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Trabajador Social, Pontificia Universidad Catlica de Valparaso, Chile. Diplomado en Gobierno Local y Gestin
Municipal. Estudiante de Magster en Urbanismo de la Universidad de Chile. Director de Desarrollo Comunitario
de la I. Municipalidad de La Ligua
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Frase Slogan de Piera en los tiempos de campaa electoral y palabras recurrentes en el Discurso de
autoridades de gobierno para desmarcarse de los gobiernos anteriores.
ao 2002. Este programa surge frente a la advertencia de que existe un tipo de pobreza
resistente, frente a la cual los programas gubernamentales anteriores no lograron los
resultados esperados. Para ello, se asume con mayor nfasis la multiplicidad de
dimensiones que componen la condicin de pobre, y la necesidad de actuar frente a todas
ellas, por lo que el Estado, a travs de la poltica social asume un rol proactivo, el cual se
traduce en que identifica su poblacin objetivo (las familias en extrema pobreza) y acude a
entregarles las prestaciones a travs de un trabajo directo y personalizado. Aspecto que
rompe con la tradicional dinmica de la poltica social de responder a la demanda que hacen
los propios individuos o colectivos (Vidal, 2006: 127).
El gobierno de Michelle Bachelet (2006-2010) asume con un fuerte nfasis en avanzar en
las problemticas sociales no resueltas por los gobiernos anteriores de la coalicin poltica.
Dentro de su gestin podemos resaltar la conformacin del llamado Sistema de Proteccin
Social constituido por dos aspectos claves en materia de Poltica Social. En primer lugar,
est la reforma hecha al sistema previsional de capitalizacin individual heredado de la
Dictadura, la que si bien no modifica su naturaleza de organizacin, entrega mayores
garantas para que aquellas personas que no lograron cotizar lo suficiente para una pensin
mnima. Una segunda medida de Michelle Bachelet, fue la conformacin de un Sistema ms
Integrado de Proteccin Social basado en la Vulnerabilidad. Algo destacable dentro de este
Sistema de Proteccin Social, es la preocupacin por potenciar las polticas de infancia a
travs del Programa Chile Crece Contigo.
A esta altura, podemos decir que los gobiernos de la Concertacin (especialmente en el
ltimo periodo) asumieron la gestin de la Poltica Social a travs de mejoras en las
coberturas y el grado de subsidiariedad. Todo ello sin cuestionar los fundamentos polticos
bajos los cuales se construye este tipo de Poltica Social, es decir, sin alterar de manera
profunda la relacin entre Mercado y Estado en lo que se refiere a Previsin Social,
Asistencia Social y Salud.
Los gobiernos de la Concertacin finalizan su gestin con una balde de agua fra, los
resultados de la ltima Encuesta CASEN aplicada el ao 2009 refleja una aumento de la
pobreza en Chile a un 15,1% (aumento de 1,4% en comparacin al ao 2006) sumando 2
millones y medio de personas aproximadamente. Esto, si bien tiene algunas explicaciones
por la coyuntura internacional (crisis econmica que trajo consigo alza en los precios de los
alimentos y aumento del desempleo en varios pases), pone en duda el exitismo imperante
en Chile acerca de la lucha contra la pobreza.
parecer, los Estados latinoamericanos han aprendido parcialmente una leccin de los aos
ochenta y noventa, el no sacrificar a la poblacin ms pobre en los momentos de crisis sino
que velar por mecanismos para apoyar a sus habitantes en estas situaciones de riesgo.
Pero ms all del gasto social en la regin, la mayora de los pases han logrado avanzar en
la reduccin de la pobreza. No deja de llamar la atencin, que segn el informe citado de la
CEPAL (2010) los pases con mejores resultados en reduccin de la Pobreza en la ltima
dcada son Argentina, Bolivia, Brasil y Venezuela. No se hace mencin especial a Chile, ya
que si bien tuvo resultados significativos en los aos noventas, parece estancarse en sus
logros de reduccin de la pobreza. Esta revisin del panorama regional nos permite salir de
la burbuja analtica donde se ve a Chile como pas modelo y observar que existen otras
experiencias y logros que son necesarias de incorporar en la discusin.
Se puede desprender de esto que para la Coalicin por el Cambio la lucha contra la pobreza
tiene como principal solucin la buena gestin. Por ello, el proyecto emblemtico del
gobierno de Piera en este mbito es la creacin del Ministerio de Desarrollo Social que
coordinar todas las polticas orientadas a erradicar la pobreza y reducir los niveles de
desigualdad excesivos (Gobierno de Chile, 27: 2010), reemplazando al Ministerio de
Planificacin. Sus funciones bsicas pretendidas son;
I. Mejorar la vinculacin entre los programas sociales de distintos Ministerios ejerciendo un
mayor protagonismo como ente coordinador.
II. Mejorar las evaluaciones de impacto de los programas para medir sus resultados
efectivos para la superacin de la pobreza.
III. Ampliar los sistemas de transferencia monetaria a travs del Ingreso tico Familiar, que
consta de una asignacin por integrante para las familias ms vulnerables. Parte de la
entrega monetaria estar condicionada porque la familia cumpla con exigencias bsicas
como controles de salud de los nios al da, matrcula y asistencia mnima para aquellos que
estn en edad escolar.
IV. Modificacin de la Ficha de Proteccin Social 3 con el fin de mejorar su focalizacin de las
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Instrumento de evaluacin socioeconmica de las familias de Chile para acceder a los programas y servicios
del Estado. Clasifica a las familias segn su condicin de vulnerabilidad (mayor a menor) en tramos o quintiles.
Consiste en una transferencia monetaria directa a las familias ms pobres de Chile, en donde el Estado
transfera en el mes de Marzo $40.000 pesos chilenos (U$80 aproximadamente) por cada carga familiar.
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Debido a que la tasa de desempleo en el prximo mes de marzo continuar siendo elevada, y que en ese mes
las necesidades de los sectores ms vulnerables aumentan por los requerimientos escolares, cuotas de crditos
de navidad, permisos de circulacin y otros, se entregar el Bono Marzo por un monto de $40.000 por carga
familiar (Piera, 71: 2009)
En nuestro Gobierno, el Estado tendr un rol fundamental, cumpliendo la ineludible labor de proveer
los bienes y servicios pblicos que la sociedad necesita. Entre ellos resulta trascendental la
proteccin de los sectores ms dbiles con programas eficientes en salud, educacin, seguridad
ciudadana, justicia y asistencia para los pobres y la clase media abandonada. Igualmente el Estado
debe regular aquellos mercados donde no existe competencia y donde se daa el medio ambiente.
Pero el Estado no lo puede hacer todo. A diferencia de la Concertacin no queremos un Estado
gigante y burocrtico, que haga mal lo que no debe hacer y sea incapaz de hacer bien lo que s tiene
que hacer (32: 2009).
7. Referencias Bibliogrficas
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Base, 2 Encuentro Bienal URBAL, Rio de Janeiro, 2001.
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Disponible en: http://www.mideplan.gob.cl/cuenta-publica/ [Febrero 2011]
ONETO, Leonardo (2001) Los Discursos sobre la Pobreza en Chile: Anlisis de sus
Paradigmas. En: Revista Proposiciones N 34. Sur Ediciones. Santiago de Chile
PALMA, Diego y QUIROZ, Teresa (2002) "Las polticas sociales de la democracia". En:
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Magster de Polticas Sociales y Gestin Local. Ediciones ARCIS. Santiago de Chile.
PALMA, Diego (2003) Experiencias Innovativas en Gestin Local Ediciones Universidad
ARCIS. Santiago de Chile.
PIERA, Sebastin Programa de Gobierno Chile 2010-2014 (2009) Coalicin por el
Cambio.
Disponible
en:
http://www.minsegpres.gob.cl/wpcontent/uploads/2011/01/Programa_de_Gobierno_2010.pdf [Diciembre 2010]
VIDAL, Paula (2006) Programa Puente en Chile: Un avance hacia la Construccin de Sujetos".
En: Revista Perspectivas N 17. Universidad Cardenal Silva Henrquez. Santiago de Chile.