamiento propio, otorgada por el artculo 268, estableciendo su
creacin en su Disposicin Transitoria Cuarta, numeral 5, segundo prrafo, mediante una
Ley Orgnica de la Defensa Pblica, encomendando, a su vez, a la Comisin de
Funcionamiento y Reestructuracin del Sistema Judicial, el desarrollo y operatividad
efectiva del rgano, hasta tanto entrara en vigencia dicha Ley.
En atencin a ese mandato Constitucional, la referida Comisin, mediante Resolucin N
1.191, dictada el 16 de junio de 2000, publicada en la Gaceta Oficial de la Repblica
Bolivariana de Venezuela N 37.024, del 29 de agosto de 2000, organiz la Defensa
Pblica creando el Sistema Autnomo de la Defensa Pblica como un rgano adscrito a
esa Comisin, asignndole el cometido constitucional de garantizar el derecho a la
defensa y el acceso a la tutela judicial efectiva a todo ciudadano o ciudadana, bajo los
principios de gratuidad, accesibilidad, imparcialidad, idoneidad, transparencia,
responsabilidad, equidad y oportunidad.
El 15 de agosto del ao 2000, se public en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana
de Venezuela N 37.014, la Resolucin Normativa sobre la Direccin, Gobierno y
Administracin del Poder Judicial, dictada por el Tribunal Supremo de Justicia en Sala
Plena. En ese instrumento se concibi a la Defensa Pblica como una unidad autnoma
adscrita a la Comisin Judicial del Tribunal Supremo de Justicia bajo la administracin de
la Direccin Ejecutiva de la Magistratura (DEM), dejndose sin efecto la Resolucin N
184
1.191, antes mencionada, que la haca depender de la Comisin de Funcionamiento y

Reestructuracin del Sistema Judicial.
Es as, que en el ao 2007 fue publicada la Ley Orgnica de la Defensa Pblica con el
objeto de regular la naturaleza y organizacin, autonoma funcional y administrativa de la
Defensa Pblica. Esta normativa, en el artculo 3, adscribi a la Defensa Pblica a la
Defensora del Pueblo, rgano integrante de un Poder Pblico distinto al Poder Judicial y
que no forma parte del Sistema de Justicia, sino al Poder Moral o Ciudadano, quedando
entonces la Defensa Pblica fuera del Sistema de Justicia, contravinindose as, el
mandato constitucional.
En virtud de ello, en el mismo mes de la entrada en vigencia de la Ley, un grupo de
funcionarios de la Defensa Pblica interpuso por ante la Sala Constitucional del mximo
Tribunal de la Repblica, un Recurso de Nulidad por razones de Inconstitucionalidad
contra el Artculo 3 de la Ley Orgnica de la Defensa Pblica del ao 2007, referido al
rgano de adscripcin de la misma. La Sala Constitucional suspendi de manera cautelar
los efectos de la norma impugnada, y el 28 de febrero de 2008, declar la
inconstitucionalidad del Artculo 3 de la Ley Orgnica de la Defensa Pblica del ao
2007, as como la de otras normas que guardaban relacin con ella.
En virtud de esa declaratoria de inconstitucionalidad, la Asamblea Nacional reform la
Ley Orgnica de la Defensa Pblica, publicando su texto ntegro en el ao 2008. En dicha
reforma, se sustrajo a la Defensa Pblica del Poder Judicial y se le atribuy en el artculo
3, el carcter de "rgano constitucional del Sistema de Justicia con plena autonoma
funcional, financiera y administrativa, nica e indivisible", todo en desarrollo del
precepto constitucional consagrado en el artculo 268 de la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela, y cumplimiento de la Disposicin Transitoria Cuarta, numeral 5,
ejusdem.
El artculo 1 de la Ley Orgnica de la Defensa Pblica seala lo siguiente: Artculo 1.
Objeto. La presente Ley tiene por objeto regular la naturaleza y organizacin, autonoma
funcional y administrativa, as como la disciplina e idoneidad de la Defensa Pblica, con
el fin de asegurar la eficacia del servicio y garantizar los beneficios de la carrera del
Defensor Pblico o Defensora Pblica y dems funcionarios y funcionarias que establezca
esta Ley y sus estatutos.
Asimismo, establece los principios, normas y procedimientos para el desarrollo y garanta
del derecho constitucional de toda persona de acceder a los rganos de administracin
de justicia para hacer valer sus derechos e intereses legtimos y garantizar el derecho a la
defensa en cualquier procedimiento judicial o administrativo. De esta forma, la Defensa
Pblica se proyecta como un rgano constitucional autnomo, sin ningn tipo de
subordinacin a otro rgano del Estado y que tiene el sagrado deber de garantizar los
185
derechos a la Defensa, Debido Proceso y Acceso a la Justicia de las personas que

requieran este servicio.
a) La designacin de la Defensora Pblica General o Defensor Pblico General se
encuentra estipulada en la Ley Orgnica de la Defensa Pblica, en los artculos 12 y 13,
que rezan:
Artculo 12. Designacin por eleccin: La Asamblea Nacional, noventa das continuos
antes del vencimiento del perodo para el cual fue designado o designada el Defensor
Pblico General o Defensora Pblica General y sus dos suplentes, constituir un Comit
de evaluacin de Postulaciones para la eleccin del Defensor Pblico General o
Defensora Pblica General, integrado por diputados y diputadas miembros de la
Asamblea Nacional y representantes de diversos sectores de la sociedad, en un nmero
no mayor de quince integrantes. Este Comit realizar un proceso pblico de cuyo
resultado se obtendr el listado de aspirantes que cumplan con los requisitos para el
Cargo de Defensor Pblico General o Defensora Pblica General; la lista de
preseleccionados y preseleccionadas ser publicada en dos diarios de mayor circulacin
nacional y en la pgina electrnica de la Asamblea Nacional, con el fin de dar
oportunidad a los ciudadanos y ciudadanas de presentar, en un lapso de cinco das
hbiles sus objeciones de manera fundada ante el Comit, igual lapso tendrn los
postulados y postuladas para presentar sus alegatos.
El Comit, dentro de los treinta das continuos siguientes, presentar el listado de
aspirantes a la Asamblea Nacional, para que, mediante el voto favorable de la mayora
absoluta de sus integrantes, designe al Defensor Pblico General o Defensora Pblica
General y sus dos suplentes.
b) Su designacin y remocin se efectuar por la mayora absoluta de los y las
integrantes de la Asamblea Nacional.
c) El Defensor Pblico General o Defensora Pblica General ejercer sus funciones por un
perodo de siete aos.
S, el artculo 14 de la Ley Orgnica de la Defensa Pblica establece las atribuciones que
posee el Defensor Pblico General o la Defensora Pblica General:
186
1. Ejercer la direccin y supervisin de la Defensa Pblica.

2. Garantizar el derecho a la defensa y la asistencia jurdica en todas las instancias
para quienes lo requieran, y as lograr el ejercicio efectivo del acceso a la justicia.
3. Fijar las polticas y acciones relacionadas con la Defensa Pblica.
4. Aprobar y publicar las normas reglamentarias internas necesarias para el
desempeo de las funciones del servicio.
5. Elaborar el proyecto de presupuesto de la Defensa Pblica y presentarlo ante el
Poder Ejecutivo Nacional, para su incorporacin al Proyecto de Ley de Presupuesto
correspondiente.
6. Ejecutar el presupuesto aprobado, mediante la disposicin de los gastos relativos al
funcionamiento de la Defensa Pblica y autorizar las erogaciones correspondientes.
7. Presentar anualmente informe pblico de gestin a la Asamblea Nacional, al
Tribunal Supremo de Justicia, a los consejos comunales y a las dems formas de
organizacin y participacin social.
8. Requerir la colaboracin y coordinar con las distintas autoridades de la Repblica,
para el mejor cumplimiento de sus funciones, quienes estarn obligados a prestarla.
9. Impulsar la celebracin de convenios con los distintos sectores sociales y
organismos pblicos o privados nacionales con arreglo a los requisitos legales
correspondientes.
10. Fomentar la formacin y mejoramiento profesional para contribuir a elevar el nivel
de los defensores pblicos o defensoras pblicas, con la finalidad de garantizar la
prestacin de un mejor servicio.
11. Velar por el cumplimiento de los procesos de ingreso, egreso, ascenso y traslado
del personal de la Defensa Pblica.
12. Organizar estructural, funcional, administrativa y financieramente la Defensa
Pblica.
13. Ejercer la potestad disciplinaria sobre los defensores pblicos o defensoras
pblicas sobre el resto del personal de la Defensa Pblica.
14. Delegar firma y atribuciones, nicamente en los funcionarios o funcionarios que
ocupen cargo gerencial segn su criterio, debiendo publicar la decisin respectiva en
la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
15. Designar y juramentar a los defensores pblicos o defensoras pblicas y los
suplentes.
16. Designar y juramentar a los defensores pblicos o defensoras pblicas provisorios
en los cargos vacantes.
17. Asignar la competencia de los defensores pblicos o defensoras pblicas, por el
territorio y por la materia.
187
18. Designar defensores pblicos o defensoras pblicas y sus suplentes con

competencia plena en el territorio nacional.
19. Aprobar la rotacin para los defensores pblicos o defensoras pblicas.
20. Aprobar las guardias extraordinarias para los defensores pblicos o defensoras
pblicas y dems personal de la Defensa Pblica, cuando lo requiera el servicio.
21. Intervenir personalmente cuando lo juzgue conveniente en los procesos de la
jurisdiccin ordinaria o especial, en cualquier lugar del territorio nacional.
Podr tambin nombrar Delegado Especial o designar defensores pblicos o
defensoras pblicas para ejercer esta atribucin.
22. Conceder licencia de conformidad con lo establecido en esta Ley y en el Estatuto
de Personal, a los defensores pblicos o defensoras pblicas, funcionarios o
funcionarias y empleados o empleadas de la Defensa Pblica.
23. Ordenar la sustitucin de un Defensor Pblico o Defensora Pblica, cuando a su
criterio sea necesario, para un mejor desempeo en el servicio de la Defensa Pblica.
24. Solicitar el avocamiento de un expediente que curse ante un tribunal, cuando lo
estime conveniente.
25. Ejercer el recurso de interpretacin.
26. Decidir sobre las inhibiciones y recusaciones de los defensores pblicos o
defensoras pblicas sin menoscabo de las atribuciones previstas a los jueces o juezas
de la Repblica por normativa procesal.
27. Designar el personal de la Defensa Pblica.
28. Las dems que le atribuyan esta Ley y su Reglamento.
a) S. En Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela N 39.892, de fecha 27
de marzo de 2012, se modific el artculo 51 de la Ley Orgnica de la Administracin
Financiera del Sector Pblico, incluyendo la Defensa Pblica como ordenadora de
compromisos y pagos.
b) La Defensa Pblica tiene una tercera parte del presupuesto asignado al Ministerio
Pblico.
188

a) Los Defensores Pblicos son autnomos en el ejercicio de sus funciones, y en tal
sentido, se infiere del contenido de los artculos 253 de la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela y 24 de la Ley Orgnica de la Defensa Pblica, que corresponde
a dichos funcionarios determinar la estrategia para la defensa de sus asistidos, as como
el implementar todos los mecanismos de defensa que a bien tengan por ley, para el logro
de la garanta de la tutela judicial efectiva a que est llamado y que constituye el
propsito fundamental de este rgano del Sistema de Justicia.
b) La Ley dispone que los Defensores Pblicos deben ingresar a la carrera por concurso
pblico, segn lo establecido en los artculos 111 y 116 de la Ley Orgnica de la Defensa
Pblica que disponen:
Artculo 111. Finalidades de la carrera. La carrera de Defensor Pblico o Defensora
Pblica y dems funcionarios y funcionarias, prevista por disposicin constitucional, tiene
por finalidad asegurar la idoneidad, estabilidad e independencia, y regular las condiciones
para el ingreso, egreso, ascenso, traslado y permanencia en el ejercicio del cargo, as
como determinar la responsabilidad disciplinaria de los mismos.
Artculo 116. Del concurso pblico. Para ingresar a la carrera de defensor Pblico o
Defensora Pblica se requiere aprobar el concurso pblico.
Artculo 115. Para ascender al Grado superior inmediato, el Defensor Pblico o Defensora
Pblica deber aprobar la evaluacin interna correspondiente y cumplir con todos los
requisitos establecidos en el Estatuto de Personal de la Defensa Pblica. Cuando no
apruebe la evaluacin interna para el ascenso, continuar como titular en la categora
inferior hasta que se abran nuevamente las evaluaciones para el ascenso.
La promocin en el Grado de los defensores pblicos o defensoras pblicas se har
efectiva si hubiere cargos a proveer. El proceso de ascenso en el escalafn ser
participado a los interesados mediante resolucin dictada por el Defensor Pblico
General o Defensora Pblica General.
Los defensores pblicos o defensoras pblicas en los Grados correspondientes gozarn de
los derechos adquiridos, de acuerdo con el cargo y la antigedad en el servicio, y sern
acreedores y acreedoras de reconocimientos en razn de sus mritos. La actual Directiva,
al inicio de su gestin, se encontr solo con Defensores Pblicos Provisorios, por cuanto
su grado de estabilidad se define en la condicin de ser de libre nombramiento y
remocin, situacin sta que se encuentra bajo anlisis, a los fines de establecer los
mecanismos de designacin titulativa con las correlativas garantas de estabilidad que
conlleva el desarrollo de la carrera del Defensor Pblico, de acuerdo a la normativa
vigente.
189

S. De acuerdo con los artculos 14 numerales 1 y 13 de la Ley Orgnica de la Defensa
Pblica, corresponde a la mxima autoridad de esta Institucin aplicar el rgimen
disciplinario a los funcionarios y funcionarias que incurrieren en faltas administrativas,
sancionables con amonestacin o destitucin, de acuerdo a los supuestos tipificados en
los artculos 133 y 134 ejusdem.
S. La Defensa Pblica tiene presencia en los 23 estados de la Repblica y en el Distrito
Capital, con veinticuatro (24) sedes regionales principales y diecisiete (17) extensiones
complementarias.
Jueces y Fiscales?
S, a nivel de Salario Integral.
la Defensa Pblica:
a) Penal (Si)
b) Civil y Familia (En materia Inquilinaria)
c) Acciones Colectivas (Si, en materia de Amparos)
d) Infancia (Si)
e) Derecho Laboral (Si)
f) Materia Electoral (No)
g) Derecho Administrativo (Para este ao, se activarn la competencia en materia
contencioso-administrativa)
h) Ejecucin de la Pena (seale cules de las siguientes materias:)
- Asistencia tcnica judicial (Si)
- Asistencia administrativa (Si)
- Asesoramiento y Difusin de Derecho (Si)
- Verificacin de las condiciones de detencin (Si)
i) Derecho a la Vivienda Digna (Si. Inquilinato)
190
De conformidad con el Artculo 2 de la Ley Orgnica de la Defensa Pblica: la Defensa
Pblica es un rgano del sistema de justicia que tiene como propsito fundamental
garantizar la tutela judicial efectiva del derecho constitucional a la defensa en las
diversas reas de su competencia. Asimismo, est dedicada a prestar a nivel nacional un
servicio de defensa pblica, en forma gratuita a las personas que lo requieran, sin
distincin de clase socioeconmica.
Con respecto a la defensa de la vctima en el proceso penal, tal funcin corresponde al
Ministerio Pblico, rgano Constitucional que le compete el ejercicio de la accin penal
con ocasin de la comisin de hechos punibles, sin perjuicio de que en aquellos casos,
absolutamente excepcionales, en los cules sea totalmente imposible la actuacin del
Ministerio Pblico.
Existe una sola Defensa Pblica, conforme a lo establecido en el artculo 3 de la Ley
Orgnica de la Defensa Pblica que establece: Artculo 3. Naturaleza y autonoma. La
Defensa Pblica es un rgano constitucional del Sistema de Justicia con plena autonoma
funcional, financiera y administrativa, nica e indivisible, bajo la direccin y
responsabilidad del Defensor Pblico General o Defensora Pblica General.
En fecha 11 de marzo de 2014 fue inaugurada la Escuela Nacional de la Defensa Pblica,
dependencia adscrita al Despacho del Defensor Pblico General; tiene a su cargo la
preparacin, especializacin y actualizacin acadmica de las Defensoras y Defensores
Pblicos en servicio; funcionarias y funcionarios, empleadas y empleados, trabajadoras y
trabajadores, as como de las aspirantes y los aspirantes a ingresar a la carrera Defensoril;
todo ello, en el marco del Plan de Formacin y Capacitacin Permanente e Integral de la
Defensa Pblica.
De igual modo, busca promover la realizacin de estudios, investigaciones, publicaciones,
seminarios, y cualquier otra actividad relacionada para la consecucin de los objetivos
propuestos a los fines de mejorar el desempeo de las funciones que le son
encomendadas al personal en general; optimizando el conocimiento y dominio de las
tcnicas y mecanismos necesarios para ello.
191

No. Segn lo establecido en el artculo 25 de la Ley Orgnica de la Defensa Pblica, a los
Defensores Pblicos les est prohibido realizar actividades de ndole gremial. (..)
Artculo 25. A los defensores pblicos o defensoras pblicas les est prohibido: (..)
3. Llevar a cabo activismo poltico-partidista, gremial, sindical o de ndole semejante; no podr
realizar actividades privadas lucrativas incompatibles con su funcin, ni por s ni por
interpuestas personas.
Actualmente no, por cuanto Venezuela ratific su renuncia formal a la Convencin
Americana de Derechos Humanos en septiembre de 2013.
AIDEF? Descrbalas.
S.
- Programa de Intercambio entre Defensores Pblicos de los pases integrantes del
BLODEPM (Bloque de Defensores Pblicos Oficiales del Mercosur) llevada a cabo los
das 11 y 12 de junio de 2013 en la Repblica de Argentina.
- Suscripcin del Acuerdo mediante el cual se establece un mecanismo directo de
colaboracin y asistencia recproca entre las Defensoras Pblicas Oficiales (DPO), de
los Estados Partes del MERCOSUR (REDPO). MERCOSUR/REDPO/ACTA N 01/12 XVI
REUNIN ORDINARIA DE LA REUNIN ESPECIALIZADA DE DEFENSORES PBLICOS
OFICIALES de fecha 08 de marzo de 2012.
192

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Parmetros de Medicin

de las Defensas Pblicas

Parmetros de Medicin de las Defensas Pblicas.

Secretara General de la Asociacin Interamericana de Defensoras Pblicas

Parmetros de Medicin de las Defensas Pblicas

9. Remuneracin.- Existe equivalencia entre los salarios de los Defensores

3. Autonoma en el cargo (Forma de eleccin, acceso al cargo, estabilidad).- a) Cul

5. Autonoma financiera.- Goza de autonoma financiera, presupuestaria y

9. Remuneracin.- Existe equivalencia entre los salarios de los Defensores Pblicos,

En todos los casos mencionados, el Ministerio Pblico de la Defensa

Programa para la Asistencia Jurdica a Mujeres Privadas de Libertad

12. La Defensa Pblica en el interior del Estado.- Existe una justicia

14. Asociacionismo.- Existe asociacin de Defensores Pblicos?

de un grupo de Defensores Pblicos Oficiales, que dictamine sobre la pertinencia de

Asimismo, se ofrece a los visitantes la posibilidad de profundizar sus conocimientos

Rango constitucional.- La Defensa Pblica tiene rango Constitucional o/y se

La AMFJN se remite a la respuesta brindada por la Defensora General de la Nacin.

Presupuesto de la Secretara de Hacienda, perteneciente al Ministerio de Economa y

6. Autonoma de los/as Defensores/as pblicos/as.- a) Los Defensores Pblicos

8. Jurisdicciones y Defensa Pblica.- Existe Defensa Pblica Oficial en todos los

Magistrados y Funcionarios de la Justicia Nacional (AMFJN) que agrupa

16. Actividades de intercambio.- Ha promovido la Defensa Pblica intercambio con

PROVINCIA DE BUENOS AIRES

1. Rango constitucional.- La Defensa Pblica tiene rango Constitucional o/y se

4. Autonoma funcional.- Goza la Defensa Pblica de autonoma funcional?,

CIUDAD AUTNOMA DE BUENOS AIRES

1. Rango constitucional.- La Defensa Pblica tiene rango Constitucional o/y se

3. Autonoma en el cargo (Forma de eleccin, acceso al cargo, estabilidad).- a) Cul

Para el caso de los Defensores, el rgimen disciplinario lo aplica el Consejo de la

12. La Defensa Pblica en el interior del Estado.- Existe una justicia

1. Rango constitucional.- La Defensa Pblica tiene rango Constitucional o/y se

5. Autonoma financiera.- Goza de autonoma financiera, presupuestaria y

PROVINCIA DEL CHACO

1. Rango constitucional.- La Defensa Pblica tiene rango Constitucional o/y se

4. Autonoma funcional.- Goza la Defensa Pblica de autonoma funcional?,

12. La Defensa Pblica en el interior del Estado.- Existe una justicia

Rango constitucional.- La Defensa Pblica tiene rango Constitucional o/y se

Tiene rango constitucional.

5. Autonoma financiera.- Goza de autonoma financiera, presupuestaria y

h. Ejecucin de la pena (seale cules de las siguientes materias: asistencia

1. Rango constitucional.- La Defensa Pblica tiene rango Constitucional o/y se

3. Autonoma en el cargo (Forma de eleccin, acceso al cargo, estabilidad).- a) Cul

10. reas de actuacin de la Defensa Pblica.- Seale en qu materias brinda sus

Rango constitucional.- La Defensa Pblica tiene rango Constitucional o/y se

S, tiene rango constitucional.

3. Autonoma en el cargo (Forma de eleccin, acceso al cargo, estabilidad).- a) Cul

10. reas de actuacin de la Defensa Pblica.- Seale en qu materias brinda sus

PROVINCIA DE ENTRE ROS

1. Rango constitucional.- La Defensa Pblica tiene rango Constitucional o/y se

2. Autonoma institucional.- Goza la Defensa Pblica de independencia institucional

8. Jurisdicciones y Defensa Pblica.- Existe Defensa Pblica Oficial en todos los

1. Rango constitucional.- La Defensa Pblica tiene rango Constitucional o/y se

8. Jurisdicciones y Defensa Pblica.- Existe Defensa Pblica Oficial en todos los

1. Rango constitucional.- La Defensa Pblica tiene rango Constitucional o/y se

S. Pero al no cumplir funciones de manera exclusiva y excluyente y no tener injerencia

12. La Defensa Pblica en el interior del Estado.- Existe una justicia

1. Rango constitucional.- La Defensa Pblica tiene rango Constitucional o/y se

6. Autonoma de los/as Defensores/as pblicos/as.- a) Los Defensores Pblicos

12. La Defensa Pblica en el interior del Estado.- Existe una justicia

1. Rango constitucional.- La Defensa Pblica tiene rango Constitucional o/y se

6. Autonoma de los/as Defensores/as pblicos/as.- a) Los Defensores Pblicos

12. La Defensa Pblica en el interior del Estado.- Existe una justicia

1. Rango constitucional.- La Defensa Pblica tiene rango Constitucional o/y se