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desarrollo de las sociedades, el ritmo de los actores participantes, la definicin de los roles
y papeles de los mismos: a) Con el reconocimiento de la ciudadana se produce un esfuerzo
significativo de los Estados Nacionales a favor de la instruccin de las clases populares,
ante los retos que represent la cesin del poder que se les otorg por conducto del sufragio
universal; b) el desarrollo de una Pedagoga experimental impulsada por las corrientes del
positivismo y el evolucionismo; c) un fuerte impulso al reconocimiento social de las
capacidades y derechos de la mujer, promovida dentro de la moderna Pedagoga
experimental; movimiento iniciado en los albores de la Revolucin Francesa de 1789 y
logrado por el movimiento del feminismo ante esta coyuntura sociocultural.
Estas tres tendencias mundiales, de la cual Mxico fue parte, marcaron las
actividades sociales de la poca. Se complementaron con otros procesos desencadenados,
como la separacin gradual de la enseanza con la iglesia catlica y su adopcin por parte
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ofrezca, ni para qu; en tanto la segunda tesis, la de Mora, hace explcito el vnculo y
relacin con el Estado, o sea que define la direccionalidad y naturaleza del proyecto.
Un segundo elemento que result claro en el perfil del proyecto de instruccin para
formar a los nuevos ciudadanos mexicanos, a propsito de las formas para conducir el
proceso de instruccin, de acuerdo al modelo liberal encabezado por el doctor Mora, fue su
completa desvinculacin con el formato confesional adoptado al principio, dirigido,
administrado y operado por el clero catlico. Al respecto este especialista asever en 1824,
para mejorar al pueblo hay que arrancar resueltamente el monopolio que el clero tiene en
la educacin pblica, por medio de la difusin de los medios de aprendizaje y la
inculcacin de los deberes sociales En estas reflexiones qued condensado y enmarcado el
modelo de instruccin que prevaleci en las siguientes dcadas, slo ligeramente
modificado en su organizacin legal y curricular.
Mientras a nivel central se fraguaban los proyectos nacionalistas, en Yucatn, una
estrategia que form parte estructural importante de esos primeros impulsos fue la emisin
del Reglamento de las Escuelas de Primeras Letras en diciembre de 1825, con una
proyeccin ambiciosa para promover la asistencia escolar. Sin embargo, el dficit de las
finanzas pblicas impidi una ejecucin efectiva.
Ms adelante en 1830, de manera gradual, se ubic en la capital Mrida, otro
esfuerzo sin precedente en el proyecto de instruccin de Yucatn que permiti proseguir
conformando los eslabones de la instruccin, el establecimiento de 5 escuelas para varones
en los suburbios y centro de Mrida, por parte del Ayuntamiento. Hasta 1846 se cre la
primera escuela oficial de nias de todo el estado y con ello el inicio de un amplio y
generoso crecimiento de escuelas a favor de la mujer.
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Es Valentn Gmez Faras quien en 1833 retom estas bases e impuls una de las
primeras y ms fuertes reformas legislativas, basadas en el pensamiento del doctor Jos
Luis Mora para expandir la educacin y limitar las escuelas confesionales. Una muestra de
ello lo constituy la supresin de la Real y Pontificia Universidad creada en 1551 e
inaugurada en 1553; en contraparte cre la Biblioteca Nacional como base para sustentar y
respaldar los proyectos estratgicos que surgieron.
Estas tendencias y el marco legal establecido en el mbito central por los liberales,
estimularon en Yucatn un proceso altamente favorable para la institucionalizacin y
desarrollo de la instruccin en general, al mismo tiempo que fue allanando el camino para
encauzar y potenciar el proyecto que se haba retrasado en evolucionar.
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Cuando Jurez inici esta Reforma en la instruccin pblica, enfrent dos grandes
obstculos que limitaban su impacto. Primero, el gobierno federal slo tena injerencia en el
Distrito Federal y Territorios Federales; y segundo, que por ley slo dependeran de ese
nivel de gobierno los establecimientos nacionales, ya que la mayora de estos centros
pblicos pertenecan a las municipalidades y al gobierno del Distrito Federal.
Sin embargo, a pesar de las limitantes del marco legal en esos momentos, algunas
entidades haban logrado vencerlas con la visin, talento y capacidad de sus hombres, es el
caso de Yucatn. De acuerdo a Serrano (1998), el proceso de implantacin del carcter
laico de la instruccin en Yucatn tambin registr algunos problemas para el Estado,
vencidos nicamente por las ideas avanzadas de los liberales yucatecos, como Eligio
Ancona, Jos A. Cisneros, Pablo Garca, Carlos Pen, Olegario Molina y otros. Esta
generacin de liberales, integrado tambin por algunos masones, espiritistas y
librepensadores sostuvieron una lucha ideolgica con la Iglesia, poniendo en prctica un
programa educativo avanzado para su poca (Serrano, 1998).
Barreda, realiz con maestra la tarea para la cual fue convocado por el presidente
Jurez, reorganizar la instruccin ponindola a tono con los principios liberales del
triunfante movimiento de la Reforma. Retom la esencia positivista del socilogo francs
Comte, al adaptar el lema Amor, Orden y Progreso a la versin mexicana Libertad,
Orden y Progreso y en lugar de coronar las serie de materias con la Sociologa, coloc la
Lgica en la cspide (Vzquez, 1999).
Hubo un corto periodo de tiempo en que se retrocedi en estas polticas, sin
embargo, al volver el presidente Benito Jurez el 15 de julio de 1867, propici el retorno al
citado proyecto con mayor mpetu, pues nombr una Comisin que analiz y discuti una
Ley de Instruccin. Esta comisin qued integrada por destacados especialistas
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encabezados por Gabino Barreda. El resultado fue la Ley de Instruccin Pblica que surgi
el 2 de diciembre de 1867, con su Ley Reglamentaria que apareci el 24 de enero de 1868
para el Distrito Federal y Territorios. Por supuesto que tambin incluy serias limitantes
que fueron superadas en los Estados del pas con la capacidad, influencia y audacia de los
liberales asentados en su territorio, como la reducida injerencia poltica del gobierno federal
en los estados, o bien el hecho que la mayora de las escuelas dependan de los municipios
y el Distrito Federal.
El tercer eslabn importante de la educacin yucateca lo constituy la creacin del
Colegio Civil para seoritas, dado en 1868 por el gobernador Manuel Cepeda Peraza, al
mismo tiempo que la fundacin de la Escuela Normal de Enseanza Primaria, ambos
ofrecidos en el Instituto Literario del Estado, centro de instruccin primaria y secundaria,
inferior y superior laica creado en 1867. El cuarto eslabn estratgico que contribuy
definitivamente a la consolidacin de la educacin femenina en Yucatn, fue sin duda la
fundacin del Instituto Literario de Nias el 23 de agosto de 1877, influenciado, entre otros,
por el personal directivo y docente de la escuela La Siempreviva en 1870, auspiciada por
la Sociedad del mismo nombre, que tuvo al frente el liderazgo de la profesora Rita Cetina.
En el plano nacional, tras el fallecimiento del Presidente Jurez, se puede afirmar
que con el presidente Sebastin Lerdo de Tejada de 1872 a 1876 se consolid el marco
legal fundamental y las bases de la instruccin pblica mexicana, lo que posibilit que en
1877 dicho modelo de instruccin pblica ya enseaba algunas directrices institucionales
que constituy la plataforma primordial del proyecto educativo liberal: libertad, gratuidad y
obligatoriedad, y laicismo, con las que surgieron las escuelas, colegios, institutos y liceos
para varones y nias en lo que rest del siglo XIX y que fue conservado en gran parte el
siglo XX, sobre todo la ltima dcada para ser ms exactos. Fueron incorporadas las Leyes
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nias
mixtos
adultos
5 567
1 594
548
145
249
8 103
Fuente: Dr. Ernesto Meneses Morales Tendencias Educativas Oficiales en Mxico 1821-1911 CEEUIA, Mxico, 1998, p. 300
Civiles
Eclesisticas
Total
Planteles de instruccin
secundaria y profesional
54
24
78
Alumnos
9 337
3 800
13 137
Nias en secundaria
2 300
n/d
n/d
1857 (1)
1875 (2)
2 428
1 130
8 000 *
-
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de aqu asumi el puesto del Ministerio de Instruccin Pblica y Bellas Artes, don Justo
Sierra Mndez de 1904 a 1911, todos ellos destacados positivistas.
Para Baranda, en la escuela primaria estaba la solucin de las grandes cuestiones
que afectaban al pas en lo poltico, social y econmico. Por dnde empezar la obra? Se
preguntaba el Ministro Baranda, con motivo de la inauguracin de la Escuela Normal para
profesores de enseanza primaria en 1887:
Puesto que se trataba de derramar en terreno frtil y virgen la
semilla del rbol de la vida (Jimnez, 1999)
Dicha tarea deba ser exclusiva del profesor; esto signific el origen para la
expansin del servicio educativo. Con el fin de regular el proceso y fortalecer su tarea, les
fue transferida a las Normales la facultad para la expedicin de ttulos de la enseanza que
antes competa a los Ayuntamientos.
Despus de la acertada accin anterior, que materializaba los sueos de no pocos, se
pens en la posibilidad de crear una escuela de mujeres del mismo ramo. Fueron
comisionados Miguel Serrano, futuro director, Julio Zrate y Manuel Peredo para disear el
proyecto. Se sugiri ser transformada la escuela secundaria para nias de la capital de la
Repblica, apenas creada en 1869, en Escuela Normal para Profesoras en febrero de 1890
en virtud que tena algunas materias que preparaban a la mujer para ser maestra. Existieron
otras razones de peso para sustentar este proyecto; socialmente se aceptaba a la mujer en
esta labor, se deca, por ciertos rasgos de su carcter, como el amor, la bondad y la
paciencia, que la ubicaba en ventaja frente al hombre para desempearse en el magisterio.
Otro factor era el econmico, ya que la mujer poda conformarse con un sueldo bajo y
requera menos tiempo su formacin (cuatro aos y luego cinco, frente a los seis de los
profesores). Las materias de hombres y mujeres tambin fueron diferentes, de inferior nivel
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que en los hombres, igual que la base cientfica que fue menos intensa en el caso de las
profesoras (Bazant, 1999).
Otra de las preocupaciones de la administracin porfiriana, era la obligatoriedad de
la enseanza primaria en todos los rincones del territorio mexicano y para todos los
infantes; que aunado al cambio de mtodo en la enseanza por otro ms cientfico, fueron
los principales motivos que estimularon la organizacin del primer Congreso de Instruccin
en 1889, con el propsito de buscar esfuerzos colectivos, y unidad en la legislacin y
reglamentos escolares, que a juicio de las autoridades, era necesario para cimentar la
obligacin de la enseanza, de ah la intencin de llamarlo Congreso Constituyente de la
Enseanza (Jimnez, 1999). Esta experiencia representaba una copia de la emprendida por
Jules Ferry en 1880 en Francia y la efectuada en Veracruz, ya mencionada.
Cabe destacar algunas observaciones en la estructura y organizacin del Congreso.
Un primer dato representativo, es en cuanto a las personalidades asistentes, figuraron: Justo
Sierra, Enrique C. Rbsamen, Miguel F. Martnez, Manuel Zayas, Luis E. Ruiz, Francisco
G. Cosmes; y por Yucatn asisti Adolfo Cisneros Cmara, hijo de Jos Antonio Cisneros,
ambos liberales activos.
Asimismo, el documento de las conclusiones del Congreso, se organiz y plasm en
apartados y puntos. Los primeros guardaban correspondencia con los ejes temticos del
Congreso, en tanto los segundos sealaban las recomendaciones que contena cada
apartado. Dentro del apartado B respecto del eje temtico: Escuelas rurales, maestros
ambulantes y colonias infantiles, se concluy, entre otros, en el punto 2 lo siguiente:
En cada agrupacin de 500 habitantes se debe establecer una
escuela de nios y una escuela de nias separadamente [...] [En el
punto 3] En los casos que no fuere posible establecer [...] se crear
una escuela mixta por cada 500 habitantes [...]. [Las Escuelas de
prvulos, conformaron el apartado C, que en el punto 4 se indicaba]
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debern ser dirigidas por mujeres [...]. [En tanto para las escuelas
de adultos, que seran el bloque D de las conclusiones, el punto 11
estableca.] Las clases para adultos hombres sern en la noche, las
dedicadas a las mujeres sern de da, si a juicio de las autoridades
locales no pueden efectuarse en la noche [...]. [En el punto 12 se
indic] Donde no pueda establecerse ms de una escuela de
adultos, se procurar, por medio de convenientes reglamentos, que
sea mixta para atender a la enseanza de la mujer. (Jimenez,
1999)
las alcabalas que procuraban ingresos a los Ayuntamientos. Con ello la prdida de recursos
supuso para el municipio la incapacidad para sostener el gasto educativo. Para resarcir este
hecho, en 1896 y 1897, se nacionalizaron las escuelas primarias de los municipios de la
capital de la Repblica y de los territorios federales (Baja California-Nayarit- Quintana
Roo) con el argumento de canalizarles mayores recursos.
El ritmo de crecimiento de la educacin primaria represent otro ngulo revelador
de la importancia que le imprimi el Porfiriato a la materia. El instrumento privilegiado de
esta expansin fue la creacin de las Escuelas Normales para la formacin de los
profesores, que para 1878 slo eran dos establecimientos, en 1900 ya sumaban 22 escuelas
y en 1907 ascendan a 26. Esta cifra es muy variada dependiendo de los autores. El avance
es notorio en el cuadro siguiente:
Escuelas
Alumnos
1878
9 200
227 500
1900
12 010
n/d
1907
12 350
821 900
1909-1910
12 510
901 000
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siguiente apareci en Guadalajara como tal, la Escuela Normal Colegio de San Jos;
fundndose otras en Oaxaca; Zacatecas; Jalisco, y San Cristbal de las Casas, Chiapas. En
Yucatn, como se ha mencionado, abri sus puertas la primera Escuela Normal que adopt
el nombre de Rodolfo Menndez de la Pea en 1881. En octubre de 1833 se emiti el
Decreto de Valentn Gmez Faras para crear 2 Escuelas Normales, una para varones y otra
para seoritas, del cual ya se ha mencionado en el primer apartado. Asimismo, en 1885 se
fund en Colima la Escuela Normal para Profesores de Colima para seoritas, segn
registros del CONALTE.
A Manera de Conclusiones
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La formacin de docentes, desde sus inicios, ha sido un tema polmico desde las
aristas ideolgicas, pedaggicas, hasta las socioculturales, sin embargo, los
resultados estn a la vista. Sin los maestros desde la etapa Juarista y sobre todo en el
Porfiriato, no hubiera sido posible edificar esta magnfica obra majestuosa llamada
Mxico, qu decir de la poca dorada de la Escuela Rural Mexicana.
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