CONCLUSIONES DEL DEBATE JURIDICO : ANALISIS DOGMATICO PENAL Y

CONSTITUCIONAL DE LA LEY N 30151

En el Saln de Grados de la Facultad de Derecho y Ciencias Polticas de la
Universidad Nacional de Cajamarca, el da de hoy 27 de noviembre de 2014,
desde las 8: 00 a.m. a 12 del medio da, con la participacin de expertos en
materia penal, constitucional, derechos humanos y policial, se desarroll
exitosamente el evento acadmico denominado:
DEBATE JURDICO: ANLISIS DOGMTICO - CONSTITUCIONAL DE LA LEY N
30151
Ley cuyo presupuesto normativo modifica el inciso 11 del artculo 20 del Cdigo
Penal, con el texto siguiente:
Est exento de responsabilidad penal, el personal de las Fuerzas Armadas y de
la Polica Nacional del Per que, en cumplimiento de su deber, y en uso de sus
armas u otro medio de defensa cause lesiones o muerte.
Este Debate Jurdico fue organizado por la XXI Promocin de la carrera
profesional de Derecho, el cual cont con el respaldo de la Facultad de Derecho
y Ciencias Polticas de la Universidad Nacional de Cajamarca. La temtica
desarrollada fue la siguiente:
* Anlisis dogmtico de la Ley N 30151.
* Protocolo de uso de armas de fuego en la Policial Nacional del Per y las
Fuerzas Armadas responsabilidad de los efectivos del orden en el ejercicio de
sus funciones.
* Ley N 30151 y derechos fundamentales.
* Derechos fundamentales y propuesta de modificacin de la Ley N 30151.
Luego del Debate Jurdico se arribaron a las conclusiones siguientes:
1. El principio del inters preponderante establece que cuando se encuentran
en conflicto dos derechos, uno de menor y otro de mayor preponderancia,
tendr que prevalecer el derecho de mayor preponderancia. En este sentido, la
Ley N 30151 da preponderancia a intereses privados aunque estos tengan
impacto en el orden pblico y a derechos patrimoniales, antes que al fin
supremo del Estado y la sociedad, que viene a ser la defensa de la persona
humana y el respeto de su dignidad, reconocido en el Artculo 1 de la
Constitucin Poltica del Per.
2. La Ley N 30151 adems de vulnerar principios fundamentales, penales y
constitucionales, ha sido promulgada sin un mayor anlisis; lo cual ha

generado irresponsabilidad en el uso de armas de fuego por parte de los

efectivos policiales y de las Fuerzas armadas, y, al mismo tiempo, una
deficiente interpretacin por parte de los operadores de justicia.
3. Constitucionalmente la finalidad de la Polica Nacional del Per es garantizar,
mantener y restablecer el orden interno; as como proteger, ayudar a las
personas y a la comunidad. A la luz de esto, la Ley que regula el empleo de la
fuerza por parte del personal policial, establece la clasificacin de las armas de
fuego, en letales y no letales; las cuales podrn ser utilizadas como medios
defensivos segn el caso; para el cumplimiento de tal finalidad; las primeras
tienen como objetivo neutralizar, incluso causando la muerte a quien ejerce
una agresin, la segunda tienen el mismo objetivo neutralizador pero sin
causar ni lesiones ni muerte.
4. La misma Ley que regula el empleo de la fuerza por parte del personal
policial, establece que el empleo de la fuerza o armas de fuego tiene que
efectuarse respetando ciertos principios rectores vinculantes, dentro de ellos:
el respeto irrestricto de los derechos humanos, principio de legalidad,
necesidad, racionalidad, proporcionalidad, precaucin y excepcionalidad.
Asimismo, se establece que el uso de la fuerza tiene que efectuarse con previa
autorizacin de un comando o jefe operativo, se prohbe tal uso sin la
autorizacin.
5. Haciendo referencia al caso emblemtico del seor Fidel Flores Vsquez, y en
especfico al uso del arma de fuego cuyo disparo acab con la vida de este
cajamarquino; esta arma de fuego dentro de la clasificacin establecida en la
Ley policial que regula el empleo de la fuerza, ser considerada letal o no letal
segn los perdigones que se disparen, si estos son de plomo constituir una
arma letal y si son de goma constituir una arma no letal. En los hechos del
presente caso se dispararon perdigones de plomo, que para evitar su efecto
letal, segn el protocolo establecido en la Ley policial, debieron ser disparados
a no menos de 35 metros de distancia.
6. Toda poltica pblica que desarrollen lo distintos sectores estatales deben
tener correspondencia con los principios y valores reconocidas por la
Constitucin. En este sentido la poltica criminal que sustenta la Ley N 30151,
no tiene correspondencia con los contenidos constitucionales, ya que adems
de vulnerar derechos fundamentales, criminaliza la protesta social y genera
impunidad.
7. Ninguna autoridad pblica puede afectar los derechos fundamentales, as
hayan leyes que lo habiliten, porque debe considerar en primer trmino los
principios establecidos en nuestra Constitucin Poltica y en el Derecho
Internacional.

8. Las normas penales no se deben aplicar, sino interpretar, teniendo en

cuenta principios y derechos fundamentales de mbito nacional e
internacional; porque su sola aplicacin puede resultar arbitraria.
9. La Ley N 30151 no necesita modificacin, sino una absoluta derogacin, y
con carcter de urgencia se debe o debemos buscar los mecanismos
necesarios para lograrlo. Los fundamentos para esta derogacin son:
* La Ley N 30151 contraviene el artculo 1 de la Constitucin Poltica del Per,
en el cual se establece como fin supremo del estado y de la sociedad, a la
persona humana y el respeto de su dignidad;
* Transgrede los derechos a la vida, integridad fsica y psquica y otros
reconocidos en la Constitucin de todos los peruanos;
* Viola el artculo 51 de la Constitucin, en el cual se establece la supremaca
de la misma; y
* Viola derechos y principios constitucionales inspirados en Pactos y Tratados
Internacionales que consagran de derechos fundamentales.
10. Finalmente, se debe promover y fomentar la realizacin de una discusin o
debate de mbito nacional, en el que se discuta el y papel o rol de la Polica
Nacional del Per dentro de un Estado Constitucional de Derecho como es el
nuestro; teniendo en cuenta temas como la formacin de los efectivos
policiales , su especializacin, y lo que les corresponda como remuneracin por
su labor, para as obtener una mayor eficiencia y eficacia del ejercicio de su
funcin.
Cajamarca, 27 de noviembre de 2014.
XXI PROMOCIN DE LA FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLTICAS DE LA
UNIVERSIDAD NACIONAL DE CAJAMARCA.